Bilgi
İKN
2022/1162677
Başvuru Sahibi
Dentaş Uluslararası İnşaat A.Ş. - Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Silvan Tüneli İkmali 2Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
BAŞVURU SAHİBİ:
Dentaş Uluslararası İnşaat A.Ş. - Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1162677 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Tüneli İkmali 2Kısım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ Sulama Dairesi Başkanlığı tarafından 10.03.2023 tarihinde belli istekliler
arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Tüneli İkmali 2Kısım” ihalesine ilişkin olarak
Dentaş Uluslararası İnşaat A.Ş. - Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının
10.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.02.2023 tarih ve 81444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/336 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede ön yeterlik başvurusu
kapsamında yurtdışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen iş deneyim belgesi
sundukları, 31.01.2023 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ön yeterlik değerlendirme
tutanağında iş ortaklıklarının özel ortağı olan Ohitan İnşaat Mühendislik Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuatta ve ihale dokümanında
aranılan şartları sağlamadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının
belirtildiği, bahse konu iş deneyim belgesine dayanak “İmar ve Konut Bakanlığı Erbil-
I.K.Y.B ile imzalanan Konsolosluk onaylı sözleşme ve kabul tutanaklarının bulunduğu söz
konusu belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş
şekli” başlıklı 31’inci maddesinde yer alan hükümler çerçevesinde Kuruma sunularak EKAP
kaydının yapıldığı, idareye yapılan şikayet başvurusu akabinde taraflarına tebliğ edilen
şikayete cevap yazısında: söz konusu belgelerin EKAP’a sunuluş şekline uygunluğu
açısından bilgi amaçlı kaydedildiği, bu işin fiili olarak gerçekleştirildiğine karine teşkil
etmeyeceği gibi idarenin belgenin esasına yönelik araştırma sorumluğunu ortadan
kaldırmayacağı mevzuatta hüküm altına alındığı için ilgili makamlar nezdinde yapılan
yazışmalar neticesinde iş deneyim belgesine konu işin fiiliyatta yapılmadığı ve işe ait
herhangi bir sözleşmenin de bulunmadığı sonucuna varılarak tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığının belirtildiği fakat ilgili yazışmalar incelendiğinde görüleceği üzere Erbil
Başkonsolosluğu’nun 10.01.2023 tarihli idareye yazmış olduğu yazıda “Ohitan firmasına ait
herhangi bir kayda ulaşamayan İmar ve İskan Bakanlığı’nın görüş sorduğu Karayolları
Müdürlüğü’nden yanıt beklendiği, söz konusu Bakanlıktan henüz resmi bir cevap
alamadıkları, bu nedenle Başkonsolosluğumuza resmi bir yanıt verebilecek durumda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
olmadıkları”nın belirtildiği, söz konusu araştırmanın şifahi olarak resmi ve hukuken geçerli
bir belge olmaksızın tamamlandığı ve bu çerçevede sonuçları ağır tek taraflı yaptırımlara
maruz kaldıkları,
Konuya ilişkin 25.01.2023 tarih ve 35549316 sayılı bir diğer yazıda araştırmanın gayri
resmi tercüme ile sözleşmenin tarafı olmayan ve idarenin araştırmasına cevap vermeye yetkisi
bulunmayan anılan Bakanlığın İdari ve Mali İşler Müdürlüğü nezdinde yapıldığı, oysa söz
konusu işlerin I.K.B.Y İmar ve İskan Bakanlığı’nın özel bütçesi ile yapıldığı hakediş
ödemelerinin de bu bütçeden yapıldığı, gayri resmi tercümeli belgenin hukuken geçerli bir
belge olarak kabul edilemeyeceği,
Bununla birlikte 15.02.2023 tarihinde idareye verilen dilekçe ile ihale öncesi Kamu
İhale Kurumunda bulunan Erbil Başkonsolosluğu onaylı sözleşme ve iş deneyim belgesini
sundukları ve araştırmanın doğrudan Erbil Başkonsolosluğuna yazılacak yazı çerçevesinde
yapılması gerektiğini aktardıkları,
İdarenin şifahi ve gayri resmi tercüme belgeler üzerinden yapmış olduğu araştırmanın
Erbil Başkonsolosluğu tarafından resmi onaylı olan sözleşme ve hakediş belgelerini hiçe
saydığı, 24.01.2023 tarihinde başlatılan yasaklama işlemi ve tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının aktarılan gerekçelerle hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(3) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri
tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı
ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki
şekilde yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte,
“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa
üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
(5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci
“
maddesinde
(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren
belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.
(2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri
ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı
EK-1’inci maddesinde “…(5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya
özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin bitirme
belgeleri, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak
kaydedilir. Kayıt işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 15 gün içinde
yapılır ve daha önce kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik
için kullanılabilir. Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu
Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması; Kurum tarafından istenecek bilgi ve
belgeler olur ise bunların da Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya
eklenmesi gerekir. Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge
konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt
işlemi ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve
sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında
gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya
duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a kaydedilen belgeler, ihalelerde Kurum tarafından
başvuru sahibine verilen kayıt belgesi sunularak kullanılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin,
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri
işlere ilişkin bitirme belgelerinin, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedileceği, kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması gerektiği,
herhangi bir belgenin bu aktarılan mevzuat kapsamında kaydedilmiş olmasının belge konusu
işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmeyeceği, bu kayıt
işleminin ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve
sorumluluklarını ortadan kaldırmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi adayın özel ortağı Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı’nın teklifi kapsamında sunmuş olduğu itirazen şikayete konu yurt dışında
gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen yüklenici iş bitirme belgesinin;
“
Belge Kayıt Numarası :1CC57A00
Tarih :20.05.2019
1.İş Sahibi
İMAR ve KONUT BAKANLIĞI - ERBİL -
K.B.Y. - IRAK
2.İş Tanımı Ve Niteliği
PENJWEN TÜNEL YAPIM İŞİ
3. Belgeye konu işin edinilme usulü
4. İşin yapıldığı yer
DAVET
Irak
5. Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı
OHİTAN İNŞAAT MÜHENDİSLİK SANAYİ
VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
6360363454
6. T.C. Kimlik No/Vergi Kimlik No
7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları,
konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş
kısmı ve tutarları
8. İlk sözleşme bedeli
9. Sözleşme tarihi
10. İşin bitim tarihi
11. Belge tutarı
135238398USD
20.08.2014
24.10.2016
138232143USD
AÇIKLAMA:
İş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı belge konusu işin yapıldığına, belgedeki
bilgilerin doğruluğuna ya da belgenin geçerliliğine karine teşkil etmez. İş bu belge, ilgili iş
deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31 inci maddesine uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
olarak sunulduğu için EKAP’a kaydedildiğini tevsik eder. Belgenin kaydedildiği
tarih/saat:20.05.2019.10:41
Bu belge, bilgi amaçlı olarak EKAP’a kaydedilmiştir.02.05.2019.10:13 tarihinden
itibaren iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.” şeklinde,
Adı geçen adayın teklifi kapsamında sunmuş olduğu itirazen şikayete konu yurt
dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen diğer yüklenici iş bitirme belgesinin ise;
“
Belge Kayıt Numarası :6E7B94A
Tarih :20.05.2019
1.İş Sahibi
İMAR ve KONUT BAKANLIĞI - ERBİL -
K.B.Y. - IRAK
2.İş Tanımı Ve Niteliği
SÜLEYMANİYE
YAPIM İŞİ
DAVET
-
DARBENDİKAN YOL
3. Belgeye konu işin edinilme usulü
4. İşin yapıldığı yer
Irak
5. Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı
OHİTAN İNŞAAT MÜHENDİSLİK SANAYİ
VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
6360363454
6. T.C. Kimlik No/Vergi Kimlik No
7. İş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları,
konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş
kısmı ve tutarları
8. İlk sözleşme bedeli
9. Sözleşme tarihi
10. İşin bitim tarihi
11. Belge tutarı
180672645USD
08.07.2014
06.10.2016
184706890USD
AÇIKLAMA:
İş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı belge konusu işin yapıldığına, belgedeki
bilgilerin doğruluğuna ya da belgenin geçerliliğine karine teşkil etmez. İş bu belge, ilgili iş
deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31 inci maddesine uygun
olarak sunulduğu için EKAP’a kaydedildiğini tevsik eder. Belgenin kaydedildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
tarih/saat:20.05.2019.10:19
Bu belge, bilgi amaçlı olarak EKAP’a kaydedilmiştir.30.03.2019.16:25 tarihinden
itibaren iş deneyimini tevsik için kullanılabilir.” şeklinde olduğu,
İdarenin (Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü) yukarıda yer verilen mevzuat
kapsamında Ohitan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında sunmuş
olduğu bahse konu iş bitirme belgelerinin ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve
sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumlulukları çerçevesinde araştırılmak ve teyit edilmek üzere
Dış İşleri Bakanlığı’na yazmış oldukları yazıya 10.01.2023 tarih ve 35474733 sayılı,
17.01.2023 tarih ve 35509290 sayılı, 25.01.2023 tarih ve 35549316 sayılı Anılan Bakanlık
tarafından verilen cevabi yazıların bulunduğu,
İdarenin göndermiş olduğu ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede; bahse
konu cevabi yazılardan, önceki yazışmaların evveliyatını da içerir şekilde yazılan 25.01.2023
tarih ve 35549316 sayılı Dış İşleri Bakanlığı İkili Siyasi İşler Genel Müdürlüğü yazısında
“1.Ohitan İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş. firmasının Irak’ta üstlendiğini beyan ettiği "Penjwen
Tünel Yapım İşi" ve "Süleymaniye-Darbendikan Yol Yapım İşi" adlı projelere ait iş deneyim
belgeleri (ilgi a) bağlamında, IKBY İmar ve İskan Bakanlığı'nın anılan firmaya ilişkin
herhangi bir kayda ulaşamadığı ve Süleymaniye Karayolları Müdürlüğü'nden yanıt beklediği,
bu nedenle IKBY makamlarının bu aşamada resmi yanıt veremedikleri bildirilmişti (ilgi ç)-
2.Konuya ilişkin olarak Erbil Başkonsolosluğumuzun temas ettiği Süleymaniye
Valiliği, gerek Penjwen Kaymakamlığı gerek Süleymaniye Karayolları Müdürlüğü gerekse
Valiliğin Projeler Şubesi nezdinde yapılan araştırma sonucunda, "Penjwen Tüneli" projesinin
sadece İranlı bir firma tarafından tasarımının yapıldığını; ancak, projenin fiiliyatta hayata
geçirilmediğini şifahen bildirmiştir.
3.Erbil Başkonsolosluğumuzca özel olarak temin edilen, IKBY İmar ve İskan
Bakanlığı Yol ve İmar Genel Müdürlüğü'nün anılan Bakanlığın İdari ve Mali İşler
Müdürlüğü'nü muhatap yazısının gayrı resmi tercümesi ekte sunulmaktadır. Bahsi geçen
yazıda özetle, IKBY İmar ve İskan Bakan Yardımcısı'nın verdiği şifahi bilgiyi (ilgi ç) teyit eder
şekilde, Ohitan firmasıyla yapılmış herhangi bir sözleşmenin bulunmadığı belirtilmektedir.
