2023/UY.I-1615 - Kamu İhale Kararı - Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyucu Güvenlik Tedbirleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

BAŞVURU SAHİBİ:

Msk Altyapı İnşaat Taah. San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü 101. Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/894949 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyucu Güvenlik

Tedbirleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü 101. Şube Müdürlüğü tarafından 12.10.2023

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyucu

Güvenlik Tedbirleri” ihalesine ilişkin olarak Msk Altyapı İnşaat Taah. San. A.Ş.nin

23.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2023 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 06.12.2023 tarih ve 120278 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

06.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1366 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic.

A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun

olmadığı, şöyle ki;

- Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında alınan fiyat teklifinin ekinde idareye

sunulması zorunlu olan satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, malzemelerin aynı

özelliklerdeki malzemeler olmadığı, satış tutarı tespit tutanağının ihale tarihinden bir önceki

veya iki önceki döneme ilişkin olarak hazırlanmadığı, satış tutarı tespit tutanaklarının yetkili

meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı, meslek mensubuna ilişkin TÜRMOB

kaşesine yer verilmediği, serbest muhasebeci tarafından onaylandığı, meslek mensubuna ait

kaşe üzerinde iletişim bilgilerine yer (sabit veya cep telefonu) verilmediği, meslek mensubuna

ilişkin faaliyet belgesinin tekliflerin verildiği tarihte geçerli olmadığı ve fotokopi olarak

sunulduğu, yapılan açıklamaların alış faturası kullanılarak yapıldığı,

Açıklamalarda ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması

durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gerekirken değerlemesinin

yapılmadığı, malların stoklarda bulunduğuna dair belgelendirme yapılmadığı, satış tespit

tutarlarının %80‘inin altında fiyat belirlendiği, malzemelerin satış tutarı üzerinden yapılan

açıklamaların, ihale kapsamında kullanılacak miktarların en az 1/20’si kadar satış yapılmış

olması şartının sağlanmadığı, satış tespit tutanağında yetkili meslek mensubu tarafından

yazılması gerekli olan ibarenin yazılmadığı, kaşelenmediği ve mühürlenmediği, satış tutarı

tespit tutanaklarında “yevmiye defteri kayıt adedi” sütunlarının boş bırakıldığı, açıklamalarda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

yer alan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

açıklamalarda yer alan malzemelerin ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim

fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmadığı,

EK-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının ağırlıklı ortalama satış ve fatura bilgileri

tablosunun 2023 yılının ikinci ve üçüncü dönemlerinden önceki dönemlere ilişkin

hazırlandığı, yapılan açıklamalarda fatura bilgileri tablosunda farklı dönemlerdeki faturalara

aynı tabloda yer verildiği, fatura bilgileri tablosunda aktarılan faaliyet konusu işin türü ve

biriminin teklif formu üzerindeki imalatın adı ve biriminden farklı olduğu, geçici vergi

beyanname döneminin fatura bilgileri tablosu ile defter bilgilerinin uyumlu olmadığı, defter

bilgilerinin tasdik ve numarasına yer verilmediği, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından

imzalanmadığı, imza sirkülerinin/beyannamelerinin yetki süresinin teklif tarihinden önce

dolduğu, imzalar arasında farklılıkların bulunduğu, fiyat teklifi üzerindeki tarih ile satış tutarı

tespit tutanağı üzerindeki tarihin birbiriyle uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanağındaki

tarihin teklif tarihinden sonra düzenlendiği, söz konusu durumun mevzuata aykırı olduğu,

ağırlıklı ortalama satış tutarında teklif edilen ürünün birimine ve poz numarasına yer

verilmediği, idarenin belirlediği birimlerin teklif edilen ürünün birimi ile fiyat teklifi

üzerindeki birimlerin ve isimlerin uyumsuz olduğu, fiyat teklifi üzerinde TL ibaresine yer

verilmediği, fiyat teklifi ekinde sunulması gereken belgelerin sunulmadığı, teklifin

yetkilendirilmiş kişiler tarafından imzalanmadığı, bazı analiz girdilerinin birleştirilerek fiyat

teklifi alındığı,

- Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile

yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin

aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı,

sunulan belgelerin asıl olmadığı, tutanakların defter tasdik bilgileri bölümünde defter tasdik

bilgilerinin yazılmadığı, yazılan bilgilerin beyanda bulunulan döneme ait olmadığı, geçici

vergi beyan dönemine ilişkin kısmının doldurulmadığı, doldurulan kısımlarda fatura bilgileri

tablosunda beyan edilen faturalar ile beyan edilen geçici vergi dönemlerinin birbiri ile

