2023/UY.II-1277 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

BAŞVURU SAHİBİ:

Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/404580 İhale Kayıt Numaralı “Kepsut Barajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından

25.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kepsut Barajı” ihalesine ilişkin

olarak Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’nin 18.08.2023 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

07.09.2023 tarih ve 107422 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1043 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)09.08.2023 tarihinde taraflarına EKAP üzerinden tebliğ edilen birinci ihale

komisyonu kararına göre “Yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ortaklarına ait EKAP’a

yüklenen ve pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin

güncel olmaması” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu

kararın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

Kamu ihale mevzuatına göre, tüzel kişinin tek ortaklı olmayan bir anonim şirket

olması halinde, ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin

pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a

yüklenmesi gerektiği,

İhale tarihinde şirketlerine ait ortaklık oranlarının EKAP’ta yüklü bulunan pay

defterlerindeki durumunun ve dayanak yönetim kurulu karar defterlerinin aşağıda yer

verildiği şekilde olduğu;

Selin Açık’ın ortaklık oranının 25.07.2018 tarihinden itibaren %49’ olduğu,

25.07.2018 tarihli, 2018/06 sayılı yönetim kurulu kararı da bu bilginin dayanağı olarak

yüklendiği,

Sami Güzel’in ortaklık oranının 02.09.2016 tarihinden itibaren %51 olduğu ve

02.09.2016 tarihli, 2016/01 sayılı yönetim kurulu kararı da bu bilginin dayanağı olarak

yüklendiği,

Selin Açık ve Sami Güzel’e ilişkin pay defteri sayfalarında yer alan 07.10.2022,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

09.11.2022 ve 10.11.2022 tarihlerindeki değişiklerde ise anılan kişilerin ortaklık oranları

değişmediği, şirketin sermaye artışına bağlı olarak sadece bu kişilere düşen pay tutarlarında

artış gerçekleşmediği,

Yukarıda belirtilen tarihlerde gerçekleştirilen ve ortaklık oranlarına herhangi bir etkisi

olmayan sermaye artışlarına dayanak belge olarak ise; yönetim kurulu karar defterleri ile

birlikte 07.10.2022 tarihli, 10677 sayılı, 09.11.2022 tarihli, 10700 sayılı ve 10.11.2022 tarihli,

10701 sayılı Türkiye Ticaret Gazeteleri sayfaları taranarak EKAP’a yüklendiği, söz konusu

gazetelerde yer alan “Tescile Delil Olan Belgeler” kısımlarında ise sermaye artışlarının hangi

genel kurul kararlarıyla gerçekleştirildiğinin ifade edildiği, buradan anlaşılacağı üzere,

sermaye artışlarının yönetim kurulu kararı ile değil genel kurul kararı ile gerçekleştirildiği,

Mevzuat hükümlerine göre istekliler tarafından pay defteri ve buna dayanak olan

yönetim kurulu karar defterlerinin taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği düzenlenmiş

olduğundan EKAP’a yüklenmesi zorunlu olmayan genel kurul kararları ile gerçekleştirilmiş

olan sermaye artışlarına ilişkin pay defterinde yapılan değişiklikler dikkate alınarak “yönetim

kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin güncel olmadığı” gerekçesiyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

Kaldı ki pay defterinin ortaklara ilişkin sayfalarında yer alan ve ihale mevzuatı

açısından önemli olan pay oranlarına herhangi bir etkisi olmadan sadece sermaye artışına

bağlı olarak yapılmış olan değişikliklere dayanak olan genel kurul kararlarına göre

yayımlanmış olan Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin de taranarak EKAP’a yüklendiği,

2) İhale üzerinde bırakılan BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Söz konusu istekli tarafından yapılan açıklamalarda Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45.1.9’uncu maddesine aykırı olarak ihale tarihinde yürürlükte olan 10.008,00 TL’lik aylık

brüt asgari ücrete göre hesaplanan (10.008,00 / (30 x 7,5) = 44,48 TL ) 44,48 TL’lik saatlik

asgari ücretin altında işçilik fiyatı kullanıldığı,

b) Anılan istekli tarafından “mazot” analiz girdisi için açıklamalarda kullanılan

fiyatın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesine göre hesaplanan (

(0,9x17,920 TL/lt) / (1,18x0,845 kg/lt) = 16,175 TL/kg ) en düşük fiyatın altında olduğu,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.14’üncü maddesine göre motorin ya da benzine

yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında, mazot yoğunluğunun

0,845 kg/lt olarak kullanılması gerekirken, anılan istekli tarafından mazota ilişkin daha düşük

TL/kg fiyatı elde edebilmek adına 0,845 kg/lt’den daha yüksek bir mazot yoğunluğu

kullanıldığı,

c) KB-16 poz numaralı “Önyüzü Beton Kaplamalı Barajlarda Önyüz Betonarme

Betonu Yapılması” iş kaleminin analizinde yer alan “Makine bedeli (kayar kalıp)” analiz

girdisi için anılan istekli tarafından kullanılan rayiç fiyatın, DSİ tarafından 2023 yılı için

belirlenen 13.726.533,11 TL’lik rayiç fiyatın altında olduğu,

d) Aşırı düşük teklif açıklamalarında “Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

katsayısı K” analiz girdisi için 2023 yılı rayiç fiyatı olan 910 TL’nin altında fiyat kullanıldığı,

İdare tarafından yapı malzemelerinin temin edileceği ocakların belirlenmiş olması

durumunda istekliler tarafından idarece belirlenmiş nakliye mesafelerinin kısaltılması

suretiyle açıklama yapılamayacağı, Kepsut Barajı Özel Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü

maddesinde yer alan “İş için gerekli malzemeler projelerde gösterilen malzeme ocaklarından,

İdare tarafından tespit edilen öncelik sırasına göre temin edecektir. Kazılardan çıkan

malzemeler projede gösterilen depo sahalarına konulacaktır.”

düzenlemesine göre

malzemelerin temin edileceği ocakların ve kazıdan çıkacak malzemelerin döküleceği depo

yerlerinin idare tarafından belirlendiği, istekli tarafından analiz formatında yer verilen nakliye

mesafelerinin kullanılması gerekmekte iken, açıklaması uygun görülen istekli tarafından

