2023/UY.I-181 - Kamu İhale Kararı - Bartın Ulus Kumluca Beldesi Kumluca Çayı Yukarı Havza Islahı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

BAŞVURU SAHİBİ:

Özbek İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Hazır Beton Turizm

San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 23.Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/977541 İhale Kayıt Numaralı “Bartın Ulus Kumluca Beldesi Kumluca Çayı Yukarı

Havza Islahı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 23.Bölge Müdürlüğü tarafından 26.10.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Bartın Ulus Kumluca Beldesi Kumluca Çayı Yukarı Havza Islahı”

ihalesine ilişkin olarak Özbek İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad.

Hazır Beton Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 05.12.2022 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

16.12.2022 tarih ve 67046 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2022 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1540 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak özetle;

1) Yeterlik bilgileri tablosundaki vekâletname ve imza beyannamesi, teklif vermeye

yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler, vergi kimlik numarası ile bu hususları tevsik edici

belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmediği veya eksik ve hatalı beyanda bulunulduğu,

EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi ile diğer belgelerin teyit aşamasında

eksik ve hatalı şekilde sunulduğu, belgelerin yeterlik bilgileri tablosundaki bilgileri tevsik

etmediği, aslı veya noter onaylı olarak sunulmadığı, her sayfada “aslı gibidir” ifadesine yer

verilmediği, süresi içerisinde sunulmadığı,

Vekâletname ve imza beyannamelerinin süresi dikkate alındığında, teklif

mektuplarının yetkisiz kişilerce imzalandığı, vekil sıfatını haiz kişinin ihaleye teklif vermeye

yetkili olmadığı,

2) Sunulan geçici kefalet senedinin, yetkilendirilmemiş şirket tarafından düzenlendiği,

geçici teminat mektubuna ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda gerekli bilgilerin

verilmediği, beyan edilen ayırt edici numaranın hatalı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

3) Bilanço rasyoları ve ciro tutarının İdari Şartnamede istenen yeterlik kriterini

sağlamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin, İdari

Şartname’nin 7.4.2. ve 7.4.3. maddelerinde belirtilen yıllara ait olmadığı, isteklinin, kendi iş

hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarlarını da

toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarını belirlediği halde, iş hacmi tutarını kullandığı ortak

girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelere ilişkin bilgileri teklifi

kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği, yapım işleri ile ilgili ciro tutarını

göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer

alan işlerin, yapım işi niteliği taşımadığı halde ciro tutarının hesaplanmasında dikkate

alındığı, ciro bilgilerini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin Yapım İşleri Ciro Bilgileri

Tablosu standart formuna uygun şekilde düzenlenmediği, ortak girişim kapsamında elde

edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek hesaplanması

gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda gösterildiği, ciro tutarı

ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı,

4) Sunulan/yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen iş deneyim belgelerinin, benzer iş

kapsamındaki işlerden elde edilmediği, belgeler içinde benzer iş grubu dışında kalan işlere

ilişkin kısımlar da bulunduğu halde, benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş kısımlarının

miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliğinin 2.5. maddesi gereği yeterlik bilgileri tablosunda benzer iş kapsamındaki iş

kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgelerin de sunulması gerekirken, anılan

isteklinin bu hususlara yönelik olarak tevsik edici hiçbir bilgi ve belgeye ilişkin beyanda

bulunulmadığı, iş deneyim belgesindeki benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş

kısımlarının miktar ve tutarlarını gösteren herhangi bir belge sunulmadığı, benzer işe ilişkin

gerekli ayrıştırmaların yapılmadığı,

İsteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği, hem EKAP’a kayıtlı olan hem de

EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgeleri ile ilgili bilgilerin hatalı ve eksik olduğu,

belgelerdeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yıldan fazla olduğu,

belgelerdeki işlerden benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının ayrıştırılması

halinde, istenen asgari iş deneyim tutarının sağlanamayacağı, belgelerde yer alması zorunlu

olan bilgilerden bazılarına yer verilmediği, bazılarının ise standart forma aykırı şekilde

düzenlendiği, tutarların hatalı hesaplandığı ve fiyat farklarının bu tutara dahil edilmediği,

belge tutarları ve toplam sözleşme bedellerinin hukuka aykırı şekilde ilk sözleşme bedelinin

% 20 fazlasının üzerinde belirlendiği,

İş deneyim belgelerindeki esaslı unsurun (ana iş grubu) doğru belirlenmediği, iş

deneyim belgesinde esaslı unsur olarak gösterilen ana iş grubunun, ihale konusu işe ve benzer

işe uygun olmadığı halde, belge tutarlarının tamamı dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı,