örtüşmediği, fiyat tekliflerinin ekinde sunulan tutanakların fatura bilgileri tablosunda yer alan

birim fiyat ile miktarların aynı tutanağın ağırlıklı ortalama birim satış tutarı tablosunda yer

alan rakamlar ile birebir örtüşmesi gerektiği, ancak fatura bilgileri tablosundaki rakamlar ile

ağırlıklı ortalama birim satış tutarı tablosundaki rakamların birbirini karşılamadığı,

-Alınan fiyat tekliflerini hazırlayıp onaylayan SMMM’nin faaliyet belgesinde yer alan

tarih dikkate alındığında sunulması zorunlu olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

geçersiz olduğu, sunulan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanaklar

arasında uyumsuzluk olduğu, ihale konusu iş kapsamında bulunan imalatlara ilişkin sunulan

fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı, söz konusu tutanaklarda fiyat tekliflerinin ilgili

olduğu iş kaleminde yer alan işçilik ve diğer girdileri de içeren ayrıntılı açıklamaların yer

almadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların ilgili meslek mensuplarından

istenilmesi gerektiği, fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifine konu ürünlere ilişkin

imalatları yapmadığı,

- EK.O6 ve EK.07 tutanaklarına konu olan imalatlara ait mali müşavir onaylı fatura

örnekleri ile 2. ve 3. dönem kurumlar geçici vergi beyannamelerinin talep edilmesi halinde

kayıtların birbiriyle uyuşmadığının görüleceği, sunulan analizlerde aritmetik hataların

bulunduğu ve idarece verilen girdi miktarlarının istekli tarafından değiştirildiği, fatura

bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların döneminin ihale tarihinden önceki ya da bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

önceki geçici vergi döneminde olması gerekmesine rağmen faturaların bu dönemler dışında

olduğu, sunulan fiyat tekliflerini düzenleyen şirketlerin, fiyat tekliflerine konu alanda faaliyet

göstermediği, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapabilmesi için malın

ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerektiği, ticaret sicil bilgisi için yapılacak

sorgulamalarda şirketlerin EK-O.5, EK-O.6 ile Ek-O.7 ile ilgili imalatlara ait yaptıkları bir

alış satış faaliyet alanı olmadığı,

2) İsteklilerin %51 hisse sahibi olan ortakları için düzenlenen mezuniyet belgesinin

kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinin hatalı olduğu, mevzuatta belirtilen şartları

sağlamadığı, ilk ilan veya davet tarihinden önce düzenlendiği ve düzenleyen serbest

muhasebeci mali müşavir kaşesinin ve imzasının olmadığı, anılan isteklilere ilişkin ticaret

sicil bilgilerinin sorgulanması sonucunda, mezuniyet belgesinin benzer iş olarak kullanan

isteklinin ortaklık durum belgesinin düzenleme tarihinden önceki beş (5) yıl kesintisiz olarak

en az % 51 hissesine sahip ortağı olmadığı, isteklilere ait iş deneyim belgelerinin benzer işe

uygun olmadığı benzer iş kapsamında beyan edilen iş deneyim belgesinin hem tutar hem de

nitelik olarak yeterlik kriterini karşılamadığı,

3) Teklif mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, yeterlik bilgileri tablosunda

ortaklara ve ortaklık oranlarına ait bilgiler, imza sirküleri, vekâletname ve imza beyannamesi

bilgileri, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler, vergi kimlik numarası bilgisi ile

şirketin ortaklık yapısı ve yönetiminde bulunan görevlilerin son durumunu gösteren ticaret

sicil gazeteleri veya bu hususları tevsik edici diğer belgelere ilişkin bilgilerin bir kısmının hiç

beyan edilmediği, bir kısmının ise eksik ve hatalı şekilde beyan edildiği, anılan isteklilere ait

pay defterleri ile yönetim kurulu kararları defterinin EKAP sistemine kayıtlı olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı

açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,

açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri

reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1.

Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç

fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.

