Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
/
2022/1117543-13. Bölge Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-Fethiye-2Blhd Yolu, (Korkuteli-Çavdır)Ayr - (Fethiye-Kalkan)Ayr Yolu vs) Enerji Nakil Hatlarının Deplasesi
Bilgi
İKN
2022/1117543
Başvuru Sahibi
Seyfettin Sinan GÜLTEKİN
İdare
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
13. Bölge Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-Fethiye-2Blhd Yolu, (Korkuteli-Çavdır)Ayr - (Fethiye-Kalkan)Ayr Yolu vs) Enerji Nakil Hatlarının Deplasesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
BAŞVURU SAHİBİ:
Seyfettin Sinan GÜLTEKİN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1117543 İhale Kayıt Numaralı “13. Bölge Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-Fethiye-2Blhd
Yolu, (Korkuteli-Çavdır)Ayr - (Fethiye-Kalkan)Ayr Yolu vs) Enerji Nakil Hatlarının
Deplasesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “13 Bölge Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-Fethiye-2Blhd Yolu, (Korkuteli-
Çavdır)Ayr - (Fethiye-Kalkan)Ayr Yolu vs) Enerji Nakil Hatlarının Deplasesi” ihalesine
ilişkin olarak Seyfettin Sinan Gültekin’in 05.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 12.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2022 tarih ve
68187 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1590 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yaklaşık maliyet hesabında
TEDAŞ tarafından 31.03.2022 tarihinde yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı, akabinde
yaklaşık maliyetin idarece güncellendiği, TEDAŞ tarafından birim fiyatların Mart ayında
yayımlandığı göz önüne alındığında idarenin gerçekleştireceği güncelleme işleminde TÜİK
tarafından yayımlanan inşaat maliyet endeksinde Mart ayının baz ay olarak esas alınması
gerektiği, kaldı ki birim fiyatların yayımlandığı Mart ayından ihalenin yapıldığı Kasım ayına
kadar fiyatlarda belirgin bir atış olmadığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin güncelliğini
kaybetmediği halde güncelleme yapılmasının hukuka aykırı olduğu,
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı'nın 15.08.2018 tarihli ve 2018/31 sayılı yaklaşık
maliyetlerin güncelliğini kaybetmesi durumunda yaklaşık maliyetin TÜİK tarafından
yayımlanan inşaat maliyet endeksi değişim oranına göre güncellenmesi gerektiğinin ifade
edildiği, ancak idare tarafından yaklaşık maliyet güncellenirken TÜİK inşaat maliyet endeksi
verilerinin iki ay geriden geldiği ve dolayısıyla söz konusu endeksle yapılacak güncellemenin
gerçeği yansıtmayacağı gerekçe gösterilerek yaklaşık maliyetin Yİ-ÜFE ocak ayı temel
endeks eylül ayı güncel endeks olarak kullanılıp 1,6519 oranıyla güncellendiği, ancak Yüksek
Fen Kurulu Başkanlığı'nın söz konusu yazısında yalnızca Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
fiyatları esas alınarak hazırlanan yaklaşık maliyetlerin güncellenmesine ilişkin olmadığı,
Ocak ayı baz alındığında Temmuz ayında inşaat maliyet endeksinde %40 artış olmasına
rağmen Yİ-ÜFE'de ki artışın %54 olduğu, yine ocak ayı baz alındığında ekim ayında inşaat
maliyet endeksinde %50 artış olmasına rağmen Yİ-ÜFE'de ki artışın %79 olduğu, dolayısıyla
idare tarafından yaklaşık maliyetin güncellenmesinde Yİ-ÜFE endeksi kullanılmasının
yaklaşık maliyeti gereğinden fazla arttırdığı,
Diğer taraftan idarece yaklaşık maliyetin güncellenmemiş halinin de hatalı
hesaplandığı, TEDAŞ tarafından yayımlanan birim fiyatlar kullanmak suretiyle yaklaşık
maliyetin 16.372.048,24 TL hesaplanması gerekirken idarece 18.146.444,34 TL hesaplandığı,
idare tarafından yaklaşık maliyetin ve güncellemenin hatalı hesaplanması sonucu sınır değer
hesabına dahil edilmemesi gereken 4 isteklinin teklifinin sınır değer hesabına dahil edildiği,
İdari Şartname'nin 33'üncü maddesinde sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin
tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceği düzenlemesi uyarınca da ihalenin
21.861.000,00 TL teklif eden istekli yerine 25.334.000,00 TL teklif sunan istekli üzerinde
bırakıldığı, söz konusu hususlar göz önünde bulundurularak ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat
ve rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı
11’inci maddesinde “(1) İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen imalat
miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve genel
gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve
bulunan bu tutara % 25 oranında yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek suretiyle
yaklaşık maliyet tespit edilir.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hesap cetveli ve icmal tablosu
hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle ihale onay belgesine eklenir.
(3) Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine
kadar güncellenir.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı
maddesinde “1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine
kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli
teklifler tespit edildikten sonra;
Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate
alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır. …”
açıklaması,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 13 Bölge Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-Fethiye-2BlHd Yolu, (Korkuteli-
Çavdır)Ayr - (Fethiye-Kalkan)Ayr Yolu vs) Enerji Nakil Hatlarının Deplasesi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2017E04-208292 (-Kalkan-Fethiye-
2.Bl.Hd.),2016E04-208006 (- (Ko ... -(Fethiye-Kalkan)Ayr.)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Birim fiyat cetvelindeki nevi miktarları belirtilen 121 adet iş kalemiyle enerji nakil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
hattı deplase edilmesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 13 Bölge Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-
Fethiye-2BlHd Yolu, (Korkuteli-Çavdır)Ayr - (Fethiye-Kalkan)Ayr Yolu vs)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır
değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetvelinin ise aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği
görülmüştür.
A
B
Sıra İş Kalemi İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Ölçü
Miktarı Teklif
Tu
ta
rı
No
No
Birimi
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
3
10.2/007
11.4/002
11.4/006
HAWK 477000 İçin Topbaşı Ve adet
Atlama Klemensleri
1 KV N 95 Hava Hattı Mesnet adet
İzolatörleri
36 KV VHD 35 (20 mm/kV) Normal adet
Tip Hava Hattı Mesnet İzolatörleri
10
750
200
4
5
11.5/003
11.5/020
B 95 İzolatör Demirleri
C 35 Beton Travers İçin (Taşıyıcı) adet
İzolatör Demiri
adet
750
100
6
11.6.1/001 K2 Tipi Hava Hattı Zincir İzolatörü adet
100
50
(Sis Tip)
7
11.6.1/002 K3 Tipi Hava Hattı Zincir İzolatörü adet
(Sis Tip)
8
11.6/001
11.6/002
11.6/003
K1 Tipi Hava Hattı Zincir İzolatörü adet
(Normal Tip)
K2 Tipi Hava Hattı Zincir İzolatörü adet
(Normal Tip)
K3 Tipi Hava Hattı Zincir İzolatörü adet
(Normal Tip)
100
50
9
10
50
11
12
13
14
11.8/001
11.8/002
11.8/003
15.2/010
Tek Gergi Tertibatı: SWALLOW - 3/0 takım 50
Tek Gergi Tertibatı: 266800
Tek Gergi Tertibatı: 477000
takım 25
takım 25
36 KV 10 KA Metal Oksit (ZNO) adet
Parafudr
8
15
17.8/008
36 KV, 630 A, 12.5 KA Harici Tip adet
Sigortalı Topraklamalı Ayırıcılar
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
16
17
18
19
20
21
22
23
24
17.9/023
36 KV, 2-20 A, L=635 mm. O= 45 adet
mm. O.G. Sigorta Patronları
8
20.5.1/003 150 W.Sodyum Buharlı Aydınlatma adet
Arm.Demir,Ağaç Ve Beton Direklerde
20.5.1/004 250 W.Sodyum Buharlı Aydınlatma adet
Arm.Demir,Ağaç Ve Beton Direklerde
20.6.1/004 150 W.Sodyum Buharlı Ampul Şeffaf adet
Tüp Yüksek Basınçlı Ateşlemeli Tip
20.6.1/005 250 W.Sodyum Buharlı Ampul Şeffaf adet
Tüp Yüksek Basınçlı Ateşlemeli Tip
24.4.2.3.2/ 160 kVA Harici Tip A.G. Panosu - adet
003
24.4.2.3.2/ 250 kVA Harici Tip A.G. Panosu - adet
004
90
90
90
90
2
Sokak Aydınlatma Çıkışlı
2
Sokak Aydınlatma Çıkışlı
Alüminyum Tehlike Levhası, Yeni adet
Şartnameye Uygun
26.2.004
200
3.1.2/002
Daire Kesitli İçi Dolu Bakır Bara, ø kilogr 50
8 mm, 0.45 Kg/m
am
25
26
30.2/002
30.4
50 mm² NYY Kablo Ve Gömülmesi
metre 200
2 Mt., Galvanizli 65×65×7 LİK adet
Köşebent, 5 mt. Gal. Ör. Çelik Tel Ve
Bunların Gömülmesi
20
27
28
30.4.1
30.4.2
Galvanizli Örgülü Çelik Tel Ve metre 200
Gömülmesi
2
mt Uzunluğunda Galvanizli adet
65X65X7'lik Galvanizli Toprak
Elektrot Ve Gömülmesi
31.6.4.3/0 160 KVA, 33/0.4-0.231 kV (28.5-34.5 adet
80
29
30
31
32
33
34
1
08
kV) Bakır Sargılı Direk Tipi Trafo
Postalarına Ait Transformatörler
31.6.4.3/0 250 KVA, 33/0.4-0.231 kV (28.5-34.5 adet
10
1
kV) Bakır Sargılı Direk Tipi Trafo
Postalarına Ait Transformatörler
32.11.4.M. Toprak Kablo Kanalının 10 cm metre 5.000
1A
Derinleştirilmesi (Not-1) (Yer altına
döşenmesi)
32.11.4.M. Toprak Kablo Kanalının 10 cm metre 5.000
1B
Artırılması (Not-1) (Yer altına
döşenmesi)
32.11.4.M. Tuvenan Malzeme İle Kablo Kanalı metre 5.000
2
Yapılması (Not-2) (Yer altına
döşenmesi)
32.11.4.M. 300 MM HDD Metodu İle Delik metre 150
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
6B
Açılması
(Not-6)
(Yer
altına
döşenmesi)
35
36
37
32.11.4.M. 500 Mm Hdd Metodu İle Delik metre 100
6C
Açılması
(Not-6)
(Yer
altına
döşenmesi)
32.11.4.M. 600 MM HDD Metodu İle Delik metre 100
6D
Açılması
(Not-6)
(Yer
altına
döşenmesi)
32.11.4/00 1×95ş/16 mm², 20.3/35 KV YAXC7V- metre 1.000
(NA2XSY) Alüminyum Kablo
4
R
(XLPE YalıtkanlI, PVC Dış Kılıflı)
(Yer altına döşenmesi)
38
39
40
41
32.11.4/00 1×150ş/25 mm², 20.3/35 KV metre 1.000
6
YAXC7V-R (NA2XSY) Alüminyum
Kablo (XLPE Yalıtkanlı, PVC Dış
Kılıflı) (Yer altına döşenmesi)
32.11.4/00 1×240ş/25 mm², 20.3/35 KV metre 1.000
8
YAXC7V-R (NA2XSY) Alüminyum
Kablo (XLPE Yalıtkanlı, PVC Dış
Kılıflı) (Yer altına döşenmesi)
32.11/007 1×185ş/25 mm², 20.3/35 KV YXC7V metre 6.000
(N2XSY) KABLO (XLPE
Yalıtkanlı,PVC Dış Kılıflı) (Yer altına
döşenmesi)
32.15.1/00 1×95ş/16 mm², 20.3/35 KV YAXC7V- metre 100
4
R (NA2XSY); Alüminyum Kablo
(XLPE Yalıtkanlı,PVC Dış Kılıflı)
(Beton kanala, direğe ve duvarlara
döşenmesi)
42
43
44
32.15.1/00 1×150ş/25 mm², 20.3/35 KV metre 100
6
YAXC7V-R (NA2XSY); Alüminyum
Kablo (XLPE YalıtkanlI,PVC Dış
Kılıflı) (Beton kanala, direğe ve
duvarlara döşenmesi)
32.15.1/00 1×240ş/25 mm², 20.3/35 KV metre 100
8
YAXC7V-R (NA2XSY); Alüminyum
Kablo (XLPE Yalıtkanlı,PVC Dış
Kılıflı) (Beton kanala, direğe ve
duvarlara döşenmesi)
32.25/004 1×95s/16 mm², 20.3/35 KV Harici adet
10
Tip
YE3SV(2XSY),YE3SVSV(2XSEYFGb
Y) Kablo Başlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
45
46
47
48
49
32.25/006 1×150s/25 mm², 20.3/35 KV Harici adet
10
10
5
Tip
YE3SV(2XSY),YE3SVSV(2XSEYFGb
Y) Kablo Başlığı
32.25/008 1×240s/25 mm², 20.3/35 KV Harici adet