EKAP üzerinden düzenlenmiş ve EKAP kayıt numarası verilmiş bir iş deneyim

belgesi sunması gerekirken, EKAP dışında düzenlenmiş ve üzerinde EKAP kayıt numarası

bulunmayan bir iş deneyim belgesini sunduğu,

İş deneyim belgelerinin, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu

maddesi ile 44-48’inci maddelerine uygun şekilde düzenlenmediği, başta asgari iş deneyim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

tutarı olmak üzere İdari Şartname’de aranan yeterlik kriterlerinin hiçbirini karşılayamadığı,

standart formlara aykırılık ve eksiklikler bulunduğu,

5) İhale komisyonu kararında sadece Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı

düşük teklife ilişkin açıklama sunduğunun belirtildiği, bu durumda teklifi aşırı düşük olan

Mehmet Oktay Arıcan-Mehmet Civelekoğlu ortak girişiminin teklifinin reddi gerektiği,

İdarece hazırlanan analizlerin, Genel Tebliğ’in 38. ve 45’inci maddelerine uygun

olmadığı, şöyle ki; her bir iş kaleminin ayrıntılı analizlerini ve analiz girdilerini gösteren

sıralı analiz girdileri tablosunun hazırlanması ve bunların yaklaşık maliyet hesap cetveli ile

birlikte ihale onay belgesine eklenmesinin gerektiği, diğer bir ifadeyle iş kalemlerinin en alt

girdilere kadar ayrıştırılması gerektiği, ancak, idarece hazırlanan analizlerin ayrıntılı analiz

niteliğinde olmadığı ve açıklama istenen iş kalemleri kapsamında bulunması gereken tüm

girdilere yer verilmediği, buna dayanılarak hazırlanan iş kalemleri ve analiz girdilerinin de

hatalı belirlendiği,

İhale üzerinde bırakılan ortak girişim tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci maddesinde yer alan açıklamalara,

birim fiyat tarif ve analizlerine ve ihale dokümanına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan

edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan

ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı

unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme

sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının

geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye ait İdari Şartname’nin yeterlik

kriterlerine ilişkin yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin her iki ortağının da gerçek kişi olduğu

görülmüş olup, anılan kişiler tarafından vekaletname, teklif vermeye yetkili olunduğuna

ilişkin bilgiler vs. hususlarda beyanda bulunulmasının ve/veya bu hususta belge sunulmasının

söz konusu olmadığı, imza beyannamelerinin niteliği itibarıyla süreli olmadığı anlaşılmış,

teklifin her iki ortak tarafından e-imza ile imzalandığı ve iddianın yerinde olmadığı tespit

edilmiştir.

Ortak girişimin her iki ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgilerin, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabilir nitelikte olduğu görülmüş olup

iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde “26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde

toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına

verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından

karşılanabilir.” düzenlemesi,

Başvuru konusu hususa ilişkin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci

maddesinde “28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen

ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların DSİ 23. Bölge Müdürlüğü Muhasebe

Şube Müdürlüğüne yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Ortak girişim ortaklarından Mehmet Civelekoğlu tarafından yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili satırında geçici teminat mektubunun ayırt edici numarasına yer verildiği,

belgenin teyidinin idarece yapıldığı ve uygun bulunduğu, ihaleye geçici kefalet senedi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

sunulmadığı anlaşılmış ve iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesinde “(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…

(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve

belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.”

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin 7.4. maddesinde “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler;

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan

yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise

teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında

devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde

edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte

ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate

alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi

tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif

kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

Başvuruya konu ortak girişim ortakları tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2021

yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka

borçlarının öz kaynaklara oranının mevzuatta belirtilen kriterleri sağladığı görüldüğünden

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

75.787.000,00 TL tutarında teklif ile ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin %99

payla pilot ortağı Mehmet Oktay Arıcan tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş hacmi

bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara

Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “*****338,42” bilgisinin ve “Buraya girilen bilgi”

satırında “toplam ciro tutarıdır” bilgisinin beyan edildiği, esas alınması istenen yıl bilgisine

yer verilmediği görülmüş, bu haliyle yeterlik bilgileri tablosunda yapılan beyanın idarece

veya Kurumca yapılacak teyit işlemine esas olabilecek nitelik taşımadığı görülmüştür.

İhale işlem dosyasından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin olarak

beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması hususunda idarenin bir talebi olmadığı

görülmüş, bu husus idareden yazı ile sorulmuş, idarece beyan edilen bilgilerin tevsikine

ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı anlaşılmıştır. EKAP üzerinden yapılan incelemede,

bahse konu kişinin ciro bilgilerine ilişkin idarece yapılan tek sorgulamanın 2021 tarihli gelir

tablosu bilgilerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Anılan tabloda net satışların *****244,46 TL

olduğu görülmüş, tutarın güncellenmiş halinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

tutardan farklı olduğu tespit edilmiş, Yönetmelik’in yukarıda yer verilen “Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü ve İdari Şartname’nin 7.4.3.

maddesi gereğince, ortak girişimin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olacağı

değerlendirilmiştir.

