Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Suluca Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2023/1107030-Adana Suluca Ceza İnfaz Kurumları Kampüsünde Bulunan YGC Tipi Kurumun, Y Tipi Ceza İnfaz Kurumuna Dönüştürülmesi Tadilat Yapım İşi
Bilgi
İKN
2023/1107030
Başvuru Sahibi
Maba Grup İnşaat Makine Elektrik Elektronik Metal Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Suluca Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Adana Suluca Ceza İnfaz Kurumları Kampüsünde Bulunan YGC Tipi Kurumun, Y Tipi Ceza İnfaz Kurumuna Dönüştürülmesi Tadilat Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
BAŞVURU SAHİBİ:
Maba Grup İnşaat Makine Elektrik Elektronik Metal Turizm Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Suluca Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1107030 İhale Kayıt Numaralı “Adana Suluca Ceza İnfaz Kurumları Kampüsünde
Bulunan YGC Tipi Kurumun, Y Tipi Ceza İnfaz Kurumuna Dönüştürülmesi Tadilat Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Suluca Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 09.11.2023 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Suluca Ceza İnfaz Kurumları Kampüsünde Bulunan
YGC Tipi Kurumun, Y Tipi Ceza İnfaz Kurumuna Dönüştürülmesi Tadilat Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Maba Grup İnşaat Makine Elektrik Elektronik Metal Turizm Enerji
Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 22.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2023 tarih ve 120147 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1362 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının gerekçeli ve belgeye dayalı olması gerektiği, tip projeleri aynı olan
mevcut ihaleye benzer başka bir ihalede aşırı düşük teklif açıklamalarının 77.110.1018-A iş
kaleminin analizinde yer alan 10.240.5723 analiz girdisi miktarının idarenin belirlediği
miktardan yüksek olduğu, İNŞ.ÖZ.-06 iş kaleminin analizinde yer alan İNŞ.ÖZ.-06-KTS
analiz girdisi ve İNŞ. ÖZ.-11 iş kaleminin analizinde yer alan İNŞ.ÖZ.-11-KTS analiz girdisi
tutarlarının idarenin hesapladığı tutarlardan düşük olduğu, hesaplamalarda aritmetik hataların
bulunduğu, 15.550.1201, 15.550.1202, KTB.20.1002, 25.300.1404/A ve 25.300.1405/A iş
kalemleri miktarlarının idarenin yaklaşık maliyette dikkate aldığı miktarlardan az olan
farkların teklifin esasına etki ettiği gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunmadığı halde teklif fiyatı daha düşük olan mevcut ihaledeki açıklamaların yeterli
görülemeyeceği, dolap ve ranza imalatlarına ilişkin açıklamalarında idarenin mevcut dolap ve
ranzaları kullanılacağı gerekçesiyle fiyat avantajı sağladığı, aşırı düşük teklif sahibi istekli
üzerine ihale bırakılmasının kamu yararına uygun düşmeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde, ihale komisyonunun; verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyetine göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri
tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,
aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesine ilişkin Kamu İhale Kurumu tarafından
yapılan düzenlemeleri esas alarak aşırı düşük teklif açıklamalarını değerlendireceği,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerini
reddedeceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %
80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
…
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde; teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama
isteneceğine, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
tekliflerinin reddedileceğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmektedir.
Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden teklif alınan incelemeye konu ihaleye 4
isteklinin katıldığı, teklif bedeli sınır değerin altında olduğu tespit edilen 2 istekliden aşırı
düşük teklif açıklaması istenildiği, ihalenin, 27.900.000,00 TL olan teklifine ilişkin
açıklaması uygun görülen Varyapı Enerji İnşaat Emlak Gıda Mobilya Matbaacılık Tekstil
Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, aşırı düşük teklif sahibi diğer istekli tarafından
açıklama sunulmadığından teklifinin reddedildiği, ihaleye 44.000.000,00 TL teklif veren
başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında inşaat, makine ve elektrik tesisatı iş kalemlerine ilişkin
analizlerin isteklilere verildiği, 09.11.2023 tarihinde teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen
2 istekliye 14 adet inşaat ve 4 adet makine tesisat olmak üzere toplam 18 iş kalemine ait
analizler, açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenen analiz girdileri listesi ve
açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi gönderilerek açıklaması istenildiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 18 adet iş kalemine ilişkin en
temel girdilerine kadar açılmış analizlerin kullanıldığı anlaşılmıştır.
Ancak, 77.160.1002 “Enjeksiyon Reçinesi İle Çubuk Ankrajı” iş kalemine ait analiz
aşağıda yer verildiği şekildedir.
Girdi No
10.100.1060
10.100.1063
10.300.2156
Girdi Tanımı
Birimi Miktar
Fiyat Tutar
Formen
Erbap işçi
Ankraj
SA
SA
0,350
0,250
0,570
işlerinde
kullanılan AD
maddeler (epoksi reçine bazlı 2
bileşenli tüp) (250 ml tüp)
77.160.1002-KTS 77.160.1002 Pozunun karşılığı
olarak MAKİNE AMORTİSMAN
ENERJİ EKİPMAN KARŞILIĞI,
MALZEME
TOPLAMININ
hesaplanmıştır.
+
İŞÇİLİK
KATI
1,5
İNŞ.ÖZ.-06 “Yatak-Ranzaların Montajının Yapılması” iş kalemine ait analiz aşağıda
yer verildiği şekildedir.
Girdi No
10.100.1018
10.100.1060
Girdi Tanımı
Sıcak demirci ustası
Formen
Birimi
SA
SA
Miktar
0,06437
1,00942
Fiyat Tutar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
10.100.1062
10.100.1063
10.130.1707
10.130.1708
Düz işçi (inşaat işçisi)
Erbap işçi
Lamalar (ts en 10058)
Sıcak haddelenmiş profil KG
demirler (ı-u-t-omega)
SA
SA
KG
0,09263
0,800
0,3745
0,3454
10.200.1001
10.300.2156
Düz siyah saç (1.5 mm.)
Ankraj işlemlerinde AD
KG
0,3454
1,160
kullanılan maddeler (epoksi
reçine bazlı 2 bileşenli tüp)
(250 ml tüp)
İNŞ.ÖZ.-06-KTS İNŞ.ÖZ.-06 Pozunun karşılığı
olarak MAKİNE
AMORTİSMANI ENERJİ VE
EKİPMANLAR KARŞILIĞI,
MALZEME
+
İŞÇİLİK
TOPLAMININ 1,5 KATI
hesaplanmıştır.
10.120.1194
Demir
atölyesi
Su
Elektrik enerjisi
Mazot (motorin)
doğrama
imalat AD
0,00000109272
10.130.9991
10.160.1030
10.160.1026
10.100.1046
10.100.1059
M3
kWh
KG
0,00471
0,11304
0,010833
0,06123
0,001884
Sıcak demirci usta yardımcısı SA
Yağcı SA
İNŞ.ÖZ.-11 “Elbise Dolapların Montajının Yapılması” iş kalemine ait analiz aşağıda
yer verildiği şekildedir.
Girdi No
10.100.1018
10.100.1060
10.100.1062
10.100.1063
10.130.1707
10.130.1708
Girdi Tanımı
Sıcak demirci ustası
Formen
Düz işçi (inşaat işçisi)
Erbap işçi
Lamalar (ts en 10058)
Sıcak haddelenmiş profil KG
demirler (ı-u-t-omega)
Birimi
SA
SA
SA
SA
Miktar
0,096555
1,51413
0,138945
1,200
Fiyat Tutar
KG
0,56175
0,5181
10.200.1001
10.300.2156
Düz siyah saç (1.5 mm.)
Ankraj işlemlerinde AD
KG
0,5181
1,740
kullanılan maddeler (epoksi
reçine bazlı 2 bileşenli tüp)
(250 ml tüp)
İNŞ.ÖZ.-11-KTS İNŞ.ÖZ.-11 Pozunun karşılığı
olarak MAKİNE
AMORTİSMANI ENERJİ VE
EKİPMANLAR KARŞILIĞI,
MALZEME
+
İŞÇİLİK
TOPLAMININ 1,5 KATI
hesaplanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
10.120.1194
Demir
atölyesi
Su
Elektrik enerjisi
Mazot (motorin)
doğrama
imalat AD
0,00000163908
10.130.9991
10.160.1030
10.160.1026
10.100.1046
10.100.1059
M3
kWh
KG
0,007065
0,16956
0,0162495
0,091845
0,002826
Sıcak demirci usta yardımcısı SA
Yağcı SA
Mevzuata aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine sebebiyet vereceği
ve açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel
olacağından aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik başvurularda öncelikli olarak idarece
gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı
hususu incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler
tarafından sunulan açıklamalar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır.
İdare tarafından 18 adet iş kaleminin en temel girdilerine kadar açılmış analizleri
kullanılarak açıklama istenildiği görülmekle birlikte 77.160.1002, İNŞ.ÖZ.-06 ve İNŞ.ÖZ.-11
iş kalemlerinin analizlerinde makine amortismanı, enerji ve ekipman karşılığı olarak
“Malzeme + İşçilik Toplamının 1,5 Katı” şeklinde birimi olmayan ve tutarı yer aldıkları
analizin diğer girdilerinin toplamı üzerinden hesaplanan girdilerin bulunduğu, söz konusu
girdi toplamlarının analizlerdeki diğer girdilerin hangileri dikkate alınarak hesaplanacağının
belirsiz olduğu ve açıklama istenilecek/istenilmeyecek girdilerin doğru belirlenmesini
etkilediği dikkate alındığında, anılan iş kalemlerinin analizlerindeki söz konusu girdilerin
satır bazında doğrudan açıklama istenilecek girdi olarak yer almasının mevzuata uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, anılan iş kalemlerinin analizlerinde yer alan “Malzeme + İşçilik
Toplamının 1,5 Katı” şeklindeki girdilerin iş kalemlerinin diğer girdilerine oran/kat
nispetinde dağıtılması, diğer bir anlatımla söz konusu girdilerin analizlerden çıkarılarak diğer
girdilere ait miktarların 1,5 kat artırılması ve sonrasında açıklama istenilecek/istenilmeyecek
analiz girdilerinin belirlenerek hazırlanan yeni analizlerle teklifi aşırı düşük olan isteklilerden
tekrar açıklama istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer
verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un
öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 34
: 27.12.2023
: 2023/UY.I-1616
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından yukarıdaki açıklamalara
uygun olarak teklifi aşırı düşük olan isteklilerden tekrar açıklama istenilmesi ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.