çeşitli gerekçelerle bu nakliye mesafelerinin düşürüldüğü,

Açıklama istenilen nakliye girdileri için idarece formüller verilmiş olmasına rağmen

anılan istekli tarafından bu girdiler için söz konusu formüller kullanılmayarak başka

yöntemlerle açıklamada bulunulduğu,

Söz konusu istekli tarafından açıklama istenilen nakliye girdilerine ilişkin

hesaplamalarda hata yapıldığından açıklamalarında formüllerin uygulanması sonucu çıkması

gereken birim fiyatlardan daha düşük birim fiyatlar kullanıldığı,

e) Anılan istekli tarafından sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda hesaplama

hataları bulunduğu, bu hataların düzeltilmesi durumunda düzeltilmiş analiz fiyatlarının,

isteklinin teklif fiyatının üzerinde çıktığı,

f) İdarece açıklama istenilen analiz girdileri olarak belirlenen makine analiz girdilerine

ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer alan açıklamaya

göre sadece resmi rayici bulunmayan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi

kullanılabileceği düzenlendiği halde söz konusu istekli tarafından resmi rayici bulunan iş

makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı,

“Makine bedeli (kayar kalıp)” analiz girdisi için DSİ Genel Müdürlüğü’nün 2023 yılı

rayiç bedeli bulunmasına rağmen, söz konusu istekli tarafından anılan makine analiz

girdisinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi kullanılarak açıklanmasının mevzuata uygun

olmadığı,

Söz konusu istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamalarında kendi malı olan iş

makinelerinin satın alma bedeli üzerinden yaptığı açıklamalarda bu makinelerin isteklinin

kendi malı olduğunu ve satın alma bedelini gösterir belgeler sunulmadığı, sunulan belgelerin

ise mevzuata uygun olarak sunulmadığı,

Anılan istekli tarafından açıklama istenilen makine analiz girdileri için satın alma

bedeli üzerinden açıklama yapılmış olup; kendi malı olan iş makinelerinin teknik özellikleri

ile analiz formatında belirtilen teknik özelliklerin birbirlerinden farklı olduğu, söz konusu

istekliler tarafından analiz formatına aykırı açıklama sunulduğu, açıklamalarda amortisman

maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları toplamı ile resmi rayicin çarpılması

sonucu bulunacak tutardan daha düşük olan iş makinesi tutarları kullanıldığı,

g) Anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde ve bunların dayanağı olan

tutanaklarda aşağıdaki aykırılıkların bulunduğu;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesine göre tutanakların fiyat teklifleri ile birlikte idareye

sunulması gerekmesine rağmen söz konusu istekli tarafından tutanakların açıklama

kapsamında sunulmadığı,

Tutanakların tarih ve sayıları ile fiyat tekliflerinde belirtilen tutanak tarih ve sayıların

birbirleriyle uyumsuz olduğu,

Fiyat tekliflerinde yer alan fiyatların; fiyat teklifinin maliyet tespit tutanağı dayanak

alınarak hazırlanmış olması durumunda ortalama birim maliyet tutarının, satış tutarı tespit

tutanağı dayanak alınarak hazırlanmış olması durumunda ise ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının %80’inin altında olduğu,

Tutanakların ekinde sunulması gereken mükellef adına tutanağı imzalayanın imza

beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi

veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin aslı ya da suretinin anılan istekli tarafından sunulmadığı,

Tutanaklarda ve fiyat tekliflerinde fiyat teklifi veren şirketlerin kaşe ve imzalarının

bulunmadığı bulunsa bile söz konusu imzalarla imza beyanında yer alan imzaların

birbirlerinden farklı olduğu,

Tutanakları ve fiyat tekliflerini imzalayan kişilerin fiyat teklifi vermeye yetkileri

bulunmadığı,

Tutanaklarda ve fiyat tekliflerinde meslek mensuplarının özel kaşeleri ve imzaların

bulunmadığı,

Tutanaklarda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda tutanakların hazırlanmış olduğu

geçici vergi beyanname döneminde kesilen tüm faturaların beyan edilmediği, bu durumda

tutanaklarda yer alan ortalama fiyatlar gerçeği yansıtmadığı,

Tutanakların “Fatura Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen fatura bilgileriyle fiyat teklifi

alınan şirketin yevmiye defter kayıtlarındaki faturaların birbirleriyle uyumsuz olduğu, “Fatura

Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen miktarların gerçekte kesilen faturalardaki miktarlardan

daha fazla gösterildiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak

açıklanan;

“Çam kerestesi (II.sınıf)” analiz girdisine ait fatura bilgileri tablosunda yer alan

faturaların analiz formatında belirtilen ikinci sınıf çam kerestesine, “Portland çimento (CEM I

42,5 N)” analiz girdisine ait fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların CEM I 42,5 N

özelliğinde çimentoya, “Beton çelik çubuğu (zayiat ve bağlama teli dahil-nervürlü-Ø 14-32

mm)” analiz girdisine ait fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların çapı 14-32 mm

arasında olan nervürlü inşaat demirine, “Düz siyah sac (2.5 mm kalınlık ve yukarısı) ve

diğerleri” analiz girdisine ait fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların kalınlığı 2,5 mm

ve daha fazla olan düz siyah saca ilişkin olmadığı,

Tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosundaki miktarların ve fatura tutarlarının

toplamı ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarı/ortalama birim maliyet tutarı kısmındaki

toplam miktar ile toplam tutarların birbirleriyle uyumsuz olduğu,

Fiyat tekliflerine dayanak olarak hazırlanan ve sunulan tutanaklara göre fiyat teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

alınan firmalar tarafından ihale tarihinden bir veya iki önceki geçici vergi beyanname

döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen teklif konusu miktarların 1/20’si kadar

alım veya satış yapılmadığı, bu durumun Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesine aykırı olduğu,

Fiyat tekliflerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarelerin Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olarak yazılmadığı,

Fiyat tekliflerinde meslek mensuplarının iletişim bilgilerine yer verilmediği,

Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,

Tutanakların ihale tarihinden bir veya iki önceki döneme ilişkin hazırlanmadığı,

Söz konusu istekli tarafından sunulan Satış/Maliyet tutarı tespit tutanaklarında yer alan

fatura bilgileri tablolarının doldurulmadığı,

Bu tutanaklarda yer alan fatura tarihleri ile tutanakların hazırlandığı geçici vergi

beyanname dönemlerinin birbirleriyle uyumsuz olduğu,

3) Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığı, Everest Mad. A.Ş., ICC Grup A.Ş.-

Karova İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Öz Er-Ka İnşaat A.Ş., BRJ İnşaat A.Ş. ve Adakale

Madencilik A.Ş.-58 Yapı A.Ş. İş Ortaklığının tarafından tekliflerini elektronik imzalarıyla

imzalayan kişilerin şirket adına teklif vermeye yetkileri bulunmadığı,

4) Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığı, Everest Mad. A.Ş., ICC Grup A.Ş.-

Karova İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Öz Er-Ka İnşaat A.Ş., BRJ İnşaat A.Ş. ve Adakale

Madencilik A.Ş.-58 Yapı A.Ş. İş Ortaklığının, ortaklarına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda

beyan edilen bilgilerle EKAP’a yüklenen pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinde

yer alan bilgilerin birbiriyle uyumsuz olduğu, Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığı,

Everest Mad. A.Ş., ICC Grup A.Ş.- Karova İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Öz Er-Ka İnşaat A.Ş.,

BRJ İnşaat A.Ş. ve Adakale Madencilik A.Ş.-58 Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından pay

defterlerindeki değişikliğe dayanak olan yönetim kurulu kararlarının alınmış olduğu yıla

ilişkin defter onayları yapılmış olup bu onay sayfasının da EKAP’a yüklenmesi gerektiği

halde, bu istekliler tarafından anılan onaylar yapılmamış olduğundan EKAP’a yüklenmediği,

5) Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığı, Everest Mad. A.Ş., ICC Grup A.Ş.-

Karova İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Öz Er-Ka İnşaat A.Ş., BRJ İnşaat A.Ş. ve Adakale

Madencilik A.Ş.-58 Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “A/VIII. Grup: Barajlar” olarak düzenlenen benzer işe

uygun olmadığı, beyan edilen iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olan kısımlarının

ayrıştırılması suretiyle elde edilen güncel tutarlarının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci

maddesinde düzenlenen teklif edilen bedelin %80’inden daha düşük olduğu, bu isteklilerden

iş ortaklığı olarak teklif verenler de pilot ortak ve özel ortak için istenen minimum deneyim

tutarını sağlayamadığı, adı geçen istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ek Madde 1’i uyarınca EKAP’a kayıtlı

olması ve bu EKAP kayıt numarasının yeterlik bilgileri tablosunun “Belgeye EKAP

Tarafından Verilen Sayı” satırında beyan edilmesi gerektiği halde, iş deneyim belgeleri

EKAP’a kaydettirilmediği ve belge kayıt numaralarına ilgili satırda yer verilmediği, EKAP’a

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

kaydı zorunlu olmayan iş deneyim belgeleri İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli”

başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun olarak idareye sunulmadığı, bu istekliler tarafından iş

deneyiminin tevsikinde ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış olmasına rağmen yeterlik

bilgileri tablosunda “Ortaklık Tespit Belgesi”ne ilişkin bilgiler boş bırakıldığı, EKAP’a

kaydedilmesi zorunlu yurt dışı işlerden elde edilmiş olan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydı

yapılmadığı, pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılan

yurt dışı işlerden elde edilmiş olan iş deneyimine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda

yer alan “Şirketler topluluğu ilişkisine ilişkin bildirim ve bu ilişkinin süresi” satırı boş

bırakıldığı, iş deneyim belgesi kullanılan ortağın, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine

sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile

ve yönetime yetkili olmadığı, bu şartların ihale tarihinden geriye doğru son bir yıldır

kesintisiz olarak korunamadığı,

6) Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığı, Everest Mad. A.Ş., ICC Grup A.Ş.-

Karova İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Öz Er-Ka İnşaat A.Ş., BRJ İnşaat A.Ş. ve Adakale

Madencilik A.Ş.-58 Yapı A.Ş. İş Ortaklığı tarafından beyan edilen bilanço oranlarının İdari

Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen oranları sağlamadığı, anılan istekliler tarafından

İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesine göre yapım işleri ciro bilgileri beyan edilmesi

gerekirken, toplam ciro bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen yapım işleri ciro tutarlarının

anılan İdari Şartname düzenlemesinde istenilen kriteri sağlamadığı, bu istekliler tarafından

beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeler kapsamında idareye sunulan “yapım işleri ciro

bilgileri tablosu” ile “ortaklık tespit belgeleri” standart forma uygun olmadığı, ortak girişim

olarak yapılan işlerden elde edilen yapım işleri cirosunun ayrı bir standart formla tevsik

edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili

ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.

Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya

kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme

imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile

ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması

gerekmektedir.

…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile

vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da

sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili

yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına

(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil

verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık

oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim

kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin

veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”

başlıklı 31’inci maddesinde “31.1 EKAP’a kayıt için EKAP üzerinden protokol düzenlenmesi

ve ekinde istenilen belgelerle birlikte posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması

gerekmektedir. Düzenlenecek bu protokolde EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri yürütecek

platform sorumluları da belirtilecektir. Platform sorumluları ihale sürecinde yer alacak bütün

kullanıcıları tanımlamaya ve bu kişilerin bilgilerinde değişiklik yapmaya yetkilidir. Platform

sorumlularının ikisinin de aynı anda değişmesi durumunda değişikliğe ilişkin belgeler posta

yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılacaktır. EKAP’a yeni eklenecek kullanıcıların

tanımlanmaları, gerekli yetki ve rollerinin atanması işlemleri de platform sorumluları

tarafından yapılacaktır. Protokol ve ekindeki bilgi ve belgelerin eksik olması durumunda

yapılacak iş ve işlemlerin takibinden ilgililer sorumlu olup, Kuruma gönderilmiş protokollerin

durumuna ilişkin bilgilere EKAP üzerinden erişilebilmektedir.

