Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2023/161883-Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 102(Artvin) Şube Şefliği ile Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı ile Alt Temel, Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2023/161883
Başvuru Sahibi
Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 102(Artvin) Şube Şefliği ile Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı ile Alt Temel, Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
BAŞVURU SAHİBİ:
Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/161883 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 102(Artvin) Şube
Şefliği ile Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı ile Alt Temel,
Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 102(Artvin) Şube Şefliği ile Bölge Dahili
Yollarda Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı ile Alt Temel, Temel ve Sathi
Kaplama Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol
Ürünleri İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 08.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
20.06.2023 tarih ve 97451 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.06.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/788 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin vermiş oldukları
aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklanması istenilen analizlerde yer alan 10.160.1026
mazot (motorin) girdisi için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından
yayımlanan ve 2023 yılı rayiç fiyatı olan 21,97 TL’nin kullanıldığı, ancak idarece Kamu
İhale Genel Tebliğinin 45.1.14. maddesinde yer alan “İstekliler tarafından akaryakıt girdisine
ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler
adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın
Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan
açıklamalar geçerli kabul edilmez.” açıklaması uyarınca, motorin girdisinin fiyatını tevsik
amacıyla EPDK tarafından yayımlanan fiyatların kullanılmadığı gerekçesiyle aşırı düşük
teklif açıklamalarının reddedildiği; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış
birim fiyatlarla açıklama yapmaları durumunda Tebliğ’in 45.1.13. maddesinde belirtilen
belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu fiyat üzerinden Tebliğ’in
45.1.13.14’üncü maddesi kapsamında EPDK resmi internet sayfasında yayımlanan İstanbul
İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en
yüksek işlem hacimli 8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatların
kullanılmasına gerek bulunmadığı açık olup, ihaleyi yapan idare tarafından ileri sürülen
gerekçenin hiçbir yasal karşılığının bulunmadığı, açıklamalarının reddedilmesinin 4734 sayılı
Kanun ve Kamu İhale Genel Tebliğine aykırılık teşkil ettiği, itirazen şikâyet başvurusu
masrafının kendilerine iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları
teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun
birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde
belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu
değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel
gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave
ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar
ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel
gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları
halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6.Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.13.14.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
...”açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 10 bölge müdürlüğü 102(artvin) şube şefliği ile bölge dahili
yollarda konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı ile alt temel, temel ve sathi kaplama
yapılması yapım işi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-212298 ( - Astarlı Sathi Kap. Yap.
ve Agrega İhzaratı-1)
d) Kodu:
e) Miktarı:
120.000,00 m3 Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Temel Yapılması,
35.000,00 m3 Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Alttemel Yapılması, 12.000,00
ton Plent-miks temel yapılması, 1.300,00 da Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile İki Tabaka
Sathi Kaplama Yapılması (B ve D Tipi Agrega), 500,00 da Asfalt Emülsiyonu ile Kırılmış ve
Elenmiş Ocak Taşı ile İki Tabaka Sathi Kaplama Yapılması (B ve D Tipi Agrega)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü 102.
Şube Şefliği İle Bölge Dahilindeki Yollar” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.04.2023 tarihinde yapılan
“2023/161883 İhale Kayıt Numaralı Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü 102(Artvin) Şube
Şefliği ile Bölge Dahili Yollarda Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı ile Alt Temel,
Temel ve Sathi Kaplama Yapılması Yapım İşi”ne ilişkin ihaleye 41 isteklinin katıldığı,
30.05.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında ihaleye teklif sunan isteklilerden 12’sinin
teklifinin yeterlik kriterlerine ilişkin muhtelif gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 22
isteklinin teklifinin ise geçerli olduğu, idarece sınır değerin 97.154.953,70TL olarak
hesaplandığı, isteklilerden 4’ünün süresinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından,
3’ünün aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığından tekliflerinin reddedildiği,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlendiği, “Teklif fiyat puanı” ile “Teklif fiyat ve fiyat dışı unsur puanlaması”nda 100,00
puan alan Hn Grup İnş. Taah. Proje Müh. ve Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - Şark Kimya ve Asfalt
Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Teklif
fiyat puanı” ile “ Teklif fiyat ve fiyat dışı unsur puanlaması”nda 99,56 puan alan Başıbüyük
İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Erk İnşaat Taah. Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
İdarece aşırı düşük teklif açıklama talebi kapsamında sınır değer altında kalan
isteklilere 03.05.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda; “- TEMEL YAPILMASI -
ANL. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Temel Yapılması,
- İKİ TABAKA S.K. TİP-2 ANL Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile İki Tabaka Sathi
Kaplama Yapılması (B ve D Tipi Agrega)
- PLENT AGREGASI 1 ANL. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 4,75 mm
(No.4) ve Daha Küçük Agrega Temini
- ALT TEMEL YAPILMASI - ANL. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile
Alttemel Yapılması
- PLENT AGREGASI 2 ANL. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 12,5 mm
(1/2") ve 9,5 mm (3/8") lik Agrega Temini
- BETON HENDEK ANL. Hendeklerin Makine İle Düzenlenerek Beton İle
Kaplanması
- PLENT AGREGASI 3 ANL. Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm
(1") ve 19 mm (3/4") lik Agrega Temini
- EMÜLSİYON S.K. TİP-2 ANL Asfalt Emülsiyonu ile Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı
ile İki Tabaka Sathi Kaplama Yapılması (B ve D Tipi Agrega)” iş kalemlerinin açıklanması
istenen iş kalemleri olarak belirlendiği, yazı ekinde açıklama istenilecek ve açıklama
istenilmeyecek analiz girdileri bilgilerini içeren açıklama istenecek iş kalemlerine ait sıralı
analiz girdileri tablosu gönderildiği görülmüştür.
Sınır değer altında kalan isteklilere gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ait
analiz girdi tablolarında, 10.160.1026-Mazot (motorin) girdisinin açıklama istenilecek analiz
girdisi olarak belirlendiği; başvuru sahibi Mefa Yol Yapım Mad. Pet. Ürn. İnş. Taah. Tic. ve
San. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklanması istenilen analizlerde
yer alan 10.160.1026 mazot (motorin) analiz girdisi için Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı tarafından yayımlanan ve 2023 yılı rayiç fiyatı olan 21,97 TL’nin kullanıldığı,
ancak idarece Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.14. maddesinde yer alan “İstekliler
tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli,
Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En
Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %
90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.” açıklaması uyarınca, motorin
girdisinin fiyatını tevsik amacıyla EPDK tarafından yayımlanan fiyatların kullanılmadığı
gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği görülmüştür.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı internet sitesinde 18.01.2023
tarihinde güncel inşaat ve tesisat birim fiyatlarının yayımlandığı, söz konusu Bakanlık
tarafından yayımlanan İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları listesinde şikayete konu 10.160.1026
poz numaralı “Mazot (Motorin)” girdisi rayiç fiyatının 01.01.2023 tarihinden itibaren geçerli
olmak üzere 21,97 TL/kg olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalenin ilan tarihinin 28.02.2023; ihale tarihinin
ise 03.04.2023 olduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından
yayımlanan inşaat ve tesisat birim fiyatlarının 18.01.2023 tarihinde güncellenerek
yayımlandığı, bu doğrultuda ihale ilan tarihi olan 28.02.2023 tarihi itibariyle 2023 yılı güncel
birim fiyatların yayımlandığı, dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından 10.160.1026 poz
numaralı “Mazot (Motorin)” girdisine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
tarafından yayımlanan 2023 yılı fiyatının (21,97 TL) kullanılmasının mevzuata uygun olduğu,
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.6’nci maddesinde yer alan
“Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da
belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13
maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.” açıklamasına göre aşırı
düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlarla açıklama yapmaları durumunda Tebliğ’in 45.1.13. maddesinde
belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmadığı, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarında 10.160.1026 poz numaralı “Mazot (Motorin)” girdisi için
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiç fiyatın
kullanıldığı, dolayısıyla söz konusu fiyat üzerinden Tebliğ’in 45.1.13.14’üncü maddesi
kapsamında EPDK resmi internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa Yakasında
bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan en yüksek işlem hacimli
8 firmanın akaryakıt fiyatlarına ilişkin raporda yer alan fiyatların kullanılmasına gerek
bulunmadığı, idare tarafından söz konusu hususa yönelik yapılan değerlendirmelerin yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde 82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mefa Yol Yapım Mad. Pet. Ürn.
İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/036
: 39
: 10.07.2023
: 2023/UY.I-981
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.