Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü
/
2023/225785-Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı Yapım İşi
Bilgi
İKN
2023/225785
Başvuru Sahibi
Tanu İnşaat Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
BAŞVURU SAHİBİ:
Tanu İnşaat Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/225785 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı Yapım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından
03.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci
Yurdu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tanu İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin 28.04.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 15.05.2023 tarih ve 92875 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyimini göstermek üzere 06.09.2019
tarihinden itibaren yüzde 51 hisse sahibi ve sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olan Engin Numanoğlu’na ait iş deneyim belgesinin beyan edildiği, beyan
edilen bilgileri tevsik edici belge kapsamında standart forma uygun şekilde ortaklık tespit
belgesinin sunulduğu, iş deneyim belge sahibi Engin Numanoğlu’nun aynı zamanda
münferiden imzaya yetkili şirket müdürü olduğu, belgede imzasının bulunmamasının
belgenin varlığını ve geçerliliğini etkilemeyeceği, asli unsurları taşıdığı açık olan belgedeki
imza eksikliğinin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek tamamlatılabileceği,
dolayısıyla anılan belgede imzanın eksik olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması kararında hukuka uyarlık bulunmadığı,
tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin daha yüksek bedel teklif eden istekli üzerinde bırakılmasının 4734 sayılı
Kanun’un temel ilkelerine ve kamu yararına aykırılık teşkil ettiği, ayrıca idare tarafından
şikayet başvurusu üzerine verilen cevabın “şikayet başvurusuna cevap” yerine “diğer”
seçeneği seçilerek usulüne aykırı tebliğ edildiğinden şikayete cevap verilmediği yönünde
değerlendirme yapılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler,
belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak
olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması
ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ … (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim
belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge
sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde
“…(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya
tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez
ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye
girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu
sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile
ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi
zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
…
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in ekinde yer alan KİK031.1/Y nolu Ortaklık Tespit Belgesi standart
formunun 4’üncü dipnotunda “Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından düzenlenen ortaklık tespit
belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyim belgesi sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer
alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden
sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı
16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler idarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen
istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının
istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate
alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
Söz konusu Tebliğ’in “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit
belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait
iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu
maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM
tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık
hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu
standart formun,
…
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı Yapım işi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2005H03-738-132089
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Adet-Betonarme-Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı Yapım
işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Manisa İli Kula İlçesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, ...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 03.04.2023 tarihinde Gençlik ve Spor Bakanlığı Yatırım ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
İşletmeler Genel Müdürlüğü tarafından anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle
ve elektronik ortamda gerçekleştirilen “Manisa Kula 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı Yapım
İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 10 adet ihale dokümanı edinildiği ve 4 istekli
tarafından teklif verildiği, 14.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile Tekin Makine İnşaat
Otomotiv San. İç ve Dış Tic. A.Ş.nin geçici teminatı uygun olmadığı, başvuru sahibi Tanu
İnşaat Tic. Ltd. Şti.nin ise ortaklık tespit belgesinde eksik imza olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Magnesia Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Ayk Yol Yapı İnşaat San. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede başvuru sahibi
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile
Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait
Bilgiler” satırında “Engin Numanoğlu … 5100000,00/10000000,00 - Kamil Alantor …
4900000,00/10000000,00” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında ise “Engin
Numanoğlu … Müdür” beyanına yer verildiği, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmında “2529-Y-İST-33-1” beyanına, “Ortaklık Tespit Belgesi” bölümünün “Belge sahibi
ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” kısmında “1305 gün (06.09.2019), %51”
beyanına yer verildiği,
İdare tarafından 04.04.2023 tarihinde tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin
verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı
ile beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan ortaklık tespit belgesi, sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri, bilanço bilgileri
ile iş hacmi bilgilerinin ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun
olarak, 07.04.2023 tarihine kadar sunulması gerektiğinin başvuru sahibi istekliye bildirildiği,
Yeterlik bilgileri tablosunda başvuru sahibi tarafından beyan edilen iş deneyim belgesi
incelendiğinde, belgenin şirket ortaklarından Engin Numanoğlu’na ait 10.06.2020 tarihli iş
denetleme belgesi olduğu, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla 01.04.2023 düzenleme
tarihli ve meslek mensubunca kaşelenip imzalanan “Ortaklık Tespit Belgesi”nin sunulduğu,
anılan belgede belgeyi kullanan tüzel kişinin imza/kaşesi ile iş deneyimini gösteren belge
sahibinin imza ve mühür/kaşesinin yer almadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu
maddesinde tüzel kişi tarafından, ortağına ait iş deneyim belgesinin kullanılması halinde,
belge sahibinin belgeyi kullanan tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması gerektiği, söz konusu durumun ise ticaret sicili müdürlükleri veya meslek
mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesi ile tevsik edilmesi
ve ortaklık tespit belgesinin, belgeyi düzenleyen meslek mensubu ile birlikte iş deneyim
belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması
gerektiği hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
Aynı şekilde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan
“Ortaklık Tespit Belgesi” başlıklı standart formda (KİK031.1/Y), ticaret sicili müdürlükleri
veya meslek mensubu tarafından düzenlenen belgenin, düzenlendikten sonra iş deneyim
belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belgesi sahibi tarafından imzalanması
gerektiği belirtilmiş olup mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, KİK031.1/Y nolu
standart forma uygun olarak düzenlenecek ortaklık tespit belgesinde yer alması gereken
belgeyi kullanan tüzel kişiye veya temsilcisine ait imza ile iş deneyim belgesi sahibi ortağın
imzasının asli unsur niteliğinde olduğu ve anılan imza eksikliklerinin belgenin şekil şartını
sağlayamaması anlamı taşıyacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, başvuru sahibi tarafından “Ortaklık Tespit Belgesi” başlıklı standart
formun (KİK031.1/Y) sunulduğu, ancak anılan belgede olması gereken zorunlu asli
unsurlardan belgeyi kullanan tüzel kişiye veya temsilcisine ait imza ile iş deneyim belgesi
sahibi ortağa ait imza bulunmadığı, sunulan belgenin bu haliyle mevzuatta aranan şartları
taşımadığı, dolayısıyla Yönetmelik’te belirtilen şartlara uygun bir belge sunulmadığı, ayrıca
belgede bulunması zorunlu asli unsurların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı,
bu nedenlerle başvuru sahibinin teklifinin ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçe ile
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusuna idarece verilen cevabın
EKAP üzerinden bildirim başlıklarından “şikâyete cevap” seçeneği yerine “diğer” seçeneği
kullanılarak bildirildiği görülmekle birlikte, bu durumun başvuru sahibinin şikâyet sürecini
etkilemeyeceği, nitekim başvuru sahibinin idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu göz önüne alındığında bu hususa yönelik iddiaların da
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 52
: 31.05.2023
: 2023/UY.I-835
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.