Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2023/241038-Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan İlçe Tanıtım Tabelaları Yapım İşi
Bilgi
İKN
2023/241038
Başvuru Sahibi
Soner Barulay
İdare
Batman Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan İlçe Tanıtım Tabelaları Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
BAŞVURU SAHİBİ:
Soner Barulay,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/241038 İhale Kayıt Numaralı “Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan
İlçe Tanıtım Tabelaları Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 22.03.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine
Yapılacak Olan İlçe Tanıtım Tabelaları Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Soner Barulay’ın
05.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine başvuru sahibince 18.04.2023 tarih ve 89735 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/544 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini
göstermek üzere hizmet işine ait tabela ve totem yapımını içeren iş deneyim belgesinin
sunulduğu ancak sunulan belgenin hizmet işine ait olduğundan bahisle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Her Türlü
Tabela ve Reklam Panoları Yapım İşi” olarak belirlendiği, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi’nde söz konusu benzer işin bulunmadığı, reklam ve tabela işlerinin genellikle hizmet
veya mal alımı ihalesine konu edildiği, başvuruya konu yapım işi ihalesinin içerik olarak
diğer tabela ve reklam işleriyle aynı olduğu ve değerlendirme dışı bırakılma kararının uygun
olmadığı iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini, … ifade eder.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır. …” hükmü
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı “ … (2) İhale konusu
iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye
alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve
rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer
alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”,
“üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve
“elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli
yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil
olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı
ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi
yapacaklardır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve
değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:
…
2.7. İhale konusu işin (Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı
ya da edilemediğinin tespiti halinde ise, benzer iş belirlemesi işin niteliğine göre, Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun
olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde yapılacaktır. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan İlçe Tanıtım Tabelaları
Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı: 5 Adet Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan İlçe Tanıtım
Tabelaları Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdarenin belirlemiş olduğu yerler”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması
zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu
iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her Türlü Tabela ve Reklam Panoları Yapım İşi …” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “ İşin adı, yapılma yeri, niteliği, türü ve miktarı” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1. İşin adı :Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan İlçe Tanıtım
Tabelaları Yapım İşi
…
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
Özel Tasarım İlçe Tanıtım
Tabelası
Birimi
adet
Miktarı
4
1
Işıklı Kutu Harfler İlçe İlçe
Tanıtım Tabelası Yapılması İşi
2
adet
1
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İlçe tanıtım tabelası projesinde belirtilen detayına uygun
olarak imal edilecektir, aşağıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır.
1. Ana taşıyıcı borular 2 inch siyah borular olup projede ki gibi bükülüp fırın boya
olacaktır.( Boya rengi idare tarafından belirlenecektir.)
2. Cnc desen 2 mm et kalınlığında ki DKP sactan olup 2 adet 2 inchlik boru arasında
olacaktır. ( Cnc kesim modeli ve fırın boya rengi idare onayı alınarak yapılacaktır.)
3. Ankraj sistemi 40cm x 130cm x 10 mm et kalınlığında 2 adet ankraj plakası ve 24
lük çelik tijlerle yapılacaktır.
4. Ankraj betonu 60cm x 150 cm x 60 cm H olup 12 lik inşaat demiri çubukları ile
güçlendirilecektir.
5. Projede ışıklı tabela ve ışıklı logo ölçüleri yer almakta olup tabelalarda yazılacak
olan yazılar ve logolarda ki görseller idare tarafından belirlenecek olup idare onayı ile
yapılacaktır.
6. Tabelaların elektrik sistemi için, çekilecek olan ana besleme kabloları, anahtarlı
otomatik sigortalar, şalterler, aydınlatma kontrolünde kullanılan zaman rölesi toprak
elektrodu ve 40x60 ebatlarında önden kapaklı sac pano dahildir.
7. Tanıtım tabelaları Batmanın 5 ilçesinden 4 tanesi olan Gercüş, Beşiri, Kozluk ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
Sason da 1 er adet olarak yapılacaktır. Hasankeyf’te ise ışıklı harflerle HASANKEYF yazısı
yapılacaktır.
8. Her türlü malzeme ve zayiatı, nakliye, işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma,
boşaltma, işçilik, müteahhit karı ve genel giderler dahildir.
…
HASANKEYF TABELASI TEKNİK ÖZELLİKLERİ
İlçe tanıtım tabelası projesinde belirtilen detayına uygun olarak imal edilecektir,
aşağıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır.
1. 700x30 cm alan içerisinde olacak
2. Harfler alüminyum fileli harf olarak imal edilecek
3. Kullanılacak olan alüminyum kalınlığı 2.5 mm olacak
4. Kullanılacak olan plexi 5 mm kalınlığında olacak
5. Harfler alüminyum platform üzerine montajı yapılacak
6. Harfleri yan bant kalınlığı 15 cm olacak
7. Harflerin alüminyum platforma değen kısmına 2 cm flaş ile montaj yapılacak
8. Harflerin içerisine 40x40 mm alüminyum profil ile harf şeklinde iskelet olacak
9. Harfler ışıklı olup orijinal samsung led 5 yıl garantili ürünü kullanılacak
10. Kullanılacak led trafo MW marka 5 yıl garantili ürün kullanılacak
11. Harfler elektro statik boya ile kaplanacaktır
12. Tasarım renk ve ebatları idarenin onayı ile yapılacak
13. Montaj yeri idarenin belirttiği yere yapılacak.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Batman Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından
açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 22.03.2023 tarihinde
gerçekleştirilen “Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan İlçe Tanıtım Tabelaları
Yapım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede toplam 5 adet ihale dokümanı edinildiği ve 4
istekli tarafından teklif sunulduğu, 29.03.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru
sahibi Soner Barulay’ın “Sistem üzerinden tebligat gönderilen firmalardan geçerli en uygun
l.teklifı veren Soner BARULAY firmasının yeterlilik belgesinde sunmuş olduğu Ekap’ta kayıtlı
iş deneyim belgesi idari şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen benzer iş gurubunda
olmadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçelerine yer verilerek değerlendirme
dışı bırakıldığı, isteklilerden Abdulkadir İlmin’in ise teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğundan bahisle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuruya konu ihalenin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi Cuma Yaman üzerinde bırakıldığı, isteklilerden Hasan Aslan’ın ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale konusu işin ilçe tanıtım tabelaları yapım işi olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde benzer işin ise “Her Türlü Tabela ve Reklam Panoları Yapım İşi” olarak
belirlendiği,
Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda 19.11.2020 tarihli ve
2019/97493-3324018-1-1 sayılı, Erzurum Büyükşehir Belediyesi Basın ve Halkla İlişkiler
Daire Başkanlığınca düzenlenmiş, “Baskılı İşler Hizmet Alımı” işine ait 04.05.2020 kabul
tarihli belgenin beyan edildiği, belge tutarının 2.863.000,00 TL olduğu, söz konusu iş bitirme
belgesinin EKAP üzerinden düzenlendiği, söz konusu belge incelendiğinde işin tanımı
kısmında 13 kaleme yer verildiği, bu kalemlerin “
1.Branda Vinil Baskı ( Dört Tarafı Dikişli)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
2. Branda Vinil Baskı ( Dikişsiz İki Yanı Sopalı)
3. Delikli Branda Baskı
4. Folyo Baskı
5. Magnet Üzeri Folyo Baskı (Mıknatıslı)
6. Dekota Üzeri Folyo Baskı
7. Kompozit Üzeri Lazer Kesim Plexi Harf Tabela
8. Raket Baskı
9. Cast Folyo Baskı Uygulama (Araç Kaplama)
10. Billboard Baskı
11. Smart Roll Banner (80x200 Cm)
12. Totem Tabela
13. Backgront” şeklinde olduğu,
Erzurum Büyükşehir Belediyesi Basın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığı’nca
gerçekleştirilen “Baskılı İşler Hizmet Alımı” işine ait Teknik Şartname’nin “Konu ve
Kapsam” başlıklı kısmında “BU ŞARTNAME 2019 YILINDA BASIN YAYIN VE HALKLA
İLİŞKİLER DAİRE BAŞKANLIĞIMIZIN ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİNDE TARİF EDİLEN
GÖREVLERİ DOĞRULTUSUNDA YAPILACAK VİNİL, BİLBOARD, RAKET, FOLYO,
SMART ROLL BANNER V.B BASKILI İŞLERİ İHTİVA ETMEKTEDİR.” bilgilerinin yer
aldığı,
Aynı Şartname’nin imalat yapılacak işlere ilişkin koşullarında baskı ve tabelaların
idare tarafından belirtilecek alana (ilçeler dahil) yüklenici firma tarafından nakliye edilip,
montajı ve demontajının yapılacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve benzer iş tanımı birlikte
değerlendirildiğinde, mal alımı, hizmet alımı ve yapım işinin bir arada ihale edilmesi veya
mevzuatın imkân tanıdığı ölçüde yapım niteliğindeki bir işin diğer ihale yöntemlerinden
biriyle temin edilmesi durumunda o işten alınan iş deneyim belgelerinin niteliğinin uygun
olması halinde ilgisine göre diğer ihale türlerinde de kullanılabileceği, bu gibi durumlarda
önemli olan hususun gerçekleştirilmiş olan işin niteliğinin ihale konusu iş veya benzer iş
tanımı ile uyumluluk arz etmesi gerektiği, bunun aksine bir yaklaşımın iş deneyim belgesi ve
benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen ihale konusu işte tecrübesi bulunan
isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucunu ortaya çıkaracağı,
Ayrıca aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesinde yer alan açıklamaya
göre idareler tarafından İdari Şartname’de birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin
şartnamede belirtilmesi gerektiği, Şartname’de bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek
suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde “Her Türlü Tabela ve Reklam Panoları Yapım İşi” şeklinde belirlenmiş olan
benzer işin her türlü tabela veya her türlü reklam panoları yapımına ilişkin işlerin ayrı ayrı
benzer iş olarak belirlendiği kabulü üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, sunulan iş bitirme belgesine konu iş, hizmet işine ilişkin olmakla
birlikte aynı nitelikteki ihtiyaçların idarelerce farklı değerlendirmek suretiyle mal alımı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
hizmet alımı ve yapım işi olarak gerçekleştirdikleri göz önünde bulundurulduğunda ihale türü
ile işin niteliğinin bir arada dikkate alınarak değerlendirme yapılması gerektiği, anılan
belgeye konu iş kapsamındaki iş kalemlerinin (reklam baskı işleri, totem ve tabela) imalat,
baskı ve montaj-demontaj işleri dahil şekilde gerçekleştirildiğinden incelemeye konu yapım
işinde İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak belirlenen her türlü tabela veya
her türlü reklam panoları yapımına ilişkin işler ile uyumluluk gösterdiği, dolayısıyla sunulan
iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmiş olduğu iş deneyim deneyim belgesinin benzer işe
uygun olmadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale dokümanına
uygun olmadığı başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Soner Barulay’ın
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
KARŞI OY
İncelemeye konu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi
“düzeltici işlem belirlenmesine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca,
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibi tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu iş, hizmet
işine ilişkin olmakla birlikte aynı nitelikteki ihtiyaçların idarelerce farklı değerlendirmek
suretiyle mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi olarak gerçekleştirdikleri göz önünde
bulundurulduğunda ihale türü ile işin niteliğinin bir arada dikkate alınarak değerlendirme
yapılması gerektiği, anılan belgeye konu iş kapsamındaki iş kalemlerinin (reklam baskı işleri,
totem ve tabela) imalat, baskı ve montaj-demontaj işleri dahil şekilde gerçekleştirildiğinden
incelemeye konu yapım işinde İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak
belirlenen her türlü tabela veya her türlü reklam panoları yapımına ilişkin işler ile uyumluluk
gösterdiği, dolayısıyla sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmiş olduğu iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığından bahisle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının ihale dokümanına uygun olmadığı ifade edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihalenin “Batman İlçelerinin Muhtelif Yerlerine Yapılacak Olan
İlçe Tanıtım Tabelaları Yapım İşi” olduğu, benzer işin, İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde “Her Türlü Tabela ve Reklam Panoları Yapım İşi” şeklinde tanımlandığı,
Uyuşmazlık konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından, iş deneyimini tevsik amacıyla,
Erzurum Büyükşehir Belediyesi Basın ve Halkla İlişkiler Daire lığınca düzenlenmiş, “Baskılı
İşler Hizmet Alımı” işine ait belgenin beyan edildiği, belgeye konu işin tanımı kısmında 13
kaleme yer verildiği, bu kalemlerin;
“1.Branda Vinil Baskı ( Dört Tarafı Dikişli)
2. Branda Vinil Baskı ( Dikişsiz İki Yanı Sopalı)
3. Delikli Branda Baskı
4. Folyo Baskı
5. Magnet Üzeri Folyo Baskı (Mıknatıslı)
6. Dekota Üzeri Folyo Baskı
7. Kompozit Üzeri Lazer Kesim Plexi Harf Tabela
8. Raket Baskı
9. Cast Folyo Baskı Uygulama (Araç Kaplama)
10. Billboard Baskı
11. Smart Roll Banner (80x200 Cm)
12. Totem Tabela
13. Backgront” şeklinde olduğu, ihale komisyon kararıyla, başvuru sahibine ait iş
deneyim belgesi idari şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen benzer iş gurubunda
olmadığından teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 42
: 04.05.2023
: 2023/UY.I-719
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…” şeklindeki düzenleme yer almaktadır.
Bu kapsamda, ihale konusu işin tanıtım tabelaları yapım işi olduğu, idarece belirlenen
benzer iş tanımının ise her türlü tabela ve reklam panoları yapım işi şeklinde olduğu, başvuru
sahibi tarafından sunulan belgenin ise “Baskılı İşler Hizmet Alımı” na ilişkin olduğu göz
önünde bulundurulduğunda, idarece yapım işi olarak ihaleye çıkılan söz konusu ihalede işin
tanımı ve kapsamında belirtilen işlerin gerçekleştirilmesi ile, başvuru sahibi istekli tarafından
sunulan hizmet alımı işine ilişkin iş deneyim belgesine konu işin yerine getirilmesinde benzer
usul ve organizasyonun uygulanamayacağı anlaşılmıştır.
Bu haliyle, sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ve idarece tanımlanan
benzer işe uygun olmadığı ve başvuru sahibinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmiş
olduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
teklifinin
Açıklanan nedenlerle;
itirazen şikayet başvurusunun
uyuşmazlığa konu ihalede, “
reddine”
düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “
ilişkin karara katılmıyorum.