39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için

teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile

rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla

olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık

basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki

değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate

alınmayacaktır.

39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan

istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik

hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca

ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit

edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

…45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun

36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun

sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

… İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim

fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste

halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş

kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta

tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin

(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak

imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye

göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen

sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının

en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını

değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye

yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına

rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece

ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık

bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur..…”

açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyu Güvenlik Tedbirleri

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2013A01-132 (- Drenaj Projeleri ve Bakım-

Onarım)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Anakanal güzergahında 32000 m 2,40 m yüksekliğinde beton direkli kafes tel çit, 7200

m 1,5 m yüksekliğinde panel tel çit, 28 adet servis yolu kapısı, 80000 kg Köprü Akedüklerde

eksik olan korkuluk ve Sifon Tünel girişlerinde eksik olan ızgara, 536 adet 2.40 m

yüksekliğinde Uyarı Levhası, 2000 m uzunluğunda demir zincir, toplam 1300 m2 boya ile

sanat yapıları üzerine uyarı ve/veya km yazısı yazılması işi yapılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İli Yenişehir, Bağlar, Ergani,

Kayapınar ve Eğil İlçe Sınırları” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır

değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu

kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak

tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almıştır.

Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer verilmiştir.

Sıra İş Kalemi

Açıklama

Birimi Miktarı

No

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

2,40 m Yüksekliğinde Beton Direk ile Tel Çit Uygulaması

(Nakliye Dahil)

1

2

KDGT-1

metre

adet

32.000

7.200

28

1,5 m yükseklikte Ø 4,5 mm çapında 50 x 150 mm göz

aralıklı min. 3 bükümlü sıcak daldırma galvaniz üzeri

elektrostatik polyester toz boyalı panel teller ile çit

yapılması (direk aralığı 2,5 m) (Nakliye Dahil)

Servis Yolu Kapısı Yapılması (b=4,5 m h=2 m) (Nakliye

Dahil)

KDGT-2

KDGT-3

3

4

Köprü Akedüklere Korkuluk İmalatının ve Sifon Tünel

KDGT-4 Priz vb. Sanat Yapılarının Girişlerine Izgara İmalatının kilogram 80.000

Yapılması (Nakliye Dahil)

2.40 m Yüksekliğinde Uyarı Levhasının Yapılması ve

5

KDGT-5 Yerleştirilmesi(Muhtelif ebatlı NPI Profilden Ankrajlı Tip) adet

(Nakliye Dahil)

536

( 8 - 10 ) mm'lik Demir Zincir Yapılması ve Yerleştirilmesi

(Nakliye Dahil)

Kanallardaki Sanat Yapıları Üzerine Uyarı ve/veya Km

Yazısı Yazılması

6

7

KDGT-6

KDGT-7

metre

2.000

metrekare 1.300

İtirazen şikâyete konu ihalede 54 adet ihale dokümanı indirildiği, 12.10.2023 tarihinde

yapılan ihaleye 24 isteklinin katıldığı, 14.11.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında,

sınır değerin 34.331.022,17 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında geçerli teklif veren

isteklilerden 06.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılar ile aşırı düşük teklif

açıklaması istenildiği, söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan

Adesse İnşaat Oto. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin Tema Yol Enerji

A.Ş. olduğu, başvuru sahibi Msk Altyapı İnşaat Taah. San. A.Ş.nin teklifinin ise sınır değerin

altında geçerli teklif olduğu görülmüştür.

EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sunan isteklilere gönderilen 06.11.2023 tarihli aşırı

düşük teklif sorgulaması yazısında “…Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyucu Güvenlik

Tedbirleri işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz

bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan

aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,

13.11.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı

13.11.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Şube Müdürlüğümüz tarafından Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyucu Güvenlik

Tedbirleri İşi Aşırı Düşük Teklifiniz Hakkında 24.10.2023 tarihinde tarafınıza yazı

gönderilmişti. Üst yazımız ekinde gönderilen analiz formatında, idaremiz tarafından bazı

hesaplamalar yapılmıştır. Bu hesaplamalar sonucunda tabloda KDGT-1 pozuna ait “Tel Çit,

