Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
/
2023/340656-Karayolları 47 (Ankara) Şube Şefliği Ahiboz Asfalt Plenti Sahasında Tuz-Agrega Sundurması ve İstinat Duvarları Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/340656
Başvuru Sahibi
Arkon Müşavirlik Mühendislik İnşaat Ticaret Limited Şirketi
İdare
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 47 (Ankara) Şube Şefliği Ahiboz Asfalt Plenti Sahasında Tuz-Agrega Sundurması ve İstinat Duvarları Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
BAŞVURU SAHİBİ:
Arkon Müşavirlik Mühendislik İnşaat Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/340656 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 47 (Ankara) Şube Şefliği Ahiboz Asfalt
Plenti Sahasında Tuz-Agrega Sundurması ve İstinat Duvarları Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 47 (Ankara) Şube Şefliği Ahiboz Asfalt Plenti Sahasında Tuz-
Agrega Sundurması ve İstinat Duvarları Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Arkon
Müşavirlik Mühendislik İnşaat Ticaret Limited Şirketi’nin 02.06.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.06.2023 tarih ve 97341 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/781 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı ile “öz kaynak oranının
istenilen oranı karşılamadığı” gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta “bilanço verilerinde ihale teklif sürecinde EKAP
sistemine yüklenen bigilerin esas alınması gerektiği”nin ifade edildiği,
İhale İlanının 4.2.1’inci maddesinde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgelere ilişkin açıklama yapıldığı, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca
yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılı verilerinin beyan edildiği, 2022 yılı kesin bilanço
verilerine göre öz kaynak tutarının 4.554.372,40 TL olduğu, aktif toplamının 24.777.687,70
TL olduğu, yıllara yaygın inşaat maliyetinin de 3.853.359,37 TL olduğu, bu itibarla öz
kaynak oranının 0,2177 olduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
aykırı olduğu,
İdare tarafından öz kaynak oranının 0,15’ten küçük olduğu belirtilmekle birlikte,
SMMM onaylı ve vergi dairesince kesinleştirilmiş EKAP’a kayıtlı 2022 yılı kesin bilanço
verilerine göre öz kaynak oranının 0,2177 olduğu,
Kaldı ki İdari Şartname’nin 36.2’nci maddesinde yer alan düzenleme gereğince
istekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu bilgileri
tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık bulunması
durumunda, ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
etkilenmeyeceği, bu çerçevede 2022 yılı kesin bilanço verilerine göre istenilen yeterlik
kriterinin karşılandığı, öz kaynak oranının 0,15’ten büyük olduğu, tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve
Kuruluşların Teşkilatı Hakkında 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Gelir İdaresi
Başkanlığı” başlıklı 12’nci bölümünde Gelir İdaresi Başkanlığı’nın görevlerini düzenleyen
“Görevler” başlıklı 137’nci maddesinde “(1) Başkanlığın görevleri şunlardır:
…
g) Vergilendirmeyle ilgili bilgileri toplamak ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmek.
…
j) Gelir mevzuatının uygulanmasına ilişkin olarak diğer kurum ve kuruluşlarla
işbirliği yapmak, bu amaçla veri alışverişini gerçekleştirmek…” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya
bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “…(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu
belgelerde;
…
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
…
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde
ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil
yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme
yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından
beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale
tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu
belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine
başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda
her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 47. (Ankara) Şube Şefliği Ahiboz Asfalt Plenti Sahasında Tuz-
Agrega Sundurması ve İstinat Duvarları Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-212283-212284 ( - Tesis
Onarımları)
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 adet Tuz-Agrega sundurması ve projede belirtilen ölçü ve metrajlarda
istinat duvarları yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 47. (Ankara) Şube Şefliği
Ahiboz Asfalt Plenti Sahası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
…
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
…
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur...”
düzenlemesi,
.
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1 e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı”
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“…36.2İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede 10 adet
ihale dokümanın indirildiği, 09.05.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 istekli tarafından
teklif verildiği, 23.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Arkon Müşavirlik
Mühendislik İnşaat Ticaret Ltd. Şti.ne ait teklifin “yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço verilerinin aynı olduğu, ancak İdari
Şartname’deki düzenleme gereği sağlanması gereken öz kaynak oranının sağlanmadığı”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Elda İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin üzerinde
bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmediği görülmüştür.
Başvuru sahibi Arkon Müşavirlik Mühendislik İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından e-
teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
satırının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde
“Cari oran: 3,1197…, Öz kaynak oranı: 0,0567…, Kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranı: 0, Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıllar: 2022” olduğunun beyan
edildiği görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye ait 2022 yılı bilanço bilgilerine ilişkin
11.05.2023 tarihinde EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; öz kaynakların ****87,20 TL,
aktif toplamının ****02,50 TL ve yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin ****59,37 TL olduğu
görülmüştür.
Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranına
ilişkin yapılan hesaplamada; yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden çıkarılıp öz
kaynaklar toplam aktife bölündüğünde 0,0567… öz kaynak oranı bulunmuştur. Söz konusu
oranın, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oran ile aynı olduğu
ve İdari Şartname’de belirtilen “öz kaynak oranının en az 0,15 olması gerektiği” kriterini
karşılamadığı tespit edilmiştir.
Öte yandan, itirazen şikayet başvurusu üzerine başvuru sahibi istekliye ait 2022 yılı
bilanço bilgilerine ilişkin EKAP üzerinden yapılan sorgulamada; öz kaynakların ****72,40
TL, aktif toplamının ****87,70 TL ve yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin ****59,37 TL
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
olduğu görülmüştür. Söz konusu bilanço bilgileri ile yapılan öz kaynak oranı hesabında, öz
kaynak oranının 0,2176… olduğu tespit edilmiştir.
Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde, isteklilerin ihale tarihi itibarıyla bilanço oranlarına
ilişkin ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gerektiği, istekliler tarafından beyan
edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler arasında farklılık bulunması durumunda
ise ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliğinin etkilenmeyeceği,
bu bağlamda elektronik ortamda yapılan şikayete konu ihaleye katılan isteklilerin ekonomik
ve mali yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik incelemenin, istekliler
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ve
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde temin
edilen bilgilerin karşılaştırılması sonucunda EKAP'taki bilgilerin teyidi üzerinden
gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi istekliye ait Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan alınan 2022
yılı bilanço verilerinin ihale tarihi itibariye (09.05.2023) esas alınan veriler olduğu ve ihale
tarihinden (09.05.2023) sonra (11.05.2023) idare tarafından EKAP üzerinden yapılan
sorgulama sonucunda başvuru sahibi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler ile uyumlu olarak öz kaynak oranının İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer
alan yeterlik şartlarını karşılamadığı tespit edilerek anılan istekliye ait teklifin değerlendirme
dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görüldüğünden bahse konu iddianın
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/038
: 14
: 26.07.2023
: 2023/UY.II-1035
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.