2023/UY.I-856 - Kamu İhale Kararı - Güzeloba 9 Hekimli Asm+Shm+112 Ashi Binası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

BAŞVURU SAHİBİ:

Aydın Grup İnş. Taah. Mad. Petrol İnş. Malz. Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/219120 İhale Kayıt Numaralı “Güzeloba 9 Hekimli Asm+Shm+112 Ashi Binası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Güzeloba 9 Hekimli Asm+Shm+112 Ashi Binası” ihalesine ilişkin olarak

Aydın Grup İnş. Taah. Mad. Petrol İnş. Malz. Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.05.2023

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 18.05.2023 tarih ve 93332 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2023

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/652 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede tek geçerli teklif veren

firma oldukları, ancak şirkete ait YAMBİS numarasının komisyon tarafından yapılan

sorgulamasında kayıtlara ulaşılamadığından ihaleye ait yeterliğin sağlanamadığı gerekçesi ile

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ancak EKAP

sistemine yazılırken, YAMBİS numarasının son rakamı “6” yerine, klavye hatası sonucu

sehven “5” olarak girildiği, konunun taraflarına intikal ettirilmek suretiyle doğrulanmadığı,

sorgulanmadığı ve önceki kayıtlardan teyit edilmeden ihalenin iptal edildiği, ihale mevzuatına

göre sunulmuş olan evraklardaki yanlışların düzeltilmesinin mümkün olduğu ve yeni evrak

kapsamında olmadığı, kaldı ki söz konusu işlemin belge niteliği taşımayıp bilgi amaçlı

olduğu, yapılan hatanın ihalenin şartname ve genel koşullarını etkilemediği, iptali söz konusu

olmayan ve halen aktif kayıtların bulunduğu bir bilginin hatalı sunulması sonucu meydana

geldiği, ayrıca aynı idarenin başka ihalelerine de daha önce teklif verildiği ve YAMBİS

numarasının sorgulanarak kabul edildiği, firmalarının teklifinin yaklaşık maliyete en yakın

ve en ekonomik teklif olduğu kamu yararı dikkate alındığında yapılan hatanın düzeltilebilir

mahiyette olduğu, iptal kararının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “…(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir...

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik

sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki

geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin

sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası

kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları

sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile

katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi

uyarınca işlem yapılır.

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,

bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında

farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin

geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki

belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması

zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde

teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası” başlıklı

53.4’üncü maddesinde “53.4.1. İdarelerce, mevzuatı gereği yapı ruhsatı alınması gereken

yapım işlerinin ihalelerinde, ön yeterlik veya idari şartnamenin katılım ve yeterlik kriterlerine

ilişkin maddesinin “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine

ilişkin bendinde, “yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası”na yer verilmesi gerekmektedir.

53.4.2. Bu durumda, aday veya isteklilerin son başvuru veya ihale tarihi itibariyle

ilgili mevzuatı uyarınca yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası almış, Yapı Müteahhitliği

Bilişim Sistemine (YAMBİS) kayıtlı ve kayıtlarının aktif durumda (belge numaralarının iptal

edilmemiş) olması şartı aranacak olup, ilgili mevzuatında tanımlanan yetki belge grubu ve

diğer hususlar yönüyle değerlendirme yapılmayacaktır.

53.4.3. İdarece;

a) Son başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday veya isteklilerin,

b) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ekonomik açıdan en avantajlı

teklif ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,

c) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin,

YAMBİS’e kayıtlı olduklarının ve kayıtlarının aktif durumda olduğunun EKAP

üzerinden veya https://yambis.csb.gov.tr internet adresinden teyit edilerek, buna ilişkin

belgelerin ihale işlem dosyasında saklanması gerekmektedir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: GÜZELOBA 9 HEKİMLİ ASM+SHM+112 ASHİ BİNASI

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2006I00-823 (2006I0015 ... leri ve İdari

Binalar)

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Kısım GÜZELOBA 9 HEKİMLİ ASM+SHM+112 ASHİ BİNASI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

ı) İstekliler YAMBİS'e kayıtlı olduklarının ve kayıtlarının aktif durumda (belge

numaralarının iptal edilmemiş) olması şartı aranacak olup yeterlilik bilgileri tablosunda

sorgulamaya esas yapı müteahhitliği yetki belgesi numarasını yeterlilik bilgileri tablosunda

beyan edilecektir.…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.

Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama

istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas

alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi

bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler

eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun

şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu

şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca

düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. …” düzenlemesi

yer almaktadır.

Şikayete konu ihalenin 11.04.2023 tarihinde yapıldığı, ihaleye 2 istekli tarafından

teklif verildiği, Özcan Özak’ın teklifinin geçici teminatın ayırt edici numarasının

belirtilmediği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin

bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Aydın Grup İnş.

Taah. Mad. Pet. İnş. Malz. Eğt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen YAMBİS numarası ile yapılan sorgulamada herhangi bir kayıt

bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 08.05.2023 tarihli ihale komisyonu

kararı ile ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verildiği

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosu

oluşturulurken YAMBİS numarasının son rakamı “6” yerine, sehven “5” olarak girildiği,

konunun taraflarına intikal ettirilmek suretiyle doğrulanmadığı, sorgulanmadığı ve önceki

kayıtlardan teyit edilmeden ihalenin iptal edildiği, ihale mevzuatına göre sunulmuş olan

evraklardaki yanlışların düzeltilmesinin mümkün olduğu ve yeni evrak kapsamında olmadığı,

kaldı ki söz konusu işlemin belge niteliği taşımayıp bilgi amaçlı olduğu, yapılan hatanın

ihalenin şartname ve genel koşullarını etkilemediği, iptali söz konusu olmayan ve halen aktif

kayıtların bulunduğu bir bilginin hatalı sunulması sonucu meydana geldiği iddia edilmektedir.

Anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde İdari Şartname’nin 7.1.(ı)

maddesi gereği “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmına ilişkin beyanda

bulunulmadığı görülmüş olmakla birlikte “Diğer Belgeler” bölümünde “YAMBİS,

0025320522695165 Nolu Yambis Yetki Belgesi Çıktısı” beyanının bulunduğu anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

Başvuruya konu ihalenin elektronik ortamda yapıldığı, e-teklif alınmak suretiyle

yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan "Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların

kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun eklerinden biri olan yeterlik bilgileri

tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım

sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen

kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve

anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun

şekilde doldurulacağı, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri

ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin

veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle

temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas

alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesi uyarınca e-teklif kapsamında Yapı Müteahhitliği

Kayıt Belgesi Numarasının beyan edilmesinin zorunlu olduğu, yine aynı Şartname’nin 22.2

maddesi gereğince isteklilerce hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o

belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve

açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir

şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde verilen standart forma uygun şekilde

doldurulması gerektiği, başvuru sahibi istekli tarafından ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen yapı müteahhitliği belge numarasının Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemi internet

sayfası (https://yambis.csb.gov.tr) üzerinde yapılan sorgulamasında eşleşen bilginin

bulunamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin doğru ve hatasız olmasının

isteklinin sorumluluğunda olduğu, hatalı bilgi girişi yapılan bahse konu hususun bilgi

eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

“itirazen şikayet başvurusunun reddine”

neticesinde, Kurul çoğunluğunca

karar verilmiştir.

Başvuruya konu ihale Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.04.2023 tarihinde

yapılan “Güzeloba 9 Hekimli Asm+Shm+112 Ashi Binası” yapım işi ihalesi olup ihalede 7

adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 2 isteklinin katıldığı, Özcan Özak’ın teklifinin geçici

teminatın ayırt edici numarasının belirtilmediği, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda bilanço ve

gelir tablosu bilgilerinin bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru

sahibi Aydın Grup İnş. Taah. Mad. Pet. İnş. Malz. Eğt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen YAMBİS numarası ile yapılan sorgulamada

herhangi bir kayıt bulunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 08.05.2023 tarihli

ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesi ile ihalenin iptaline karar

verildiği anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

“Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu

gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde ihale dokümanında ihale konusu işin yerine

getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen

sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin

hükümlere yer verilebileceği düzenlenmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “…(9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde

ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara

ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil

yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme

yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından

beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede

öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale

tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası” başlıklı

53.4’üncü maddesinde “53.4.1. İdarelerce, mevzuatı gereği yapı ruhsatı alınması gereken

yapım işlerinin ihalelerinde, ön yeterlik veya idari şartnamenin katılım ve yeterlik kriterlerine

ilişkin maddesinin “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili

mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin” istenilmesine

ilişkin bendinde, “yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası”na yer verilmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/032

: 15

: 07.06.2023

: 2023/UY.I-856

53.4.2. Bu durumda, aday veya isteklilerin son başvuru veya ihale tarihi itibariyle

ilgili mevzuatı uyarınca yapı müteahhitliği yetki belgesi numarası almış, Yapı Müteahhitliği

Bilişim Sistemine (YAMBİS) kayıtlı ve kayıtlarının aktif durumda (belge numaralarının iptal

edilmemiş) olması şartı aranacak olup, ilgili mevzuatında tanımlanan yetki belge grubu ve

diğer hususlar yönüyle değerlendirme yapılmayacaktır.

53.4.3. İdarece;

a) Son başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday veya isteklilerin,

b) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ekonomik açıdan en avantajlı

teklif ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,

c) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte ihale üzerinde kalan isteklinin,

YAMBİS’e kayıtlı olduklarının ve kayıtlarının aktif durumda olduğunun EKAP

üzerinden veya https://yambis.csb.gov.tr internet adresinden teyit edilerek, buna ilişkin

belgelerin ihale işlem dosyasında saklanması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan mevzuat düzenlemelerine uygun şekilde İdari Şartname’nin “İhaleye

katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.1.

İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İstekliler YAMBİS'e kayıtlı olduklarının ve kayıtlarının aktif durumda (belge

numaralarının iptal edilmemiş) olması şartı aranacak olup yeterlilik bilgileri tablosunda

sorgulamaya esas yapı müteahhitliği yetki belgesi numarasını yeterlilik bilgileri tablosunda

beyan edilecektir.…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde ise “…22.2.