Profil ve Demir Nakli M=900 Km” nakliye kalemi sehven savunma istenilmeyecek kalem

olarak girilmiş, “2,40 m beton payanda (10x10/8x10 ebatlı)” kalemi sehven savunma

istenecek kalem olarak girildiği tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata

uygun olarak yapılmasının ön şartını, idarece aşırı düşük teklif sorgulama kriterlerinin

mevzuata uygun olarak belirlenmesi oluşturmaktadır. Aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin

yukarıda aktarılan hususlardan, idarece bir analiz girdisinin bir iş kalemine açıklama

istenmesi gereken, başka bir iş kaleminde ise açıklama istenmesi gerekmeyen bir girdi olarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

belirlendiği anlaşıldığından idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Yeniden düzenlenmiş olan analiz formatı yazımız ekinde sunulmuştur. Şube

Müdürlüğümüz bünyesinde 12.10.2023 tarihinde “Diyarbakır Sulama Tesisleri Koruyucu

Güvenlik Tedbirleri” işi ile ilgili olarak ihalede sunmuş olduğunuz teklif yapılan

değerlendirme sonucunda sınır değerin altında kalmıştır. İhalenin idari şartnamesinin 33.1

maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister.” denilmektedir. Söz konusu maddeye istinaden ekli yazıda gönderilen analizlerin

(KDGT-1,KDGT-4) vermiş olduğunuz teklif doğrultusunda gerekçeleri ile birlikte

tarafınızdan doldurularak kaşeli ve imzalı bir şekilde 13/11/2023 tarihi mesai bitimine kadar

sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden

yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların

yazılı olarak istenildiği, bu çerçevede 2 adet iş kalemi/gruplarına ilişkin aşırı düşük teklif

açıklaması istenildiği, yazı ekinde ise açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdilerinin

yer aldığı analiz formatlarının gönderildiği görülmüştür.

Kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanında yer alan

düzenlemeler, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ve ekleri ile

ihale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Oto. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş.

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan

belgeler, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki

tespitlere ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 2 adet iş kalemine ilişkin sunulan aşırı düşük

teklif açıklaması incelendiğinde; anılan istekli tarafından idarece aşırı düşük teklif açıklama

isteme yazısı ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında

yer verilen analiz girdilerinin miktarları dikkate alınarak söz konusu tabloda belirtilen

miktarlara uygun bir şekilde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu, sunulan analizlerde

aritmetik hata bulunmadığı, idarece verilen girdi miktarlarının istekli tarafından aynen

kullanıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında

hiçbir analiz girdisi için fiyat teklifi alınmadığı, dolayısıyla açıklama kapsamında maliyet

tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) sunulmadığı, söz konusu

belgelerin uygun olmadığına yönelik başvuru sahibinin iddiasının dayanaktan yoksun olduğu

görülmüştür.

Ayrıca 04.255 poz numaralı lamalar (TS EN- 10058) analiz girdisi için 28.10.2023

tarihli ve (1) sayılı maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) sunulduğu, söz konusu

tutanağın SMMM tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve

imzalandığı, geçici vergi beyanname dönemi olarak (2023) yılı (3) dönem olarak belirtildiği,

söz konusu tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyannamesi dönemine ilişkin olarak

düzenlendiği, ekinde SMMM faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgesinin geçerlilik

süresinin uygun olduğu, tutanağın iş ortaklığının özel ortağı Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd.

Şti.ye ilişkin olduğu, fatura bilgileri tablosunda 05.09.2023- 25.09.2023 tarihleri arasında

düzenlenen 9 adet faturanın yer aldığı, ihale kapsamında kullanılacak miktarların en az

1/20’si kadar satış yapıldığı, satışlar üzerinde açıklama yapılması durumunda doldurulması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

gereken ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmının doldurulduğu, ağırlıklı ortalama birim

satış tutarının 14 TL olduğu ve bu tutarın analizde kullanıldığı, Esa Turizm İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ticaret sicil kayıtlarına göre maliyet/satış tutarı tespit tutanağına konu ürünün

ticareti ile iştigal ettiği anlaşılmıştır.

Kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamaları, ihale dokümanında yer alan

düzenlemeler, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı ve ekleri ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş. tarafından aşırı düşük

teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde

yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından idarece aşırı düşük teklif açıklama

isteme yazısı ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında

yer verilen analiz girdilerinin miktarları dikkate alınarak söz konusu tabloda belirtilen

miktarlara uygun bir şekilde aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu, sunulan analizlerde

aritmetik hata bulunmadığı, idarece verilen girdi miktarlarının istekli tarafından aynen

kullanıldığı görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında anılan istekli tarafından 04.255 poz numaralı

“Lamalar (TS EN 10058)” ile 04.256 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler

(S235JR) (I, U, T, Omega) (TS 910, TS 912, TS 911 EN 10055)” analiz girdileri için Özatlas

Demir Çelik Nak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen iki adet fiyat teklifinin

sunulduğu, ekinde 09.11.2023 tarihli ve (1) sayılı, 09.11.2023 tarihli ve (2) sayılı satış tutarı

tespit tutanağının (EK-O.6) sunulduğu, söz konusu tutanakların SMMM tarafından iletişim

bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve imzalandığı, fiyat tekliflerinde mevzuatta

belirtilen gerekli ibarenin yazıldığı, tutanaklarda geçici vergi beyanname dönemi olarak

(2023) yılı (2) dönem olarak belirtildiği, söz konusu tutanağın son veya bir önceki geçici

vergi beyannamesi dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, ekinde SMMM faaliyet belgesi,

mükellef adına tutanağı imzalayanın imza sirküleri ile mükellefe ait temsile yetkili

olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin suretinin sunulduğu, meslek mensubu

faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin uygun olduğu, tutanağın meslek mensubu ve mükellefe

ilişkin bilgiler ile geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri

kısımlarının mevzuata uygun şekilde doldurulduğu, tutanakların fatura bilgilerine ilişkin

kısmında geçici vergi beyanname döneminde düzenlenen birer adet faturanın yer aldığı, fiyat

teklifinde belirtilen birim fiyatın ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığı, ihale kapsamında kullanılacak miktarların en az 1/20’si

kadar satış yapıldığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren Özatlas Demir

Çelik Nak. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alındığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları

tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,

ihale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine

getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin

özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ayrıca bir isteklinin teklifi

aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki Tebliğ’de öngörülen yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edileceği, hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle tekliflerin reddedilemeyeceği

anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Oto. Tur. Nak. Gıda San. ve Tic.

A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif Tema Yol Enerji A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru

sahibinin iddiaları çerçevesinde incelendiğinde, yukarıda aktarılan mevzuata uygun olduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”

başlıklı 62’nci maddesinde “..Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile

yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine

uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla

mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası

(Birmilyonbeşyüzdoksanyedibindokuzyüzonyedi Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10

uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi

bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim

mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da

kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki

tanımlar yanında;

…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer

ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

…(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

…(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

... (8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile

ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci

maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri

deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip

olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin

ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,

mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla

hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da

ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından

düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.

43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve

mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru

veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine

ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli

olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin

on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine

konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %

80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

olması koşulu aranmaz.

43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla

iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda,

mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi

uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş

yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.

43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları

mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması

durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen

mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”

başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama

Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle

birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif

kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından

düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu

hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı

maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer

alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden

sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”

başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş

deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu

maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi

odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM

tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

…c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının

mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin

olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

… h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

A IX Grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İş Deneyim Belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olan İnşaat

Mühendisleri, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48. Maddesinin 8. Bendi

uyarınca ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak.

Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı

Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunda “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler”

kısmında “Hatice Keskin, 12*********, 48,00000000000000,”, “Hüseyin Sabri Nemli,

52*********, 52,00000000000000,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Hatice

Keskin, 12*********, Yönetim Kurulu Üyesi,”, EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi

kısmında “Belgenin niteliği iş bitirme belgesi

İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

isdemir liman ara inşaatı, 60.000 dwt.lik gemilerin yanaşabileceği önü kazıklı, arkası bloklu

rıhtımın yapımı, 975-5 B, 60.000 dwt.lik gemilerin yanaşabileceği önü kazıklı, arkası bloklu

rıhtımın yapımı

Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi 30.07.1976,

18.07.1974, 01.08.1975

Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı 36.441.108,44 TRY (Türk Lirası)”, mezuniyet

belgesine ilişkin kısmında “Mezuniyet Belgesine İlişkin Bilgiler 52027163916, 01.10.1972,

1579-10762, İstanbul Teknik Üniversitesi, İnşaat Mühendisliği (5 Yıllık)”, ortaklık tespit

belgesi kısmında “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı 02.02.2016,

52”, mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesi kısmında “Belge

sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı 02.02.2016, 52” şeklinde beyan

edildiği, ayrıca beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla sunulan SMMM kaşeli ve imzalı

11.10.2023 tarihli mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinde

Hüseyin Sabri Nemli’nin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca Adesse

İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak en az %51 hissesine

sahip ortağı olduğunun ifade edildiği, söz konusu mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin

ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerle yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin

uyumlu olduğu görülmüştür.

