Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü
/
2023/408563-85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi
Bilgi
İKN
2023/408563
Başvuru Sahibi
Ataray Mimar. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
BAŞVURU SAHİBİ:
Ataray Mimar. Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/408563 İhale Kayıt Numaralı “85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin
Düzenlenmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü
tarafından 23.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “85 ve 86 DBM
Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi” ihalesine ilişkin olarak Ataray Mimar.
Müh. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 16.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2023 tarih ve 94565 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/693 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde yer görme belgesine fiyat dışı unsur
puanı olarak 3 puan öngörüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İşyerinin görülmesine
ilişkin düzenleme” başlıklı 15.2’nci maddesi gereğince iş yeri görme belgesi alma
zorunluluğunun kaldırıldığı, idarece yer görme belgesinin fiyat dışı unsur olarak
belirlenmesinin rekabeti ortadan kaldırdığı ve belgeyi almayan firmaların ihaleye katılmasının
engellendiği,
2) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin A6 grubu işler olarak
belirlendiği, işin esaslı unsuru A1 grubu işler olmasına rağmen idarece A6 grubu işler
istenerek rekabetin azaltıldığı, demiryolu altyapı ve üstyapı imalatlarının A6 grubu işler
olduğu, ancak ihale konusu işin altgeçit işi olduğu, bu nedenle benzer işin A1 olarak
belirlenmesi gerektiği,
3) ANALİZ 8 poz numaralı “Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve
Montajı (Nakliye Dahil)” iş kaleminde söz konusu imalatın hangi bölgelere, ne kadar
derinlikte, kaç metre uzunluğunda yapılacağıyla ilgili ihale dokümanında hiçbir bilginin
bulunmadığı, 7 noktada yapılacak olan menfezlerin uzunluğunun da belli olmadığı, bu
nedenle kullanılacak vincin büyüklüğünün hesap edilemediği,
ANALİZ 10 poz numaralı “Hattın Askıya Alınması (İdare Malı Çelik Kirişlerle)
(Nakliye Dahil)” iş kaleminin imalatında hattın askıya alınmasında kullanılacak çelik yapının
kaç metre uzunlukta, kaç ton ağırlıkta olduğuna yönelik herhangi bir projenin bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
askıya alınma imalatının, ayakların ne şekilde yapılacağına ilişkin hiçbir birim fiyat tarifinin
ve projenin yer almadığı, projede kazıların ne kadar derinlik ve genişlikte yapılacağının
ölçülendirilmediği,
ANALİZ 11 poz numaralı “Çelik Yapı Çevresinde 0-38 mm’den Elenmiş PMT
Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)” iş kaleminde imalatın
ne şekilde yapılacağı, çimento karışımının ne şekilde olacağı, karışımın sıkışma değerinin ve
mukavemet değerinin ne olacağının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
28.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı: 50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı: 50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 47 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100
ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama
yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların
toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin
işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP
tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
1,68%
Azami Oran
2,28%
MAKİNE İLE HER KESİT VE
GENİŞLİKTE HİDROLİK YAPILARIN
GİRİŞ
VE
ÇIKIŞINDA
DERE
4
YATAKLARININ
DÜZENLENMESİ
(NAKLİYE DAHİL)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE
KLASTAKİ ZEMİNDE KURUDA KUTU
MENFEZ, GİDO MAHMUZ, TAŞ
DOLGU VE TAHKİMAT İŞLERİ
3,23%
4,37%
4
TEMELLERİNİN
KAZILMASI
(NAKLİYE DAHİL)
HER TÜRLÜ İNŞAAT TEMELİNDE,
KURUDA VEYA SUDA, DEMİRSİZ C
16/20 BETON DÖKÜLMESİ (KALIP VE
NAKLİYE DAHİL)
2,25%
37,37%
19,15%
3,04%
50,56%
25,92%
4
8
7
Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik
Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)
Çelik Yapı Çevresinde 0-38mm'den
Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu
(Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler
Dahil)
30 CM KALINLIKTA OCAK TAŞI İLE
HARÇLI PERE YAPILMASI (ÇİMENTO
BEDELİ VE TÜM NAKLİYELER
DAHİL)
3,02%
5,6%
4,09%
7,58%
5,38%
4
4
4
Beton santralinde üretilen veya satın
alınan ve beton pompasıyla basılan, C
25/30 basınç dayanım sınıfında, gri
renkte, normal hazır beton dökülmesi
(NAKLİYE DAHİL)
HER ÇAPTA NERVÜRLÜ ÇELİĞİN
ZATİ
BEDELİ,
YÜKLENMESİ,
3,97%
TAŞINMASI, BOŞALTILMASI, İSTİFİ
VE İŞÇİLİĞİ (NAKLİYE DAHİL)
Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı
yapılması (NAKLİYE DAHİL)
3,26%
2,25%
4,42%
3,05%
4
4
ÇEŞİTLİ DEMİR İŞLERİ YAPILMASI
VE YERİNE KONULMASI (NAKLİYE
DAHİL)
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli
firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken
firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme
için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai
bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78,
ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır.
Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli
firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek
ve birer nüshası istekliye verilecektir. Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme
belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. ) İrtibat Tel:
Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü …
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma
tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru
yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi,
firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi
imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye(
TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG
AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru
yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin
yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme
belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası
istekliye verilecektir. Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme
belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. )
İrtibat Tel: Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü …
3
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur
Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 47 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100
ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam
teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari
oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını
alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu
yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak
EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Fiyat
Dışı
Unsur Puanı
Asgari Oran
Azami Oran
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
4
MAKİNE İLE HER KESİT VE
GENİŞLİKTE HİDROLİK YAPILARIN
GİRİŞ
YATAKLARININ
(NAKLİYE DAHİL)
VE
ÇIKIŞINDA
DERE 1,68%
2,28%
4,37%
DÜZENLENMESİ
HER DERİNLİKTE, HER CİNS VE
KLASTAKİ ZEMİNDE KURUDA KUTU
3,23%
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
MENFEZ, GİDO MAHMUZ, TAŞ
DOLGU VE TAHKİMAT İŞLERİ
TEMELLERİNİN
KAZILMASI
(NAKLİYE DAHİL)
4
8
7
HER TÜRLÜ İNŞAAT TEMELİNDE,
KURUDA VEYA SUDA, DEMİRSİZ C
16/20 BETON DÖKÜLMESİ (KALIP
VE NAKLİYE DAHİL)
2,25%
3,04%
Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik
Yapı İmalatı ve Montajı (Nakliye Dahil)
37,37%
50,56%
Çelik Yapı Çevresinde 0-38mm'den
Elenmiş PMT Mühendislik Dolgusu
(Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler
Dahil)
19,15%
25,92%
30 CM KALINLIKTA OCAK TAŞI İLE
4
HARÇLI
PERE
YAPILMASI
VE TÜM
3,02%
4,09%
(ÇİMENTO
BEDELİ
NAKLİYELER DAHİL)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
4
4
4
Beton santralinde üretilen veya satın
alınan ve beton pompasıyla basılan, C
25/30 basınç dayanım sınıfında, gri 5,6%
renkte, normal hazır beton dökülmesi
(NAKLİYE DAHİL)
7,58%
HER ÇAPTA NERVÜRLÜ ÇELİĞİN
ZATİ
BEDELİ,
YÜKLENMESİ,
3,97%
5,38%
TAŞINMASI, BOŞALTILMASI, İSTİFİ
VE İŞÇİLİĞİ (NAKLİYE DAHİL)
Plywood ile düz yüzeyli betonarme
kalıbı yapılması (NAKLİYE DAHİL)
3,26%
4,42%
4
ÇEŞİTLİ DEMİR İŞLERİ YAPILMASI
VE YERİNE KONULMASI (NAKLİYE 2,25%
DAHİL)
3,05%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi
puan alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya
istekli firma tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru
yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer
görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi
mesai bitimine kadar İdareye( TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı
No:78, ATG AVM 1. Kat Eti Mahallesi-ÇANKAYA/ANKARA ) dilekçe ile başvuru
yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya
yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı)
düzenlenecek
ve
birer
nüshası
istekliye
verilecektir.
Not: (Firma ihale dokümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki) nüsha çıktı
alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. )…
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma
tarafından yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru
yaparken firma; imza sirküleri aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi,
3
firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine dair şirket yetkilisi
imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye(
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG
AVM 1. Kat Eti Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru
yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin
yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek, iki adet yer görme
belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası
istekliye verilecektir.
Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki)
nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. )
İrtibat Tel:
Ankara: YHT Bölge Müdürlüğü 0 312 520 63 42
85 DBM Müdürü Muharrem ÖZKARTAL 0 505 647 2075
86 DBM Müdürü Yasir ACI 0 505 496 7071
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının idarece düzenlenen fiyat dışı unsur
puanlamasına ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen söz konusu ihale
dokümanı düzenlemesinin, aynı şekilde İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde de yer aldığı
görülmüş olup, anılan iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik
olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu
iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 28.04.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün
içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra
16.05.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüş olup, başvuru
süresi sona erdikten sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan bahse konu iddianın 4734 sayılı
Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
28.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 4’üncü maddesinde “4.4.Bu ihalede benzer iş olarak
kabul edilecek işler ve benzer işlere denk sayılacak mühendislik ve mimarlık bölümleri:
4.4.1. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
A6” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
A6” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının idareye şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz
konusu iddianın 29.05.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda
yer aldığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla; söz konusu mevzuat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikayet başvurusunda
bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikayet yoluna
başvurulmadan itirazen şikayet yoluna başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri
sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün
olamayacaktır.
Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekli tarafından iddia konusu
hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün
içerisinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan düzenlenmelerine yönelik ise
ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her durumda ihale gününden 3 iş
günü öncesine kadar, bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde
ileri sürülmesi gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde, başvuru ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan
düzenlenmelerine yönelik ise ihale dokümanının edinildiği tarihi izleyen 10 gün içinde ve her
durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır.
Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından
incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik
söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 28.04.2023 tarihini izleyen günden
itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 29.05.2023 tarihinde itirazen şikâyet başvurusuna konu edildiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu
hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhaleye çıkılmadan önce ve ihale sürecinde
idarelerin aşağıda belirtilen hususlara uymaları zorunludur:
…
c) Arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri
tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu işin
özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama
projesi bulunan işlerde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması
zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
bulunmayan işlerde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı
sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve
güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi
yapılamayan, bina işleri hariç, işlerde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin
uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi
yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale
yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve
büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri,
kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı
projelerinde aranmaz...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif ve sözleşme türünün tespitinde uyulması
gereken hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “…46.2. İhale konusu yapım işinin özgün
nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenemediği yapım işleri ile doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için
yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri
ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada
imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama
projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2007E01-840 (2007E010120 - Ankara-Sivas
Yüksek Hızlı Tren)
d) Kodu:
e) Miktarı:
7 Adet Çelik Menfez Yapılması ve Tahkim İşleri
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 85 ve 86 DBM Mıntıkası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Birim fiyat teklif cetveli standart formu ise aşağıdaki gibidir:
Sıra No İş Kalemi No
Açıklama
…
Birimi
…
Miktarı
…
…
…
Her Ebatta Çok Plakalı Koruge
8
ANALİZ 8
…
Çelik Yapı İmalatı ve Montajı ton
(Nakliye Dahil)
225
…
7
…
10
…
…
Hattın Askıya Alınması ( İdare
Malı Çelik Kirişlerle)
(NAKLİYE DAHİL)
Çelik Yapı Çevresinde 0-
38mm'den Elenmiş PMT
ANALİZ 10
takım
11
…
ANALİZ 11
…
Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça ton
%10 Çimento ve Nakliyeler
Dahil)
34.070
…
…
…
Teknik Şartname’de “…2-) Kazı İşleri
1- Kazı işine şev sınırları belirlenmeden önce başlanılmayacaktır.
2- Röleve alınmasını gerektiren her türlü halde yüklenici, kontrol mühendisini önceden
haberdar edecektir. Kazı işine rölevenin alınmasından ve kontrol mühendisinin izninden sonra
başlayacaktır.
3- Sanat yapıları temellerine ait hendek ve temel çukurları; projesinde gösterilen veya
kontrol mühendisi tarafından istenilen yer, boyut, eğim ve kotlarda kazılacak; yapılacak
kazılar sanat yapılarının tam boyutları ile yerleştirilmelerine yeterli büyüklükte olacaktır.
Projelerde gösterilen temel tabanı kotu yaklaşık olarak verilmiş olup, kesin kot ve temel cinsi
kazı esnasında İdare tarafından tespit edilecektir.
…
3-) Grobeton
1- Grobeton, projesinde belirtilen veya yapıların özelliğine bağlı olarak İdare
tarafından istenilen yerlerde blokajsız olarak yapılacaktır.
2- Taban zemini gerekli eğim verilerek düzeltilip, sıkıştırıldıktan sonra 10 cm
kalınlığında olmak üzere dökülecektir. Grobeton döşeme, C16/20 MPa beton sınıfında ve
donatısız olarak yapılacaktır.
4-) Demir İşleri
1- Betonarme olarak yapılan imalatlarda nervürlü demirler kullanılacaktır. Üretimi
sırasında soğuk işlem uygulanarak helezoni olarak bükülmüş çubuklar kullanılmayacaktır.
Çubuk demirler kusursuz, hatasız, kil, pas, yağ ve boyadan arınmış olacaktır. Testleri yapılıp
uygunluğu belirlenmeyen hiçbir demir numunesi beton imalatlarında kesinlikle
kullanılmayacaktır.
2- Betonarme demirleri projelerde gösterildiği şekilde bükülecek ve demirler
ısıtılmadan bükme işi yapılacaktır.
…
5-) Kalıp İşleri
1- Projeye göre, KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, düz yüzeyli,
rendeli ve lamba zıvanalı betonarme kalıbı yapılacaktır.
2- Kalıp, gerekli görülen vibrasyona dayanacak şekilde takviye edilmelidir.
3- Kalıp, beton sıkıştırılırken çimento şerbetinin akmasına engel olacak şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
yapılmalı, vibratör etkilerine karşı yeteri kadar dayanımda olmalıdır.
6-) Beton İşleri
1- Beton alınan işletme, istenilen miktarda betonu kesintisiz sağlayacak tesise ve
taşıma kapasitesine sahip olmalıdır. İmalatın üretim hızı betonun uygun bir şekilde
taşınmasına, yerine yerleştirilip sıkıştırılmasına ve düzeltilebilmesine imkan verecek derecede
olmalıdır.
…
6- Beton, karılmasından hemen sonra ve ara verilmeden işlenilmelidir. Sadece özel
durumlarda betonun bir süre işlemeden bekletilmesine izin verilebilir. Bu süre, kuru ve sıcak
havada yarım saati, nemli ve serin havada bir saati geçmemelidir. Bu gibi durumlarda
betonun güneş, rüzgâr, şiddetli yağmur vb. hava etkilerine karşı korunması ve kullanılacağı
zaman yeniden karıştırılması gereklidir. Beton prize başlamadan önce yerine dökülmüş,
işlenmiş ve yüzey düzeltme işlemleri tamamlanmış olmalıdır.
7- Kalıba dökülen betonu, kalıbın her tarafına yaymak, donatıları iyice sarmasını
sağlamak ve hava boşluklarını dışarıya çıkararak doluluğu arttırmak için vibratörle
sıkıştırmak gerekmektedir. Vibrasyonun esası, betonu kuvvetli bir şekilde titreşime tabi
tutmaktır. Deprem yönetmeliğinde belirtildiği üzere, her tür beton sınıfında, yerleştirme
aşamasında vibratör kullanmak mecburidir. Yüklenici, beton dökülür dökülmez bekletmeden
sıkıştırabilmek için yeterli sayıda vibratörü şantiyede hazır bulundurmalıdır.
8- Olumsuz etkilerin önlenmesi için herhangi bir tedbir alınmayan durumlarda, kütle
betonu haricinde taze betonun sıcaklığı 35 °C’yi aşmamalıdır. Hava sıcaklığının 5 °C ile - 3
°C arasında olduğu durumlarda, kalıba yerleştirilen betonun sıcaklığı 5 °C’den daha az
olmamalıdır. Betonun çimento dozajı 240 kg/m3’den daha düşükse veya düşük hidratasyon
ısılı çimento kullanıldığı durumlarda beton yerleştirme sıcaklığı 10 °C’nin altına
düşmemelidir. Hava sıcaklığının - 3 °C’in altında olduğu durumlarda beton sıcaklığı 10
°C’den daha az olmamalıdır.
9- Beton yüzeyleri beton içindeki rutubetin korunması için ıslak çuval, hasır, kum vb.
malzeme ile kaplanacak ve bunlar devamlı olarak ıslak tutulacaktır. Beton yüzeyinin bu
şekilde kaplanmayarak korunmaması durumunda rutubetli tutabilmek için sürekli sulanması
gerekir. Normal portland çimentosu ile hazırlanan betonlarda küre; en az 7 gün, çabuk
sertleşen çimentolarla hazırlanan betonlarda en az 3 gün, katkılı (traslı, cüruflu gibi)
çimentolarla yapılan betonlarda en az 14 gün devam edilecektir. Özellikle geniş yüzeyli
betonlarda, kütle betonlarında ve kontrol mühendisinin gerekli gördüğü yerlerde İdarenin
onayı alınarak beton kür katkıları kullanılabilir.
…
7-) Geotekstil Keçe Serilmesi (500 g/m²)
Dayanımı yüksek (Tip-B) geotekstil kullanılmalıdır. Drenaj amaçlı geotekstil aşağıdaki
tabloda belirtilen şartları sağlayan, üniform kalınlık ve yüzey dokusuna haiz, örgüsüz,
polipropilen ısıl işlemden geçmiş geotekstil olacaktır.
Drenaj Amaçlı Örgüsüz, Polipropilen Geotekstil Tipleri ve Özellikleri
Geotekstil Tipi
Deneyler
Birim
Deney Standardı
TS EN ISO 9864
TİP-B
Birim Ağırlık (min.) g/m²
Kalınlık kPa
Basınç Altında
(min.)
500
2
Üreticinin Beyan Ettiği
Kalınlık
TS EN ISO 9863-
mm
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Çekme
(min.)
Dayanımı
kN/m
%
20 / 25
50
TS EN ISO 10319
TS EN ISO 10319
(MD / CMD)
Maksimum Yükteki
Uzama
(min.)
(MD / CMD)
Delinmeye
Dayanım
(Statik
Karşı
N
3.500
TS EN ISO 12236
Delme
Deneyi) (min.)
Koni
Düşürme
Deneyi
(maks.)
mm
mm
10
TS EN ISO 13433
TS EN ISO 12956
Eşdeğer
Açıklığı (min.)
Göz
0,08
Permeabilite,
Düzlemde
VI H50
q
m/s
l/m2s
0,05
50
TS EN ISO 11058
8-) Jeomembran İle Su Yalıtımı Yapılması
Yalıtım yapmaya hazırlanan yüzeyin temizlendikten sonra, 1,50 mm kalınlıkta, HDPE
esaslı, (düz tip yada sinyal tabakalı) jeomembran, ek yerlerinden en az 10 cm bindirilerek ısıl
kaynakla yapıştırılacaktır. Yalıtım malzemesinin yük altında zarar görmemesi için, membran
oluklu yapıya uygun olarak serilecek, tüm yüzeyi temas edecektir. Projedeki ölçülere göre
yalıtım yapılan bütün yüzeyler hesaplanır. Bindirme payları dahildir, ayrıca ödenmez.
9-) Çelik Plakalı Koruge Çelik Menfez İmalatı ve Montajı
Yüklenici yer teslimini takiben çelik menfez için uygulama projelerini, imalata dair
yapım metodolojisini ve statik hesap raporlarını bilabedel hazırlayarak İdareye
onaylatacaktır. Proje için ihtiyaç duyulan bilgiler İdare tarafından yükleniciye teslim
edilecektir.
Ondüle sac paneller, onaylı proje, teknik şartname ve ilgili standartlara uygun olarak
üretimi yapılacaktır.
Malzeme kabulü, Kontrol Teşkilatı tarafından üretim fabrikasında, yerinde
yapılacaktır. Bu kabul işlemi için gerekli ulaşım ve konaklama giderleri yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
Çalışmalar sırasında ray, travers, sinyal kablosu gibi demiryolu bileşenleri muhafaza
edilecek ve korunacaktır. Çalışmalardan dolayı zarar gören malzeme ve yapıları yüklenici
onaracak ya da tazmin edecektir.
Çok plakalı koruge çelik yapıları oluşturan çelik plakalar, düz çelik sacların oluklu ve
bükümlü plakalar halinde mekanik (soğuk) şekillendirilmesi ve bunun ardından sıcak
daldırma galvanizleme işlemi uygulanması ile üretilir. Galvaniz sonrası plakaların her iki
yüzü de en az 240 µm kalınlığında epoksi boya ile kaplanacaktır.
Kullanılan çelik malzeme EN-10149’e veya EN-10025’e göre düşük silisyumlu S355
veya S420 kalitede olmalıdır. Çelik kalınlığı, tasarım ile belirlenecektir. Statik tasarım ile
belirlenen minimum kalınlığa, ömür hesabı sırasında rezervasyon olarak bırakılması gereken
kalınlık eklenerek ulaşılan değer plaka kalınlığı olarak kabul edilir ve imalat buna göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
yapılır. Plaka kalınlıklarının belirlenmesinde yapının kullanım amacı, istenilen ömür süresi,
kullanılan malzeme mukavemeti gibi kriterler dikkate alınır. Oluk boyutlandırması
projelendirme aşamasında belirlenecektir.
Çelik menfez için yapılan tasarım formulasyonu açıklanacak ve listedekilerle sınırlı
olmamak üzere aşağıdaki bilgiler montaj öncesi idareye sunulacaktır.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Teknik talimatlar ve literatür
Profil ölçüsü
Duvarlar, kesit ve malzeme referans büyüklükleri
Yerleştirme alanı, ölçü ve zemin referans değerleri
Stabilite güvenliği bilgileri.
Plaka kalınlığı mm olarak belirtilmelidir.
Korozyon rezervi At [mm] olarak belirtilmelidir.
Atalet momenti [cm4/m]olarak belirtilmelidir.
Eğilme katılığı El [kNm2/m] olarak belirtilmelidir.
Direnç momenti W [cm3/m] olarak belirtilmelidir.
Kesit alanı F [cm2/m] olarak belirtilmelidir.
Akış sınırı fy,k [kN/cm2] olarak belirtilmelidir.
Vida bağlantısı taşıma yükü NRk [kN/m] olarak belirtilmelidir.
Vida bağlantısı M 20 [vida sayısı/m] olarak belirtilmelidir.
Menfez yükleme koşulları ve analiz sonuçları
Plakaların birleşiminde TS-EN-İSO 898-1 ve TS-EN-20898-2 normlarına uygun,
galvanizli, minimum 8.8 kalitede, küresel başlıklı flanşlı M20 bulonlar kullanılır.
Çelik plakalar, sıcak derin daldırma galvaniz ile kaplanacaktır. Galvaniz kalitesi TS-
EN-1461 koşullarını sağlayacaktır. İmalat esnasında plakalar üzerinde projesine uygun
enjeksiyon, sinyalizasyon delikleri vb adaptör veya bağlantı ekleri galvaniz öncesi
yapılacaktır.
Oluklu Plakalar Galvaniz Kaplama Kriterleri
EN ISO 1461 uyarınca gereklilikler
Özellikler
Asgari lokal çinko Asgari
kaplama kalınlığı ortalama çinko
(mikron)
kaplama
kalınlığı
(mikron)
>= 6mm
70
55
45
40
85
70
55
50
Çelik
Plakalar
>= 3mm ile < 6mm
>=1,5mm ile > 3mm
Civata, somun ankraj
düzenlemesi yer almaktadır.
ANALİZ 8 poz numaralı “Her Ebatta Çok Plakalı Koruge Çelik Yapı İmalatı ve
Montajı (Nakliye Dahil)” iş kaleminin poz tarifinin “Projesinde ve Teknik Şartnamesinde
belirtildiği şekilde Çok Plakalı Çelik Köprü İmalatının yapılması, iş yerine nakli ve
montajının yapılması:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Çelik Köprünün uygulama projelerinin ve statik hesap raporlarının hazırlanması, çelik
plakaların ve bağlantı parçalarının malzeme bedeli, düz çelik sacların projesine göre oluklu
ve bükümlü plakalar halinde mekanik (soğuk) şekillendirilmesi, plakalar üzerinde projesine
uygun deliklerin açılması, plakaların teknik şartnameye göre sıcak derin daldırma galvaniz
ile kaplanması, galvaniz sonrası plakaların her iki yüzünün de en az 240 µm kalınlığında
epoksi boya ile kaplanması, tüm imalatın yüklenmesi, iş başına taşınması, boşaltılması, istifi,
projesine göre tüm montaj işlemlerinin yapılması, projelerde gösterilmeyen ek payları, boyut
ve ağırlık toleransları, montajda kullanılan tüm parçalar, imal ve işlemeden doğan fazlalıklar
karşılığı, zayiat, iş yerindeki her türlü yatay ve düşey taşıma, ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil
Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması
için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet, araç ve tüm mobilizasyon giderleri ile
yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Yoktur.
Not: Her Türlü Nakliye Bedeli Fiyata Dahildir.” şeklinde olduğu,
ANALİZ 10 poz numaralı “Hattın Askıya Alınması (İdare Malı Çelik Kirişlerle)
(Nakliye Dahil)” iş kaleminin poz tarifinin “İdare malı çelik kiriş elemanların işin başına
getirilmesi, gerekli tüm tedbirlerin alınarak tren geçişinin emniyetli bir şekilde sağlanması
için hattın askıya alınması, inşaat yerindeki her türlü yatay ve düşey taşıma, vinç bedeli, her
türlü işçilik, malzeme, alet ve avadanlık, yüklenici kârı ve genel giderler dahil, takım fiyatı:
Not: Her türlü nakliye fiyata dahildir.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar : Yoktur.” şeklinde olduğu,
ANALİZ 11 poz numaralı “Çelik Yapı Çevresinde 0-38 mm’den Elenmiş PMT
Mühendislik Dolgusu (Ağırlıkça %10 Çimento ve Nakliyeler Dahil)” iş kaleminin poz
tarifinin “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :
Gerekli makine ve teçhizatın; iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın ocaktan
çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak-konkasör
arasında taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece
istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, munzam
elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin yapılması, konkasör altının boşaltılması, kırılmış
ve elenmiş agreganın; vasıtalara yüklenmesi, plent sahasında boşaltılması ve depo edilmesi,
depo yerinden taşıma kamyonlarına yüklenmesi, plent silosuna kadar taşınarak boşaltılması,
silolardaki agreganın iyi bir biçimde akması için gerektiğinde el ile şişlenmesi, silolardan
karışım plentine verilmesi, motorlu tulumba ile suyun hazırlanması ve su tanklarına
doldurulması, belli oranda karıştırıcıya verilmesi, agrega ve suyun karıştırıcıda
karıştırılması, karıştırıcıdan çıkan malzemenin taşıma kamyonlarına yüklenmesi, plentte ve
kantarda bekletilmesi, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, karışımın İdarece
istenilecek kapasitedeki otomatik kart basan kantarla tartılması, iş yerine nakli, taşıma
kamyonlarının sırası gelinceye kadar bekletilmeleri, karışımın boşaltılması, İdarece verilen
röper, eksen, enkesit ve kotlara uygun olarak serilmesi, meydana gelen hataların el ile
düzeltilmesi, enine ve boyuna ek yerlerinin yapılması, temizlenmesi, düzeltilmesi, sulanması
ve sıkıştırılması, reglaj yapılması ve serilen karışımın sulanması, titreşimli ve lastik tekerlekli
silindirle ve el kompaktörüyle sıkıştırılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan
Masraflar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik,
malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.
Not: Ağırlıkça %10 Çimento ve nakliye fiyata dahildir.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar : Yoktur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
Ölçü: Hazırlanmış, serilmiş ve sıkıştırılmış plent-miks temel tabakasında kullanılan
karışımın tartılarak bulunan ton cinsinden ağırlığıdır.” şeklinde olduğu,
Ayrıca idare tarafından, ihale dokümanı kapsamında; koruge çelik menfez, tersip
bendi, beton duvar ve kanal duvarlarına ilişkin projelere yer verildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü
(TCDD) YHT Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “85 ve 86 DBM Mıntıkasında
Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi” işi olduğu, ihale konusu iş kapsamında 85 ve 86 DBM
mıntıkalarında 7 adet çelik menfezin yapılacağı ve tahkim işlerinin gerçekleştirileceği
anlaşılmıştır.
12.06.2023 tarihli ve 38276 sayılı yazı ile idareden “İhale konusu iş kapsamında 7
adet çelik menfezin yapılacağı ve tahkim işlerinin gerçekleştirileceğinin ifade edildiği, bu
kapsamda yapılacak olan işin;
- Mevcut menfezlerin güçlendirilmesi işi mi olduğu,
- Mevcut menfezlere ilave olarak çelik menfez mi yapılacağı,
- Baştan sona yeni bir menfez yapım işi mi olduğu,” hususlarında bilgi ve belge talep
edilmiştir.
T.C.Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) YHT Bölge
Müdürlüğünün 13.06.2023 tarihli ve 562460 sayılı yazısında “Bölge Müdürlüğümüzce ihalesi
yapılmış olan ‘85 ve 86 DBM Mıntıkasında Bulunan Menfezlerin Düzenlenmesi’ işi
kapsamında ilgi yazınızda talep etmiş olduğunuz bilgi ve belgeler için;
Bölge Müdürlüğümüz 85 ve 86 DBM mıntıkalarında bulunan mevcut menfezlerden
değişen iklim şartları, yağış rejimindeki artış ve arazi şartlarındaki değişimlerden dolayı
riskli görülen 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerde debi hesapları yeniden yapılmıştır. Yapılan
hesaplar neticesinde bazı bölgelerdeki menfezlerin muhtemel yağış debilerini karşılamadığı
tespit edilmiştir.