31.2 Kullanıcıların EKAP’ta belirlemiş oldukları şifreler gizli olup sadece kullanıcının

kendisi tarafından değiştirilebilecektir. Kullanıcı, belirlemiş olduğu şifre ile yapmış olduğu iş

ve işlemlerden sorumlu olduğu gibi, şifresinin gizliliğinden ve güvenliğinden de sorumlu

olacaktır. Tanımlanmış olan şifrelere hiçbir şekilde erişim olmadığından, kullanıcıların

şifrelerini unutması durumunda EKAP Etkileşim Merkezini arayarak şifrelerini sıfırlamaları

gerekmektedir. Kullanıcılar şifre sıfırlama işleminden sonra yeni şifrelerini belirleyebilecektir.

31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin

EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek

veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği

hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı

bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki

olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kepsut Barajı

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2021A01-156482 ( - Kepsut)

d) Kodu: 2021A01-156482

e) Miktarı: Temelden 88,00 m yüksekliğinde ön yüzü beton kaplı kaya dolgu baraj

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 25. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ -

,

BALIKESİR” düzenlemesi

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri

ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır....” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu

ihalenin 25.05.2023 tarihinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi

Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Kepsut Barajı Yapım İşi” ihalesi

olduğu, ihalede 91 adet ihale dokümanı indirildiği ve 35 istekli tarafından teklif sunulduğu,

09.08.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin BRJ İnşaat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Maksima Elektrik İnşaat Ticaret

Anonim Şirketine yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği ortaklarına ait EKAP’a yüklenen

ve pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin güncel

olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Kuruma gönderilen belgeler çerçevesinde yapılan incelemede; başvuru sahibi

Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun

sunulduğu, tablo üzerinde “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında

şirket ortaklarının “Sami Güzel, 51,00000000000000” ile “Selin Açık,49,00000000000000”

olarak belirtildiği, ayrıca Yönetim Kurulu Üyesi olarak Sami Güzel ile Hacı İbrahim

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

Öztürk’ün beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketine yönelik olarak

EKAP üzerinden ticaret sicil bilgileri sorgulamasının gerçekleştirildiği, söz konusu ticaret

sicili bilgileri sorgulama sonucunda anılan isteklinin yöneticilerinin Sami Güzel (Sınırlı

Yetkili (İç Yönergede Belirtilen Şekilde Yetkilendirilmiştir), Hacı İbrahim Öztürk (Yönetim

Kurulu Üyesi-Münferiden temsile yetkili) olduğu bilgisine yer verildiği,

EKAP sistemi üzerinde yapılan sorgulamalarda, Maksima Elektrik İnşaat Ticaret

Anonim Şirketi tarafından şirket ortağı Sami Güzel’e ve Selin Açık’a ait ortaklık oranını

gösteren pay defterlerinin sunulduğu, söz konusu pay defterlerinden anılan ortaklara ait

ortaklık oranlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlarla aynı olduğunun

anlaşıldığı,

Her iki ortağa ait pay defterleri ekinde 07.10.2022 tarihli ve 10677 sayılı, 09.11.2022

tarihli ve 10700 sayılı, 10.11.2022 tarihli ve 1129 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerine yer

verildiği, söz konusu Ticaret Sicil Gazetelerinde şirketin sermaye artırım kararlarına, artan

hisse adedi ve tutarlarına yer verildiği,

Sami Güzel’e ait pay defteri ekinde, 02.09.2016 tarihli ve 2016/01 sayılı “Hisse devri

hk.” konulu Yönetim kurulu kararının sunulduğu, söz konusu karar içeriğinde Selin Açık’ın

51 adet pay ve 51.000 pay tutarını Sami Güzel’e devrettiği ve devir sonucunda ortaklık

oranlarının, hisse adedi ve tutarlarının Yasemin Açık (1, 1.000,00), Selin Açık (48,

48.000,00), Sami Güzel (51,51.000,00) şeklinde olduğu beyanlarına yer verildiği,

Selin Açık’a ait pay defteri ekinde, 25.07.2018 tarihli ve 2018/06 sayılı “Hisse devri

hk.” konulu Yönetim kurulu kararının sunulduğu, söz konusu karar içeriğinde Hacı İbrahim

Öztürk’ün 49 adet pay ve 49.000 pay tutarını Selin Açık’a devrettiği ve devir sonucunda

ortaklık oranlarının, hisse adedi ve tutarlarının, Selin Açık (49, 49.000,00), Sami Güzel

(51,51.000,00) şeklinde olduğu beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.

Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’ne tarafından Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nda beyan edilen bilgiler ve EKAP sistemine yüklenen pay defterlerinden anılan

şirket ortaklarına ait ortaklık oranlarının “Sami Güzel, 51,00000000000000” ile “Selin

Açık,49,00000000000000”, hisse adedi ve tutarlarının “ Sami Güzel:2550,000…,

45.900.000,00TL” ve “Selin Açık, 2450,000…, 44.100.000,00 TL” şeklinde olduğu tespit

edilmiştir.

20.06.2021 tarihli ve 31517 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişikliklerle aday

veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi

ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak; tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine

göre ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında Ticaret Sicil

verilerinin esas alınacağının hükme bağlandığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık

oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim

kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının, şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise

üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Ticaret Sicil Gazeteleri’nde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesinin öngörüldüğü

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek

kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları

ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru

mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği

temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a

kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce

güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,

ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı

kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a

kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının gerekmekte olduğu, EKAP’a kayıtlı

gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik

yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)

gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya

ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek

EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci

maddesine göre EKAP’a kaydedilen bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin

edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılacağı açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi

tarafından EKAP’a yüklenilen pay defterlerinden, şirket ortaklarının ve ortaklık oranlarının

“Sami Güzel, 51,00000000000000” ile “Selin Açık,49,00000000000000” şeklinde olduğu,

söz konusu oranların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri teyit ettiği,

Ancak, Maksima Elektrik İnşaat Ticaret Anonim Şirketi tarafından ortaklık oranlarını

gösteren güncel yönetim kurulu karar defterlerine yer verilmediği, 2016/01 ve 2018/06 sayılı

yönetim kurulu kararlarının geçmiş tarihli olduğu ve son ortaklık oranlarına yönelik güncel

bilgi içeren yönetim kurulu kararlarının sunulmadığı dolayısıyla bu yönüyle güncel durumu

gösteren ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı kararlar olmadığı,

bu itibarla idarece başvuru sahibi iş ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması

işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine

kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin

kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)

bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde“45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece

hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik

kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üneeşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare:

30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839 R.G./1. md.,

yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya

tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu

mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların

kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini

imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye

göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.), malın ticaretinin

isteklinin faaliyet alanında olması (Ek ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ve son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839 R.G./2. md.,

yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya

tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si

kadar satış yapılmış olması gerekir. (Ek cümle: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Kurum bu

maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya

süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek

ibare:12/06/2015-29384 R.G./3.md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/11. md.,

yürürlük:23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6,

Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek

mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler

anlaşılır.

45.1.13.11. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 35. md.) Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-

O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin

olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin

tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine

göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale

usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

…” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde

“33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

İdare tarafından aşırı düşük teklif sınır değerinin 904.497.448,08 TL olarak

belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan 15 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması

istenildiği, 5 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunduğu, bu isteklilerden

4’ünün aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmediği, BRJ İnşaat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görüldüğü ve

ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır

İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama

istenilen 11 iş kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ait analiz formatına yer verildiği, ayrıca

açıklama istenilmeyen 34 adet analiz girdisine sorgulama yazısında yer verildiği tespit

edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerde işçilik birim fiyatı olarak

44,48 TL/Saat bedel öngörüldüğü tespit edilmiştir. İhale tarihinde (25.05.2023) yürürlükte

olan saatlik brüt asgari ücretin 44,48 TL olduğu (10.008/30/7,5) dikkate alındığında

analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin

altında olmadığı tespit edilmiştir.

Açıklama istenilen iş kalemlerinin 9’unda “Mazot” analiz girdisinin yer aldığı, söz

konusu girdi için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerde birim fiyatın

16,1834 TL/kg olarak öngörüldüğü anlaşılmıştır. Bununla birlikte EPDK Kurul kararında yer

verilen TL/kg dönüşüm katsayısının 0,845 kg/lt olduğu dikkate alındığında istekli tarafından

analizde yer verilen 16,1834 TL/kg’nin 13,6750 TL/lt’ye karşılık geldiği anlaşılmıştır.

İstekli tarafından söz konusu tutarın açıklanması için üçüncü kişilerden alınan fiyat

teklifi ile satış tutarı tespit tutanağı sunulduğu anlaşılmıştır.

EPDK tarafından yayımlanan bayi satış fiyatı bülteninde fiyat teklifinin düzenlendiği

tarihte motorin litre fiyatının 17,92 TL oyalduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte istekli

tarafından açıklamada sunulan KDV hariç 13,6750 TL/lt birim fiyatın (%18 oranında KDV

dahil 16,1365 TL/lt) EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan

bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8

Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında (KDV

dâhil 16,128 TL) olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca, istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde yer alan 13,6750 TL/litre birim

fiyatının fiyat teklifine dayanak ağırlıklı ortalama birim satış tutarının (16,2151 TL) %80’inin

(12,97208 TL) altında olmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte açıklama kapsamında sunulan

fiyat teklifinde bulunması gereken ibare ve imzaların yer aldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan KB-16 poz numaralı “Önyüzü beton

kaplamalı Barajlarda Önyüz Betonarme Betonu Yapılması” iş kaleminde yer alan

19.100.3593 poz numaralı “Makine Bedeli (Kayar Kalıp)” analiz girdisi için 13.726.533,11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

TL birim fiyat öngörüldüğü, söz konu tutara “kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış

birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi” başlıklı listede yer verildiği,

söz konusu tutarın DSİ 2023 yılı rayici olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin

iddiasının aksine bahse konu analiz girdisi için rayiç fiyatın düşük tutulmadığı anlaşılmıştır.

Açıklama istenen nakliye girdileri için ise idarece isteklilere gönderilen analiz

formatlarında yer alan nakliye formülleri ile formüllerde yer alan K katsayısı için Çevre,

Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2023 yılı rayici (910 TL) kullanılarak teklif birim

fiyata ulaşıldığı, söz konusu katsayıya “Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim

fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi” başlıklı listede yer verildiği, nakliye

girdilerinin analiz girdisi olarak yer aldığı, analiz girdi miktarları ve formüllerinin ise analiz

formatıyla uyumlu olduğu, dolayısıyla nakliye mesafelerinin düşük alınmadığı, başvuru

sahibince hangi nakliye analiz girdilerinde hesap hatası yapıldığı ayrıca belirtilmemekle

birlikte istekli tarafından yapılan açıklama kapsamında yer alan nakliye analizlerinde hesap

hatasına rastlanmadığı, açıklamanın mevcut haliyle mevzuata aykırılık teşkil etmediği tespit

edilmiştir.