Özel ortak Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında “Belgeye EKAP Tarafından

Verilen Sayı 2017/287670-5256717-1-1” şeklinde beyan edildiği, EKAP üzerinden yapılan

sorgulamada söz konusu belgenin 02.06.2023 tarihli ve 2017/287670-5256717-1-1 sayılı iş

bitirme belgesinin Devlet Su İşleri 101. Şube Müdürlüğü tarafından “Esa Turizm İnşaat San.

ve Tic. Ltd. Şti. (51,00%) - Royal Kültürel Sanat Özel İnş. Tem. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.

(49,00%) İş Ortaklığı” adına düzenlendiği, söz konusu belgede işin adının “Diyarbakır

Devegeçidi Barajı Park Rekreasyonu Yapım İşi, 2017/287670”, işin yapıldığı yer “Diyarbakır

Devegeçidi Barajı”, uygulanan yapı tekniği “Park ve rekreasyon alanı saha tanzim işleri

Belgeye konu işin esaslı unsuru: AXVIII. GRUBU”, ilk sözleşme bedeli “4.865.583,85 TRY”

toplam sözleşme bedeli “ 5.661.879,35 TRY”, gerçekleştirilen iş tutarı “5.661.879,35 TRY”,

sözleşme tarihi “09.11.2018”, ihale tarihi “25.07.2017”, işin geçici kabul/tasfiye veya iskan

tarihi “19.12.2022”, belge tutarı “5.661.879,35 belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:

AXVIII Grubu : % 100” şeklinde olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunda, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara

Ait Bilgiler” kısmında “Naci Akı, 30*********, 51,00000000000000,”, “Faruk Polat,

38*********, 49,00000000000000,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Faruk

Polat, 38*********, Yönetim Kurulu Üyesi,”, EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi

kısmında “Belgenin niteliği İş Yönetme

İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme Kapsamında Yapılan İşler

İstanbul UluslarArası Kongre Merkezi İnşaatı, İstanbul Uluslar Arası Kongre Merkezi

İnşaatı, Yok (651 6550 28022)

Belgenin Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi 13.10.2003,

25.08.1995, 28.04.1996” mezuniyet belgesi kısmında “Mezuniyet Belgesine İlişkin Bilgiler

30*********, 18.10.1973, 725, Adana İktisadi Ve Ticari İlimler Akademisi, İnşaat

Mühendisliği (Gündüz)”, ortaklık tespit belgesi kısmında “Belge sahibi ortağın kesintisiz

ortaklık süresi ve ortaklık oranı 5 yıldan fazla, 51”, mezuniyet belgesinin kullanılmasına

ilişkin ortaklık durum belgesi kısmında “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

ortaklık oranı 5 Yıldan Fazla, 51” şeklinde beyan edildiği, ayrıca beyan edilen bilgilerin

tevsiki amacıyla sunulan SMMM kaşeli ve imzalı 10.10.2023 tarihli mezuniyet belgesinin

kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinde Naci Akı’nın bu belgenin düzenleme

tarihinden önceki beş yıl boyunca Tema Yol Enerji A.Ş.nin kesintisiz olarak en az %51

hissesine sahip ortağı olduğunun ifade edildiği, söz konusu mezuniyet belgesinin

kullanılmasına ilişkin ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerle yeterlik bilgileri

tablosunda yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, iş deneyimini gösteren belgeler

kapsamında mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin,

mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel

kişiler tarafından da kullanılabilmesinin mümkün olduğu, bu kapsamda tüzel kişilerin

ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,

mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin %51 veya daha fazla hissesine

sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve

sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen

(KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca

mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on

beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif

kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş

deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş

yıldan fazlasının dikkate alınmayacağı, bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu

işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine

ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması

koşulunun aranmayacağı anlaşılmaktadır.

İlgili mevzuat hükümleri gereğince, ihaleye katılan isteklilerce teklif ettikleri bedelin

% 80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen

asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş

deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin

7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin (A) IX grubu işler olduğu, iş

deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye girecek olan inşaat

mühendisleri, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin 8’nci

fıkrası uyarınca ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacağının düzenlendiği

anlaşılmıştır.

Ayrıca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az

olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları

mümkün olduğu açıklanmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San.

ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sağlaması gereken asgari iş

deneyim tutarının (teklif tutarı: 29.687.080,00x%80=) 23.749.664,00 TL olduğu, pilot ortağın

karşılaması gereken kısmın (23.749.664,00x%80=) 18.999.731,20 TL olduğu, pilot ortak

Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin %52 hisseli ortağı Hüseyin

Sabri Nemli tarafından mezuniyet belgesinin sunulduğu, Hüseyin Sabri Nemli’nin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

01.10.1972, İstanbul Teknik Üniversitesi inşaat mühendisliği bölümünden mezun olduğu, iş

deneyiminin tevsiki amacıyla ilgili mevzuat hükmü uyarınca en az beş yıldır %51 hissesine

sahip ortak Hüseyin Sabri Nemli’ye ait mezuniyet belgesi ile adı geçen kişiye ait yapım işine

ilişkin iş bitirme belgesinin sunulduğu, mezuniyet belgesine dayanak teşkil eden ortaklık

durum belgesinin standart forma uygun olacak şekilde ihale ilan tarihinden sonra

düzenlendiği ve söz konusu belgenin SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı, diğer yandan

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendi uyarınca mezuniyetten

sonra geçen her yıl için dikkate alınacak tutarın 1.597.917,00 TL olduğu, bu çerçevede anılan

istekli tarafından sunulan mezuniyet belgesine ilişkin mezuniyet tarihinden (01.10.1972)

sonra geçen süre (52 yıl 11 gün) esas alınarak yapılan hesaplamada ulaşılan tutarın ihalede

istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağladığı anlaşılmıştır.

Öte yandan özel ortak Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.06.2023

tarihli ve 2017/287670-5256717-1-1 sayılı Devlet Su İşleri 101. Şube Müdürlüğü tarafından

“Esa Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. (51,00%) - Royal Kültürel Sanat Özel İnş. Tem.

San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. (49,00%) İş ortaklığı” adına düzenlenen, “Diyarbakır Devegeçidi

Barajı Park Rekreasyonu Yapım İşi, 2017/287670”, işine ilişkin, ilk sözleşme bedeli

“4.865.583,85 TRY” toplam sözleşme bedeli “ 5.661.879,35TRY”, gerçekleştirilen iş tutarı

“5.661.879,35 TRY”, sözleşme tarihi “09.11.2018”, ihale tarihi “25.07.2017”, işin geçici

kabul/tasfiye veya iskan tarihi “19.12.2022”, belge tutarı “5.661.879,35 TL” ve güncellenmiş

tutarı 50.955.381,43 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu dikkate alındığında, yukarıda

aktarılan Tebliğ’in 43.4’üncü maddesinde yer alan “pilot ortağın istenen asgari iş deneyim

tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının

% 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim

belgesi sunmaları mümkündür.” açıklaması gereğince özel ortak tarafından sunulan iş

deneyim belgesinin ihalede iş ortaklığının karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının

%40’ını karşıladığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş.

tarafından sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (teklif tutarı: 30.976.740,00x%80=)

24.781.392,00 TL olduğu, Tema Yol Enerji A.Ş.nin %51 hisseli ortağı Naci Akı tarafından

mezuniyet belgesi sunulduğu, Naci Akı’nın 18.10.1973, Adana İktisadi ve Ticari İlimler

Akademisi inşaat mühendisliği bölümünden mezun olduğu, iş deneyiminin tevsiki amacıyla

ilgili mevzuat hükmü uyarınca en az beş yıldır %51 hissesine sahip ortak Naci Akı’ya ait

mezuniyet belgesi ile adı geçen kişiye ait yapım işine ilişkin iş yönetme belgesinin sunulduğu,

mezuniyet belgesine dayanak teşkil eden ortaklık durum belgesinin standart forma uygun

olacak şekilde ihale ilan tarihinden sonra düzenlendiği ve söz konusu belgenin SMMM

tarafından kaşelenip imzalandığı, diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci

maddesinin (h) bendi uyarınca mezuniyetten sonra geçen her yıl için dikkate alınacak tutarın

1.597.917,00 TL olduğu, bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan mezuniyet belgesine

ilişkin mezuniyet tarihinden (18.10.1973) sonra geçen süre (49 yıl 11 ay 24 gün) esas alınarak

yapılan hesaplamada ulaşılan tutarın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını sağladığı

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza

beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya

tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki

belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve

konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci

fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.

