Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2023/114262-Avrupa Yakası 8, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı
Bilgi
İKN
2023/114262
Başvuru Sahibi
Hasan Vardar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Avrupa Yakası 8, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan Vardar İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/114262 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası 8, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu
Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 14.03.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa Yakası 8, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu
Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Hasan Vardar İnşaat San. ve
Tic. A.Ş.nin 29.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2023 tarih ve 88974 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/525 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yaklaşık maliyete esas analizlerin hatalı olduğu,
dolayısıyla yaklaşık maliyetin hatalı olduğu, bu durumun ihale hazırlık süreci, ilan süreleri,
yeterlik, aşırı düşük teklif değerlendirmesi, fiyat dışı unsur gibi birçok hususu ve nihayetinde
ihalenin sonucunu etkileyeceği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği, yaklaşık maliyetin hatalı
olmasına yol açan iş kalemleri ve hatalar şöyle ki;
a) TF.407 poz numaralı “100 kg ağırlığa kadar ocak taşı ile; zemin sağlamlaştırma
yapılması” iş kalemine ait analizde ocak taşının bulunmadığı, ayrıca kesme taşı nakliyesinin
analize dahil edildiği, bu nedenle analizin hatalı olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasında
kullanılan bu iş kalemi yaklaşık maliyet icmalinden alındığından hesaplanan birim fiyatın da
hatalı olduğu,
b) TF.609 poz numaralı “Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı; taş duvar yapılması”
iş kalemine ait analizde ocak taşının bulunmadığı, ayrıca kesme taşı nakliyesi girdisinin
analize dahil edildiği, bu nedenle analizin hatalı olduğu, aşırı düşük teklif sorgulamasında
kullanılan bu iş kalemi yaklaşık maliyet icmalinden alındığından hesaplanan birim fiyatın da
hatalı olduğu, ayrıca anılan iş kaleminin analizinde 10.130.1005 poz numaralı “kum (tuvenan
agregadan yıkanmış ve elenmiş)” girdisinin bulunduğu, ancak analizde kum çakıl nakli girdisi
yerine kırma taş nakli girdisinin kullanıldığı, bu nedenle anılan iş kaleminde malzeme girdisi
ile nakliye giderinin hatalı hesaplandığı,
c) TF. 901 poz numaralı “Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, kum taş vb. katı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi” iş kalemi analizinde yer alan
şantiye sınır içi kamyon kazı malzemeleri ve moloz nakli girdisinde belirtilen mesafe
uyarınca hesaplama için 10.000 mt altı nakliye formülünün verilmesi gerekirken 10.000 mt ve
üzeri nakliye formülünün verildiği, dolayısıyla formülün hatalı olduğu,
d) TF. 903 poz numaralı “Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında biriken
teressubat, kum, taş vb. malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi” iş
kalemi analizinde yer alan şantiye sınır içi kamyon kazı malzemeleri ve moloz nakli
girdisinde belirtilen mesafe uyarınca hesaplama için 10.000 mt altı nakliye formülünün
verilmesi gerekirken 10.000 mt ve üzeri nakliye formülünün verildiği, dolayısıyla formülün
hatalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki
tanımlar yanında; … f) Yaklaşık maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her
türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve
dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin öngörülen bedelini,
… ifade eder.” hükmü,
“Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından,
ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre
miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık
maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
…
(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme,
araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda;
yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi
yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu
aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. …
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda
hesaplatılabilir.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu
maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer
alan çalışmaların yapılması gereklidir:
a) Arazi ve zemin etüdünün yapılması; uygulama projesi üzerinden anahtar teslimi
götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde arazi ve zemin etüt çalışmalarının;
ön ve/veya kesin proje üzerinden birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise,
mümkün olan arazi ve zemin etüt çalışmalarının yapılmış olması zorunludur.
b) Proje zorunluluğu; bina işlerinde uygulama projesi, diğer işlerin uygulama projesi
yapılabilen kısımları için uygulama projesi, yapılamayan kısımları için kesin proje; doğal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan işler ile ihale
konusu işin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli
olan netlikte belirlenemediği durumlarda ise ön ve/veya kesin projenin hazırlanması ve
yaklaşık maliyetin söz konusu projelere dayanılarak hesaplanması gerekir.
c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin
bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin
hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.
ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki
ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda
yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale
edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek
işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.
d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı
olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,
yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa
meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar.
e) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; uygulama projeleri ve mahal listelerine dayalı
olarak imalat iş kalemleri veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri belirlenir.” hükmü,
“Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin
tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,
“Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 11’inci maddesinde “(1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu
maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı
sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara % 25 oranında
yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncellenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır.
Örnek:
Yaklaşık maliyet hesap tablosu
Sıralı iş kalemleri / grupları listesi
İş
İş
İş
kalemi
/
İş
Biri
m
fiyat
ı
kale
mi /
gru
bu
Bi
Kale
mi
kalemi
/grubu
adı
Kümülatif
toplam
Miktarı ri
mi
Tutarı
/
Tutarı Tutar/YM
grubu
no
grub
u adı
no
1
2
3
4
5
6
7
8
9
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
……..
…….
10 … 12
120
750
2.400
8
9
…….
…….
32.000
20.000
16.880
15.000
9.600
2.400
2.250
1.000
750
0,3200
0,2000
0,1688
0,1500
0,0960
0,0240
0,0225
0,0100
0,0075
0,0012
0,3200
0,5200
0,6888
0,8388
0,9348
0,9588
0,9813
0,9913
0,9988
1,0000
250 …
400 …
3
6
10 …….
30 … 500 15.000
4
6
7
3
5
2
1
…….
…….
…….
…….
…….
…….
…….
TOP
LAM
2.500 …
1.200 …
4
8
1.000
9.600
2.250
25 … 90
400 … 80 32.000
500 … 40 20.000
844 … 20 16.880
10 ……
120
Toplam yaklaşık maliyet (YM)
100.000
100.000
İş kalemi/grubu analizi
İş kale Yangına dayanıklı alçı duvar
mi / levhaları ile metal iskeletli
Grubu giydirme duvar yapılması
Ölçü
Birim
i m2
Sıralı analiz girdileri tablosu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
No: 4 (………… Duvar Levhası ile)
B.Fiy Tutar
Ö.B
r.
