Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2023/5173-Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü 59(Osmaniye) Şube Şefliği Tesis Binalarının Bakım ve Onarımlarının Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/5173
Başvuru Sahibi
Office Yap. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü 59(Osmaniye) Şube Şefliği Tesis Binalarının Bakım ve Onarımlarının Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
BAŞVURU SAHİBİ:
Office Yap. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/5173 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü 59(Osmaniye) Şube Şefliği
Tesis Binalarının Bakım ve Onarımlarının Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü 59(Osmaniye) Şube Şefliği Tesis
Binalarının Bakım ve Onarımlarının Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Office Yap. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.nin 20.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.02.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.03.2023 tarih ve 81699 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/342 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale uhdesinde kalan istekli tarafından geçici teminat olarak sunulan geçici kefalet
senedinin, ilgili mevzuatı uyarınca tarafından kefalet sigortası konusunda yetkilendirilmemiş
şirketler tarafından düzenlendiği, geçici teminat mektubu ile banka referans mektubuna
ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosundaki gerekli bilgilerin eksik olduğu, geçici teminat
mektubu ve banka referans mektubu için yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen ayırt
edici numaraların hatalı olduğu,
2) Anılan isteklinin teklif mektubunun yetkisiz kişilerce imzalandığı, yeterlik bilgileri
tablosunda ortaklara ve ortaklık oranlarına ait bilgilere, imza sirküleri, vekâletname ve imza
beyannamesi bilgilerine, teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgilere, vergi kimlik
numarası bilgisi ile şirketin ortaklık yapısı ve yönetiminde bulunan görevlilerin son
durumunu gösteren ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları tevsik edici diğer belgelere ilişkin
bilgilerin bir kısmının beyan edilmediği, bir kısmının ise eksik ve hatalı şekilde beyan
edildiği,
3) Anılan istekli tarafından idarenin talebi üzerine sonradan yazılı olarak sunduğu
imza sirküleri, EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi, ortaklık durum belgesi ve
yeterlik bilgileri tablosundaki diğer belgelerin, bu belgelere ilişkin yeterlik bilgileri
tablosundaki bilgileri tevsik edici nitelikte olmadığı, ayrıca söz konusu belgelerin Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” 31’inci maddesinin
birinci fıkrasına göre asıl veya noter onaylı suret şeklinde sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
4) Anılan istekliye ait pay defterinin, Türk Ticaret Kanunu’nun 499’uncu maddesinde
yer alan hüküm gereğince pay sahiplerinin tamamını içermediği, söz konusu defterde pay
sahiplerinin ad ve soyadı, TC kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay
defterinin açılış onayı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin usulsüz yapıldığı, yapılan
pay devirlerinin de şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği, yönetim
kurulu karar defterindeki tasdik işlemlerinin eksik olduğu, pay defteri ile yönetim kurulu
karar defterinin tüm sayfalarının birbiriyle uyumsuz olduğu,
5) Söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, benzer iş
kapsamındaki işlere ait olmadığı, iş deneyim belgeleri içinde benzer iş grubu dışında kalan
işlere ilişkin kısımların da bulunduğu halde benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş
kısımlarının miktar ve tutarlarının belgeler üzerinde gösterilmediği, bu çerçevede, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda benzer iş kapsamındaki iş
kalemlerini ve bunların tutarlarını gösteren belgeleri de sunması gerekirken, yeterlik bilgileri
tablosunda, bu hususlara yönelik olarak tevsik edici hiçbir bilgi ve belge sunmadığı, ayrıca
istekli tarafından, iş deneyim belgesindeki benzer iş kapsamında olduğu iddia edilen iş
kısımlarının miktar ve tutarlarını gösteren herhangi bir belgenin de sunulmadığı, iş deneyim
belgelerinde, benzer işe ilişkin gerekli ayrıştırmaların yapılmadan, isteklinin yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettiği, hem EKAP’a kayıtlı olan hem de EKAP’a kayıtlı olmayan iş
deneyim belgeleri ile ilgili bilgilerin hatalı ve eksik olduğu, belgelerin benzer işlerden elde
edilmediği, belgelerdeki kabul tarihi ile ihale ilan tarihi arasındaki sürenin 15 yılı geçtiği ,
belgelerdeki benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının ayrıştırılması halinde,
istenen asgari iş deneyim tutarı sağlanamayacağı,
