Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
/
2023/515125-Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2023/515125
Başvuru Sahibi
Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/515125 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki
Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı
Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım
İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu
Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat
Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması”
ihalesine ilişkin olarak Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 04.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.08.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2023 tarih ve 105018 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 18.08.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/959 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede yeterlik bilgileri
tablosunda yer alan beyanlar çerçevesinde ticaret sicil bilgilerine EKAP ortamında ulaşılmak
istenildiğinde MERSİS’te kaydının bulunmadığı tespitinin yapıldığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılırken yeterlik bilgileri tablosuna ait ticaret sicil
bilgileri yani ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin MERSİS numarası üzerinden otomatik
olarak çekildiği ve silik tonda gözüken bilgiler üzerinde herhangi bir işlem yapılamadığı, tüm
bilgilerin çekilip yalnızca MERSİS numarasının aynı sistem üzerinden çekilememesinin
sistemsel bir hata olabileceği, ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin MERSİS numarası
üzerinden çekildiği için MERSİS sisteminde kaydının bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
...
b) ... Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından
ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede
sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği
ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir… “ hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “ …
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas
alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca
Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat
Yapıları, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-207622 (- Otoyollarda Trafik
Güvenliği)
d) Kodu:
e) Miktarı: Takriben 247 kilometre uzunluğundaki otoyol ve bağlantı yollarında sanat
yapıları, drenaj sistemleri ile sahalarının temizlik, bakım onarım işlerinin yapılması yapım
işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler -
Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yolları - İstanbul, Kocaeli, Sakarya,
Düzce” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu
Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat
Yapıları, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması” işi
olduğu ve açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 48 adet ihale dokümanı
indirildiği, 21.06.2023 tarihinde yapılan ihaleye 34 isteklinin katıldığı, 26.07.2023 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Stan. Ener. İnş.
A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar.
Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan
beyanlar çerçevesinde ticaret sicil bilgilerine EKAP ortamında ulaşılmak istenildiğinde
MERSİS’te kaydının bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun “Vergi Kimlik Numarası”
bölümünde “20********” numarasının,
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
tablonun
"Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler"
kısmının
"Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler" satırında "İbrahim Cem Oflaz,
16*********,9400000,00/20000000,00", “Veli Oflaz, 16*********,
10600000,00/20000000,00”, “İbrahim Cem Oflaz, 16*********, Müdür”, “Veli Oflaz,
16*********, Müdür” bilgisinin bulunduğu, anılan bölüme ilişkin açıklamalar kısmında
“İdari Şartnamenin 7.1.A.2 maddesi/Bilgiler EKAP üzerinden yansıyacaktır.” ifadesinin yer
aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda gerçekleştirilen
ihalelerde isteklinin tüzel kişi olması halinde, tüzel kişi isteklilerin yönetimindeki görevliler
ile ilgisine
göre
ortaklar
ve
ortaklık
oranlarına (halka
arz
edilenler
hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin EKAP’tan alınacağı, söz konusu bilgilerin
isteklilerin ilgili kayıtları güncel tutmaları kaydıyla MERSİS entegrasyonu kullanılmak
suretiyle EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosuna aktarılacağı anlaşılmaktadır.
Anılan ihalede, başvuru sahibi istekli Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanlar
çerçevesinde ticaret sicil bilgilerine EKAP ortamında ulaşılmak istenildiğinde MERSİS’te
kaydının bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür
Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na yazılan 06.03.2023 tarihli
ve 30145 sayılı yazıda “Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; itirazen şikayete konu ihalede
yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan beyanları çerçevesinde ticaret sicil bilgilerine EKAP
ortamında ulaşılmak istenildiğinde MERSİS’te kaydının bulunmadığı tespitinin yapıldığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılırken yeterlilik bilgileri
tablosuna ait ticaret sicil bilgilerinin, ortaklara ve yöneticilere ait bilgilerin MERSİS
numarası üzerinden otomatik olarak çekildiği ve silik tonda gözüken bilgiler üzerinde
herhangi bir işlem yapılamadığı, tüm bilgilerin çekilip yalnızca MERSİS numarasının aynı
sistem üzerinden çekilememesinin sistemsel bir hata olabileceği, MERSİS sisteminde kaydının
bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin ihale ilanı ve dokümanında belirtilen 21.06.2023 günü saat
10.00’da gerçekleştirildiği, 26.07.2023 onay tarihli ve 1 sayılı ihale komisyonu kararında
başvuru sahibi istekli Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifine ilişkin “yeterlik bilgileri tablosunda yer alan beyanları çerçevesinde Ticaret
Sicil Bilgilerine EKAP ortamında ulaşılmak istenildiğinde MERSİS’te kaydının bulunmadığı
tespiti yapılmıştır. İdari Şartname’nin … hükmü dikkate alındığında Ceta İnş. Taah. Pro.
Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak
geçersiz kabul edilmiştir” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bu kapsamda,
Yukarıda bilgileri verilen itirazen şikayete konu ihaleye ilişkin Ceta İnş. Taah. Pro.
Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubunun “Vergi Kimlik Numarası” bölümünde “20*********” numarasının,
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde ise tablonun
"Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler" kısmının "Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile
Yöneticilere Ait Bilgiler"
satırında
"İbrahim Cem Oflaz, 16*********,
9400000,00/20000000,00", “Veli Oflaz, 16*********, 10600000,00/20000000,00”,
“İbrahim Cem Oflaz, 16*********Müdür”, “Veli Oflaz, 16*********, Müdür” bilgisinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
bulunduğu görülmüştür.
Bununla birlikte başvuru sahibi istekli Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine ilişkin ihale tarih ve saatinde yeterlik bilgileri
tablosunda yer alan beyanları çerçevesinde Ticaret Sicil Bilgilerine EKAP ortamında
ulaşılmak istenildiğinde MERSİS’te kaydının bulunmadığı tespitinin sistemde yaşanan teknik
sorundan mı yoksa başvuru sahibi isteklinin gerçekleştirmesi gereken işlemleri eksik
gerçekleştirmesinden mi kaynaklandığı, anılan isteklinin ihale tarihi itibariyle MERSİS
kaydının bulunup bulunmadığı hususlarında bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmuştur.
Yukarıda maddeler halinde belirtilen hususlara ilişkin bilgi ve belgelerin, 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin
yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş
isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmü
gereğince en geç üç (3) iş günü içinde Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.” ifadelerine
yer verilmiştir.
Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen
08.03.2023 tarihli ve 33293 sayılı cevabi yazıda “EKAP'ta idare ekranlarında belge
sorgulama menüsünde yer alan "Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulaması" çalıştığında EKAP'a
kayıtlı MERSİS numarası yeterli olması gerekirken teknik bir sorundan kaynaklı olarak
isteklinin ilçe ve il bilgisinin de sorgulamaya dahil edilmesinden dolayı istekliye ait EKAP'ta
yer alan ilçe ve il bilgisinin MERSİS'teki bilgilerle uyumlu olmaması sebebiyle "MERSİS
kaydı bulunamamıştır" ifadesinin idarece görüldüğü anlaşılmıştır.
Diğer taraftan istekli EKAP sayfasında yer alan “Katılım ve Yeterlik Belgesi
Sorgulama” sayfasındaki “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulaması” kullanıldığında isteklinin
EKAP kayıtlarındaki il/ilçe bilgileri ile MERSİS'te kayıtlı il/ilçe bilgileri uyumlu olmadığında
EKAP üzerinde kayıtlı il/ilçe bilgisinin MERSİS'de kayıtlı il/ilçe bilgisi ile aynı olduğundan
emin olunuz. EKAP üzerinde il/ilçe değişikliği için “İstekli--> Platform İşlemleri -->
Gerçek/Tüzel Kişi Bilgileri Güncelleme” ekranında güncelleme işlemini yapabilirsiniz!”
uyarısı verilmektedir.
EKAP veritabanında yer alan bilgilerin incelenmesi sonucunda, söz konusu istekliye
ait EKAP'taki Osmangazi/Bursa olan ilçe/il bilgisi 27.07.2023 tarihi ve saat 10:42:20.927'da
Nilüfer/Bursa olarak güncellediğinden dolayı idare tarafından bahsi geçen tarih ve saate
kadar söz konusu istekliye ilişkin ticaret sicili bilgileri sorgulamasında “Mersis kaydı
bulunamamıştır” bilgisi görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifine ilişkin ihale tarih ve saatinde yeterlik bilgileri tablosunda yer alan
beyanları çerçevesinde Ticaret Sicil Bilgilerine EKAP ortamında ulaşılmak istenildiğinde
MERSİS’te kaydının bulunmadığı tespitinin sistemde yaşanan teknik sorundan mı yoksa
başvuru sahibi isteklinin gerçekleştirmesi gereken işlemleri eksik gerçekleştirmesinden mi
kaynaklandığı hususuna ilişkin Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen
08.03.2023 tarihli cevabi yazıda EKAP'ta idare ekranlarında belge sorgulama menüsünde yer
alan "Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulaması" çalıştığında EKAP'a kayıtlı MERSİS numarasının
yeterli olması gerekirken teknik bir sorundan kaynaklı olarak isteklinin ilçe ve il bilgisinin de
sorgulamaya dahil edilmesinden dolayı istekliye ait EKAP'ta yer alan ilçe ve il bilgisinin
MERSİS'teki bilgilerle uyumlu olmaması sebebiyle "Mersis kaydı bulunamamıştır" ifadesinin
idarece görüldüğünün ifade edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde ise tablonun
"Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler" kısmının "Ortaklar/Üyeler/Kurucular
ile Yöneticilere Ait Bilgiler"
satırında
"İbrahim Cem Oflaz, 16*********,
9400000,00/20000000,00", “Veli Oflaz, 16*********, 10600000,00/20000000,00”,
“İbrahim Cem Oflaz, 16*********Müdür”, “Veli Oflaz, 16*********Müdür” bilgisinin
bulunduğu, anılan bilgilerin EKAP uygulaması üzerinden teklifin oluşturulması sırasında
MERSİS sistemi üzerinden alındığı, isteklinin bu kısmı elle doldurmadığı ticaret sicil
bilgilerinin yer aldığı MERSİS (Merkezi Sicil Kayıt Sistemi) entegrasyonu ile tüzel kişiliğin
ortakları, ortaklık oranları ile yöneticilere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna
aktarıldığı ve MERSİS üzerinden otomatik olarak geldiği, anılan durumun tüzel kişiliğin
MERSİS sistemine kayıtlı olduğu şeklinde ele alınması gerektiği, EKAP üzerinden yapılan
teyitte de tüzel kişiliğin MERSİS’e kayıtlı olduğunun görüldüğü anlaşılmış olup, yapılan
tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar.
Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/045
: 16
: 06.09.2023
: 2023/UY.II-1176
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.