Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2023/376518-Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli İle Emanet Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini ve Nakli İle Temel Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/376518
Başvuru Sahibi
Es Mak Madencilik Turizm İnşaat Otomotiv Akaryakıt Taşımacılık San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli İle Emanet Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini ve Nakli İle Temel Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
BAŞVURU SAHİBİ:
Es Mak Madencilik Turizm İnşaat Otomotiv Akaryakıt Taşımacılık San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/376518 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube
Şefliklerinde Kullanılacak Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli İle Emanet
Sathi Kaplama Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini ve Nakli İle Temel Yapılması İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak
Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli İle Emanet Sathi Kaplama
Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini ve Nakli İle Temel Yapılması İşi” ihalesine
ilişkin olarak Es Mak Madencilik Turizm İnşaat Otomotiv Akaryakıt Taşımacılık San. ve Tic.
A.Ş.nin 12.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.06.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2023 tarih ve 97767 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 22.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kendi teklifleri ile diğer istekliler tarafından sunulan tekliflerin ve teklif cetvellerin
incelenerek puanlamanın yeniden yapılması gerektiği, idareye yapmış oldukları itirazlarında
da puanlama detaylarının belirtilmediği, idarece puanlamaya ilişkin yapılan işlemin yanlış
olduğu,
2) İhale dokümanında fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine ve ekipmanın kendi
malı olması durumunda 1 puan verilmesi düzenlemesinin ihaleye katılıma engel olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Anılan Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde
bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer,
süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde
“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat
esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak
belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak
belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 13 Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube Şefliklerinde Kullanılacak
Plent Agregasının ve Tuz Agregasının Temini ve Nakli ile Emanet Sathi Kaplama
Çalışmalarında Kullanılacak Mıcırın Temini ve Nakli İle Temel Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı:
Yaklaşık, 1500 metreküp temel yapılması, 82000 metreküp plent agregası ve 20000
metreküp tuz agregası ve 25000 ton asfalt mıcırı temini ve nakli
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
Sınırları Dahilindeki Yollar “ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. “ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1.1.Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
Puanı
+
Fiyat
Dışı
Unsur
Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı: 50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı: 50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanlaması
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 49 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve
azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan
teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak,
bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o
kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam
teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari
oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını
alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas
alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
1
TEMEL YAPILMASI [KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE (1")] (Tüm
Nakliyeler Dahil)
1,11%
1,66%
OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE ELENMİŞ İSTENİLEN
TİPLERDE PLENT AGREGASI
TEMİNİ
19
32,67%
49,01%
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
OCAK TAŞINDAN İSTENİLEN
12
TİPLERDE KONKASÖRLE KIRILMIŞ
VE ELENMİŞ ASFALT MICIRI
TEMİNİ, YIKANMASI VE YIKAMA
YERİNE NAKLİ
19,64%
8,71%
3,47%
14,4%
29,46%
13,07%
5,2%
6
OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE ELENMİŞ TUZ
AGREGASI TEMİNİ
10 Km'den Kısa Mesafede Plent
Agregasının, Tuz Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli (F = 1,25 x K x
0,000017 x Y x A x (M'1/2) (M=5932
metre, Y=1, A=1, K=.)
2
10 Km'den Uzak Mesafede Plent
Agregasının, Tuz Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli F = 1,25 x K x Y x A x
[(0,0007 x M) + 0,01] (M=30 km, A=1,
Y=1, K=.)
9
21,6%
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
Azami FDU Puanı:
(Alınabilecek
1
)
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda
istekliye
belirlenen
fiyat
dışı
unsur
puanı
verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: 3 Adet Damperli Kamyon veya Çekici (Tır) - Azami Yük ağırlığı
25,000
Numune
Demonstrasyon
Kg
Değerlendirmesinde
Değerlendirmesinde
-
Enaz
Kullanılacak
2016
Mı?:
Mı?:
Model
Hayır
Hayır
Kullanılacak
Nispi Değeri: Var olanlara puan uygulanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
1
3 Adet Damperli Kamyon veya Çekici (Tır) - Azami Yük ağırlığı 25,000
Kg - Enaz 2016 Model
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.5. Fiyat Dışı
Unsur Puanlamasına tabi olan Makine ve ekipmanlar kendi malı olacaktır. Kendi Malı
olmasına ilişkin esaslar aşağıda belirtilmiştir.
(*) İdari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı olması istenen ve teknik
kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana belgelerine
ait beyanların Yeterlilik Bilgileri Tablosunda bildirilmesi zorunludur. Bildirilmemesi
durumunda İlgili maddeye ilişkin fiyat dışı unsur puanını alamayacaktır.
(*) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(*) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
…
NOT: İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman için fiyat dışı unsur
puanı istenilen adedin tam olarak tevsik edilmesi kaydıyla verilecek olup, eksik tevsik edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
halinde o makine, teçhizat ve ekipman için puan verilmeyecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
16.05.2023 tarihinde Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen ihaleye 26 istekli tarafından e-teklif verildiği, 6 isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması nedeniyle İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan “Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesine istinaden tekliflerinin reddedildiği, 2 isteklinin teklifinin ise yeterlik
kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 02.06.2023 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ve fiyat dışı unsurlar birlikte
değerlendirilerek, en yüksek toplam puana sahip Ont Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Cm Yol İnş. San ve Tic. Ltd.
Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği,
idare tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin “Teklif fiyatı” ile “Fiyat dışı unsur
puanı” üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı, teklif fiyatı puanlamasının 50
tam puan üzerinden yapılacağı, ilk geçerli en düşük teklif sahibi isteklinin 50 tam puan
alacağı, diğer isteklilerin de teklif fiyatlarının en düşük geçerli teklife oranlanarak 50 puan
üzerinden puan alacakları, fiyat dışı unsur puanlaması hesabı için ise, istekli tarafından her bir
kalem için verilen teklifin isteklinin toplam teklifine oranlarının 100 ile çarpılması sonucunda
bulunan oranların dokümanda belirlenen asgari/azami aralıklarda kalması halinde verilecek
puanların İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer verilen tabloda gösterildiği, hesaplama
sonucunda sadece oranı idarece belirlenen aralıkta kalan iş kalemleri için puan verileceği, söz
konusu puanlamanın 49 tam puan üzerinden yapılacağı,
Ayrıca fiyat dışı unsur puanlamasına tabi olan ihale konusu işte kullanılacak olan
makine ve ekipmanlara ilişkin bilgilerin isteklilerce sunulacak yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edileceği, bu bağlamda idarece “3 Adet Damperli Kamyon veya Çekici (Tır) - Azami
Yük ağırlığı 25,000 Kg - Enaz 2016 Model” araçların fiyat dışı unsur olarak belirlendiği,
isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda, söz konusu araçlara ilişkin “Var” beyanı durumunda
1 puan alınacağı, ancak söz konusu beyana istinaden isteklinin kendi malı olan makine,
teçhizat ve diğer ekipman için fiyat dışı unsur puanı, dokümanda istenilen adedinin tam
olarak tevsik edilmesi kaydıyla verileceği, eksik tevsik edilmesi halinde ise makine, teçhizat
ve ekipman için puan verilmeyeceği dolayısıyla EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
teyit edilemeyen belgelerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması durumunda 1 puanın netleşeceği, aksi takdirde puan alınamayacağı, isteklilere ait
tekliflerin sıralamasının 100 puan üzerinden almış oldukları puanlara göre yapılacağı
anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık konusu, başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 35’inci düzenlemesinde
gerekli incelemeler yapıldığında puanlamanın yeniden yapılması gerektiğine yöneliktir.
Başvuru sahibi Es Mak Mad. İnş. Oto. Taş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, anılan Tablonun “Diğer belgeler” satırında
dokümanda fiyat dışı unsur puanı 1 puan olarak belirlenen kendi malı 3 Adet Damperli
Kamyon veya Çekici (Tır) - Azami Yük ağırlığı 25,000 Kg - Enaz 2016 Model araçlara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
ilişkin olarak anılan istekli tarafından herhangi bir beyanın belirtilmediği, idarece yapılan
değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin söz konusu ihalede en düşük
teklif olması sebebiyle teklif fiyatı puanının 50, fiyat dışı unsur puanının ise yapılan
hesaplama sonucunda 49 olarak belirlendiği, fiyat dışı unsur puanlamasına tabi olan makine
ve ekipmanlara ilişkin beyanı olmadığından 1 puan alamadığı, anılan istekliye toplam 99
puan verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Ont Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun diğer belgeler kısmında
fiyat dışı unsur puanlamasına tabi olan makine ve ekipmanlara ilişkin beyanının yer aldığı,
dokümanda isteklilerce kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman için fiyat dışı
unsur puanı istenilen adedin tam olarak tevsik edilmesi kaydıyla 1 puan verileceği
düzenlemesince idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan “…, yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer belge başlığı altında fiyat
dışı unsur puanlamasına tabi olan makine ve ekipmanlara ait belgeler Not :istekliler aslını
veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır…” belgelerinin
sunulması amacıyla 24.05.2023 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulması talebine ilişkin form” konulu belge talep yazısı gönderildiği görülmüş olup, söz
konusu yazıya istinaden ihale üzerinde bırakılan istekli Ont Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından 26.05.2023 tarihinde beyan edilen araçlara ilişkin idareye tevsik edici
belgelerin sunulduğu anlaşılmıştır.
İdarece yapılan değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Ont Müh.
İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin söz konusu ihalede teklif fiyatı puanının 49,36,
fiyat dışı unsur puanının 49,00, fiyat dışı unsur puanı olan kendi malı araç beyanına ilişkin
puanının ise 1 olarak belirlendiği, anılan istekliye, yapılan hesaplama sonucunda toplam
99,36 puan verildiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Cm Yol İnş. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun diğer
belgeler kısmında fiyat dışı unsur puanlamasına tabi olan makine ve ekipmanlara ilişkin
beyanının yer aldığı, idare tarafından söz konusu araçlara ilişkin belgelerin tevsiki amacıyla
30.05.2023 tarihli belge talep yazısı gönderildiği görülmüş olup, söz konusu yazıya istinaden
anılan istekli tarafından 02.06.2023 tarihinde beyan edilen araçlara ilişkin idareye tevsik edici
belgelerin sunulduğu anlaşılmıştır. İdarece yapılan değerlendirmeler neticesinde, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Cm Yol İnş. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. teklifinin söz
konusu ihalede teklif fiyatı puanının 49,08, fiyat dışı unsur puanının 49,00, fiyat dışı unsur
puanı olan kendi malı araç beyanına ilişkin puanının ise 1 olarak belirlendiği, anılan istekliye,
yapılan hesaplama sonucunda toplam 99,08 puan verildiği görülmüştür.
Bu tespitler doğrultusunda bahse konu ihalede en düşük teklifi veren başvuru sahibi
istekli Es Mak Mad. İnş. Oto. Taş. San. ve Tic. A.Ş.nin “Fiyat Dışı Unsur Puanlaması”na
yönelik tarafımızca hesaplama yapıldığında;
Alınan
İş Kalemi
Teklif Tutarı
Toplam teklif Asgari Azami
tutarı Oran Oran
Teklif
Oranı
İş Kalemi Adı
FDU
Puan
1,00
Temel Yapılması
412.500,00 29.740.500,00
1,11 1,66
1,38
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
Ocak
Konkasörle
Taşından
Kırılmış
1.221.800,00 29.740.500,00 32,67 49,01
7.325.000,00 29.740.500,00 19,64 29,46
41,08 19,00
24,63 12,00
İstenilen Tiplerde Plent
Agregası Temini
Ocak Taşından
Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş Asfalt Mıcırı
Ocak
Taşından
Konkasörle Kırılmış Tuz 3.260.000,00 29.740.500,00
Agregası Temini
10 km kısa mesafede
plent agregasının Tuz
1.275.000,00 29.740.500,00
Agregasının ve SK
8,71 13,07
10,96
4,29
6,00
2,00
3,47
5,20
Mıcırının Nakli
10 km uzak mesafede
plent agregasının Tuz
5.250.000,00 29.740.500,00
Agregasının ve SK
14,4 21,60
17,65
9,00
Mıcırının Nakli
TOPLAM 49,00
Anılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlama hesabında 49 puan aldığı ve doküman
düzenlemeleri uyarınca anılan isteklinin en düşük teklif sahihi istekli olduğundan teklif fiyat
puanının 50 olduğu anlaşılmış olup, anılan isteklinin toplam 99,00 puan aldığı anlaşılmıştır
İhale üzerinde bırakılan istekli Ont Müh. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
“Fiyat Dışı Unsur Puanlaması ve Teklif Fiyatı Puanlaması”na yönelik tarafımızca hesaplama
yapıldığında;
Alınan
İş Kalemi
Teklif Tutarı
Toplam Teklif Asgari Azami
Tutarı Oran Oran
Teklif
Oranı
İş Kalemi Adı
FDU
Puan
1,00
Temel Yapılması
340.350,00 30.124.950,00 1,11
1,66
1,13
Ocak
Konkasörle
Taşından
Kırılmış
10.274.600,00 30.124.950,00 32,67 49,01
8.850.000,00 30.124.950,00 19,64 29,46
34,11
19,00
İstenilen Tiplerde Plent
Agregası Temini
Ocak Taşından
Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş Asfalt Mıcırı
29,38
8,90
12,00
6,00
Ocak
Taşından
Konkasörle Kırılmış Tuz 2.680.000,00 30.124.950,00 8,71 13,07
Agregası Temini
10 km kısa mesafede
plent agregasının Tuz
Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli
10 km uzak mesafede
plent agregasının Tuz
Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli
1.530.000,00 30.124.950,00 3,47
5,20
5,08
2,00
9,00
6.450.000,00 30.124.950,00 14,4 21,60
21,41
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
TOPLAM
TUTARI
TEKLİF
30.124.950,00
TOPLAM 49,00
Teklif Fiyatı Puanlaması”na yönelik tarafımızca yapılan hesaplama aşağıdaki gibidir.
B=İhale üzerinde
Alınan
teklif Puan (C*50)
bırakılan
isteklinin teklif
tutarı
A=En düşük teklif tutarı
29.740.500,00 TL
C=A/B
0,9872
30.124.950,00
(0,9872*50)=49,36
Yukarıda aktarılan tablolarda yapılan hesaplamalar sonucunda, anılan isteklinin fiyat
dışı unsur puanlama hesabında 49 puan aldığı, teklif fiyat puanının 49,36 ve fiyat dışı unsur
puanı olan kendi malı araç beyanına ilişkin puanının ise 1 olduğu anlaşılmış olup, anılan
isteklinin toplam 99,36 puan aldığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Cm Yol İnş. Mad. San. Tic. Ltd.
Şti.ye “Fiyat Dışı Unsur Puanlaması ve Teklif Fiyatı Puanlaması”na yönelik tarafımızca
hesaplama yapıldığında;
Alınan
İş Kalemi
Teklif Tutarı
İş Kalemi
Teklif Tutarı Oran Oran
Asgari Azami
Teklif
Oranı
İş Kalemi Adı
FDU
Puan
1,00
Temel Yapılması
403.500,00 30.296.500,00 1,11
1,66
1,33
Ocak
Konkasörle
Taşından
Kırılmış
12.628.000,00 30.296.500,00 32,67 49,01
7.000.000,00 30.296.500,00 19,64 29,46
41,68
19,00
İstenilen Tiplerde Plent
Agregası Temini
Ocak Taşından
Konkasörle Kırılmış ve
Elenmiş Asfalt Mıcırı
temini
23,10
10,83
4,49
12,00
6,00
2,00
Ocak
Taşından
Konkasörle Kırılmış Tuz 3.280.000,00 30.296.500,00 8,71 13,07
Agregası Temini
10 km kısa mesafede
plent agregasının Tuz
Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli
1.360.000,00 30.296.500,00 3,47
5,20
10 km uzak mesafede
plent agregasının Tuz
Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli
5.625.000,00 30.296.500,00
30.296.500,00
14,4 21,60
21,60
9,00
TEKLİF TUTARI
TOPLAM 49,00
“Teklif Fiyatı Puanlaması”na yönelik tarafımızca yapılan hesaplama aşağıdaki gibidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
B=Ekonomik
açıdan en
avantajlı ikinci
teklif sahibine
ait teklif tutarı
30.296.500,00
D=Alınan
teklif Puan (C*50)
A=En düşük teklif tutarı
29.740.500,00 TL
C=A/B
0,9816
(0,9872*50)=49,08
Yukarıda aktarılan tablolarda yapılan hesaplamalar sonucunda anılan isteklinin fiyat
dışı unsur puanlama hesabında 49 puan aldığı, teklif fiyat puanının 49,08 ve fiyat dışı unsur
puanı olan kendi malı araç beyanına ilişkin puanının ise 1 olduğu anlaşılmış olup, anılan
isteklinin toplam 99,08 puan aldığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespit ve hesaplamalar neticesinde, idare tarafından da başvuru sahibi istekli
ve diğer geçerli teklif sahibi tüm isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik
hesaplamaların İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde yer verilen düzenlemeye uygun