Aynı şekilde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Mehmet Civelekoğlu

tarafından yeterlik bilgileri tablosunun aynı kısmında değerlendirmesine esas alınması istenen

yıl/yıllar beyan edilmeksizin *****055,02 TL tutarında toplam ciroya yer verildiği görülmüş,

bu haliyle yeterlik bilgileri tablosunda yapılan beyanın idarece veya Kurumca yapılacak teyit

işlemine esas olabilecek nitelik taşımadığı değerlendirilmiştir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

10’uncu

4734 sayılı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

maddesinde “

İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik

yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

Aynı Kanun’un 62’nci maddesinin (h) bendinde “İş deneyimi bulunmayan mühendis

veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında,

toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,

yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (Sekizyüzsekizbinyüzyetmişiki Türk Lirası)

olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate

alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent

kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip

olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu

veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya

benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden

fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az

ve % 80’inden fazla,

olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak

aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas

alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli

tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini

tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı

veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş

bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir.” hükmü,

44’üncü maddesinde “

Aynı Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı

(1)

İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt

edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen

bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl

sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla “alt yüklenici iş bitirme belgesi”,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi”

veya “iş yönetme belgesi”,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme

oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak

gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve

yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş

yönetme belgesi”,

olarak düzenlenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer

kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları

sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre

düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.

(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;

a) Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az %

80’i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme ve yönetme görevinde

bulunan mimar veya mühendislere “iş denetleme belgesi” veya “iş yönetme belgesi”,

düzenlenir.

(4) Sözleşme bedelinden daha düşük bir bedelle tamamlanan işlerde, birinci, ikinci ve

üçüncü fıkralardaki ilk sözleşme veya sözleşme bedeli ifadelerinden, gerçekleştirilen iş tutarı

anlaşılır.

(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş

olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da

tahakkuka bağlanmış olması, (…) iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde

sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler

bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır.

(6) İş ortaklığında, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi

halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş

deneyim belgesi düzenlenir.

(7) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde ortaklara iş bitirme belgesi

düzenlenebilmesi için işin tamamının geçici kabulünün yapılmış olması, iş durum belgesi

düzenlenebilmesi için konsorsiyum ortağının taahhüt ettiği iş kısmının ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması şartıyla o kısmın toplam sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmiş

olması zorunludur. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin

devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında

bulunan ortağa geçici kabul sonrası iş deneyim belgesi düzenlenir.

(8) İşin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı;

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılarak sözleşmeye bağlanmış

işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, ihale indirimi düşülmüş sözleşme yılı birim fiyatlarıyla

ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

b) Anahtar teslimi götürü bedel, birim fiyat veya karma sözleşmeye bağlanan işlerde;

her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline

oranlanması,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde; varsa her türlü fiyat

farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,

ç) Herhangi bir ödeme programı bulunmayan işlerde, işin fiziki gerçekleşme oranı

esas alınarak belge vermeye yetkili idare tarafından belirlenmek,

suretiyle bulunur.

(9) İş durum belgeleri, düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Son

kullanım tarihinden sonra kullanılmak üzere “iş durum belgesi” veya işin geçici kabulünün

yapılması üzerine “iş bitirme belgesi” düzenlenebilmesi için, mevcut iş durum belgesinin

aslının idareye teslim edilmesi zorunludur.

(10) Deprem bölgelerinde gerçekleştirilen işlerde; 6/3/2007 tarih ve 26454 sayılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

Resmî Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmeliğin

ekinde yer alan esasların 1.2.1 maddesinde tanımlanan, depremin şiddetine göre yapıda

meydana gelmesi beklenen hasarın üstünde bir hasar meydana gelmesi durumunda, bu

yapıları inşa eden yükleniciler ve alt yükleniciler ile bu yapıların denetim ve yönetimini

gerçekleştiren mühendis ve mimarlara bu işten dolayı iş deneyim belgesi verilmez; verilmiş

ise, bu belgeler iş deneyimini tevsik eder belge olarak kullanılamaz. Hasarın tespitinde,

ilgili/yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından onaylanmış hasar tespit komisyonu raporu esas

alınır.” düzenlemesi,

45’inci maddesinde “

“Belge için başvuru” başlıklı

(1) İş deneyim belgesi talebinde

bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri

ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa;

tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.

b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren

noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden

onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere

ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir,

serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda mühendis veya mimar

olarak görev alanlar için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı.

…

d) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili

meslek odası üye kayıt belgesi, işin ihale dokümanında veya sözleşmesinde istenmiş olması

halinde mühendis veya mimarın işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütname,

müteahhidin teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

e) Özel sektöre taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak

görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, yapı ruhsatı, yapı

kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel içeren noter onaylı sözleşme, sosyal

güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

f) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme

ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yükleniciler için; yüklenici ile yaptıkları,

yapılacak iş karşılığı bedel içeren sözleşme, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye ilişkin fatura

örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir

veya vergi dairesi onaylı suretleri, çalıştırdıkları personelin sosyal güvenlik prim ödemelerini

gösteren belgeler.

g) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan,

anonim şirketlerde; genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu

başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü olarak görev alan mimar ve mühendisler için;

mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, görevlerini aralıksız en az beş yıl

yaptıklarını tevsik eden, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından

düzenlenen belge.

ğ) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

yüklenicilerde proje müdürü olarak görev yapan mimar ve mühendisler için; mezuniyet

belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü

olarak bildirildiğine ilişkin belge, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

h) Özel sektöre taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde proje müdürü olarak görev

yapan mimar ve mühendisler için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi,

sözleşme konusu iş kapsamında proje müdürü olarak bildirildiğine ilişkin belge, yapı ruhsatı,

yapı kullanma izin belgesi, belgeye konu işe ilişkin bedel içeren noter onaylı sözleşme, sosyal

güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

ı) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç, yurt dışında kamu veya özel sektöre taahhütte bulunan Türk vatandaşı gerçek kişi ile

Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi yükleniciler için; iş alındı belgesi,

sözleşme, varsa geçici kabul tutanağı ve gerekli görülen diğer belgeler.

(2) İdareler tarafından başvuru sahiplerine belge verilirken, başvuruda verilen

belgeler dışında işle ilgili olarak idarede bulunan belgeler de dikkate alınır.

(3)

Kamu

kurum

ve

kuruluşlarınca

verilen

üretim,

işletme,

dağıtım ve benzeri lisanslar ile kamu özel işbirliği projeleri kapsamında gerçekleştirilen

işlere ilişkin iş deneyim belgesi düzenlenmesi için yapılacak başvurularda, sunulacak

sözleşmenin noter onaylı olması şartı aranmaz.” düzenlemesi,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş deneyim belgelerine,

fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara

hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin

hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi

tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Yurt içinde keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle

sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları dahil,

ihale indirimi yapılmış, hakedişteki sözleşme yılı birim fiyatları ile yapılan işin tutarı

üzerinden,

b) Yurt içinde anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif

alınmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlerde; fiyat farkları hariç, varsa yasal keşif artışları

dahilhakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

c) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları

hariç, yasal keşif artışları dahil, sözleşme fiyatları ile işin döviz cinsinden tutarı üzerinden,

ç) Kontrol şefi ve şantiye şefi hariç denetleme görevlerinde bulunanların iş deneyimi,

denetledikleri işlerin lisans eğitimini aldıkları kendi mesleki alanları ile ilgili tutarları

üzerinden, işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev

yapan birden fazla denetleme görevlisi bulunması halinde ise; görevlilerin sayısına bölünerek

bulunan tutarlar üzerinden,

d) Kontrol şefi ve şantiye şefi ile işin tümünden sorumlu olarak görevlendirilen kontrol

mühendisinin iş deneyimi, aldıkları lisans eğitimlerine bakılmaksızın denetledikleri işin

tamamı üzerinden,

e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden,

ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan

birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan

tutarlar üzerinden,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

f) İlk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer

kısmında yönetme görevinde bulunanların iş deneyimi, (ç), (d) ve (e) bentlerinde belirtilen

esaslar dahilinde, denetledikleri ve yönettikleri iş tutarlarının toplamı üzerinden,

belirlenir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek

sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının

tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme

fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas

alınır.

(4) Özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyim tutarının tespitinde; diğer

belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere

fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması

durumunda, ayrıca sözleşme bedelinin % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da

dikkate alınır.

(5) İdare tarafından yükleniciye verilen ve işin imalatında fiilen kullanılan malzeme

bedelinin yarısı, malzeme bedeli yüklenicinin hakedişinden kesilse bile, iş bitirme, iş

denetleme ve iş yönetme belgelerinin tutarının tespitinde değerlendirilir.

(6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde,

yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında

Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna

göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas

alınır.” düzenlemesi,

47’nci maddesinde “

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı

(1) İş deneyim

belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye

karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya

mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde,

aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili

mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde

başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

(2) Yüklenicilere;

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara tek sözleşme ile

taahhüt ettikleri işler için, geçici kabulün yapılmış olması durumunda “iş bitirme belgesi”,

işin ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin

en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”,

sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından,

b) Yurtiçinde özel sektöre, yapılacak iş karşılığı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt

ettikleri işler için, işi bitirmeleri durumunda “iş bitirme belgesi”, işin ilk sözleşme bedelinin

tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak

kusursuz olarak gerçekleştirilmesi durumunda “iş durum belgesi”, belge düzenlemeye yetkili

kurum ve kuruluşlar tarafından,

düzenlenir ve verilir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek

sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin

tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak

şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan

sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı

aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim

belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.