(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya

istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif

alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır…

… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan

edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

…

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname.…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.-

Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Adesse İnşaat Otomotiv

Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan

tablonun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Hatice

Keskin, 12*********, 48,00000000000000,”, “Hüseyin Sabri Nemli, 52*********,

52,00000000000000,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Hatice Keskin,

12*********, Yönetim Kurulu Üyesi,” beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden

yapılan incelemede teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Hatice Keskin olduğu, pay defteri

ile 2021 yılı olağanüstü genel kurul toplantı tutanağının taranarak EKAP’a kayıt edildiği,

fakat pay defterinin dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları taranarak

EKAP’a yüklenmediği, 2021 yılı olağanüstü genel kurul toplantı tutanağında ise tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevliler ile, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilginin yer

almadığı, söz konusu pay defterindeki bilgilerin teyit edilemediği görülmüştür.

Özel ortak Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu

incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait

Bilgiler” kısmında “Sedat Değer, 27*********, 100000,00/100000,00,” olduğu,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Sedat Değer, 27*********, Müdür,” beyanına yer

verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede teklifi imzalayıp gönderen kişinin de

Sedat Değer olduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş.ye ait yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklar ve Ortaklık

Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında “Naci Akı, 30*********,

51,00000000000000,”, “Faruk Polat, 38*********, 49,00000000000000,” olduğu,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Faruk Polat, 38*********, Yönetim Kurulu Üyesi,”

beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede teklifi imzalayıp gönderen

kişinin de Faruk Polat olduğu, pay defteri ile olağan genel kurul toplantı tutanağının taranarak

EKAP’a kayıt edildiği, fakat pay defterinin dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili

kısımları taranarak EKAP’a yüklenmediği, olağan genel kurul toplantı tutanağında ise

isteklinin ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin bilginin yer almadığı, söz konusu pay

defterindeki bilgilerin teyit edilemediği görülmüştür.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin

7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili

olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere

ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilmesi gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile,

ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece

EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi

olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP

üzerinden alınması gerektiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin

MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, isteklilerin birden fazla pay sahibi

bulunan anonim şirket statüsünde olması durumunda da ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı

kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği, yeterlik bilgileri

tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin

bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında

beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili

kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz,

doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, söz

konusu maddede belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu

değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda

son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen

değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu

olduğu hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci

maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının belirtildiği, tüzel

kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına (birden

fazla pay sahibi olan anonim şirket statüsündeki tüzel kişiler hariç) ilişkin verilerin MERSİS

entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu

bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic.

A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş.nin birden

fazla pay sahipli anonim şirket oldukları, bu istekliler tarafından pay defterinin dayanağı

yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları taranarak EKAP’a yüklenmediği, EKAP’a

yüklenen olağan/ olağanüstü genel kurul toplantı tutanaklarında ise isteklinin ortakları ve

ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı, söz konusu pay defterindeki bilgilerin teyit

edilemediği, tüzel kişiliğin ortaklık yapısını tevsik etmek üzere gerekli belgelerin EKAP’a

yüklenmesine ilişkin sorumluluğun isteklilerde olduğu, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan

Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic.

A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklık oranlarına ilişkin pay defterinin dayanağı

olan yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının EKAP’a yüklenmediği görüldüğünden,

ihale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa

Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

sahibi Tema Yol Enerji A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna

varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,

Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.

Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin

Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından

itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için

faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi

uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Adesse İnşaat

Otomotiv Turizm Nak. Gıda San. ve Tic. A.Ş.- Esa Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş

Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Tema Yol Enerji A.Ş.nin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata

uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/062

: 33

: 27.12.2023

: 2023/UY.I-1615

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları