Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2022/1007825-2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2022/1007825
Başvuru Sahibi
Gelişim Yapı San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 26
: 15.03.2023
: 2023/UY.I-484
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelişim Yapı San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1007825 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde
ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 31.10.2022 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde
ve Sokaklarında Asfalt Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Gelişim Yapı San. ve
Tic. A.Ş. tarafından 27.02.2023 tarih ve 81449 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.02.2023
tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/335 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece 18.01.2023 tarihli ve 2023/UY.I-167 sayılı
Kurul kararı sonrasında ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği, ancak EKAP
üzerinden tebliğ edilen yazıda “…Ülkemizde gerçekleşen doğal afet ve idaremizin ihtiyacının
değişmesi nedeniyle ihale iptal edilmiştir…” gerekçesiyle ihalenin iptal edildiğinin
belirtildiği, İstanbul İlinin afet bölgesi olarak ilan edilmediği, bununla birlikte ihale konusu iş
kapsamında iş makinesi, tesis ve ekipmanlar için kendileri tarafından ciddi yatırımlar
yapıldığı, idarece alınan ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 26
: 15.03.2023
: 2023/UY.I-484
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
…
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde
taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun
internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:2023-2024 Yılı Sancaktepe Belediyesi Muhtelif Cadde ve Sokaklarında Asfalt
Kaplama Yapılması İşi
b) Yatırım proje no'su/kodu:2023/01
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
32 KALEM ASFALT KAPLAMA YAPILMASI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: İstanbul/Sancaktepe İlçesi Muhtelif Cadde ve Sokaklar
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sancaktepe Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 31.10.2022 tarihinde
yapılan “Sancaktepe Belediyesi muhtelif cadde ve sokaklarında asfalt kaplama yapılması işi”
ihalesine ilişkin alınan 15.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararından sonra başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan
18.01.2023 tarihli ve 2023/UY.I-167 sayılı Kurul kararında “…Sonuç olarak, yukarıda
belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit
edildiğinden, Kar Asfalt Yol Yapım İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - KİBSAŞ Karadeniz İnşaat ve
Beton San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 26
: 15.03.2023
: 2023/UY.I-484
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği
görülmüştür.
İdarece 18.01.2023 tarihli ve 2023/UY.I-167 sayılı Kurul kararı sonrasında EKAP
üzerinden 21.02.2023 tarihinde tebliğ edilen ve 16.02.2023 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararında“…Kamu İhale Kurumunun 18/01/2023 tarih ve 2023/UY.I-167 karar
nolu Kurul kararı nedeniyle; 15/12/2022 tarih 01 karar nolu ihale komisyon kararı iptal
edilmiştir.
Ülkemizde gerçekleşen doğal afet ve idaremizin ihtiyacının değişmesi nedeniyle
ihalenin iptal edilmesine komisyonumuzca oy birliğiyle KARAR verilmiştir.” ifadelerine yer
verildiği ve bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde başvuruya konu
ihalenin İstanbul/Sancaktepe İlçesinin muhtelif cadde ve sokaklarında asfalt kaplama
yapılması işi olduğu, idarece söz konusu ihalenin “ülkemizde gerçekleşen doğal afet ve
idarenin ihtiyacının değişmesi” nedeniyle iptal edildiği, ancak ihale konusu işin
gerçekleştirileceği yerin doğal afet nedeniyle afet bölgesi ilan edilen yerler arasında olmadığı,
bu durumda idarece belirtilen gerekçenin somut bir şekilde ortaya konulması gerektiği ve
fakat idarenin ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı,
dolayısıyla söz konusu gerekçenin bu haliyle öne sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin
mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 109.370,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
109.370,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 26
: 15.03.2023
: 2023/UY.I-484
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.