(4) Mühendisler ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi;

1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili

mevzuat gereğince denetledikleri işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

…

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yüklenici bünyesinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak

şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve

şantiye şefine,

5) Tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

b) İş Yönetme Belgesi;

1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme

yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü,

proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik

seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım

ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu

genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,

2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan;

anonim şirketlerde genel müdür, murahhas müdür, yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu

başkanı, limited şirketlerde şirket müdürü görevlerini aralıksız en az beş yıldır sürdüren ve ilk

sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapan, en az beş yıllık mühendis veya

mimarlara,

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan

yüklenicilerde; idareye bildirilmesi kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında

sözleşme konusu işte proje müdürü olarak görev yapan en az beş yıllık mühendis veya

mimarlara,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde; işin sözleşmesinde proje müdürü olarak

belirtilmiş ve ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen görev yapmış olmak kaydıyla

en az beş yıllık mühendis veya mimarlara,

tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

(5) Ortak girişimler için;

a) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların her birinin hissesini ayrı

ayrı gösteren ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir,

b) Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını

ve tutarlarını gösteren iş bitirme belgesi düzenlenir.

(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya

tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin

ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması

ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza

edilmesi zorunludur.

(7) Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekliler tarafından

kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye

katılmasında; tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olmaları ve

teminat süresi sonuna kadar bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(8) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş

deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye

kullandırılamaz.

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi olarak sunulan mezuniyet belgesinin, tüzel

kişiliğin en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait mezuniyet

belgesi ve iş deneyim belgeleri teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye

kullandırılamaz.

…

(11) Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten

ayrılmaları halinde, şirket adına düzenlenmiş olan iş durum veya iş bitirme belgesi ayrılan

ortakların hisseleri oranında ihalelerde şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilir. Bu belgelerin

şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine

isabet eden tutar belge toplamından düşülür.

(12) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan

değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler

nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından ihalelerde iş deneyimi olarak kullanılabilir.

(13) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında

hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu

kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.” düzenlemesi,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve

isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;

tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş

deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

(4) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş deneyim tutarı,

gerçekleştirdikleri iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak dikkate alınır.

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,

1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru

son on beş yıl içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,

ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk

sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen

denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son

başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.

…

(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı

geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin

birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi

tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.

(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği eki Benzer İş Grupları Listesinin

IX. Grup: su yapıları

A/Altyapı işleri başlıklı kısmında “

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

AVIII. Grup işler

Sulama ve drenaj tesisleri

Regülatörler, bentler, rezervuarlar

Akarsu düzenleme işleri

Nehir ıslahı işleri

Taşkın koruma tesisleri

Sel kapanları” şeklinde iş gruplarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

İdari Şartname’nin yedinci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin

belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif

edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek

sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak 27.04.2016 tarih ve 29696 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanarak yürürlüğe giren Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan AIX

Grubu işler kabul edilecektir.

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesi uyarınca, ihale

konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri; İnşaat

Mühendisliğidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan ortak girişimin pilot ortağı Mehmet Oktay Arıcan tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesine ilişkin sayıya yer

verildiği, yüklenicisi anılan istekli olan iş bitirme belgesinde belgeye konu işin sahibinin

ihaleyi gerçekleştiren idare olduğu, işin adının “Bartın Amasra Göçgün, Göçgündermirci,

Yahyayazıcılar, Kalaycı, Cumayanı, Esenler ve Acarlar Grup Köyleri Büyük Dere Taşkın

Koruma İnşaatı”, uygulanan tekniğin “Çift Taraflı 2670 metre sedde ve taş tahkimat yapımı”,

belgeye konu işin esaslı unsurunun “Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliğine göre IX. Grup

Su Yapıları başlığı altında bulunan 6. maddedeki Taşkın koruma tesisleri” olduğu,

7.013.394,44 TL tutarındaki belgenin iş grupları itibariyle dağılımının “A (Altyapı İşleri) IX.

Grup Su Yapıları: %100” şeklinde olduğu görülmüştür. Belgeye konu işin, başvuruya konu

ihale ve Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgede herhangi bir

ayrıştırmaya ihtiyaç bulunmadığı, belgedeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin

15 yıldan fazla olmadığı, belgenin standart forma uygun şekilde düzenlendiği, belge tutarı ve

toplam sözleşme bedelinin ilk sözleşme bedelinin % 20 fazlasının üzerinde olmadığı, pilot

ortak tarafından sunulan belgedeki tutarın güncellenmiş halinin, Şartname gereği iş

ortaklığınca karşılanması gereken asgari oranın, pilot ortak tarafından karşılanması gereken

%80 oranındaki asgari iş deneyimini karşıladığı görülmüş, ihaleyi gerçekleştiren idarece

düzenlenmiş belgede yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerine aykırı bir husus tespit

edilmemiştir.

Özel ortak Mehmet Civelekoğlu tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Balıkesir

Üniversitesi, İnşaat Mühendisliği Bölümüne ait mezuniyet belgesine ilişkin bilgilerin beyan

edildiği anlaşılmıştır. Aynı tabloda EKAP’ta kayıtlı, anılan şahsın %24 ortağı olduğu ortak

girişime ait iş bitirme belgesine ilişkin sayıya yer verildiği, belgeye konu işin adının

“Kastamonu İli Katı Atık Bertaraf Tesisi ve Aktarma İstasyonları Yapım İşi” olduğu, ilgili

mevzuat hükümleri çerçevesinde, iş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların onbeş yıllık

sınırlamaya tabi tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci

maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutarın benzer iş deneyimi olarak dikkate

alınacağı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, Şartname gereği iş ortaklığınca karşılanması

gereken asgari oranın, özel ortak tarafından karşılanması gereken %20 oranındaki asgari

tutarının sunulan mezuniyet belgesi ile karşılandığı görülmüş, iş deneyim belgesinde yukarıda

yer verilen mevzuat düzenlemelerine aykırı bir husus tespit edilmemiş ve iddianın yerinde

olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan maddeye dayanılarak yayımlanan “Aşırı düşük

teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak

işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında

her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti

oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların

kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş

kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten

büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık

maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş

kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete

oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu

oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır.

Örnek:

Yaklaşık maliyet hesap tablosu

Sıralı iş kalemleri / grupları listesi

İş

kalemi kalemi

/ grubu /grubu

Birim

fiyatı

kalemi

/grubu

no

8

Kümülatif

toplam

Miktarı Birimi

Tutarı

120

750

2.400

15.000

1.000

9.600

Kalemi/

grubu adı

Tutarı Tutar/YM

no

adı

…….

……..

…….

……

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

250

400

30

2.500

1.200

25

400

500

844

…

12

3

6

500

4

…….

32.000

20.000

16.880

15.000

9.600

2.400

2.250

1.000

750

0,3200

0,2000

0,1688

0,1500

0,0960

0,0240

0,0225

0,0100

0,0075

0,0012

0,3200

0,5200

0,6888

0,8388

0,9348

0,9588

0,9813

0,9913

0,9988

1,0000

9

10

4

6

7

3

5

2

1

8

90

80

40

20

2.250

32.000

20.000

16.880

100.000

10

120

Toplam yaklaşık maliyet (YM)

TOPLAM 100.000

İş kalemi/grubu analizi

Yangına dayanıklı alçı duvar

levhaları ile metal iskeletli

Ölç

ü

İş kalemi /

Grubu No: 4 giydirme duvar yapılması

(………… Duvar Levhası ile)

Biri

mi

Sıralı analiz girdileri tablosu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

m2

Ö. Mi B.F Tut

Girdiler

Ö.B Mik B.F

Poz No

…..

Girdiler

Tutarı

0,31

0,33

0,34

0,35

0,43

0,51

0,54

0,68

0,80

2,45

3,25

3,50

Br. k. iy. arı

r.

0,54 Agraf vidası Kt

Ses yal.

.

iy.

XX XX

Vida ve plastik

dubel

Levha xx mm (ya

ngına dayanıklı)

Tc 60 Profilli-

0,6mm

XX XX

Ad

m2

m

X

XX XX

5,00

3,50

0,80

0,51

m

X

bandı 5 cm

Derz Bandı (

Cam E.)

Borazan

vida

X

XX XX

m

X

TU 28 Prof.-

0,5 mm

XX XX

m

Kt

m3

X

XX XX

Derz dol.

alçısı harcı

XX XX

Agraf 12 cm

Agraf vidası

Ad

Kt

m

X

XX XX

0,31 Agraf 12 cm Ad

Vida ve

X

Derz Bandı (cam

.el.)

Ses yal. bandı 5

cm

XX XX

0,34

0,33

0,35

0,43

0,68

3,25

Ad

Sa

m

X

plastik dubel

Düz İşçi

(taş.)

TU 28 Prof.-

0,5 mm

Alçı levha

usta yar.

Alçı levha

ustası

Tc 60 Prof.-

0,6 mm

X

XX XX

m

X

XX XX

Borazan vida

Kt

m3

Sa

X

Derz dol. alçısı h

arcı

XX XX

Sa

m

X

XX XX

Düz İşçi (taş.)

X

XX XX

Alçı levha ustası Sa

X

Levha xx mm

(yangına da m2

yanıklı)

XX XX

5,00

Alçı levha usta

yar.