İstekli tarafından sunulan açıklamada idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif

sorgulama yazısında yer alan iş kalemleri ve analiz girdileri listesine yer verildiği, analizlerde

aritmetik hataya rastlanmadığı, bu noktada iddia yönüyle herhangi bir mevzuata aykırılık

bulunmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi istekli tarafından hangi iş makineleri ve araçlar için amortisman gideri

üzerinden açıklama yapıldığı bilgisine itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilmediği

anlaşılmakla birlikte ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizlerde yer verilen

makine ve ekipmanları için isteklinin kamu kurum ve kuruluşları birim fiyatlarını kullandığı,

söz konusu değerlere liste halinde yer verildiği anlaşılmıştır. Bahse konu listeden isteklinin 6

adet araca ilişkin Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile DSİ rayiçlerini

açıklamada kullandığı, kullanılan rayiçlerle açıklama kapsamında sunulan analizlerde yer

verilen makine rayiçlerinin uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte başvuru

sahibinin iddiasının aksine iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklama

yapılmadığı, makine bedellerinin isteklinin kendi malı olarak satın alma bedelleri üzerinden

açıklanmadığı, “Makine bedeli (kayar kalıp)” analiz girdisi için DSİ Genel Müdürlüğü’nün

2023 yılı rayiç bedelinin kullanıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiaları yerinde

görülmemiştir.

“Mazot” analiz girdisine ilişkin fiyat teklifinin Demsa Akaryakıt İnşaat San. ve Tic.

A.Ş.den alındığı, ticaret unvanı ve ticaret sicili gazetesinden firmanın teklife konu alanda

faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. Fiyat teklifinde yer alan tutarın 13,6750 TL/lt olduğu, fiyat

teklifinin satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının

(16,2151 TL/lt) %80’inin (12,97208 TL/lt) altında olmadığı, dolayısıyla fiyat teklifi ve satış

tutarı tespit tutanağında yer alan tutarların uyumlu olduğu anlaşılmıştır. İstekli tarafından söz

konusu analiz girdisi için maliyet üzerinden değil, 2023 yılı 1’inci dönemi geçici vergi

beyanname dönemi esas alınarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağına dayalı olarak

açıklama yapıldığı, istekli tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura

bilgileri tablolarının doldurulduğu, fatura tarihleri ile tutanakların hazırlandığı geçici vergi

beyanname dönemlerinin birbirleriyle uyumlu olduğu, tutanaklarda yer alan fatura bilgileri

tablosundaki miktarların ve fatura tutarlarının toplamı ile ağırlıklı ortalama birim satış

tutarı/ortalama birim maliyet tutarı kısmındaki toplam miktar ile toplam tutarların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

birbirleriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tutanakta toplam miktarın

26.965.812,00 litre olarak tespit edildiği, bu tutarın ihale konusu işin tamamında kullanılacak

3.470.689,43 kg miktarın 1/20’sinin (173.534,47 Kg/205.366,24 lt) altında kalmadığı tespit

edilmiştir. Bununla birlikte fiyat teklifinin “Mazot” olduğu, dayanak satış tutarı tespit

tutanağında ise “Faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “Motorin” ibaresine yer

verildiği, dolayısıyla malzeme niteliklerinin aynı olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, satış tutarı

tespit tutanakları üzerinde fatura alıcısının ticaret unvanına yer verildiği, sadece “Motorin”e

ilişkin faturaların fatura bilgileri tablosunda yer aldığı dolayısıyla analizlerde yer almayan

malzemelerin birim fiyatlarının kullanılmadığı, fiyat teklifinin ve satış tutarı tespit tutanağının

TL/litre üzerinden düzenlendiği, idarece açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerine

dayanak fatura ve yasal defterlerin de istekliden istendiği, yapılan incelemede ilgili mal için

yapılmış olan tüm satışların fatura bilgileri tablosuna işlendiği, “Fatura Bilgileri Tablosu”nda

beyan edilen fatura bilgileriyle fiyat teklifi alınan şirketin yevmiye defter kayıtlarındaki

faturalar arasında uyumsuzluğa rastlanmadığı tespit edilmiştir. Tebliğ’in 45.1.13.1’inci

maddesi uyarınca meslek mensubu beyanının fiyat teklifi üzerinde yer alması gerektiği, fiyat

teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan 05.05.2023 tarih ve (2023/KİK/001) sayılı satış tutarı

tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını

beyan ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubunca imzalandığı ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelendiği tespit edilmiştir.

Benzer şekilde “Beton çelik çubuğu ( zayiat ve bağlama teli dahil – nervürlü – Ø14-

32 mm)” analiz girdisine ilişkin fiyat teklifinin Hazar Demir Çelik İnş. San. ve Tic. A.Ş.den

alındığı, ticaret unvanı ve ticaret sicil tasdiknamesinden firmanın teklife konu alanda faaliyet

gösterdiği anlaşılmıştır. Fiyat teklifinde yer alan tutarın 10,360 TL/kg olduğu, fiyat teklifinin

satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının (12,948 TL/kg)

%80’inin ( 10,3584 TL/kg) altında olmadığı, dolayısıyla fiyat teklifi ve satış tutarı tespit

tutanağında yer alan tutarların uyumlu olduğu anlaşılmıştır. 2022 yılı 4’üncü dönemi geçici

vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanağına dayalı olarak

açıklama yapıldığı, istekli tarafından sunulan satış/maliyet tutarı tespit tutanaklarında yer alan

fatura bilgileri tablolarının doldurulduğu, fatura tarihleri ile tutanakların hazırlandığı geçici

vergi beyanname dönemlerinin birbirleriyle uyumlu olduğu, tutanaklarda yer alan fatura

bilgileri tablosundaki miktarların ve fatura tutarlarının toplamı ile ağırlıklı ortalama birim

satış tutarı/ortalama birim maliyet tutarı kısmındaki toplam miktar ile toplam tutarların

birbirleriyle uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tutanakta toplam miktarın 8.345.040

kg (8.345,04 Ton) olarak tespit edildiği, bu tutarın ihale konusu işin tamamında kullanılacak

4.220 Ton miktarın 1/20’sinin (211 Ton) altında kalmadığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte

fiyat teklifinin “Beton çelik çubuğu ( zayiat ve bağlama teli dahil – nervürlü – Ø14-32 mm)”

olduğu, dayanak satış tutarı tespit tutanağında ise “Faturaya konu malın veya işin nevi”

kısmında “İnşaat demiri” ibaresine yer verildiği, meslek mensubu beyanıyla fiyat teklifi ile

satış tutarı tespit tutanağı arasında bağ kurulduğu, dolayısıyla fiyat teklifinin tutanakta yer

verilen evsafla uyumlu olduğunun meslek mensubunca beyan edildiği, bu yönüyle iddia

konusu hususta mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, satış tutarı tespit

tutanakları üzerinde fatura alıcısının ticaret unvanına yer verildiği, sadece “İnşaat demiri”ne

ilişkin faturaların fatura bilgileri tablosunda yer aldığı dolayısıyla analizlerde yer almayan

malzemelerin birim fiyatlarının kullanılmadığı, fiyat teklifinin ve satış tutarı tespit tutanağının

TL/kg üzerinden düzenlendiği, idarece açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerine

dayanak fatura ve yasal defterlerin de istekliden istendiği, yapılan incelemede ilgili mal için

yapılmış olan tüm satışların fatura bilgileri tablosuna işlendiği, “Fatura Bilgileri Tablosu”nda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

beyan edilen fatura bilgileriyle fiyat teklifi alınan şirketin yevmiye defter kayıtlarındaki

faturalar arasında uyumsuzluğa rastlanmadığı tespit edilmiştir. Tebliğ’in 45.1.13.1’inci

maddesi uyarınca meslek mensubu beyanının fiyat teklif üzerinde yer alması gerektiği fiyat

teklif üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan 15.06.2023 tarih ve (2023/2) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak meslek mensubunca imzalandığı ve iletişim bilgileri de

belirtilmek suretiyle kaşelendiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte satış tutarı tespit tutanağı

üzerinde meslek mensubu imza ve kaşelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, her iki fiyat teklifinde de ekleri satış tutarı tespit tutanakları üzerinde

meslek mensubu imza ve kaşeleri ile iletişim bilgilerinin yer aldığı, fiyat tekliflerinde beyan

edilen tutanak tarih ve sayısı ile tutanak üzerinde yer alan tarih ve sayının uyumlu olduğu,

fiyat tekliflerinde alınan malların hangi ihale için alındığının belirtildiği, fiyat tekliflerinde

teklif tarih bilgisinin yer aldığı, fiyat teklifleri birimleri ile analiz birimlerinin uyumlu olduğu,

ihale üzerinde bırakılan isteklinin ortak girişim olmadığı dolayısıyla fiyat tekliflerinin ortaklık

adına alınmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları

çerçevesinde açıklama kapsamında meslek mensubu beyanı, imza ve kaşesinin yeterli

görüldüğü, dolayısıyla mükellefe ait imza sirküleri, sözleşme örneği sunma zorunluluğu

bulunmadığı, bununla birlikte istekli tarafından söz konusu tasdik sözleşmelerinin, meslek

mensubu faaliyet belgelerinin ve imza beyannamelerinin sunulduğu, mevcut belgeler yönüyle

mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bununla birlikte satış tutarı tespit tutanağı standart formunun ek kısmında mükellef

adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu

gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı veya suretinin

ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulması gerektiği

anlaşılmıştır. Bu bağlamda, söz konusu belgelerin suretinin sunulmasının yeterli olduğu, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından satış tutarı tespit tutanağı eklerinde meslek mensubuna ait

faaliyet belgesi ile mükellefe ait imza sirkülerleri suretlerinin sunulduğu, bu şekilde yapılan

açıklamada mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.

Ayrıca, istekli tarafından açıklama kapsamında “Çam kerestesi (II.sınıf)”, “Portland

çimento (CEM I 42,5 N)” ve “Düz siyah sac (2.5 mm kalınlık ve yukarısı) ve diğerleri” analiz

girdilerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin sunulmadığı, bahse konu analiz

girdileri için öngörülen birim fiyatlara “Kamu kurum ve kuruluşlarının yayınlanmış birim

fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi” başlıklı listede yer verildiği,

tutarların Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2023 yılı rayici olduğu tespit

edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde BRJ İnşaat Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketinin aşırı düşük teklif açıklamasında iddialar yönüyle mevzuata

aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38'inci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

maddesinde;“(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a)Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin.

b)Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP’tan alınır.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale başlıklı 60/A maddesinde; “(3) Bu ihalelerde

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu

Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari

Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP

üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez

…

5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği'nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”

başlıklı 4’üncü maddesinde;

“…

(5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler

EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas

alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat

edilinceye kadar kesin delil sayılır.

…

(7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgiler, ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda, idareler tarafından

EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama sonucunda gerekli bilgiler

EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum tarafından belirlenerek EKAP

üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu bilgilere ilişkin belge

sunulmaz.

…

(9) Aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda

bulunma ile başvuru ve teklif sunma dahil ihale sürecinde yüklenicilerin ise sözleşme

sürecinde (kesin kabul dahil) yapacakları tüm işlemlere ve bu işlemleri yapmak üzere

EKAP’ta yetkilendirdikleri kişilere ilişkin; EKAP, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden temin veya teyit

edilebilen bilgi ve/veya belgeler, Kurumca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde

kullanılabilecek olup, ilgililer bu bilgi ve/veya belgelerin kendilerine ait son durumu gösterir

şekilde güncel olmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

maddesinde “…

(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma

sunulması zorunludur:

a) Gerçek kişi olması halinde;

1) Kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkâr odasından

veya ilgili meslek odasından protokol kaydının yapıldığı yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu

gösterir belgenin aslı veya noter onaylı sureti,

2) Noter onaylı imza beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter onaylı imza beyannamesi,

4) Gerçek kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

b) Tüzel kişi olması halinde;

1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol

kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı

veya noter onaylı sureti,

2) Tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğuna dair Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile protokolü imzalayan temsilcinin noter onaylı imza

beyannamesi,

3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı

vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen

kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.

(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP

üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan

belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on

beş gün içerisinde Kuruma sunulur.

(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran

gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi

ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması" başlıklı 19’uncu

maddesinde; “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale

dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik

belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda

taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-

teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.

EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.

Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir...”

hükmü yer almaktadır.

Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Burka Yapı A.Ş.ye ait

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı

bölümünde vekâletname bilgileri satırının isteklilerce doldurulmadığı, “yöneticilere ait

bilgiler” satırında ; “Mehmet Karaca, 217******** (Yönetim Kurulu Başkan Vekili, Yönetim

Kurulu Üyesi), Filit Keleş, 339********, (Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi)”

bilgilerinin yer aldığı,

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı AB İş Mak. A.Ş.nin “yöneticilere ait bilgiler”

satırında, “Kayhan Kilimci, 471********, (Temsile Yetkili), Arda Özkul, 192********,

(Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi)” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş

Ortaklığına ait teklifi imzalayanların Burka Yapı A.Ş. adına Filit Keleş, AB İş Mak. A.Ş.

adına Arda Özkul olduğu görülmüştür.

Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait Yeterlik

Bilgileri Tablosu’nun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde

vekâletname bilgileri satırının isteklilerce doldurulmadığı, “yöneticilere ait bilgiler” satırında

; “Veysi Kaya, 346********, (Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi) İsmail

Hakkı Şenöz, 156********, (Yönetim Kurulu Başkan Vekili,Yönetim Kurulu Üyesi)”

bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi’ne ait teklifi imzalayanın Veysi Kaya olduğu görülmüştür.

ICC Grup İnşaat Anonim Şirketi- Karova İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş

Ortaklığının pilot ortağı ICC Grup İnşaat Anonim Şirketi’ne ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun

“Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde vekâletname bilgileri

satırının isteklilerce doldurulmadığı, “yöneticilere ait bilgiler” satırında “Hasan Karataş,

453********, (Yönetim Kurulu Başkan Vekili, Yönetim Kurulu Üyesi)

Cem Karataş,

454********, (Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi), Can Karataş,

454********, (Yönetim Kurulu Üyesi)” bilgilerinin yer aldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Karova İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin

“yöneticilere ait bilgiler” satırında, “Taylan Karataş, 453********, “Yönetim Kurulu

Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi”, Haydar Ünal, 110********, Temsile Yetkili” bilgilerinin

yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ICC Grup İnşaat Anonim Şirketi- Karova

İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığına ait teklifi imzalayanların ICC Grup

İnşaat Anonim Şirketi adına Can Karataş, Karova İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi

adına Taylan Karataş olduğu görülmüştür.

Öz Er-Ka İnşaat Turizm Elektrik Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketine ait

Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı

bölümünde vekâletname bilgileri satırının isteklilerce doldurulmadığı, “yöneticilere ait

bilgiler” satırında ; “Mahmut Keleş, 339*******, (Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu

Üyesi) ” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Öz Er-Ka İnşaat Turizm Elektrik Taahhüt

Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketine ait teklifi imzalayanın Mahmut Keleş olduğu

görülmüştür.

BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun

“Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde vekâletname bilgileri

satırının isteklilerce doldurulmadığı, “yöneticilere ait bilgiler” satırında ; “Bülent Mutlu,

186********, (Yönetim Kurulu Başkanı) , Engin Gökçe, 229********, (Temsile Yetkili),

Bülent Mutlu, 186********, (Yönetim Kurulu Üyesi)” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine

ait teklifi imzalayanın Bülent Mutlu olduğu görülmüştür.

Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi- 58 Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş

Ortaklığının pilot ortağı Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketine ait Yeterlik Bilgileri

Tablosu’nun “Teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin bilgiler” başlıklı bölümünde

vekâletname bilgileri satırının isteklilerce doldurulmadığı, “yöneticilere ait bilgiler” satırında

; “Ali Haydar Şahin, 179********, (Yönetim Kurulu Başkan Vekili, Yönetim Kurulu Üyesi),

Ömer Veysel Yazıcı, 339********, (Yönetim Kurulu Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi)”

bilgilerinin yer aldığı,

Anılan İş Ortaklığının özel ortağı 58 Yapı İnşaat Anonim Şirketinin “yöneticilere ait

bilgiler” satırında, “Enver Kesler, 162********, (Yönetim Kurulu Üyesi),Aşkın Gıcır,

165********, (Yönetim Kurulu Üyesi)” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi- 58

Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığına ait teklifi imzalayanların Adakale Madencilik

İnşaat Anonim Şirketi adına Ömer Veysel Yazıcı, 58 Yapı İnşaat Anonim Şirketi adına Enver

Kesler olduğu görülmüştür.

Burka Yapı A.Ş.- AB İş Mak. A.Ş. İş Ortaklığı, Everest Madencilik İnşaat Nakliye

Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, ICC Grup İnşaat Anonim Şirketi- Karova İnşaat Sanayi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/049

: 14

: 04.10.2023

: 2023/UY.II-1277

Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı, Öz Er-Ka İnşaat Turizm Elektrik Taahhüt Ticaret ve

Sanayi Anonim Şirketi, BRJ İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Adakale Madencilik

İnşaat Anonim Şirketi- 58 Yapı İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığının e-tekliflerinin, e-imza

kullanılmak suretiyle idareye sunulduğu, Yeterlik Bilgileri Tabloları’nda teklif vermeye

yetkili olunduğuna ilişkin bilgilerin beyan edildiği, idare tarafından yapılan inceleme

doğrultusunda sunulan e-tekliflerin yetkili olmayan kişiler tarafından imzalandığına yönelik

bir tespitin yapılmadığı,

İhaleye katılan istekli ve iş ortaklıklarının ortakları tarafından teklif vermeye yetkili

olduğuna dair yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tamamının EKAP ve kamu

kurum veya kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanıp teyit edilebilen bilgiler

olduğu ve EKAP ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilmek suretiyle tekliflerin

yetkili kişiler tarafından imzalandığının anlaşıldığı, anılan istekliler tarafından sunulan

Yeterlik Bilgileri Tabloları’nda teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler kısmında yer

verilen bilgilerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olduğu,

Elektronik ihalelerde isteklilerin ticaret sicil gazetelerini beyan etme zorunluluklarının

olmadığı, ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgilerin EKAP’tan alındığı,

imza sirküleri, vekâletname ve imza beyannamesinin de ayrıca sunulmasının zorunlu

olmadığı bu itibarla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: