Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2023/235019-Mersin İli Muhtelif Mahallelerde Altyapı Hatlarının Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve Frezelenmesi İle Noktasal Kaplama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/235019
Başvuru Sahibi
Mrm Turizm İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.-Artuklu İnşaat Dekorasyon Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı
İdare
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin İli Muhtelif Mahallelerde Altyapı Hatlarının Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve Frezelenmesi İle Noktasal Kaplama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
BAŞVURU SAHİBİ:
Mrm Turizm İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.-Artuklu İnşaat Dekorasyon Gıda Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/235019 İhale Kayıt Numaralı “Mersin İli Muhtelif Mahallelerde Altyapı Hatlarının
Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve Frezelenmesi İle Noktasal Kaplama Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 10.04.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin İli Muhtelif Mahallelerde Altyapı Hatlarının
Temizlenmesi, Görüntülenmesi ve Frezelenmesi İle Noktasal Kaplama Yapılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Mrm Turizm İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.-Artuklu İnşaat
Dekorasyon Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının 30.05.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 13.06.2023 tarih ve 96482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.06.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/750 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
içeriğinde yer alan ve MUSKİ tarafından düzenlenmiş olan "Muğla İli Muhtelif İlçelerde
Atıksu Kollektör Hatlarının Kazısız Yöntemle Rehabilitasyon ve Yenileme İşi"ne ait 3 nolu
hakedişte, miktar ve fiyat yönünden evrakta tahrifat yapıldığı gerekçesiyle haklarında
yasaklama işlemlerinin başlatılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesine karar verildiği,
söz konusu hakedişin piyasadan faaliyet gösteren üçüncü kişiden açıklama kapsamında
sunulmak üzere alındığı ve kendilerince hazırlanmadığından dolayı idarenin haklarında
yasaklama işlemlerini başlatması hususunun idari yargıya taşınacağı, aşırı düşük teklif
açıklamalarının idare tarafından belgelerdeki uyumsuzluk nedeni ile uygun görülmeyerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine bir itirazlarının bulunmadığı, ancak 4734
sayılı Kanun'un 10 ve 17'nci maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, geçici teminatın gelir
kaydedilmemesi gerektiği, idarenin mevzuata aykırı şekilde gelir kaydetmiş olduğu geçici
teminatın kendilerine iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen
durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato
ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir
durumda olan.
b) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan.
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.
f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş
veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen.
g) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan.
h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte
belge verdiği tespit edilen.
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.
…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya
davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre,
bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri
dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi
yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya
bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve
(Değişik:29/11/2018-7153/28 md.) bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri
Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
Anılan Kanun’un 59’uncu maddesinde “Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi
yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan
Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel
kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza
kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının
bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla
kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte
yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza
hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme
kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede
yayımlanmak suretiyle duyurulur.” hükmü,
İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Mersin İli Muhtelif Mahallelerde Altyapı Hatlarının Temizlenmesi,
Görüntülenmesi ve Frezelenmesi İle Noktasal Kaplama Yapılması İşi” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale komisyonunun 07.06.2023 tarihli kararının incelenmesi neticesinde, şikayete
konu ihaleye 8 isteklinin e-teklif sunduğu, idare tarafından yapılan yeterlik değerlendirilmesi
sonucunda ihaleye teklif sunan isteklilerin tamamının teklifinin geçerli bulunduğu, idare
tarafından hesaplanan sınır değerin altında teklif bedeli sunan Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Üstün Altyapı
Anonim Şirketi Ortak Girişimi ve başvuru sahibinden aşırı düşük teklif açıklamalarını
sunmalarının talep edildiği, süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan Ftk İnşaat
Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Tekin Yapı Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi- Üstün Altyapı Anonim Şirketi Ortak Girişiminin tekliflerinin reddedildiği, başvuru
sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun
görülmeyerek teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca açıklama içerisinde sunulan bir
belge içeriğinde tahrifat yapıldığı gerekçesiyle belgeyi düzenleyen idare ile yapılan
yazışmalar sonucunda başvuru sahibinin geçici teminatının gelir kaydedildiği ve hakkında
yasaklama işlemlerinin başlatıldığı, ihale dokümanında yer alan fiyat dışı unsurlar
doğrultusunda geçerli tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde de Hlz Turizm İnşaat Sosyal
Hizmetler Otomotiv Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Aktepe Group İnşaat
Nakliye Temizlik Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişiminin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Akm Yapı Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Anonim
Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, idarenin 14.04.2023 tarihli ve 208239
sayılı yazısı ile başvuru sahibinden fiyat dışı unsur cevaplarına ait açıklamalar ile yazı ekinde
yer alan iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının 24.04.2023 tarihine kadar
sunulmasının talep edildiği, akabinde başvuru sahibinin süre uzatımı talebinin uygun
görülerek 17.04.2023 tarihli ve 208510 sayılı yazısı ile belgelerin son teslim tarihinin
26.04.2023 olarak güncellendiği, süresi içerisinde başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı
düşük teklif açıklamasının idare tarafından değerlendirilmesi sonucunda, idarenin 02.05.2023
tarihli ve 210856 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamındaki tüm fiyat
tekliflerine esas olan faturaların vergi dairesinden teyit edilmiş suretleri, fatura kayıtlarının
bulunduğu dönemlere ait defter beratlarının 05.05.2023 tarihine kadar teslim edilmesinin
istenildiği anlaşılmıştır.