şekilde yapıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’ in 3’üncü maddesinde ise “…(6) İlan
ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/
yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin
teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair
beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra
ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
20.04.2023 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde “ Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan= ( (En Düşük Teklif Fiyatı / İsteklinin Teklif Fiyatı) X İdarece girilen
Teklif Fiyat Puanı ) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi:İş kalemleri bazında teklif fiyat nitelik
puanlaması (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 49 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100
ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama
yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların
toplamının, isteklinin kısma/ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında
hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.Bu yönteme ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP
tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune
Değerlendirmesinde
Kullanılacak
Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı? : Hayır
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
1,11%
Azami Oran
1,66%
TEMEL YAPILMASI [KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ OCAK TAŞI İLE (1")] (Tüm
Nakliyeler Dahil)
1
OCAK
TAŞINDAN
KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE ELENMİŞ İSTENİLEN
TİPLERDE PLENT AGREGASI TEMİNİ
32,67%
19,64%
8,71%
3,47%
49,01%
29,46%
13,07%
5,2%
19
12
6
OCAK
TAŞINDAN
İSTENİLEN
TİPLERDE KONKASÖRLE KIRILMIŞ
VE ELENMİŞ ASFALT MICIRI TEMİNİ,
YIKANMASI VE YIKAMA YERİNE
NAKLİ
OCAK
KIRILMIŞ
TAŞINDAN
VE
KONKASÖRLE
ELENMİŞ TUZ
AGREGASI TEMİNİ
10 Km'den Kısa Mesafede Plent
Agregasının, Tuz Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli (F = 1,25 x K x 0,000017
x Y x A x (M'1/2) (M=5932 metre, Y=1,
A=1, K=…………)
2
10 Km'den Uzak Mesafede Plent
Agregasının, Tuz Agregasının ve SK
Mıcırının Nakli F = 1,25 x K x Y x A x
[(0,0007 x M) + 0,01] (M=30 km, A=1,
Y=1, K=……….)
14,4%
21,6%
9
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Var/Yok Durumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 )
Aşağıda belirlenen kriterin "Var" seçilmesi halinde mi, "Yok" seçilmesi halinde mi puan
alınacağı belirlenmiş olup; istekli tarafından belirlenen kritere ilişkin "Var" veya "Yok"
seçimlerinden biri yapılabilecek ve seçimin puan alınacağı belirtilen seçimle örtüşmesi
durumunda istekliye belirlenen fiyat dışı unsur puanı verilecektir.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı:3 Adet Damperli Kamyon veya Çekici (Tır) - Azami Yük ağırlığı
25,000 Kg – En az 2016 Model
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
Nispi Değeri:Var olanlara puan uygulanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
Fiyat
Unsur Puanı
Dışı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
3 Adet Damperli Kamyon veya Çekici (Tır) - Azami Yük ağırlığı 25,000 Kg
- Enaz 2016 Model
1
düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının idarece düzenlenen fiyat dışı unsur
puanlamasına ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen söz konusu ihale
dokümanı düzenlemesinin, aynı şekilde İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde de yer aldığı
görülmüş olup, anılan iddianın ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik
olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendindeki düzenlemesinden, idareye şikâyet başvuru süresinin ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlayacağı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine yönelik söz konusu
iddiaya ilişkin olarak ihale ilan tarihi olan 20.04.2022 tarihini izleyen günden itibaren on gün
içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra
12.06.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüş olup, başvuru
süresi sona erdikten sonra şikâyete konu edildiği anlaşılan bahse konu iddianın 4734 sayılı
Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 44
: 19.07.2023
: 2023/UY.II-1013
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.