B.Fiy
.
Poz No Girdiler
Vida
Ö.Br. Mik.
Girdiler
Mik.
Tutarı
0,31
.
ı
ve
Agraf
vidası
…..
plastik
dubel
Ad
XXX XXX 0,54
Kt
m
XXX XXX
XXX XXX
Levha xx m
Ses yal.
…..
m (yangına m2
dayanıklı)
XXX XXX 5,00 bandı 5
0,33
cm
Tc
Profilli-
0,6mm
60
Derz Ban
XXX XXX 3,50 dı (Cam
E.)
…..
…..
…..
…..
…..
…..
…..
m
m
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
0,34
0,35
0,43
0,51
0,54
0,68
0,80
TU 28 Prof
.-0,5 mm
Borazan
XXX XXX 0,80
vida
Derz dol.
XXX XXX 0,51 alçısı
harcı
m
Kt
m3
Ad
Ad
Sa
m
Agraf 12
cm
Ad
Kt
m
Agraf
vidası
Agraf 12
cm
XXX XXX 0,31
Vida ve
XXX XXX 0,34 plastik
dubel
Düz İşçi
XXX XXX 0,33
(taş.)
TU 28
XXX XXX 0,35 Prof.-0,5
mm
Derz Bandı
(cam.el.)
Ses yal. ba
ndı 5 cm
m
Borazan
vida
Kt
Derz dol. a
lçısı harcı
Alçı levha
XXX XXX 0,43
usta yar.
Alçı levha
XXX XXX 0,68
ustası
…..
…..
m3
Sa
Sa
Sa
XXX XXX
XXX XXX
2,45
3,25
Düz
İşçi
(taş.)
Tc 60
Alçı levha
ustası
…..
…..
Sa
Sa
XXX XXX 3,25 Prof.-0,6
m
XXX XXX
XXX XXX
3,50
5,00
mm
Levha xx
mm (yang
ına dayan
ıklı)
m2
Alçı levha
usta yar.
XXX XXX 2,45
Kar ve genel giderler hariç toplam 18,49
Kar ve genel giderler (% 25) 4,62
TOPLAM TUTAR 23,11
(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri
yansıtmamaktadır, (38.1) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…
45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü
oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen
açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul
bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan
ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında
esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: AVRUPA YAKASI 8.KISIM MÜTEFERRİK ATIKSU, YAĞMURSUYU DERE
TEMİZLİK BAKIM ONARIM İNŞAATI
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): K-8802
d) Kodu:
e) Miktarı: İstanbul Avrupa Yakası, Baltalimanı, Kilyos, Terkos, Yenikapı, Alibeyköy,
Ataköy Havzalarında Ø 700 mm-Ø2000 mm ve üzeri çaplarda Beton/Betonarme boru ile
atıksu ve yağmursuyu kolektörlerinde kanal inşaatı...
İstanbul Avrupa Yakası, Baltalimanı, Kilyos, Terkos, Yenikapı, Alibeyköy, Ataköy
Havzalarında Ø 700 mm – Ø2000 mm ve üzeri çaplarda Beton/Betonarme boru ile atıksu ve
yağmursuyu kolektörlerinde kanal inşaatı ve bunlara ait bağlantıların yapılması, bacaların
yükseltilmesi, standart yeni baca yapılması, hasarlı kolektörlerin tamiratı, Islahlı, kapalı,
açık ve kısmen üstü açık kesit derelerde, derelerdeki su alma, çevirme yapıları, savak , tünel
,kolektör ve derelerdeki kum tutucu yapılarda, biriken teressubatın kazılarak dışarı
çıkarılması, Kolektör yapıları üzerinde koku giderci havalandırma üniteleri, ızgara korkuluk,
penstok vs. çeşitli demir işleri yapılması, tabanı ve perdeleri bozuk ıslahlı derelerde muhtelif
taş pere, duvar ve beton işleri ile gerekli tadilatların yapılması,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul Avrupa Yakası, Baltalimanı,
Kilyos, Terkos, Yenikapı, Alibeyköy, Ataköy, atıksu havzaları İSTANBUL” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2023/114262
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 14.03.2023 Saat: 14:00
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her
bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle
her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.
19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için
teklif verilecektir. …” düzenlemesi,
“Elektronik eksiltme” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Bu ihalede elektronik
eksiltme yapılmayacaktır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde aşağıdaki şekilde
düzenlenmiştir.
Sıra İş
Açıklama
Birimi
Miktarı
No
Kalemi
No
Her derinlikte, Ø300mm çapında; Muflu
Beton Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø400 mm çapında; Muflu BA
Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø500 mm çapında; Muflu BA
Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø600 mm çapında; Muflu BA
Boru Hattı İmalatı.
1
2
3
4
TF.101
metre
metre
metre
metre
metre
100
60
TF.102
TF.103
TF.104
TF.105
50
80
Her derinlikte, Ø700 mm çapında; Muflu BA
Boru Hattı İmalatı.
5
6
60
70
TF.106 Her derinlikte, Ø800 mm çapında; Muflu BA metre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø1000 mm çapında; Muflu BA
Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø1200 mm çapında; Muflu BA
Boru Hattı İmalatı.
7
TF.107
metre
metre
metre
metre
metre
metre
adet
60
100
50
80
40
30
20
20
50
50
8
TF.108
TF.109
TF.110
TF.111
TF.112
TF.201
TF.202
TF.203
TF.204
Her derinlikte, Ø1400 mm çapında; Lamba
Zıvanalı BA Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø1600 mm çapında; Lamba
Zıvanalı BA Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø1800 mm çapında; Lamba
Zıvanalı BA Boru Hattı İmalatı.
Her derinlikte, Ø2000 mm çapında; Lamba
Zıvanalı BA Boru Hattı İmalatı.
Prefabrik Ø1000mm baca koniği'nin; Yerine
Konulması.
Prefabrik Ø1200 mm baca koniğinin; Yerine
Konulması:
Prefabrik Ø1000mm baca çemberi'nin; Yerine
Konulması.
Prefabrik Ø1200mm baca çemberinin; Yerine
Konulması:
9
10
11
12
13
14
15
16
adet
metre
metre
Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik Muayene
17
TF.205 Bacası İçin Prefabrik Baca Taban Elemanı
Montajı
Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik Muayene
TF.206 Bacası İçin Prefabrik Baca Taban Elemanı
Montajı
TF.207 Muayene baca kapağının; Yerine Konulması. adet
Mevcut muayene bacalarının, prefabrik baca
TF.208 yükseltme halkası ile; Yol veya Kaplama
Seviyesine Getirilmesi.
adet
adet
10
18
19
20
5
60
50
adet
Prefabrik yağmursuyu ızgara menhol elemanı
ile yağmursuyu ızgara altyapısı teşkili (Kazı,
TF.301 stabilize dolgu vb. her türlü imalat ve
prefabrik yağmursuyu ızgara menhol elemanı
ile nakliye dahil)
Prefabrik boyuna yağmursuyu ızgara menhol
elemanı ile yağmursuyu ızgara altyapısı
TF.302 teşkili (Kazı, stabilize dolgu vb. her türlü
imalat ve prefabrik yağmursuyu ızgara
menhol elemanı ile nakliye dahil)
21
22
adet
110
60
metre
Sfero döküm yağmursuyu ızgarasının yerine
TF.303 konulması ve montajı (Sfero döküm ızgara
bedeli, nakli dahil)
ø300-ø800 mm arası Muflu Koruge HDPE
TF.304 Boru Hazırlanması ve Döşenmesi (Yüklenici
Malı Nakliye Dahil)
23
24
kilogram
metre
4.500
150
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
Atıksu alma (çevirme) yapıları, savak ve
sirkülasyon yapıları, muayene bacası, taş
25
26
27
28
TF.401 duvar ve benzeri yapıların inşaatlarında;
İksalı kazı yapılması ve Kesin depoya
nakliyesinin yapılması.
Atıksu alma (çevirme) yapıları, savak ve
sirkülasyon yapıları, muayene bacası, taş
TF.402 duvar ve benzeri yapıların inşaatlarında;
İksalı kazı ve kazı malzemesi ile geri dolgu
yapılması.
Atıksu alma (çevirme) yapıları, savak ve
sirkülasyon yapıları, muayene bacası, taş
TF.403 duvar ve benzeri yapıların inşaatlarında;
İksasız kazı yapılması ve kesin depoya
nakliyesinin yapılması.
Atıksu alma (çevirme) yapıları, savak ve
sirkülasyon yapıları, muayene bacası, taş
TF.404 duvar ve benzeri yapıların inşaatlarında;
İksasız kazı ve kazı malzemesi ile geri dolgu
yapılması.
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
1.000
500
95.000
5.000
Mevcut kanal ve kolektörlerde; Tamirat Kazısı
Yapılması.
070mm büyüklüğünde kırmataş malzemeyle;
Zemin Islahı Yapılması.
100kg ağırlığa kadar ocaktaşı ile; Zemin
Sağlamlaştırma Yapılması.
C 25/30 basınç dayanım sınıfında hazır beton
hazırlanması ve dökülmesi
29
30
31
32
TF.405
metreküp
metreküp
metreküp
metreküp
3.500
TF.406
30.000
30.000
15.000
TF.407
TF.501
200kg çimento dozlu Grobeton; Hazırlanması
ve Yerine Dökülmesi.
TF.503 Beton bordür; hazırlanması ve döşenmesi.
Ahşaptan düz yüzeyli; beton ve betonarme
Kalıbı Yapılması.
TF.505 Çelik Palplanş İle İksa Yapılması
33
34
35
36
37
TF.502
metreküp
metre
200
200
TF.504
metrekare
metrekare
ton
3.900
1.000
20
Palplanş iksalarda profil demirleri ile
destekleme yapılması
TF.506
Kuvars agregalı (gri) yüzey sertlestirici ve kür
TF.507 uygulanarak perdahlama yapılması (taze
betonda)
38
metrekare
12.000
Patlayıcı madde kullanmadan, demirli ve
demirsiz; Beton Sökülmesi.
Parke, beton plak, adi kaldırım ve blokaj;
Sökülmesi.
39
40
TF.601
metreküp
metrekare
150
100
TF.602
41
42
43
44
TF.603 Kırmataş, şose ve asfalt; Sökülmesi.
TF.604 Bordür Sökülmesi.
TF.605 Asfalt Kesilmesi.
metreküp
metre
metre
350
50
150
45.000
TF.606 Karot makinası ile ; Delik Açılması
santimetre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
50 cm kalınlıktaki ocaktaşı ile; Harçlı Pere
Kaplama Yapılması.
h=8cm Kalınlığında beton parke taşı ile;
Döşeme Kaplaması Yapılması.
Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; Taş
Duvar Yapılması.
Prefabrik Betonarme Dere Elemanları Nakli
ve Montajı (İdare Malı).
45
46
47
48
TF.607
metrekare
metrekare
metreküp
ton
2.000
200
TF.608
TF.609
TF.610
10.000
5.000
Öngermeli Boşluklu Prefabrik Beton Plaka
49
TF.611 Temini ve Montajı (Yüklenici Malı -Nakliye
Dahil)
metrekare
500
Çelik boru direkli ve kafes tel ile; 2.00m
yüksekliğinde Koruma Çiti Yapılması
3 Bükümlü Panel Çit Yapılması (h:1.50m)
(Yüklenici Malı) (Nakliye Dahil)
50
51
TF.701
metre
metre
2.500
1.250
TF.702
Her çapta Beton Çelik Çubuğunun (Nervürlü)
TF.703 Bükülmesi ve Yerine Konulması (Nakliye
Dahil)
52
ton
25
Nervürlü Çelik Hasırın Yerine Konulması
(Nakliye dahil)
Paslanmaz çelikten çubuk ızgara; Yapılması
ve Yerine Konulması.
