Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 19 Bölge Müdürlüğü
/
2022/815221-Sivas 9 Kelkit-Kılıçkaya Arazi Toplulaştırma Ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri
Bilgi
İKN
2022/815221
Başvuru Sahibi
Üçer İnş. ve Tic. A.Ş. - Eseka İnş. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi
İdare
Devlet Su İşleri 19 Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Sivas 9 Kelkit-Kılıçkaya Arazi Toplulaştırma Ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 18
: 11.01.2023
: 2023/UY.I-65
BAŞVURU SAHİBİ:
Üçer İnş. ve Tic. A.Ş. - Eseka İnş. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 19 Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/815221 İhale Kayıt Numaralı “Sivas 9 Kelkit-Kılıçkaya Arazi Toplulaştırma Ve Tarla
İçi Geliştirme Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 19 Bölge Müdürlüğü tarafından 07.10.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Sivas 9 Kelkit-Kılıçkaya Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme
Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.12.2022 tarih ve 66570 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1519 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde kalan istekli bünyesindeki pilot ve özel ortak tarafından sunulmuş
olan iş deneyim belgesinin İdari Şartname'nin 7 ve 48'inci maddelerinde yer alan asgari
şartları karşılamadığı, özel ortak tarafından sunulan belgenin alt yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, belgeye konu işin bir kısmının altyüklenici tarafından yapıldığı, alt yüklenici
belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, belge üzerinde belirtilen oranların gerçeği
yansıtmadığı, belgeyi düzenleyen DSİ'nin ilgili birimlerinden yazışma yapılarak belgenin
iptal edilmesi gerektiği, pilot ortak adına sunulan iş yönetme belgesine sahip gerçek kişinin
şirketin 1 yıldır kesintisiz hakim ortağı olmadığı, iş yönetme görevinde bulunduğu sürenin
mevzuatta aranılan asgari şartı sağlamadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan gelir tablosu ve faturaların iş
hacmine ilişkin asgari şartları karşılamadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekliye İdari Şartname'nin 35.1.1 ve 48'inci maddelerinde
yer alan fiyat dışı unsur düzenlemeleri uyarınca verilen teklif puanının hatalı olduğu,
yuvarlama yapılarak isteklinin öngörülen aralık içerisinde kalmasının sağlandığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun eksik
doldurulduğu, yeterlik bilgileri tablosundaki yeterliğe ilişkin bilgiler ile istekli tarafından
sunulan yeterlik bilgilerinin farklı olduğu,
5) Yeterlik bilgileri tablosunda ihale üzerinde bırakılan isteklilere ait ortaklığın son
durumu göstermediği, son durumu gösteren hazirun cetveli ve pay defterinin EKAP'a kayıt
ettirilmediği, söz konusu belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 18
: 11.01.2023
: 2023/UY.I-65
beyan ettiği temsile yetkili kişilerin gerçeği ve mevcut durumu yansıtmadığı,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teminat mektubu beyanları ile
ibraz edilen teminat mektubu bilgilerinin aynı olmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.
İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde “…İtirazen
şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet
dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin
eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 18
: 11.01.2023
: 2023/UY.I-65
Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesi
neticesinde, şikâyete konu idari işlem olan 14.11.2022 tarihli kesinleşen ihale kararının aynı
tarihte kendisine EKAP üzerinden gönderildiği, söz konusu kararın tebligatını izleyen onuncu
gün olan 24.11.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin söz
konusu şikâyet başvurusuna yönelik olarak bir karar almadığı, başvuru sahibinin 14.12.2022
tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu dilekçe ait itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 2022/815221 nolu İKN’ye ilişkin yatırılması gerekirken sehven
başka bir ihaleye ilişkin olarak yatırıldığı, söz konusu eksikliğin başvuru sahibinin
15.12.2022 tarihli ek dilekçesi ile giderildiğinin Kuruma bildirildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden başvuru sahiplerinin mevzuata
aykırı olduğu iddia edilen işlemi farkına vardıkları tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunmaları gerektiği, idarenin 10 gün içerisinde karar almaması
üzerine, 10 günlük cevap süresinin bitim tarihini izleyen 10 gün içerisinde Kuruma mevzuatta
belirtilen şekil ve süre şartlarına uygun itirazen şikayet dilekçelere ile başvuruda bulunmaları
gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusunu 24.11.2022 tarihinde yaptığı ve idarenin
söz konusu başvuruya ilişkin 10 gün içerisinde bir karar almadığı göz önüne alındığında, 10
günlük sürenin bitimini izleyen 10 gün içerisinde yani 14.12.2022 tarihine kadar mevzuatta
belirtilen şekil şartlarına uygun itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, başvuru
sahibinin 14.12.2022 tarihli itirazen şikâyet başvurusunda başvuru bedelinin başvuruya konu
ihaleye ilişkin yatırılmadığı, söz konusu eksikliğin itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra
15.12.2022 tarihinde tamamladığı, bir başka deyişle mevzuatta şekil şartları arasında sayılan
itirazen şikâyet başvuru bedelinin süresi içerisinde yatırılmadığı anlaşıldığından itirazen
şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 18
: 11.01.2023
: 2023/UY.I-65
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.