İdarece istenilen belgelerin başvuru sahibi tarafından sunulması sonrasında, açıklama
içerisinde Fatih Göncü’ye ait fatura ekinde bulunan hakkediş raporu mukayeseli keşif icmali,
yapılan işler listesi tablolarında belirtilen miktar ve tutarların teyit edilmek üzere faturaya
konu işin sahibi Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden (MUSKİ) ilgili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
bilgi ve belgelerin talep edildiği, MUSKİ’den gelen belgeler ile başvuru sahibi tarafından
sunulan belgeler arasında farklılıklar olduğunun tespit edildiği, MUSKİ’nin 15.05.2023 tarihli
ve 110069 sayılı yazısı ekinde yer alan 3 nolu hakediş içeriğinde “Her türlü muayene
bacasının enjeksiyon ile izolasyonunun yapılması (her türlü baca yüksekliğinde)” iş kalemine
ait evrak ile başvuru sahibinin sunduğu evrak içeriğindeki birim fiyat ve miktar kısmında
tahrifat yapıldığı, birim fiyatın 7.500 TL iken 4.850 TL olarak değiştirildiği, yapılan miktarın
ise 23 iken 67 olarak değiştirildiğinin, iki belgenin karşılaştırılması sonucunda görüldüğü,
anılan durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10, 17, 58 ve 59’uncu maddeleri
kapsamında değerlendirilerek başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,
geçici teminatın gelir kaydedilmesine ve istekli hakkında yasaklama işlemlerinin
başlatılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayet dilekçesi içeriğinde, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının
uygun görülmemesi işlemine veya tahrifat yapıldığı tespit edilen belgenin uygun olduğuna
veya tahrifat yapılmadığına veya yasaklama işlemlerinin başlatılması kararının iptal edilmesi
gerektiğine yönelik bir iddiası bulunmamakta olup yalnızca idarenin sunulan belgede tahrifat
yapıldığı tespitine dayanarak geçici teminatın gelir kaydedilmesinin mevzuata uygun
olmadığı iddiasının öne sürüldüğü, bir başka deyişle söz konusu belgede tahrifat yapıldığının
ve aşırı düşük teklifin uygun olmadığının başvuru sahibince kabul edildiği hususları ile
yapılan incelemenin kapsamının başvuru sahibinin iddiaları ile sınırlı olduğu durumu birlikte
değerlendirildiğinde mevcut incelemede yalnızca idarenin geçici teminatı gelir kaydetme
işleminin mevzuata uygunluğunun değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan ve idarece MUSKİ ile yapmış olduğu yazışma
sonucunda üzerinde tahrifat yapılmış olduğu tespiti yapılan belgenin, Kanun’un 17’nci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereğince “Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek” fiili kapsamında ve dolaylı olarak
Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (j) bendi çerçevesinde değerlendirilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde, yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenlerin ihale dışı bırakılması gerektiği belirtilmiş olup,
ilgili maddenin son kısmında gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya
ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin
sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinin geçici teminatın gelir kaydı yaptırımına
bağıtlandığı, 17’nci maddesinde ise yasak fiil ve davranışlar sıralandıktan sonra aynı
maddenin son fıkrasında; “Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu
Kanun’un Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” denilmekte olup atıf yapılan
kısımda ise “Yasaklar ve ceza sorumluluğu”na ilişkin hükümlerin yer aldığı, bu durumda
17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil
veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 2’nci ve
3’üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Ancak her iki maddede de başvuru konusu ihalede, idarece tespit edilen fiil veya
davranışlarda bulunduğu anlaşılan isteklilerin geçici teminatlarının gelir kaydedileceği
şeklinde bir yaptırım getirilmediği anlaşılmıştır. Kanun’un geçici teminatın gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
kaydedilmesi yaptırımını düzenleyen maddeleri incelendiğinde, geçici teminatın gelir
kaydedilmesi sonucunu doğuracak fiiller ile bu fiiller dolayısıyla geçici teminatın gelir
kaydedileceği husususun herhangi bir tereddüde mahal bırakmayacak biçimde açık ve kesin
olarak ifade edildiği, başvuru konusu ihalede işlendiği idarece tespit edilen yasak fiil veya
davranışlar bakımından 10 ve 17’nci maddelerinde geçici teminatın gelir kaydedilmesi
gerektiği yönünde bir yaptırım öngörülmediği, Kanun’un ceza, yasaklama gibi yaptırım
içerikli düzenlemelerinin, açıkça hüküm altına alınmış olmadıkça, emsal, kıyas gibi yollarla
genişletilmesi mümkün bulunmadığından, ihale sürecinde Kanun’un 17’nci maddesinin (c)
bendinde yer alan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu tespit edilen isteklilerin geçici
teminatlarının gelir kaydedilemeyeceği dolayısıyla başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif
açıklamasında sunduğu belgelere dayanak teşkil eden belgelerde yapılan tahrifat nedeniyle
geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından gelir kaydedilen
başvuru sahibine ait geçici teminatın iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “…Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunduğu tespit edildiğinden, 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verileceği, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurum’a
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesinin yapılacağı ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemeyeceği, diğer hallerde ise başvuru bedelinin iade edilmeyeceği hüküm altına
alınmış olduğundan itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine yönelik
Kurul kararının bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kurul kararı ile birlikte
Kuruma yazılı talebi halinde bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 17
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-911
düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.