53
54
TF.704
ton
460
100
TF.705
kilogram
Her türlü paslanmaz çelikten basınca
TF.706 dayanıklı; Kapak ve Savak Kapağı, Penstok
vb. İmalat Yapılması ve Yerine Konulması.
Her türlü paslanmaz çelikten, koku önleyici
TF.707 havalandırma bacası;İmalatı ve Yerine
Montajı.
55
kilogram
1.500
56
57
58
kilogram
kilogram
10.000
5.000
500
Çeşitli demir imalatı yapılması, yerine
konulması.
TF.708
1. Tip Projeli Demir Doğrama Korkuluk
TF.709 İmalatı Yapılması ve Montajı (Yüklenici Malı, metre
Nakliye Dahil)
2. Tip Projeli Demir Doğrama Korkuluk
TF.710 İmalatı Yapılması ve Montajı (Yüklenici Malı, metre
Nakliye Dahil)
59
60
61
62
200
Demir imalatın 2 kat Epoksi Astar ve 2 kat
Solvent Bazlı Epoksi Boyayla Boyanması
Demir imalata TS EN ISO 1461e uygun
TF.711
metrekare
5.000
20.000
500
TF.712 şekilde sıcak daldırma galvaniz kaplama
yapılması
kilogram
adet
Düz veya Nervürlü Demirle Epoksi İle Filiz
TF.713
Ekimi Yapılması
Üstü açık atıksu alma (çevirme) ve kum tutucu
yapılarda biriken teressubat, kum, taş vb. katı
malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve
63
TF.801
metreküp
10.000
Kesin Depoya Nakliyesi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
Üstü kapalı atıksu alma(çevirme) yapıları ve
kapalı haznelerde biriken teressubat, kum, taş
vb. katı malzemelerin; Kazılması,
64
65
TF.802
metreküp
adet
500
Çıkartılması ve Kesin Depoya Nakliyesi.
Kaba ızgara ve sirkülasyon yapılarında
tutulan plastik poşet,pet şişe,ahşap,ağaç vb.
TF.803 katı malzemelerin, düzenli (periodik)
zamanlarda çıkarılması ve kesin depoya
nakliyesi
7.500
Kapalı dere yataklarında biriken teressubat,
TF.901 kum, taş vb. katı malzemelerin; Kazılması,
Çıkartılması ve Kesin Depoya Nakliyesi.
Kısmen üstü açık dere yataklarında biriken
66
67
metreküp
metreküp
40.000
1.500
teressubat kum taş vb.katı malzemelerin,
TF.902
kazılması çıkartılması ve kesin depoya
nakliyesi
Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında
biriken teressubat, kum, taş vb. katı
malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve
Kesin Depoya Nakliyesi.
68
69
TF.903
metreküp
120.000
3.000
Ø700mm'den Ø2000mm (dahil ) ve daha
büyük çaplardaki atıksu ve yağmursuyu
TF.100 kolektörlerinde, muayene bacalarında biriken
metreküp
metreküp
1
teressubat, kum vb. katı atık malzemelerin el
ile kazılması,çıkartılması ve kesin depoya
nakliyesi.
Tünel ve şaftan teressubat, kum vb. katı atık
malzemelerin el veya makine ile kazılması,
çıkarılması ve kesin depoya nakli
Kazı ve söküm işlerinden çıkarılan moloz, kazı
toprağı ve benzeri malzemenin; Kesin Döküm ton
Sahasına Nakliyesi.
TF.100
2
70
71
200
TF.110
1
35.000
TF.407 poz numaralı “100kg ağırlığa kadar ocaktaşı ile; Zemin Sağlamlaştırma
Yapılması” iş kaleminin birim fiyat tarifinin “Ölçü Birimi: Metreküp
Tarifi: Her cins zeminde ve dere yataklarında kazı tabanına, iş emniyetini ve can
güvenliğini sağlayacak şekilde bilumum emniyet tedbirleri alınmak suretiyle, 100kg ağırlığa
kadar ocaktaşı ile zemin ıslahı yapılması için; çalışma alanında kalan altyapı tesislerinin
askıya alınması, yıkılan bozulan altyapı tesislerinin eski haline getirilmesi, iş ile ilgili her
türlü proje, detay ve deney giderleri, kot ve güzergah kontrolünün sağlanması, çalışma
alanının kuru olarak muhafazasının sağlanması, her türlü su boşaltma ve müşkülatları, suyun
uzaklaştırılması, evsafa uygun ocaktaşının temini, işbaşına nakliyesi, hazırlanması
(gerektiğinde figüre edilmesi) ve dere tabanına makine ve el ile atılması, tesviyesi ve
sıkıştırılması, lüzumlu her türlü işçilikler, her türlü iş güçlüğü ve her derinlik için derinlik
zammı, malzeme ve zayiatı, alet ve edevat giderleri, gerekli her türlü makinenin temini, her
türlü şantiye içi ve dışı taşımalar, yükleme boşaltma, her türlü nakliyeler, her türlü sigorta
giderleri, teklif fiyatta düşünülmeyen her türlü imalatların tamamlanması için gerekli olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
tüm giderler, her türlü nakliye bedelleri, genel giderler ve müteahhit karı dahil; 1(bir)m³
Zemin Sağlamlaştırma Yapılması fiyatı.
ÖLÇÜ: İş bitiminde, serilmiş ve sıkıştırılmış malzemenin, zayiat ve çökme nazarı
itibare alınmaksızın yerinde ölçüm yöntemi kullanılarak hacim hesabı tespit edilecektir.
NOT: 1- Zemin Sağlamlaştırma Yapılmasında kullanılacak 100kg ağırlığa kadar
ocaktaşının, evsaf ve granülometrik karışımı ile zemin sağlamlaştırmanın kalınlığı; Kontrol
teşkilatı tarafından tespit edilecekir.
2- Bu iş kalemine kazı dahil değildir.” şeklinde,
TF.609 poz numaralı “Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; Taş Duvar Yapılması” iş
kaleminin birim fiyat tarifinin “Ölçü Birimi: Metreküp
Tarifi: Gerekli her türlü iş ve işçi güvenliği emniyet tedbirlerini almak suretiyle,
Ocaktaşı ve 200kg çimento harç ile taş duvar yapılması için; uygun evsafta ve standartlara
uygun ocaktaşı ile harç malzemesinin temin edilerek iş mahalline getirilmesi, ocak taşının
döşenebilecek ebatlarda çaplanması, duvar tabanının tesviye edilmesi, taş duvarın harçla
örülmesi, görünen yüzeylerin düzenlenmesi, , taş duvar yüzeyinde bulunan taş aralarındaki
harcın 1,5 cm derinliğe kadar açılması, temizlenmesi, yıkanması, 500 kg çimento dozlu harçla
taş yüzeylerine taşmaksızın kabartma derz yapılması, duvar yüzeylerinin harç bulaşığından
temizlenmesi inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, gerektiğinde çalışma
sehpaları, indirme düzeni, şablon kullanılması, her türlü malzeme ve zayiatı, işçilikler, alet ve
edevat giderleri, cephe zammı, her türlü nakliye bedelleri, genel giderler ve müteahhit karı
dahil; Ocak taşı ile harçlı duvar inşaatının 1(bir)m³ fiyatı:
ÖLÇÜ: Yapılan taş duvarın, yerinde ölçülen ebatlarına göre hesaplanacaktır.
NOT:1- Her biri 0.250 m3 den küçük olan boşluklar düşülmez.
2- Kalınlığı 60cm’ ye kadar olan ve örülerek yapılan bahçe duvarı, ihata duvarı,
taşıyıcı duvar ve benzeri duvar işleri bu pozdan ödenir.” şeklinde,
TF.901 poz numaralı “Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, kum, taş vb. katı
malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve Kesin Depoya Nakliyesi” iş kaleminin birim fiyat
tarifinin “Ölçü Birimi: Metreküp
Tarifi: Her genişlik ve derinlikteki, tabanı betonlu veya betonsuz kapalı dere
yataklarında biriken kum, taş, balçık, rusubat ve benzeri her türlü katı malzemelerin, gerekli
iş ve işçilik emniyet tedbirlerini almak suretiyle; makine ve el ile kazılması veya sıyrılması,
dere yatağı dışına taşınması, katı atık malzemenin görünüş, koku, toz, sızdırma ve benzeri
faktörler yönünden çevreyi kirletmeyecek şekilde figüre edilmesi, gerektiğinde bekletilerek
kurutulması; taşıtlara yükletilmesi, nihai depolama sahalarına nakli ve boşaltılması (döküm
bedeli dahil), kesin depo yerinde serilme ve düzeltilmesi için; her türlü işçilikler, makine,
havalandırma, aydınlatma, su boşaltma ve müşkülat zamları, yapı içindeki tesislerin
korunması, askıya alınması, hasar halinde onarılması veya onarım masraflarının
karşılanması, kapalı kesitte çalışma güçlüğü, kazı malzemesini dışarı çıkarmak amacıyla
kanal üst tabliyesi üzerinde delik açılması ve temizlik sonunda eski haline getirilmesi, her
türlü sigorta masrafları, yatay ve düşey taşımalar, nakliye bedeli, genel giderler ve müteahhit
karı; dahil olmak üzere, 1(bir) m³ kazı fiyatı.
ÖLÇÜ: “ATIKSU TESİSLERİ BAKIM ONARIM İŞLERİ TEKNİK ŞARTNAMESİ”nin
4.5 maddesinde belirtilen yöntemlerden biri yöntem olarak kullanılarak hacim hesabı tespit
edilecektir.” şeklinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
TF.903 poz numaralı “Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında biriken
teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; Kazılması, Çıkartılması ve Kesin Depoya
Nakliyesi” iş kaleminin birim fiyat tarifinin “Ölçü Birimi: Metreküp
Tarifi: Her genişlik ve derinlikteki, tabanı betonlu ve üstü açık, kuru veya batık dere
yataklarında biriken kum, taş, balçık, rusubat ve benzeri her türlü katı malzemelerin, gerekli
iş ve işçilik emniyet tedbirlerini almak suretiyle; makine ve el ile kazılması veya sıyrılması,
dere yatağı dışına taşınması, katı atık malzemenin görünüş, koku, toz, sızdırma ve benzeri
faktörler yönünden çevreyi kirletmeyecek şekilde figüre edilmesi, gerektiğinde bekletilerek
kurutulması; taşıtlara yükletilmesi, nihai depolama sahalarına nakli ve boşaltılması (döküm
bedeli dahil), kesin depo yerinde serilme ve düzeltilmesi için; her türlü işçilikler, makine, alt
yapı tesislerinin korunması, askıya alınması, hasar halinde onarılması, su boşaltma, ve her
türlü müşkülat zamları, çalışma güçlüğü, her türlü sigorta masrafları, yatay ve düşey
taşımalar, nakliye bedeli, genel giderler ve müteahhit karı; dahil olmak üzere, 1(bir) m³ kazı
fiyatı.
ÖLÇÜ: “ATIKSU TESİSLERİ BAKIM ONARIM İŞLERİ TEKNİK ŞARTNAMESİ”nin
4.5 maddesinde belirtilen yöntemlerden biri yöntem olarak kullanılarak hacim hesabı tespit
edilecektir.” şeklinde olduğu görülmüştür.
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 2023/114262 İhale
Kayıt Numaralı “Avrupa Yakası 8, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Dere Temizlik
Bakım Onarım İnşaatı” ihalesinin açık ihale usulü ile e-teklif alınarak yapıldığı, söz konusu
ihaleye 22 isteklinin teklif sunduğu, bahse konu ihale için yaklaşık maliyetin 261.840.273,60
TL, sınır değerin 185.867.208,83 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi istekli dâhil olmak
üzere hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan 5 istekliden 23.03.2023 tarihli ve “Aşırı
Düşük Teklif Sorgulama” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, bahse
konu yazı ekinde sorgulamaya konu TF 403, TF 406, TF 407, TF 501, TF 609, TF 704, TF
901, TF 903, TF 1001 poz numaralı iş kalemlerinin analiz girdi cins, ölçü birimi ve
miktarlarının gösterildiği analiz formatları ile açıklama istenilmeyen analiz girdileri tablosuna
yer verildiği, açıklama talep edilen 5 isteklinin teklifinin de aşırı düşük teklif açıklaması
sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, 04.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararıyla Tekin
Yapı Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak,
Seydaloğlu Yapı Turizm Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
23.03.2023 tarihli ve “Aşırı Düşük Teklif Sorgulama” konulu yazı ekinde yer alan
sorgulamaya konu iş kalemlerinden iddia konusu edilenlere ait analiz formatlarının ilgili
kısımlarına aşağıda yer verilmiştir.
İş Kalemi/İş Analizin Adı: Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, kum,
Grubu No: taş vb. katı malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve kesin depoya
Ölçü
Birimi
TF 407
Poz No
…
nakliyesi
metreküp
Tutarı
Girdiler
Ölçü
Birimi
…
Miktarı
…
Birim
Fiyatı
…
Nakliye
SNBF.13
Kesme Taşı (Ocaktan) Nakli
m3
1,0000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
(M=30km, A=1,75, K=910,
G=2,4)
F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG
…
…
…
…
İş Kalemi/İş Analizin Adı: Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; taş duvar
Ölçü
Grubu No:
TF 609
yapılması
Birimi
metreküp
Tutarı
Poz No
…
Girdiler
Ölçü
Birimi
…
Miktarı
…
Birim
Fiyatı
…
Malzeme
…
…
…
…
10.130.1005 Kum (Tuvenan agregadan
yıkanmış ve elenmiş)
m3
0,345
…
…
Nakliye
Kırmataş (Ocaktan) Nakli
(M=45km, A=1,75, K=910,
G=1,6)
…
…
1
SNBF.14
m3
F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG
Çimento nakli (normal)
(M=60km, A=1,75, K=910,
G=1)
F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG
…
SNBF.25
…
Ton
…
0,200
…
İş
Analizin Adı: Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, kum,
taş vb. katı malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve kesin depoya
Ölçü
Birimi
Kalemi/İş
Grubu No: nakliyesi
TF 901
metreküp
Tutarı
Poz No
Girdiler
Ölçü
Birimi
…
Miktarı
…
Birim
Fiyatı
…
…
Nakliye
…
…
…
…
SNBF.28
Şantiye Sınır İçi Kamyon ton
Kazı Malz. ve Moloz Nakli
1,600
(M=0,225km,
K=910, G=1)
A=1,75,
F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG
…
…
…
…
İş Kalemi/İş Analizin Adı: Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında
Grubu No: biriken teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; kazılması,
Ölçü
Birimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
TF 903
Poz No
…
çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi
metreküp
Tutarı
Girdiler
Ölçü
Birimi
…
Miktarı
…
Birim
Fiyatı
…
Nakliye
…
…
…
…
SNBF.28
Şantiye Sınır İçi Kamyon ton
Kazı Malz. ve Moloz Nakli
1,600
(M=0,225km,
K=910, G=1)
A=1,75,
F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG
…
…
…
…
İhale işlem dosyası incelendiğinde aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen iş
kalemlerinden başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilenlerin alt analizlerine
ayrıştırılmamış halleri ile bu iş kalemleri içerisindeki ilgili pozların alt analizlerinin aşağıdaki
şekilde olduğu görülmüştür.
İş Kalemi/İş
Grubu No:
TF.407
Analizin Adı: 100 kg ağırlığa kadar ocaktaşı ile; zemin Ölçü Birimi
sağlamlaştırma yapılması. (KGM.17.081/K pozu analizinden
yararlanılmıştır.)
m3
Poz No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
Güncel
(TL)
Tutarı (TL)
…
…
…
…
1,0000
…
62,44
…
62,44
KGM/08.021/K Ocaktan Taş
Hazırlanması
SNBF.13
m3
Kesme Taşı (Ocaktan)
Nakli (30 km için)
m3
1,00
129,48
129,48
… …
Karlı Toplam Tutar (TL) 335,71
İş Kalemi/İş Analizin Adı: Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; taş
Ölçü Birimi
m3
Grubu No:
TF.609
duvar yapılması. (15.210.1002 pozu analiz yararlanılmıştır.)
Poz No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
Güncel
(TL)
Tutarı (TL)
…
…
…
…
…
…
19.100.2414 500 kg çimento dozlu
harç yapılması
m3
0,015
1.046,38 15,70
SNBF.25
Çimento nakli
ton
0,2000
132,81 26,56
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
(normal)(60 km için)
…
SNBF.14
…
…
…
1,0000
…
115,78
…
115,78
Kırmataş (Ocaktan)
Nakli (45 km için)
m3
19.100.2015 Ocakta taş hazırlanması m3
19.100.2403 200 kg çimento dozlu
harç yapılması
1,2000
0,3300
106,64
582,40
127,97
192,19
m3
…
…
…
…
…
…
Karlı Toplam Tutar (TL) 952,86
Poz No
19.100.2414
Ölçü Birimi m3
Analiz
500 kg çimento dozlu harç yapılması
Tanımı
Rayiç No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
(TL)
Tutarı (TL)
95,00
10.130.1005 Kum (Tuvenan
agregadan yıkanmış ve
m3
…
1
95,00
elenmiş)
…
…
…
…
…
Karsız Toplam Tutar (TL) 1.046,38
Poz No
19.100.2403
Ölçü Birimi m3
Analiz
200 kg çimento dozlu harç yapılması
Tanımı
Rayiç No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
(TL)
Tutarı (TL)
95,00
10.130.1005 Kum (Tuvenan
agregadan yıkanmış ve
m3
1
95,00
elenmiş)
…
…
…
…
…
…
Karsız Toplam Tutar (TL) 1.046,38
İş Kalemi/İş Analizin Adı: Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, Ölçü Birimi
Grubu No:
TF 901
kum, taş vb. katı malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve
kesin depoya nakliyesi
m3
Poz No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
Güncel
(TL)
Tutarı (TL)
SNBF.28
Şantiye Sınır İçi Kamyon ton
Kazı Malz. ve Moloz
Nakli
1,600
16,18
25,89
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
…
…
…
…
…
…
Karlı Toplam Tutar (TL) 849,76
İş Kalemi/İş Analizin Adı: Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında Ölçü Birimi
Grubu No:
TF 903
biriken teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; kazılması,
çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi
metreküp
Poz No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
Güncel
(TL)
Tutarı (TL)
…
…
…
…
…
…
SNBF.28
Şantiye Sınır İçi Kamyon ton
Kazı Malz. ve Moloz
Nakli
1,600
16,18
25,89
…
…
…
…
…
…
Karlı Toplam Tutar (TL) 690,78
SNBF.28
Poz Adı: Şantiye içinde kazı malzeme ve moloz nakliyesi
Ölçü
Birimi
ton
Poz No
Girdiler
Ölçü
Birimi
Miktarı
Birim
Fiyatı
Güncel
(TL)
Tutarı (TL)
F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG
A: Zorluk Katsayısı
16,18
1,75
G: Taşınan Malzemenin 1
Yoğunluğu (ton/m3)
K: Taşıma Katsayısı
M: Taşıma Mesafesi
910
0,225
Toplam
16,18
Yaklaşık maliyet hesap tablosunun ilgili kısımlarının aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu
görülmüştür.
Sıra No Poz No
İş Kaleminin Ölçü
Adı ve Kısa Birimi
Açıklaması
Miktarı
Birim
Fiyat
Tutarı
…
…
…
…
…
…
…
31
TF.407
100kg ağırlığa metreküp
kadar ocaktaşı
30.000
335,71 10.071.300,00
ile;
Zemin
Sağlamlaştırma
Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
…
…
TF.609
…
Ocaktaşı
200
…
…
10.000
…
…
47
ile metreküp
952,86 9.528.600,00
dozlu
çimento harçlı;
Taş
Duvar
Yapılması
…
…
…
…
…
…
…
66
TF.901
Kapalı
dere Metreküp
40.000
849,76 33.990.400,00
yataklarında
biriken
teressubat,
kum, taş vb.
katı
malzemelerin;
Kazılması,
Çıkartılması ve
Kesin Depoya
Nakliyesi
…
…
…
…
…
…
…
68
TF.903
Tabanı betonlu metreküp
ve üstü açık
dere
120.000
690,78 82.893.600,00
yataklarında
biriken
teressubat,
kum, taş vb.
katı
malzemelerin;
Kazılması,
Çıkartılması ve
Kesin Depoya
Nakliyesi
…
…
…
…
…
…
…
Toplam 261.840.273,60
İlgili mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; ihaleler yapılmadan önce
idarelerce her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık
maliyetin belirleneceği, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilecek işlerde, iş kalemi
şeklinde metraj listelerinin düzenleneceği ve birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı, idarelerce
ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde idarenin daha önce
gerçekleştirdiği ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan
fiyatların, kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanan birim fiyat ve rayiçlerin,
ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzer kuruluşlarca belirlenerek yayımlanan fiyat ve
rayiçlerin, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin maliyetlerinin ve idarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat
tespitlerinin esas alınacağı, bu fiyat ve rayiçlerden birini, birkaçını veya tamamını kullanırken
idarelerin öncelik sıralamasına tabi olmayacağı, piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
yapımcı, üretici ve ana bayi toptancıları ile yetkili satıcılarından ve satıcılarından fiyat ve
proforma fatura alınmak suretiyle fiyat belirlemesi yapılacağı, fiyatların Katma Değer Vergisi
hariç isteneceği, imalat miktarlarının yüklenici karı ve genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla
çarpımı sonucu bulunan tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı
eklenmek suretiyle yaklaşık maliyetin tespit edileceği, tespit edilen tutarın güncelliğini
kaybettiği durumlarda ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelleneceği anlaşılmaktadır.
Yaklaşık maliyet, ihale süreçlerinde birçok unsuru etkileyen bağımsız bir değişken
olup, bütçenin programlanması ve kullanılacak ödeneğin tahsisi, yeterlik kriterlerinin
belirlenmesi, ihale ilan süresi ve yayımlanacak yerlerin belirlenmesi, ihale usulünün
belirlenmesi, sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi gibi hususlarda önemli
bir rol oynamaktadır. Dolayısıyla, yaklaşık maliyetin doğru hesaplanması, ihale sürecinin
sağlıklı yürütülmesine doğrudan etki etmektedir.Bununla birlikte, yaklaşık maliyetin hatalı
veya eksik hesaplandığının tespiti halinde doğrudan ihalenin iptaline karar verilmesinin
uygun olmayacağı, yaklaşık maliyette tespit edilen hatanın, yaklaşık maliyetin etkilediği
unsurlar bakımından değerlendirme yapılmak suretiyle karar verilmesi gerektiği
değerlendirilmektedir.
Bu çerçevede;
a) TF.407 poz numaralı “100kg ağırlığa kadar ocaktaşı ile; zemin sağlamlaştırma
yapılması” iş kaleminin idarece ihale dokümanı kapsamında gönderilen alt analizlerine
ayrıştırılmamış hali incelendiğinde; içerisinde KGM/08.021/K poz numaralı “Ocaktan Taş
Hazırlanması” iş kaleminin yer aldığı, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine
ilişkin yazı ekinde gönderilen analiz formatının bahse konu paçal iş kaleminin alt analizlerine
ayrıştırılması yoluyla elde edilen bir analiz formatı olduğu, gönderilen analizde kesme taşı
nakline ilişkin nakliye formülüne yer verildiği, açıklama istenilmesine ilişkin yazı ekinde
gönderilen analiz formatı ile idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan analiz
formatının uyumlu olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
b) TF.609 poz numaralı “Ocaktaşı ile 200 dozlu çimento harçlı; taş duvar yapılması” iş
kaleminin idarece ihale dokümanı kapsamında gönderilen alt analizlerine ayrıştırılmamış hali
incelendiğinde; içerisinde 19.100.2015 poz numaralı “Ocakta taş hazırlanması”, 19.100.2414
poz numaralı “500 kg çimento dozlu harç yapılması” ve 19.100.2403 poz numaralı “200 kg
çimento dozlu harç yapılması” iş kalemlerinin yer aldığı, aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde gönderilen analiz formatının bahse konu paçal iş
kaleminin alt analizlerine ayrıştırılması yoluyla elde edilen bir analiz formatı olduğu, bu
kapsamda 10.130.1005 poz numaralı “Kum (Tuvenan agregadan yıkanmış ve elenmiş)”
girdisinin 19.100.2403 ve 19.100.2414 poz numaralı iş kalemleri içerisinde yer alan alt analiz
girdisi olduğu, çimento nakline ilişkin nakliye formülünün ise sorgulama yazısı ekinde
gönderilen analiz formatında yer aldığı, diğer taraftan bahse konu iş kalemine ait analiz
formatında başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine kesme taşı nakline ilişkin nakliye
formülüne yer verilmediği, söz konusu iş kaleminde kırma taşı nakline ilişkin nakliye
formülüne yer verildiği, açıklama istenilmesine ilişkin yazı ekinde gönderilen analiz formatı
ile idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan analiz formatının uyumlu
olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
varılmıştır.
c ve d) Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde yer alan
TF.901 poz numaralı “Kapalı dere yataklarında biriken teressubat, kum, taş vb. katı
malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi” ile TF.903 poz numaralı
“Tabanı betonlu ve üstü açık dere yataklarında biriken teressubat, kum, taş vb. katı
malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve kesin depoya nakliyesi” iş kalemlerinin içerisinde
SNBF.28 poz numaralı “Şantiye Sınır İçi Kamyon Kazı Malz. ve Moloz Nakli (M=0,225km,
A=1,75, K=910, G=1) F=A x K x (0,0007xM+0,01) x G” nakliye girdisinin yer aldığı, bu
nakliye girdisine ilişkin olarak verilen formülün motorlu araçlarla taşıma mesafesinin 10.000
metreden daha büyük mesafelere ilişkin olduğu, idarece gönderilen ihale işlem dosyası
incelendiğinde yaklaşık maliyet hesaplamasında söz konusu formül ile yapıldığının
anlaşıldığı, motorlu araçlarla taşıma mesafesi 10.000 metreden daha düşük mesafeler için
kullanılması gereken “F = A x 0.00017 x K x √M x G” formülü üzerinden hesaplama
yapılması durumunda nakliye tutarının 4,06 TL olacağı, bu tutar anılan iş kalemlerinde
belirtilen miktar ile çarpıldığında her iki iş kalemi için SNBF.28 poz numaralı nakliye
girdisinin tutarının 6,50 TL olacağı, bu durumda TF.901 poz numaralı iş kaleminin birim
fiyatının karlı toplam tutarının 849,76 TL’den 825,53 TL’ye düşeceği ve anılan iş kaleminin
yaklaşık maliyet tutarının 33.990.400,00 TL’den 33.021.200,00TL’ye düşeceği, TF.903 poz
numaralı iş kaleminin birim fiyatının karlı toplam tutarının ise 690,78 TL’den 666,54 TL’ye
düşeceği ve anılan iş kaleminin yaklaşık maliyet tutarının 82.893.600,00 TL’den
79.984.800,00 TL’ye düşeceği, nihai olarak hesaplamalar sonucunda idarece 261.540.273,60
TL olarak hesaplanan toplam yaklaşık maliyetin 3.878.000,00 TL daha düşük olması
(257.962.273,60 TL) ve dolayısıyla sınır değerin de 184.763.070,85 TL olması gerektiği
değerlendirilmiştir.
Dolayısıyla, fazla hesaplanan nakliye giderinin yaklaşık maliyetin etkilediği sınır
değer hesaplamasına ilişkin kısım dışında, diğer unsurlarda (ilan süreleri, yeterlik kriterleri,
ihale usulü, ödenek) değişiklik yaratmayacağı, hesaplanan yeni sınır değerin ise aşırı düşük
teklif sorgulamasına tabi tutulması gereken isteklilerde bir değişiklik meydana getirmediği
dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyetin hatalı olması gerekçesiyle
ihalenin iptal edilmesine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 38
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-716
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi
itirazen şikayet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyetin hatalı olması gerekçesiyle
ihalenin iptal edilmesine yönelik iddialarının yerinde olmadığı ifade edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
(c) ve (d) maddelerine ilişkin olarak yapılan incelemede, aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde yer alan TF.901 poz numaralı “Kapalı dere
yataklarında biriken teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve
kesin depoya nakliyesi” ile TF.903 poz numaralı “Tabanı betonlu ve üstü açık dere
yataklarında biriken teressubat, kum, taş vb. katı malzemelerin; kazılması, çıkartılması ve
kesin depoya nakliyesi” iş kalemlerine ilişkin olarak anılan Kurul kararında yer aldığı üzere,
yapılan hesaplamalar sonucunda idarece 261.540.273,60 TL olarak hesaplanan toplam
yaklaşık maliyetin 3.878.000,00 TL daha düşük olması (257.962.273,60 TL) ve dolayısıyla
sınır değerin de 184.763.070,85 TL olması gerektiği, dolayısıyla fazla hesaplanan nakliye
giderinin yaklaşık maliyet tutarını etkilediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, uygun hesaplanmayan yaklaşık maliyet tutarı nedeniyle gelinen aşamada,
yaklaşık maliyet tutarının düzeltilerek ihale sürecine devam edilmesinin mümkün olmadığı
ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
“ihalenin iptaline”
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede
karar verilmesi
“itirazen şikayet başvurusunun
reddine”
niteliğindeki kararına katılmıyorum.