XX XX

X

…..

Sa

2,45

X

18,4

9

Kar ve genel giderler hariç toplam

Kar ve genel giderler (% 25) 4,62

23,1

TOPLAM TUTAR

1

açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde;

“…

45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk

oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit

edildikten sonra;

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri

(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği

analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama

istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz

formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz

sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi

uyarınca yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale komisyonunun 21.11.2022 tarihli kararında, ihale üzerinde bırakılan ortak

girişim yerine, ihalede istekli sıfatını haiz olmayan Aydınlar 67 Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin

adının zikredildiği, idarece şikayete verilen cevapta da belirtildiği üzere işlemin sehven

yapıldığı ve hatanın esasa etkili olmadığı görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; ihale onay belgesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

yaklaşık maliyet icmalinin aşağıdaki şekilde olduğu;

Birim

Fiyat

Sıra

No

Poz No Tanımı

BKU-

Birim Miktar

Tutar

2.131.040,0

1

Kazı Yapılması, Depo veya Dolguya Konulması

M3

38.000,00

56,08

01

0

BKU-

02

78.047.550,0

9.329.260,0

Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton İle

Beton/Betonarme imalat Yapılması

2

3

45.000,00 1.734,39

Her Türlü Beton/Betonarme İmalat Yapımında

Kullanılacak Kalıp, Kalıp İskelesi ve Taşıyıcı

İskele Yapılması

BKU-

03

M2

46.000,00 202,81

0

BKU-

04

1.246.554,6

6.484.680,0

Betonarme Demirlerinin Kesilmesi, Bükülmesi ve

Yerine Konulması

4

5

TON

M3

60,00 20.775,91

0

BKU- Ocak Taşı İle İstifli Taş Tahkimat ve Dolgu

05 Yapılması

18.000,00 360,26

BKU- Profil Demirinden Korkuluk ve Çeşitli Demir İşler

2.744.300,0

6

KG

65 000,00

42,22

06

Yapılması

0

99.983.384,6

TOPLAM TUTAR (K.D.V. Hariç)

Genel Tebliğ’in 45.1.2.1. maddesi kapsamında hazırlanan ve yaklaşık maliyetin

% 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları listesinin aşağıdaki şekilde olduğu;

İş

Kalemi/

Grubu

No

Tutar

/YM

Kümülatif

Toplam

İş Kalemi/Grubu Adı

Tutarı

Açıklama Durumu

Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton İle

Beton/Betonarme İmalat Yapılması

BKU-02

78,047,550.00 0.7806

9,329,260.00 0.0933

0.7806

0.8739

İstenecek

Her Türlü Beton/Betonarme İmalat

Yapımında Kullanılacak Kalıp, Kalıp

İskelesi ve Taşıyıcı İskele Yapılması

BKU-03

Ocak Taşı İle İstifli Taş Tahkimat ve

Dolgu Yapılması

BKU-05

6,484,680.00 0.0649

0.9388

İstenmeyecek

Profil Demirinden Korkuluk ve Çeşitli

Demir İşler Yapılması

Kazı Yapılması, Depo veya Dolguya

Konulması

BKU-06

BKU-01

2,744,300.00 0.0274

2,131,040.00 0.0213

0.9662

0.9875

İstenmeyecek

Betonarme Demirlerinin Kesilmesi,

BKU-04 Bükülmesi ve

Yerine Konulması

1,246,554.60 0.0125

1.0000

İstenmeyecek

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında ihale üzerinde bırakılan ortak girişime

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

gönderilen yazıda “Bölge Müdürlüğümüzce 26.10.2022 tarihinde ihalesi yapılan

2022/977541 ihale kayıt numaralı “Bartın Ulus Kumluca Beldesi Kumluca Çayı Yukarı

Havza Islahı” işinde sınır değer 76.893.492,58 TL olarak hesaplanmıştır. Söz konusu işin

ihalesinde vermiş olduğunuz teklifiniz ihale komisyonunca aşırı düşük bulunmuş olup

teklifinizle ilgili olarak yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümleriniz ve

yapım işini yerine getirirken kullanacağınız avantajlı koşullar ve yapım işinin

özgünlüğü bakımından açıklayıcı bilgi vermeniz gerekmektedir.