4.Öte yandan, İran sınırına yakın bir bölgede, güvenlik açısından hassas bir konumda
bulunması nedeniyle Erbil Başkonsolosluğumuz tarafından Penjwen'e intikal edilerek yerinde
inceleme yapılması imkanı bulunmamaktadır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin araştırmanın şifahi olarak yapıldığı ve geçerli olmadığı hususundaki
dilekçesi üzerine şikayet ve itirazen şikayete konu yukarıda yer verilen 2 iş bitirme belgesinin
fiili durumunu ve yerinde tespitini yapmak üzere Erbil Başkonsolosluğu refakatinde
21.02.2023 tarih 318519 sayı ile Irak/Erbil, Süleymaniye’ye 21.02.2023 -23.02.2023 tarihleri
arasında (yol dahil 3 gün) bölgede yer alan muhatap kamu idareleri ile temas etmek üzere
görevlendirilen heyetin temas sonrası hazırladığı “Yurt dışı geçici görev raporu”nda özetle;
“…ön yeterlilik başvurusunda değerlendirilmek üzere sunulan 2 adet iş bitirme belgesine esas
yapım işlerinin doğruluğunu tespit etmek için, Erbil Başkonsolosluğu nezdinde
görevlendirilen heyetin yerinde yaptığı incelemeler sonrasında; başvuru sahibinin
gerçekleştirdiğini iddia ettiği, "Penjwen Tünel Yapım İşi"nin hiç var olmadığı, "Süleymaniye-
Darbendikan Yol Yapım İşi"nin hiçbir kısmının bu firma tarafından yapılmadığı; resmi yazılar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
ile bildirilmiş olmakla birlikte Erbil'de Irak Kürt Bölgesel Yönetimi, İmar ve İskan Bakan
Yardımcısı Dr. Agreen Abdulla AZEEZ, Süleymaniye'de Süleymaniye Karayolları Genel
Müdürü Muhammed Celil MECID ve Süleymaniye Yol ve Köprüler Genel Müdür Yardımcısı
Salih Addullah QADIR ile yapılan görüşmelerde de teyit edildiği, ayrıca yapıldığı iddia
edilen Penjwen tüneli, Erbil'deki frma ortağı tarafından ne harita üzerinde ne de yerinde
gösterilemediği…” ifade edilmektedir.
Bahse konu heyetin yerinde yaptığı inceleme ve tespitlerin neticesini 28.02.2023 tarih
3200576 sayı ile Ohitan İnş. A.Ş.’e “…Bu doğrultuda, iddianızın yerinde olmadığı tespit
edildiğinden idari işlemin geri alınmasını gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.”
ifadelerine yer vererek tebliğ ettiği,
Bu çerçevede yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin bitirme belgelerinin, belge
sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedildiği, bu
kayıtların; sunulan belgelerin Yönetmeliğin 31 inci maddesinde yer verilen belgelerin sunuluş
şekline uygun olarak sunulduğunu gösterdiği, söz konusu belgelerin aktarılan mevzuat
kapsamında kaydedilmiş olmasının belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin
geçerli olduğuna karine teşkil etmeyeceği, söz konusu iş deneyim belgelerinin geçerli bir
belge olup olmadığı ile işin fiili olarak gerçekten yapılıp yapılmadığı hususlarına ilişkin
inceleme, değerlendirme ve sorgulama yetki ve sorumluluğunun ihaleyi gerçekleştiren
İdare/ihale komisyonuna ait olduğu, bu kapsamda İdarenin yukarıda yer verilen Irak/Erbil,
Süleymaniye bölgesinde yer alan muhatap kamu idareleri ile T.C. Dış İşleri Bakanlığı
aracılığı ile yaptığı yazışmalar, Erbil Başkonsolosluğu’nun vermiş olduğu bilgiler bunun
yanında 21.02.2023 tarih 318519 sayılı yurtdışı görevlendirme izni ile Irak/Erbil,
Süleymaniye bölgesine yapılan resmi ziyaret ve yerinde tespitler neticesinde düzenlenen
“Yurt dışı geçici görev raporu” birlikte değerlendirildiğinde İdarenin başvuru sahibinin ön
yeterlik değerlendirmesi kapsamında sunmuş olduğu söz konusu iş bitirme belgelerini uygun
görmeyerek anılan gerekçe ile değerlendirme dışı bırakmasının yerinde olduğu, bu çerçevede
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Hukuk Müşavirliği’nin 30.01.2023
tarih 3126169 sayılı yazısından Kanun kapsamında yasaklılık işlemlerinin başlatıldığı ayrıca
ilgililer hakkında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmak üzere karar alındığı
görülmüştür.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 12
: 08.03.2023
: 2023/UY.I-466
1-Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2-20.05.2019 tarihli ve 1CC57A00 sayılı iş deneyim belgesi ile 20.05.2019 tarihli ve
6E7B94A sayılı iş deneyim belgesinin terkinine ilişkin işlemlerin başlatılması ve Ohitan
İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. yetkilileri hakkında suç duyurusunda bulunulmasının
Başkanlık makamınca yerine getirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.