Anılan isteklinin %51 ortağı olan İsmail Keskin için düzenlenen Mezuniyet
Belgesinin Kullanılmasına ilişkin Ortaklık Durum Belgesinin hatalı olduğu, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmenliği, Kamu İhale Genel Tebliği ve ilgili mevzuatlarda belirtilen
şartları sağlamadığı gibi ihale ilan tarihinden sonra düzenlendiği,
6) Anılan istekli tarafından ihale dokümanında belirlenen bilanço oranlarının ve ciro
tutarının karşılanmadığı, beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin, İdari Şartnamenin 7.4.2’nci
ve 7.4.3’ncü maddelerindeki yıllara ait olmadığı, isteklinin kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime ait iş hacmi tutarlarının da toplanması suretiyle iş hacmi
tutarlarının hesaplandığı, iş hacmi tutarını kullandığı ortak girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin teklifi kapsamındaki yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilmediği, istekli tarafından yapım işleri ile ilgili ciro tutarını göstermek üzere beyan edilen
bilgilerin ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan işlerin, yapım işi
niteliği taşımadığı halde ciro tutarının hesaplanmasında dikkate alındığı, ciro bilgilerini tevsik
etmek üzere sunduğu belgelerin Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu Standart Formu’na uygun
şekilde düzenlenmemiş olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
...
7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden isteklilerce sunulan yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata
ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki
teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlara,
teklif ettiği ve teklif ettikleri bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubuna ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin bir
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine uygun olarak
alınan geçici teminat mektubu ve banka referans mektubuna ilişkin bilgilere yer verildiği
görülmüştür.
İdarece söz konusu bilgiler kullanılarak yapılan sorgulama neticesinde ilgili belgelere
ilişkin diğer bilgilere ulaşıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından geçici teminat olarak geçici kefalet senedi sunulmadığı,
geçici teminat mektubu ile banka referans mektubuna ilişkin olarak yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi gerekli bilgilerin beyan edilmiş olduğu, geçici teminat mektubu ve
banka referans mektubu için yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen ayırt edici
numaraların hatalı olmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir.
Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum
tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur.
Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya
tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
a) Gerçek kişi olması halinde;
1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından
veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,
2) Noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,
4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
b) Tüzel kişi olması halinde;
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı
veya noter onaylı sureti,
2) (Değişik bent: 20/06/2021-31517 R.G./1. md., yürürlük: 20/07/2021) Tüzel kişiliği
temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza beyannamesi,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.
(5) (Ek fıkra: 04/03/2017-29997 R.G./2.md., yürürlük: 09/03/2017, Değişik fıkra:
20/06/2021-31517 R.G./1. md., yürürlük: 20/07/2021) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin
kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve
ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan
bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) (Ek fıkra: 04/03/2017-29997 R.G./2.md., yürürlük: 09/03/2017) Bu madde
kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir.
EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde
değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen
7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son
başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
(7) (Ek fıkra: 16/03/2019-30716 R.G./3.md.; Değişik: 30/09/2020-31260 R.G./3.md.)
Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt
işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi ile dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi,
ihale, sözleşme, şikayet ve itirazen şikayet gibi süreçlerde sunulması gereken bilgi ve
belgelerin EKAP’a kaydedilmesi ve kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve EKAP üzerinden
indirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Adına ön yeterlik ve/veya ihale dokümanı
indirilecek gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde ise
Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.
(2) İdare tarafından EKAP üzerinden hazırlanan ve yayımlanan ön yeterlik ve/veya
ihale dokümanı, EKAP’ta (Mülga ibare: 13/11/2019-30947 R.G./1.md.) görülebilir. İhaleye
katılmak için bu dokümanın EKAP üzerinden e-imza (Ek ibare: 13/11/2019-30947
R.G./1.md.) veya Kurumca belirlenecek diğer elektronik yöntemlerden birisi kullanılarak
indirilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan
herhangi birinin dokümanı e-imza (Ek ibare: 13/11/2019-30947 R.G./1.md.) veya Kurumca
belirlenecek diğer elektronik yöntemlerden birisini kullanarak indirmesi yeterlidir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “E-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihalelere katılacak gerçek
ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında
bir protokol düzenleneceği, düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek
veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusunun belirtileceği, platform
sorumlusunun, Kurum tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını
kullanarak şifresini oluşturacağı, platform sorumlusunun, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş
yaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları
belirleyeceği, kaydedeceği ve yetkilendireceği, EKAP’a kayıt olacak tüzel kişilerin protokolü
vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile vekilin
noter tasdikli imza beyannamesinin ve tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem
yapmak üzere yetkilendirilen kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza
beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İlgili hükümler gereğince, ihaleye katılacak istekliler adına ihale dokümanını
indirecek ve elektronik teklifi imzalayacak yetkililerin EKAP’a kayıt zorunluluğunun
bulunduğu, bu haliyle ilgili mevzuata uygun bir biçimde sisteme yetkili olarak
kaydedilmemiş birinin istekli adına ihale dokümanı indirme ve teklif hazırlama imkanının
bulunmadığı, bu durumun söz konusu işlemlerin kamu ihale mevzuatına uygun bir biçimde
yetkilendirilmiş kullanıcı tarafından gerçekleştirildiğine karine oluşturduğu anlaşıldığından
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ilgili kamu ihale mevzuatı hükümlerinden, ihalelere katılan tüzel kişilerde;
aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmış olup, anılan
isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık yapısına ve yöneticilere ilişkin bilgilerin yer
aldığı görülmüş olup, ilgili yeterlik tablosunda imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan
edilmesinin istenilmediği ve mezkur isteklinin ihaleye vekil aracılığıyla katılım sağlamadığı
görüldüğünden vekâletname ve vekile ait imza beyannamesi bilgilerine yer verilmesine gerek
olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu yönüyle de yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1.
İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi
ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden, idarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri
kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
teyit edilemeyen belgelerin asıllarının yahut noter onaylı suretlerinin sunulmasının gerektiği,
ayrıca istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece
görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerinin de sunulabileceği
anlaşılmıştır.
İdarece ihale uhdesinde kalan istekliye gönderilen 08.02.2023 tarihli yazıda
“Karayolları 5 Bölge Müdürlüğü 59(Osmaniye) Şube Şefliği Tesis Binalarının Bakım ve
Onarımlarının Yapılması İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş
olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 15.02.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından, idarece yukarıda yer verilen yazı ile talep edilen “Ortaklık
Durum Belgesi”nin aslının sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından idarece sunulması istenilen “Ortaklık Durum Belgesi”nin
aslının sunulduğu ve söz konusu belgede yer alan bilgilerin yeterlik bilgileri tablosundaki
bilgilerle uyumlu olduğu, iddia kapsamında ileri sürülen diğer belgelerin ise idarece
sunulmasının talep edilmediği görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “Bu kişilerin;
…
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmü bulunmaktadır.
İlgili kamu ihale mevzuatı hükümlerinden, ihalelere katılan tüzel kişilerde; aday veya
isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, tüzel kişiler EKAP
sistemine kayıt edilirken yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret
sicil verilerinin esas alınacağı, anonim şirketlerde ise (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve
ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde
ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer
almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenmesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından pay defterinin ve yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının noter onaylı suretlerinin EKAP sistemine yüklenmiş olduğu
görülmüştür.
İlgili pay defterinde ortaklardan İsmail Keskin’e ait hisse adetinin 255, İsmail
Tanrısever’e ait hisse adetinin ise 245 olarak belirlendiği ve yönetim kurulu karar defterindeki
ortaklık durumu bilgisinin de bu yönde olduğu görülmüştür.
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda ortaklardan İsmail Tanrısever’in
ortaklık oranının %49, diğer ortak İsmail Keskin’in ortaklık oranının ise %51 olarak
belirlendiği görülmüştür.
Yapılan değerlendirme neticesinde, anılan istekli tarafından EKAP sistemine yüklenen
pay defteri ile yönetim kurulu karar defterinde yer alan ortaklık oranlarının ve bu bağlamda
yeterlik bilgileri tablosunda yer alan ortaklık yapısına ilişkin bilgilerin birbiriyle uyumlu
olduğu ve anılan pay defterinin gerekli bilgileri içerdiği anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az
beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması
zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü 59.(Osmaniye) Şube Şefliği Tesis Binalarının
Bakım Ve Onarımlarının Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
140 ton Ø 8- Ø 12 ve 130 ton Ø 14- Ø 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların
kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması,1900 m3 C35/40 ve 1000m3 C30/47 olmak üzere
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, gri renkte, normal
hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen cins ve
miktarda yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
59.(Osmaniye) Şube Şefliği Tesisi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş
yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
...
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği”nde yer alan B/III Grubu İşleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili hüküm ve düzenlemelerden, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere,
en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının
mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde
bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyiminin tevsiki
için tüzel kişinin ortağı İsmail Keskin’e ait diploma ve bu diplomanın ekinde yine aynı şahıs
adına düzenlenmiş konusu “Yol Yapım İşi "toprak tesviye işleri, sanat yapıları, köprü,
plentmiks alttemel, plentmiks temel ile bitümlü sıcak karışım ve çeşitli işler vs." yapım işleri”
olan iş denetleme belgesine ve mezuniyet belgesinin kullanılmasına ilişkin ortaklık durum
belgesine ilişkin bilgilere yer verildiği görülmüştür.
İdarece talep edilmesi üzerine söz konusu istekli tarafından “Ortaklık durum
Belgesi”nin fiziki ortamda idareye sunulduğu ve söz konusu belgenin düzenlenme tarihinin
06.02.2022 olduğu görülmüştür.
Mezkur ihaleye ait ilan tarihinin ise 12.01.2023 olduğu görülmüştür.
İlgili kamu ihale mevzuatı hükümleri doğrultusunda iş deneyimin tevsiki için en az
beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet
belgesinin sunulması durumunda ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulmasının
zorunlu olduğu, ancak söz konusu istekli tarafından sunulan ortaklık durum belgesinin
düzenlenme tarihinin mezkur ihaleye ait ilan tarihinden daha önce olduğu, bu haliyle anılan
istekli tarafından sunulan mezuniyet belgesinin mezkur ihale kapsamında geçerli bir iş
deneyim belgesi olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın
belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif
ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemelerden, isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri sunmalarının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, sunulan
bilanço veya eşdeğer belgelerde; cari oranın en az 0,75 olması,öz kaynak oranının en az 0,15
olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu, ihale veya son başvuru tarihi yılın
ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla
ait belgelerini sunabilecekleri anlaşılmıştır.
Yine ilgili düzenlemelerden, isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait,
toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu veya yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri
sunmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği
bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmamasının
gerektiği, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yılın, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.
Mezkur ihaleye ait ihale tarihinin 06.02.2023 olduğu görülmüş, bu bağlamda ihale
tarihinin yılın ilk 4 ayı içerisinde kaldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale uhdesinde kalan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda 2021 yıl sonu bilançosuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği ve söz konusu bilançoda
cari oranın 1,71, öz kaynak oranının 0,46, kısa vadeli borçların öz kaynaklara oranının ise 0
olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin
yeterlik kriterinin karşılanması için 2021 ve 2020 yılına ait toplam ciro miktarına ilişkin
bilgilere yer verildiği ve söz konusu tablolardaki toplam ciro miktarının parasal ortalamasının
**.***.809,88 TL olduğu görülmüştür.
Söz konusu isteklinin teklif bedelinin 38.085.705,00 TL olduğu, buna göre
karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 9.521.426,25 TL olduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 13
: 22.03.2023
: 2023/UY.I-497
Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından bilanço ve iş hacmine ilişkin
kriterlerin sağlanmış olduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Agf Ene. İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.