“Bartın Ulus Kumluca Beldesi Kumluca Çayı Yukarı Havza Islahı” yapım işine vermiş

olduğunuz teklifinize ilişkin yazımız ekinde yer alan analiz formatına uygun analizleri, Birim

Fiyat Tarifleri, Özel Teknik Şartname ve diğer şartnamelere uygun olarak, Kamu İhale Genel

tebliği Madde 45.1.13 gereğince kanıtlayıcı belgeler ile İhale Komisyonumuza sunmanız

gerekmektedir. Bu kapsamda analizleri sunulacak olan İş Kalemleri;

BKU-02

Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton İle Beton/Betonarme İmalat Yapılması

BKU-03 Her Türlü Beton/Betonarme İmalat Yapımında Kullanılacak Kalıp, Kalıp İskelesi

ve Taşıyıcı İskele Yapılması

İş kalemleri ile ilgili olarak; açıklama yapılması gerekmeyen analiz girdileri yazımız ekinde

belirtilmiştir. Ancak bu analiz girdilerinin de söz konusu iş kaleminde yer alması

gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı, yazı ekinde BKU-02 iş kalemine ilişkin aşağıdaki

tabloya yer verildiği görülmüştür;

BKU-02 Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton İle Beton/Betonarme İmalat Yapılması

M3

Girdi

No

Birim

Fiyat

Açıklama

Durumu

Kümülatif

Toplam

Girdi Tanımı

Birimi Miktar

Tutar

Beton Pompası

M3

1

İstenecek

HAZIR BETON NAKLİ (A: 1, G: l, Mesafe:

72.5 KM, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x

G) K: 770

Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton ile

Beton/Betonarme imalat

Nakliye

TON

2.4

İstenecek

M3

1

Yapılması

TOPLAM

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4. maddesinde, teklif birim fiyatlı işlerde,

idarelerce her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” girdi cinslerinin belirlendiği Tebliğ ekindeki

standart forma uygun analiz formatının aşırı düşük teklif sorgulama ve açıklama işlemlerine

esas alınacağı belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, BKU-02 iş kaleminin “Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton İle

Beton/Betonarme İmalat Yapılması” olarak ifade edildiği, kalemin girdilerine ilişkin kısımda

beton pompası ve nakliye girdileri yanı sıra “Minimum C 25/30 Sınıfı Hazır Beton İle

Beton/Betonarme İmalat Yapılması” girdisinin yer aldığı görülmüş olup söz konusu girdinin

temel analiz girdisi niteliğinde olmadığı ve alt analizinde beton harcı, betoncu ustası, düz işçi

vb. girdilerin yer aldığı, ancak açıklama isteme yazısı ekindeki açıklama

istenilen/istenilmeyen analiz girdilerin temel analiz girdileri üzerinden hazırlanmadığı ve aşırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

düşük teklif sorgulamasına ilişkin işlemin Tebliğ’in 45.1.4. maddesindeki düzenlemelere

aykırı olduğu değerlendirilmiş, iddianın uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bu bağlamda, idarece aşırı düşük teklif sorgulama işleminin mevzuata uygun şekilde

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekte ise de, ihalede teklifi aşırı düşük durumda olan tek

istekli olan Mehmet Oktay Arıcan - Mehmet Civelekoğlu ortak girişiminin teklifinin 3’üncü

iddia kapsamında yapılan değerlendirme ışığında hâlihazırda değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği sonucuna ulaşıldığından, bu yönde bir düzeltici işlem tesisine ihtiyaç bulunmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

B1) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen başvuru sahibi

Özbek İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Hazır Beton Turizm

San. ve Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin özel ortağı Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Hazır Beton

Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş hacmi

bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara

Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “2021 yılı yapım işi ciro toplamı: *****.055,93 TL,

toplam fatura tutarıdır” ifadesine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda da belirtildiği gibi,

beyan edilen bilginin tevsikine ilişkin olarak idarece isteklilerden herhangi bir talepte

bulunulmadığı anlaşılmış, bahse konu hususta idarece EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanabilir nitelikte olmayan yapım işleri ciro tutarını teyit etmek üzere gerekli

sorgulamanın yapılarak ihalenin sonuçlandırılması hususunda düzeltici işlem tesis edilmesinin

uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.

B2) Can Ay Taahhüt İnşaat A.Ş. - İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi ortak girişimin pilot ortağı Can Ay Taahhüt İnşaat A.Ş. tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “İş hacmi bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması

İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “*****.505,00 TL,

toplam ciro tutarıdır” ifadesine yer verildiği, değerlendirmeye esas yıl bilgisinin bulunmadığı

görülmüş, bu haliyle yeterlik bilgileri tablosunda yapılan beyanın idarece veya Kurumca

yapılacak teyit işlemine esas olabilecek nitelik taşımadığı ve teklifin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mehmet Oktay Arıcan - Mehmet

Civelekoğlu Ortak Girişiminin ve Can Ay Taahhüt İnşaat A.Ş. - İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi

ve Ticaret Anonim Şirketi ortak girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Özbek

İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Hazır Beton Turizm San. ve

Tic. Ltd. Şti. ortak girişimi ortağı Muzaffer Kaygın İnş. Mad. Hazır Beton Turizm San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından iş hacmine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgilerin teyidi yapılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden

gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/006

: 48

: 18.01.2023

: 2023/UY.I-181

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları