Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/1007825-2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2022/1007825
Başvuru Sahibi
Gelişim Yapı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelişim Yapı San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1007825 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde
ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 31.10.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde
ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Gelişim Yapı San. ve
Tic. A.Ş.nin 26.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2022 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2022 tarih ve 70430 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1653 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş. -
KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının pilot ortağı Kar Asfalt
Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin AV grubu yol
yapım işini kapsamadığı, belgeye konu işin hakedişleri incelendiğinde belge tutarının yetersiz
olduğunun anlaşılacağı, ayrıca Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 2007 yılında
kurulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin 2007 yılında gerçekleştirildiği, bu
nedenle belgeye konu işin ihale şartlarının (bilanço, ciro) sağlanmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş. -
KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının özel ortağı KİBSAŞ
Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş. hakkında İSFALT Anonim Şirketi tarafından
19.08.2022 tarihli ve 31928 sayılı Resmi Gazete’de 1 yıl (19.08.2023 tarihine kadar)
ihalelerden yasaklanma kararı ilan edildiği, ayrıca KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San.
ve Tic. A.Ş.nin %95 ortağı olduğu Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin tüzel kişi
ortağı olması sebebi ile bu firmanın da ihale tarihinde yasaklama kararına tabi olduğu, bu
nedenle söz konusu iş ortaklığının teklifinin geçersiz sayılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6)İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında,
dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri
ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye
bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan
yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden
güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre
güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki olan “Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesi”nde AV grup işler aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
(A) ALT YAPI İŞLERİ
…
…
…
V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ
(Altyapı+Üstyapı)
1. Otoyollar
2.
3.
Devlet, il ve köy yolları
Cadde ve sokak yapım işleri
…
…
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:2023-2024 YILI SANCAKTEPE BELEDİYESİ MUHTELİF CADDE VE
SOKAKLARINDA ASFALT KAPLAMA YAPILMASI İŞİ
b) Yatırım proje no'su/kodu:2023/01
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
32 KALEM ASFALT KAPLAMA YAPILMASI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İSTANBUL/SANCAKTEPE İLÇESİ MUHTELİF CADDE VE
SOKAKLAR
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 100 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
AV Grubu işler benzer iş olarak değerlendirilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İNŞAAT MÜHENDİSLİĞİ” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin ek kısmında yer alan birim fiyat teklif
cetveli aşağıdaki gibidir.
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Katyonik asfalt emülsiyonu (crs-1
tipi)
Birimi
Miktarı
7.000
1
1
kilogram
Makine ile her derinlik ve her
2
2
genişlikte yumuşak ve sert toprak metreküp
kazılması ve Nakli (derin kazı)
Kum temin edilerek, el ile serme,
10.000
2.000
3
4
3
4
sulama ve sıkıştırma
metreküp
yapılması(Nakliyeler Dahil)
STABİLİZE MALZEME TEMİN
EDİLEREK, EL İLE SERME,
SULAMA VE SIKIŞTIRMA
YAPILMASI (NAKLİYELER
DAHİL)
metreküp
8.000
1.000
ø 300 MM MUFLU BETON
KANALİZASYON BORULARININ
DÖŞENMESİ (500 Dozlu, Buhar
Kürlü, Entegre Contalı, Baş
Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli
Dahil)
5
5
metretül
ø 400 MM MUFLU BETON
KANALİZASYON BORULARININ
DÖŞENMESİ (500 Dozlu, Buhar
Kürlü, Entegre Contalı, Baş
Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli
Dahil)
6
7
6
7
metretül
metretül
1.000
3.000
ø 500 MM MUFLU BETON
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
KANALİZASYON BORULARININ
DÖŞENMESİ (500 Dozlu, Buhar
Kürlü, Entegre Contalı, Baş
Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli
Dahil)
ø 600 MM MUFLU BETON
KANALİZASYON BORULARININ
DÖŞENMESİ (500 Dozlu, Buhar
Kürlü, Entegre Contalı, Baş
Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli
Dahil)
ø 800 MM MUFLU BETONARME
KANALİZASYON BORULARININ
DÖŞENMESİ (500 Dozlu, Buhar
Kürlü, Entegre Contalı, Baş
Bağlama ve Sızdırmazlık Bedeli
Dahil)
8
9
8
9
metretül
3.000
1.000
1.000
metretül
metretül
ø 1000 MM MUFLU
BETONARME KANALİZASYON
BORULARININ DÖŞENMESİ (500
Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
Contalı, Baş Bağlama ve
Sızdırmazlık Bedeli Dahil)
ÇIKIŞ ÇAPI ø 400 MM
10
11
10
11
PREFABRİK MUAYENE BACASI
TABAN ELEMANLARIYLA
MUAYENE BACASI TEŞKİL
EDİLMESİ (1 Giriş, 1 Çıkışlı) (500
Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
Contalı, Conta Bedeli Dahil)
ÇIKIŞ ÇAPI ø 500 MM
PREFABRİK MUAYENE BACASI
TABAN ELEMANLARIYLA
MUAYENE BACASI TEŞKİL
EDİLMESİ (2 Giriş, 1 Çıkışlı) (500
Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
Contalı, Conta Bedeli Dahil)
ÇIKIŞ ÇAPI ø 600 MM
PREFABRİK MUAYENE BACASI
TABAN ELEMANLARIYLA
MUAYENE BACASI TEŞKİL
EDİLMESİ (2 Giriş, 1 Çıkışlı) (500
Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
Contalı, Conta Bedeli Dahil)
ÇIKIŞ ÇAPI ø 800 MM
PREFABRİK MUAYENE BACASI
TABAN ELEMANLARIYLA
MUAYENE BACASI TEŞKİL
EDİLMESİ (1 Giriş, 1 Çıkışlı,
H=1,40 m, conta bedeli hariç) (500
Dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
adet
adet
adet
adet
10
15
20
5
12
13
14
12
13
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
Contalı)
PREFABRİK MUAYENE BACASI
GÖVDE BİLEZİĞİ İLE BACA
TEŞKİLİ (500 dozlu, Buhar Kürlü,
Entegre Conta Bağlantılı, Conta
Bedeli Dahil) ( H:0,60 m İç Çapı:
1,00 m Et Kalınlığı:0,15 m )
PREFABRİK MUAYENE BACASI
GÖVDE YÜKSEKLİĞİ AYAR
BİLEZİĞİ İLE BACA TEŞKİLİ
(500 dozlu, Buhar Kürlü, Entegre
Conta Bağlantılı, Conta Bedeli
Dahil) ( H:0,15 - 0,60 m değişken,
İç Çapı: 1,00 m Et Kalınlığı:0,15
m )
15
15
16
adet
40
20
16
metretül
PREFABRİK MUAYENE BACASI
KONİK ELEMANI İLE BACA
TEŞKİLİ (500 dozlu, Buhar Kürlü,
Entegre Conta Bağlantılı, Conta
Bedeli Dahil) ( H:0,65 m İç Çapı:
1,00 m Et Kalınlığı:0,15 m )
PREFABRİK YAĞMURSUYU
IZGARA MENHOLÜ
YERLEŞTİRİLMESİ TİP 1 (G:0,75
m, U:0,71 m, Y:0,60 m, e:0,15 m
(500 Dozlu, Buhar Kürlü)
(NAKLİYELER DAHİL)
17
18
17
18
adet
adet
40
300
HER TÜRLÜ ASFALTIN
KESİLMESİ
KANALİZASYON VE
YAĞMURSUYU
İNŞAATLARINDA; SFERO
DÖKÜM IZGARA
19
20
19
20
metrekare
kilogram
5.000
30.000
KANALİZASYON
İNŞAATLARINDA KULLANILAN
SFERO DÖKÜM,ÇERÇEVELİ
BACA KAPAĞININ YERİNE
KONULMASI (İller Bankası, KNL-
TP-30 Tip Projesine Uygun boyut
ve özelliklere sahip, 88 kg'lık)
PLENTALTI MAMUL ASFALT
ALIMI (AŞINMA TİP-2)
21
21
adet
200
22
23
22
23
ton
20.000
1.000
PARKE,BETON PLAK,GRANİT
PLAK,ADİ KALDIRIM VE
BLOKAJ SÖKÜLMESİ
metrekare
KIRMATAŞ, ŞOSE VE ASFALT
SÖKÜLMESİ (NAKLİYELER
DAHİL)
ASFALT KAZIMA MAKİNESİ İLE
BİTÜMLÜ KARIŞIM
24
25
24
25
metreküp
metreküp
1.500
55.000
KAPLAMALARIN KAZILMASI VE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
NAKLİ
TEMEL YAPILMASI (ELENMİŞ
ÇAKILLI MALZEME VE OCAK
TAŞINDAN KONKASÖRLE
KIRILMIŞ MALZEME İLE)-
NAKLİYELER DAHİL
PLENT-MİKS ALTTEMEL
YAPILMASI (KIRILMIŞ OCAK
TAŞI İLE)-NAKLİYELER DAHİL
YÜKLENİCİ MALI ASFALT
(BİNDER) FİNİŞER İLE SERME, ton
SIKIŞTIRMA VE NAKLİ
YÜKLENİCİ MALI ASFALT
(AŞINMA TİP-1) FİNİŞER İLE
SERME, SIKIŞTIRMA VE NAKLİ
YÜKLENİCİ MALI ASFALT İLE
ROBOTLU YAMA YAPILMASI
SERME, SIKIŞTIRMA VE NAKLİ
(AŞINMA TİP-2)
26
26
metreküp
ton
3.000
27
28
29
27
28
29
3.000
20.000
90.000
ton
30
30
ton
10.000
127 KG LIK MEVC.PİK KAPAĞIN
SÖKÜL. PREFAB.BACA
EL.YÜKS.
Şantiye dışına kamyonla kazı malz.
ve moloz nakli
31
32
31
32
adet
ton
10.000
10.000
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerin iş deneyimlerini tevsik etmek
için yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini gösteren iş
deneyim belgelerini sunmaları gerektiği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun
ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
dikkate alınarak değerlendirme yapılacağı, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun
ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya
benzer işe uygun nitelikteki işlerin değerlendirileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca idare tarafından
yapılan doküman düzenlemesine göre ise başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen
bedelin % 100'ünden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istendiği, iş ortaklığında pilot ortağın
istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen
asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerektiği ve benzer iş olarak (A) Alt
Yapı İşleri: V. Grup Karayolu İşlerinin belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı olan Kar Asfalt Yol Yapım İnş. San. ve
Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin incelenmesi neticesinde, belgenin
24.12.2009 tarihinde Gebze Belediye Başkanlığı tarafından düzenlendiği, belgeye konu işin
adının “Yaklaşık Toplam Uzunluğu 50 km Yolların Üst Yapılarının Yaptırılması İşi” olduğu,
geçici kabulünün 11.08.2009 tarihinde yapıldığı ve belge tutarının da 11.831.886,60 TL
olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “Yol Üst Yapı Yapımı” ve belge tutarının iş
grupları itibariyle dağılımının “%100 Üst Yapı yapım işi” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu belgenin konusunun yolların üst yapı imalatlarına ilişkin olduğu, belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
tutarının iş grupları itibariyle dağılımının “%100 Üst Yapı yapım işi” olarak belirlendiği,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu İşlere ilişkin iş deneyim
belgelerinin içeriğinde altyapı ve üstyapı imalatlarının birlikte bulunmasının istenildiği, ihale
konusu işin de nitelik ve kapsamında da altyapı ve üstyapı imalatlarının bulunduğu, ayrıca
ihale konusu işin altyapı ve üstyapı imalatları dışında başkaca imalatları da kapsadığı, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işin adı ve iş
grupları itibariyle dağılımının “%100 Üst Yapı yapım işi” olarak belirlendiği dikkate
alındığında bu haliyle söz konusu belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına
uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un Dördüncü Kısmında yer alan “İhalelere katılmaktan yasaklama”
başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak
üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre
sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3
üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili
veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan
idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı
birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırk beş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç on beş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen “ihale üzerinde bırakılan istekli Kar
Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş
İş Ortaklığının özel ortağı KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş. hakkında
İSFALT Anonim Şirketi tarafından 19.08.2022 tarihli ve 31928 sayılı Resmi Gazete’de 1 yıl
(19.08.2023 tarihine kadar) ihalelerden yasaklanma kararı ilan edildiği” hususlarına yönelik
yapılan incelemede, KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş. hakkında Kamu
İhale Kurumu yasaklılık sorgulama sistemindeki yasaklılık durumunun “İstanbul 7. İdare
Mahkemesinin 28/09/2022 tarih ve Esas: 2022/1865 sayılı yürütmeyi durdurma kararı gereği
olarak sicilden terkin edilmiştir.” açıklamasıyla pasif duruma geçirildiği, dolayısıyla söz
konusu isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı durumda olmadığı,
mahkemece yasaklamaya ilişkin işlemin yürütmesinin durdurulduğu ve mevcut durumda
ihalelere katılmaktan yasaklı olmadığı, ayrıca idarece pilot ortak Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat
San. ve Tic. A.Ş. hakkında da ihale tarihi itibariyle yasaklılık teyidinin yapıldığı ve yasaklı
olmadığının görüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic.
A.Ş. - KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve Beton San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 61
: 18.01.2023
: 2023/UY.I-167
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.