Tip
YE3SV(2XSY),YE3SVSV(2XSEYFGb
Y) Kablo Başlığı
32.25/010 3×50s/16 mm², 20.3/35 KV Harici adet
Tip
YE3SV(2XSY),YE3SVSV(2XSEYFGb
Y) Kablo Başlığı
32.34.11/0 1×185s/25 mm², 20.3/35 KV adet
8
07
DAH.TİP
Büzüşmeli
YE3SV(2XSY),YE3SSV(2XSEYFGbY
) Kablo Başlığı
32.34.14/0 1×185s/25 mm², 20.3/35 KV adet
8
07
HAR.TİP
BÜZÜŞMELİ
YE3SV(2XSY),YE3SSV(2XSEYFGbY
) KABLO BAŞLIĞI
50
51
32.5/041
32.5/060
4×16ş mm², 0.6/1 KV Alüminyum D metre 750
Kablo YAVV(NAYY) (Yer altına
döşenmesi)
3×150ş+70
mm²,
0.6/1
KV metre 750
Alüminyum D Kablo YAVV(NAYY)
(Yer altına döşenmesi)
52
53
54
32.b/002
5.1/II
Eşdeğer Malzeme (20×50×6) cm adet
Ebadında) (Yer altına döşenmesi)
Büyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri kilogr 10.000
(Boyalı Kaynaklı Demir Direk) am
Şehir İçi A.G. VE O.G. Müşterek kilogr 10.000
Şebeke Direkleri (Galv.Civatalı Ve am
Galv.Demir Direk)
2.500
5.3/I
55
56
5.3/II
Büyük Aralıklı Hava Hattı Direkleri kilogr 56.000
(Galv.Civatalı Ve Galv.Demir Direk) am
Demont.Büyük Aralıklı Hava Hattı kilogr 5.000
5.3/II-D
Direkleri
(Galv.Civatalı
Ve am
Galv.Demir Direk)
57
58
5.6.1/004
5.6.1/006
L=9.30 mt. TEPE KUV.=300 KG, adet
745 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=9.30 mt. TEPE KUV.=400 KG, adet
910 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
10
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
Müşterek Şebeke Direği
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
5.6.1/007
L=9.30 mt. TEPE KUV.=500 KG, adet
1070 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=9.30 mt. TEPE KUV.=600 KG, adet
1125 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=9.30 mt. TEPE KUV.=800 KG, adet
1510 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=9.30 mt. TEPE KUV.=1000 KG, adet
1540 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=9.30 mt. TEPE KUV.=1200 KG, adet
1880 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=300 KG, adet
1070 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=400 KG, adet
1400 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=500 KG, adet
1420 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=600 KG, adet
1440 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=800 KG, adet
1820 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=1000 KG, adet
1850 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=1100 KG, adet
1860 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=1200 KG, adet
2090 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=11 mt. TEPE KUV.=1400 KG, adet
2280 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
10
10
10
20
10
5
5.6.1/008
5.6.1/010
5.6.1/012
5.6.1/014
5.6.1/078
5.6.1/080
5.6.1/081
5.6.1/082
5.6.1/084
5.6.1/086
5.6.1/087
5.6.1/088
5.6.1/090
5
5
5
5
5
5
5
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
73
74
75
76
77
78
5.6.1/092
L=11 mt. TEPE KUV.=1600 KG, adet
2310 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=12 mt. TEPE KUV.=600 KG, adet
1640KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=12 mt. TEPE KUV.=800 KG, adet
2010 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=12 mt. TEPE KUV.=1000 KG, adet
2100 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=12 mt. TEPE KUV.=1100 KG, adet
2125 KG.AĞ. ŞEHİRİÇİ AG -OG
Müşterek Şebeke Direği
L=13 mt. TEPE KUV.=1600 KG, adet
3190 KG.AĞ. Büyük Aralıklı Hava
Hattı Direği
5
5.6.1/118
5.6.1/120
5.6.1/122
5.6.1/123
5.6.2/125
5.6.5/001
5
5
5
5
5
79
80
PL-250
B.A.Transformatör Platformu
5.6.6/M.1- Demont.Şehiriçi A.G Ve O.G. Müşt. kilogr 15.000
TİPİ,
700
KG.AĞ. adet
10
D
Santrfüj Ve Vibre Şebeke Direkleri am
İçin Montaj
81
82
83
5.6.6/M.1- Mont.Şehiriçi A.G Ve O.G. Müşt. kilogr 20.000
M
Santrfüj Ve Vibre Şebeke Direkleri am
İçin Montaj
5.6.6/M.2- Demont.Büyük Aralıklı Santrfüj Ve kilogr 30.000
D
Vibre Hava Hattı Direkleri İçin am
Montaj
5.6.6/M.2- Mont.Büyük Aralıklı Santrfüj Ve kilogr 30.000
M
Vibre Hava Hattı Direkleri İçin am
Montaj
84
85
5.6.6/N.1
5.6.6/N.2
Vibre B.A. Direk Nakliyesi (10 Tona ton
Kadar)
10
20
10 Tonu Aşan, 20 Tonu Geçm.Vibre ton
B.A. Direk Nakliyes.10 Tondan
Sonraki Beher Ton İçin Sabit Bedel
Vibre B.A. Direk Nakliyesi İçin Ek ton x
Olarak Ton*Km İçin Ödenecek Bedel kilom
etre
86
5.6.6/N.3
60.000
87
88
5.7.1/005
5.7.1/006
L=2.00 Mt.,65 KG. AĞ., (MDM:T- adet
27) Yüksek Gerilim Taşıyıcı Travers
L=2.20 Mt., 70 KG. AĞ., (MDM:T- adet
40
40
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
27) Yüksek Gerilim Taşıyıcı Travers
89
90
91
92
93
94
5.7.22/002 t-75 TİPİ, 12 KG. AĞ. Alçak Gerilim adet
Portatif Traversi
5.7.22/004 n-60 TİPİ, 14 KG. AĞ. Alçak adet
Gerilim Portatif Traversi
5.7.22/005 n-90 TİPİ, 16 KG. AĞ. Alçak adet
Gerilim Portatif Traversi
5.7.23/M.I Şehiriçi Ag Ve Og Müşterek Direk kilogr 2.000
Travers Montajı am
5.7.23/M.I Büyük Aralıklı Hava Hattı Direk kilogr 2.500
100
100
40
I
Travers Montajı
am
5.7.6/005
L=2.00 Mt., 125 KG. AĞ., (MYM:N- adet
70) Yüksek Gerilim Durdurucu
Travers
10
10
95
5.7.6/006
L=2.20 Mt., 130 KG. AĞ., (MYM:N- adet
70) Yüksek Gerilim Durdurucu
Travers
96
97
98
99
8.1/001
2 MM'LİK Galvanizli Sac Tava Veya kilogr 2.000
Rafları am
75 MM Kablo Muhafaza Borusu 450 metre 4.000
N (Metalik Olmayan, Yeraltına)
90 MM Kablo Muhafaza Borusu 450 metre 2.000
N (Metalik Olmayan, Yeraltına)
110 MM Kablo Muhafaza Borusu metre 500
450 N (Metalik Olmayan, Yeraltına)
8.2.2/002
8.2.2/003
8.2.2/004
100 9.2.1/001
101 9.2.1/004
102 9.2.1/006
103 9.3.1/002
ROSE AWG 4 (59.15 Kg/Km) kilogr 5.000
Alüminyum İletkenler Beton Direğe
PANSY AWG 1 (118.32 Kg/Km) kilogr 5.000
Alüminyum İletkenler Beton Direğe am
ASTER AWG 2/0 (187.68 Kg/Km) kilogr 5.000
Alüminyum İletkenler Beton Direğe am
am
SWALLOW AWG 3 (109.96 Kg/Km) kilogr 7.000
Çelik Alüminyum İletkenler Beton am
Direğe
104 9.3.1/005
105 9.3.1/006
106 9.3.1/007
RAVEN AWG 1/0 (220.52 Kg/Km) kilogr 3.000
Çelik Alüminyum İletkenler Beton am
Direğe
PIGEON AWG 3/0 (350.78 Kg/Km) kilogr 5.000
Çelik Alüminyum İletkenler Beton am
Direğe
PASTRIDGE AWG 266800 (554.68 kilogr 5.000
Kg/Km) Çelik Alüminyum İletkenler am
Beton Direğe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
107 9.3.1/007- DEMONT.PASTRIDGE
AWG kilogr 3.000
266800 (554.68 Kg/Km) Çelik am
Alüminyum İletkenler Beton Direğe
D
108 9.3.1/008
OSTRICH AWG 300000 (625.16 kilogr 10.000
Kg/Km) Çelik Alüminyum İletkenler am
Beton Direğe
109 9.3.1/008- DEMONT.OSTRICH AWG 300000 kilogr 8.000
D
(625.16 Kg/Km) Çelik Alüminyum am
İletkenler Beton Direğe
110
111
112
113
114
115
9.3.1/009
HAWK AWG 477000 (992.26 kilogr 5.000
Kg/Km) Çelik Alüminyum İletkenler am
Beton Direğe
9.3.1/009- DEMONT.HAWK AWG 477000 kilogr 4.000
D
(992.26 Kg/Km) Çelik Alüminyum am
İletkenler Beton Direğe
3×50/16 + 70 mm² (0.810 Kg/mt.) metre 300
Askı Telli Alüminyum İletkenli Hava
Hattı Kablosu (Beton Direğe)
3×70/16 + 95 mm² (1.060 Kg/mt.) metre 300
Askı Telli Alüminyum İletkenli Hava
Hattı Kablosu (Beton Direğe)
9.5.1/017
9.5.1/018
PB01
ENH etüt ve uygulama proje bedeli adet
HAWK 477 (1000 mt. ye kadar sabit
bedel)
4
PB02
ENH etüt ve uygulama proje bedeli metre 1.250
HAWK 477 (1000 mt nin üstünde
artan her mesafe için)
116
117
PB03
PB04
Proje Bedeli Direk tipi trafolar
adet
3
5
ENH etüt ve uygulama proje bedeli adet
yeraltı kablosu 1000 metreye kadar
sabit bedel
118
119
PB05
PB06
ENH etüt ve uygulama proje bedeli metre 750
yeraltı kablosu 1000 metre den fazla
artan her metre için
YG Dağıtım hattı etüd bedeli(km)
kilom 10
etre
120 PB07
121 PB08
YG Dağıtım hattı direk aplikasyon kilom 10
yapım bedeli
etre
Direk Yipi Trafolar Proje Bedeli
adet
5
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile doküman düzenlemelerinden,
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirleneceği ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, idare tarafından, ihale onay belgesi
düzenlenmeden önce, Yapım İşleri İhale Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen esas ve
usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV
hariç yaklaşık maliyetinin hesaplanacağı ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde
gösterileceği, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde Yönetmelik’in
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyat ve
rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın
kullanabileceği, yaklaşık maliyetin, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet
tarihine kadar güncelleneceği, şikayete konu ihalede sınır değerin altında teklif sunan
isteklilerin tekliflerinin açıklama istenilmeksizin reddedileceği anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, ihale konusu işin
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “13. Bölge
Müdürlüğü Genelinde (Kalkan-Fethiye-2Blhd Yolu, (Korkuteli-Çavdır)Ayr - (Fethiye-
Kalkan)Ayr Yolu vs) Enerji Nakil Hatlarının Deplasesi” olduğu, söz konusu ihalede 31 adet
ihale dokümanı edinildiği ve söz konusu ihaleye 22 istekli tarafından teklif sunulduğu,
inceleme tarihi itibariyle ihale komisyonu kararı alınmadığı görülmüştür.
Şikayete konu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirileceği, ihale
konusu işin kapsamının ise 121 kalemden oluştuğu, yaklaşık maliyet hesaplamasına ilişkin
belgeler incelendiğinde, ihale konusu işi oluşturan 121 adet iş kalemi için Türkiye Elektrik
Dağıtım Anonim Şirketi tarafından yayımlanan 2022 yılı birim fiyatlarının kullanıldığı,
ihalenin de 23.11.2022’de yapılacağı göz önüne alınarak 17.10.2022 tarihinde söz konusu 121
adet iş kalemine ilişkin fiyatların TÜİK tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat
Endeksine (Yİ-ÜFE) göre güncellendiği, anılan güncellemede 2022 yılı ocak ayı endeksinin
(1129,03) temel endeks, 2022 yılı Eylül ayı endeksinin (1865,09) ise güncel endeks olarak
alınarak 1,6519 katsayısına ulaşıldığı, ihale konusu işi oluşturan 121 adet iş kaleminin her
birinin söz konusu katsayı üzerinden güncellenerek toplam 29.941.663,17 TL yaklaşık
maliyet tutarına ulaşıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, TEDAŞ tarafından birim fiyatların yayımlandığı “2022 yılı
TEDAŞ birim fiyat kitabı” ve “2022 yılı tüm yıl geçerli birim fiyat kitabı” adı altında iki
kitabın bulunduğu, 2022 yılı TEDAŞ birim fiyat kitabının “Genel Açıklamalar” kısmının
2’nci maddesinde “Bu kitapta yer alan birim fiyatlar 01 Ocak 2022 tarihi itibariyle geçerli
olup, kullanıcılar TÜİK tarafından yayınlanan Yurt içi üretici fiyat endeksi ve değişim
oranlarını (Yİ-ÜFE) kullanarak güncelleme yapabileceklerdir.” ifadesinin, 2022 yılı tüm yıl
geçerli birim fiyat kitabının “Genel Açıklamalar” kısmının 2’nci maddesinde “Bu kitapta yer
alan birim fiyatlar 2022 yılı süresince geçerlidir.” ifadesinin yer aldığı, idare tarafından
yaklaşık maliyet hesabında 121 adet iş kalemi için TEDAŞ tarafından yayımlanan “2022 yılı
tüm yıl geçerli birim fiyat kitabı”nda yer alan birim fiyatların kullanıldığı, söz konusu
fiyatların Yİ-ÜFE endeksleri kullanılarak güncellendiği, bahse konu kitapta yer alan genel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113
açıklamalar kısmı incelendiğinde, kitapta yer alan fiyatların kullanılması durumunda
güncelleme yapılmasını engelleyen bir ifadenin bulunmadığı, dolayısıyla idarece yapılan
güncelleme işleminde aykırılık bulunmadığı,
Ayrıca, ihale ilan tarihi (01.11.2022) göz önüne alındığında idare tarafından
17.10.2022 tarihinde yapılan yaklaşık maliyet güncelleme işleminin Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinin birinci fıkrasının üçüncü bendinde yer alan
“Yaklaşık maliyet, güncelliğini kaybetmesi halinde, ilk ilan veya davet tarihine kadar
güncellenir.” hükmüne istinaden mevzuata uygun olduğu,
Diğer taraftan, başvuru sahibinin idarenin yaklaşık maliyeti TÜİK tarafından
yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksine (Yİ-ÜFE) yerine İnşaat Maliyet Endeksine göre
güncellemesi gerektiği iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede; Karayolları Genel
Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından ihaleyi yapan idareye gönderilen
09.08.2022 tarihli ve 1519115 sayılı yazıda “…4- Anılan Kurum adresimizde yer verilen
güncel rayiçler hariç Kamu Kurum ve Kuruluşları tarafından yayımlanan tüm diğer rayiçler,
TÜİK tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım,
bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosunun “Yİ-ÜFE Genel” sütununda yer alan
endekslere göre güncellenebilecek olup bunu dışında herhangi bir güncelleme yöntemi
kesinlikle kullanılmayacaktır…” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla idare tarafından yaklaşık
maliyetin güncellemesi yapılırken Yİ-ÜFE endekslerinin kullanılmasının uygun olduğu,
Diğer yandan, TEDAŞ tarafından yayımlanan birim fiyatlarının 2022 yılına ilişkin
olarak yayımlandığı, dolayısıyla idare tarafından yapılan güncelleme işleminde temel endeks
olarak Ocak ayının esas alınmasında herhangi bir aykırılığın bulunmadığı,
Netice itibariyle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 76
: 11.01.2023
: 2023/UY.II-113