Tespit edilen bu noktalardan 7 tanesinde, mevcut 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerin
yanına ilave olarak Ek 1 projede gösterilen, Analiz 8 ve teknik şartnamenin 9
numaralı (Çelik Plakalı Koruge Çelik Menfez İmalatı ve Montajı) maddesinde tarif
edilen yeni çelik koruge menfez imalatı yapılacaktır.
Tespiti yapılan diğer noktalarda ise araziden gelen debinin yakın noktalarda
bulunan daha büyük kesitli menfezlere yönlendirilerek deşarj edilmesi
planlanmıştır. Bunun için de Ek 2 projede gösterilen farklı kesitlerdeki betonarme
kanal imalatları yapılacaktır.
Buna ek olarak gelen rüsubatın tutulması için de Ek-3 projede gösterilen tersip
bendi yapılacaktır.
Dolayısıyla bahse konu iş kapsamında hem yeni menfez imalatları yapılacak, hem de
mevcut menfezlerin memba taraflarında tersip bendi ve yeni drenaj kanalları yapılacaktır.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Ayrıca idare tarafından “İsteklilerden sunulması istenen yer görme belgesi, ihaleye
katılmayı düşünen firmaların iş yerini önceden görülmesini sağlayarak, istekli firmanın iş
sahasını lojistik, süre, maliyet ve uygulama zorlukları açısından analiz etmesini ve mevcut
şartlara göre fiyat çalışmasını yapmasını temin etmektedir. İdaremizce ihalesi planlanan
yapım işi, hali hazırda aktif olarak çalışan Yüksek Hızlı Tren işletmeciliği altında yapılacak
olması ve YHT işletme emniyetinin aksatmadan yapılması zorunluluğu için, iş yerinin önceden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
görülmesi ayrıca önem arz etmektedir.” gerekçeleriyle iş yeri görme belgesinin fiyat dışı
unsur puanlamasına dahil edilerek isteklilerden talep edildiği belirlenmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde, ihale konusu işin
özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan
netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabileceği
hükmüne yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde ise işin yapılacağı yeri ve çevresini görmenin,
inceleme yapmanın, teklifi hazırlamanın ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm
bilgileri temin etmenin isteklinin sorumluluğunda olduğu, işyeri ve çevresinin görülmesiyle
ilgili bütün masrafların istekliye ait olduğu, isteklinin, işin yapılacağı yeri ve çevresini
görmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için
yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım
ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş;
teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli
her türlü bilgiyi almış sayılacağı, istekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek
istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinlerin
idare tarafından verileceği, tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri
incelediği ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği düzenlenmiştir.
Bunun yanında İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde istekliler tarafından başvuru
yapılması halinde 85 ve 86 DBM Müdürlüğüne gidilerek işin yapılacağı yer veya yerlerin
istekli firmaya gösterilerek iki adet yer görme belgesinin (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı)
düzenleneceği, isteklilerin söz konusu belgeyi alması halinde fiyat dışı unsur puanlamasında 3
puan alacakları belirtilmiştir.
Başvuru konusu ihale kapsamında; değişen iklim şartları, yağış rejimindeki artış ve
arazi şartlarındaki değişimlerden dolayı 85 ve 86 DBM mıntıkalarında bulunan ve riskli
görülen 1,5x1,5 boyutundaki menfezlerde debi hesaplarının idarece yeniden yapıldığı, yapılan
hesaplar neticesinde bazı bölgelerdeki menfezlerin muhtemel yağış debilerinin
karşılamadığının tespit edildiği, tespit edilen bu noktalardan 7 tanesinde, mevcut 1,5x1,5
boyutundaki menfezlerin yanına ilave olarak yeni çelik koruge menfez imalatının yapılacağı,
tespiti yapılan diğer noktalarda ise araziden gelen debinin yakın noktalarda bulunan daha
büyük kesitli menfezlere yönlendirilerek deşarj edilmesinin planlandığı, bunun için de farklı
kesitlerdeki betonarme kanal imalatlarının yapılacağı, ayrıca gelen rüsubatın tutulması
amacıyla tersip bendinin yapılacağı anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ön proje üzerinden
ihaleye çıkıldığı belirlenmiştir. İhale dokümanı kapsamında yer alan koruge çelik menfez,
tersip bendi, beton duvar ve kanal duvarlarına ilişkin projeler incelendiğinde; idarece
projelerde detaylı ölçülendirmelerin yapıldığı, projede çok plakalı koruge çelik menfez tip
boykesiti ve plakalar arasındaki bağlantı detaylarına, beton duvar, kanal duvarları ve tersip
bendine ilişkin ölçülere yer verildiği, birim fiyat tarifleri ve Teknik Şartname’de de yapılacak
işlerin teknik özelliklerinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale konusu işin nitelik bakımından baştan sona yeni bir menfez
yapımı işi olmadığı, işin hali hazırda aktif olarak çalışan Yüksek Hızlı Tren hattında değişen
iklim şartları, yağış rejimindeki artış ve arazi şartlarındaki değişimlerden dolayı mevcut
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
bulunan menfez kesitlerinin güçlendirilmesi işlerini ihtiva ettiği ve mevcut menfezlere ilave
olarak yeni çelik menfezlerin yapılacağının anlaşıldığı, bu kapsamda işin projesi, birim fiyat
poz tarifleri ve Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında isteklilerin teklif
vermesine engel bir hususun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca işin yapılacağı yeri ve çevresini görmenin, inceleme yapmanın, teklifi
hazırlamanın ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin isteklinin
sorumluluğunda olduğu, tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri
incelediği ve teklifini buna göre hazırladığının kabul edileceği, kaldı ki isteklilerin yer görme
belgesi alarak hem fiyat dışı unsur puanlamasında avantajlı konuma geleceği hem de ihale
konusu işin nitelikli bir iş olması sebebiyle, işi yerinde görerek, iş sahasını lojistik, süre,
maliyet ve uygulama zorlukları açısından analiz edebileceği ve bu şekilde teklifini sağlıklı bir
şekilde oluşturabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
“itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
neticesinde, Kurul çoğunluğunca
karar verilmiştir.
Anılan kararda, başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak; ihale dokümanının
ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan
28.04.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 16.05.2023 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu görülmüş olup, başvuru süresi sona erdikten sonra şikâyete konu
edildiği anlaşılan bahse konu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
Uyuşmazlık konusu ihalede, idarece 28.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci
maddesinde ve İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde ;
“Fiyat Dışı Unsur Tanımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/035
: 22
: 22.06.2023
: 2023/UY.I-916
İşin yapılacağı yeri görmek için, istekli firma yetkilisi veya istekli firma tarafından
yetkilendirilmiş firma temsilcisi başvuru yapacaktır. Başvuru yaparken firma; imza sirküleri
aslı, noter onaylı sureti veya fotokopisi, firma temsilcisinin yer görme için yetkilendirildiğine
dair şirket yetkilisi imza ve kaşeli dilekçe ile 18.05.2023 tarihi mesai bitimine kadar İdareye(
TCDD YHT Bakım Servis Müdürlüğü Celal Bayar Bulvarı No:78, ATG AVM 1. Kat Eti
Mahallesi - ÇANKAYA / ANKARA ) dilekçe ile başvuru yapılacaktır. Buna binaen 85 ve 86
iki
DBM Müdürlüğüne gidilerek İşin yapılacağı yer veya yerler istekli firmaya gösterilerek,
adet yer görme belgesi (85 ve 86 DBM için ayrı ayrı) düzenlenecek ve birer nüshası
istekliye verilecektir
. Not: ( Firma ihale dökümanında bulunan yer görme belgesinden 2 (iki)
nüsha çıktı alarak ilgili şube müdürlüğüne gidecektir. ) İrtibat Tel: Ankara: YHT Bölge
Müdürlüğü …”
şeklinde düzenlemeye yer verdiği ve yer görme belgesine fiyat dışı unsur puanı
olarak 3 puan öngörüldüğü görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş yerinin görülmesine ilişkin düzenleme” başlıklı
15.2 maddesinde yer alan;
“İhalelere ilişkin olarak Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurularından, bazı
ihalelerde idareden alınacak işyeri görme belgesinin teklif veya başvuru kapsamında
sunulmasının istendiği görülmüştür. Bilindiği gibi, ihaleye katılım için aday veya isteklilerce
verilmesi gereken belgeler ilgili İhale Uygulama Yönetmeliklerinde düzenlenmiştir. Bu
belgeler arasında işyeri görme belgesi bulunmamaktadır. Ayrıca tip idari şartnamelerin “İşin
Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı maddesindeki düzenlemeler, işyerinin görülmesi, teklif
hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin sorumluluğunun
isteklide olduğunu, işyerinin görülmesine ilişkin olarak istekli veya temsilcilerinden gelen
taleplerin idarelerce karşılanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Bu nedenle, idarelerce
anılan hükme uygun hareket edilmesi ve idari şartnamelerde, işyeri görme belgesi alma
zorunluluğuna ilişkin düzenlemelere yer verilmemesi gerekmektedir.” şeklindeki açıklama
gereğince iş yeri görme belgesi alma zorunluluğunun kaldırıldığı ve bu yönde düzenlemelere
yer verilmemesi gerektiği belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler ve ilgili mevzuat birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin
ihale konusu işi yapabilirliği veya kapasitesine ilişkin olmayan bir belge üzerinden ve ilgili
mevzuat gereği açıkça mevzuata aykırı yapılan bir düzenleme nedeniyle, idarenin kural
tanımazlığının süre yönünden reddine karar verilerek sonuçlandırılamayacağı ve ihalenin söz
konusu düzenleme nedeniyle iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
“ihalenin iptaline”
“başvurunun reddine”
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede
gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun
kararına katılmıyorum.
karar verilmesi
niteliğindeki