Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
/
2015/75065-Anadolu Otoyolu Kavşağı – Gebze Kavşağı (Km:0+000- 45+300) Arası Otoyol Ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı
Bilgi
İKN
2015/75065
Başvuru Sahibi
Simge Mat Madencilik Asfalt Tic. ve San. A.Ş. VEKİLİ: Av. Dr. Zuhal BEREKET BAŞ
İdare
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Anadolu Otoyolu Kavşağı – Gebze Kavşağı (Km:0+000- 45+300) Arası Otoyol Ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
BAŞVURU SAHİBİ:
Simge Mat Madencilik Asfalt Tic. ve San. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Dr. Zuhal BEREKET BAŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/75065 İhale Kayıt Numaralı “Anadolu Otoyolu Kavşağı – Gebze Kavşağı (Km:0+000-
45+300) Arası Otoyol Ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım
İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
KGM 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Anadolu Otoyolu Kavşağı – Gebze Kavşağı (Km:0+000-45+300) Arası
Otoyol ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı” ihalesine
ilişkin olarak Simge Mat Madencilik Asfalt Tic. ve San. A.Ş.nin 06.05.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.05.2016 tarih ve 31999 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 07.06.2023 tarihli ve
2023/MK-130 sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1285-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “ocak taşından konkasöre kırılmış ve
elenmiş agrega hazırlanması” girdisinin maliyetinin tevsiken Fatih Elmas Mad. Nak. Hat. İnş.
Taah. Tic. San. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifine
dayanak maliyet tespit tutanağının da ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,
ayrıca maliyet tespit tutanağı hazırlanmasına gerek bulunmadığı, dolayısıyla bahse konu fiyat
teklifi ile aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasının mevzuata aykırılık taşımadığı,
2) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan bilgi ve belgelere dayalı olarak
isteklinin durumunun bir bütün olarak değerlendirilmesi gerektiği, dolayısıyla birbirini tevsik
eden belgeler sunulması halinde belge eksikliği sebebi ile eleme yoluna gidilmemesi
gerektiği, nitekim sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan fiyatların gerek maliyet
tespit tutanağı gerek satış tespit tutanağında belirtilen ve mevzuatta öngörülen şartları
karşıladığı, analizlerde yer alan fiyatların tutanakla örtüşmesi halinde, fiyat teklifi üzerinde
ilgili meslek mensubunun kaşe ve imzasının aranmasına gerek bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
3) Söz konusu ihalede 34.727.867,91 TL tutarında teklif sundukları, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif fiyatının ise 37.994.633,90 TL olduğu, bu durumda 3.266.765,99
TL kamu zararı meydana geleceği,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic.
Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin iş ortaklığı beyannamesinin
İdari Şartname’de öngörülen düzenlemelere aykırı olduğu, teklifi geçerli sayılan istekliler
tarafından iş deneyimi olarak sunulan belgelerin İdari Şartname ile belirtilen kriterlere uygun
olmadığı, bunun yanında, ihale üzerinde bırakılan istekli açısından sadece pilot ortak
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin değerlendirildiği, buna göre, pilot ortağı tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen koşulları taşımamasının yanında,
özel ortağın iş deneyiminin de İdari Şartname’ye aykırı olduğu,
5) Teklifleri geçerli sayılan istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin
standart form birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemi sayısı, ölçü birimi ve miktar
bilgileri ile uyumlu olmadığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvellerinin hesaplanmasında aritmetik
hata yapıldığı,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli ile birlikte teklifleri geçerli sayılan diğer istekliler
tarafından sunulan iş hacmini gösteren belgelerin İdari Şartname’de öngörülen oranları
sağlamadığı,
7) Teklifleri geçerli sayılan istekliler tarafından sunulan banka referans mektuplarının
İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde belirlenen kriterlerle uyumlu olmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 15.06.2016 tarihli ve
2016/UH.II-1578 sayılı Kurul kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar
verildiği,
Davacı Simge Mat Madencilik Asfalt Tic. ve San. A.Ş. tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemine ilişkin açılan davada Ankara 17. İdare
Mahkemesi tarafından 17.10.2016 tarihli ve E:2016/3301, K:2016/2784 sayılı kararında
“davanın reddine” karar verildiği,
Anılan Mahkeme kararına ilişkin temyiz incelemesi neticesinde, Danıştay Onüçüncü
Dairesi tarafından verilen 22.02.2023 tarihli ve E:2017/270, K:2023/734 sayılı kararı üzerine
alınan 07.06.2023 tarihli ve 2023/MK-130 sayılı Kurul kararı ile “1) Kamu İhale Kurulu’nun
15.06.2016 tarihli ve 2016/UY.II-1578 sayılı Kurul kararında yer alan başvuru sahibinin
4,5,6 ve 7’nci iddialarına ilişkin değerlendirmelerin iptaline, 2) Anılan mahkeme kararında
belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 4,5,6 ve 7’nci iddialarına ilişkin
olarak esasın incelenmesine geçilmesine” karar verildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
Söz konusu Kurul kararı üzerine esas incelemesi başvuru sahibinin 4, 5, 6 ve 7’nci
iddiaları ile sınırlı yapılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım işleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “1) Birden fazla gerçek veya tüzel
kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.
(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak
üzere ortaklık yapar.
(3) İş ortaklığı başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı
Beyannamesini vermek zorundadır.
(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş
Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.
(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde
ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan
düzenlemeler esas alınır.
(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin
imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu
sözleşmede ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır.
b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri
olarak aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas
alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli
tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin,
ilgisine göre fiilen denetleme veya yönetme faaliyetlerinde bulunanların adı veya unvanı,
sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş belgenin
sunulması gereklidir.” hükmü,
Diğer yandan esas incelemenin yapıldığı tarih itibarıyla yürürlükte olan Yapım işleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “…Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin,
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri
işlere ilişkin iş bitirme belgeleri, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından
EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt işlemi usulüne uygun olarak yapılan
başvurudan itibaren 15 gün içinde yapılır ve daha önce kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin
bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir. Kayıt işlemi için yurt dışında
düzenlenmiş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması;
Kurum tarafından istenecek bilgi ve belgeler olur ise bunların da Kurum tarafından
belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir. Herhangi bir belgenin bu fıkra
kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin
doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının inceleme,
değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Yerli veya
yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin bitirme belgeleri
EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra yapılacak
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a kaydedilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
belgeler, ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi sunularak
kullanılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin
a) Adı: Anadolu Otoyolu Kavşağı-Gebze Kavşağı (Km:0+000-45+300) Arası Otoyol
ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve Büyük Onarım İnşaatı
b) Yatırım proje no'su / kodu:2011E 040 200
c) Miktarı (fiziki) ve türü:
Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen cins ve miktarlarda sanat yapıları, üstyapı ve
trafik ve güvenlik işleri yapım işleridir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer: Anadolu Otoyolu Kavşağı-Gebze Kavşağı (Km:0+000-45+300)
Arası
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar
odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
…
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
ı) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (h) ve (ı) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım işlerinde iş deneyiminde
değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A/V grubu işler benzer iş olarak kabul
edilecektir.
7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği'dir…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi, iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.
16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek
zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre
daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş
ortaklıklarında ise, bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.
16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından, sözleşme
imzalanmadan önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi zorunludur.
16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları, pilot ortak ile diğer
ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları
belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından “Anadolu Otoyolu Kavşağı – Gebze
Kavşağı (Km:0+000-45+300) Arası Otoyol ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve
Büyük Onarım İnşaatı” ihalesinin açık ihale usulü ile 30.07.2015 tarihinde yapıldığı, 12
isteklinin teklif verdiği, idare tarafından yaklaşık maliyetin 64.415.045,00 TL olarak
hesaplandığı, 29.06.2015 tarihli 2 no’lu ihale komisyonu kararı ile ihalenin Burkay İnş. Mad.
Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 06.05.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğu, 16.05.2016 tarihinde idarenin kararı ile şikâyet başvurusunun reddedildiği ve
başvuru sahibinin 26.05.2016 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, 15.06.2016
tarihli ve 2016/UY.II-1578 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusunun ehliyet ve
süre yönünden reddine karar verildiği, ardından başvuru sahibi tarafından anılan Kurul
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Ankara 17. İdare Mahkemesine dava
açıldığı, Ankara 17.İdare Mahkemesi tarafından 17.10.2016 tarih ve E: 2016/2784, K:
2016/2784 sayılı kararında davanın reddine karar verdiği, anılan Mahkeme kararına ilişkin
temyiz incelemesi neticesinde ise Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından 22.02.2023 tarihli ve
E: 2016/2784, K: 2016/2784 sayılı karar ile anılan Kurul kararında yer alan başvuru sahibinin
4,5,6 ve 7’nci iddialarına ilişkin değerlendirmelerin iptaline ve başvuru sahibinin 4,5,6 ve
7’nci iddialarına ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine karar verdiği tespit
edilmiştir.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince başvuru konusu ihalede iş
deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu iş ve/veya benzer
işe uygun tutarlarının iş deneyim tutarı olarak esas alınması, iş ortaklığı tarafından
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgelerinde ise iş ortaklığındaki hisse oranı
dikkate alınarak iş deneyim belgesinin değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A)/ V.
Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” kısmında,
“1.Otoyollar
2.Devlet, il ve köy yolları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklamasının yer aldığı görülmüştür.
İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “Anadolu Otoyolu Kavşağı – Gebze
Kavşağı (Km:0+000-45+300) Arası Otoyol ve Bağlantı Yollarında Üstyapı İyileştirilmesi ve
Büyük Onarım İnşaatı” işi olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan
“(A)/V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”nin benzer iş olarak belirlendiği, ihaleye
teklif veren isteklilerden teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
istenildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, Burkay
İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın pilot ortağı Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif dosyası ekinde sunulmuş olan iş deneyim belgesinin “Türkmenavtoyolları” Devlet
Şirketinin “Balkanyolgurluşık” Üretim Birimince düzenlenmiş olan “Aşkabat-Gökdepe-
Türkmenbaşı” otoyolunun yeniden yapılandırılması (renovasyonu) 178+00/178+00-
192+00/192+00- 202+00/202+00-208+00 Toplam uzunluğu 36 kilometre olan kısmı yapım
İşine” ait iş bitirme olduğu, belge tutarının ise “202.503.418,33 Türkmen Manatı” olduğu
tespit edilmiştir.
Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası ekinde sunulmuş olan iş deneyim belgesine konu işin, iş bitiş
tarihinin (30.06.2014) ihale ilan tarihinden (01.07.2015) geriye doğru son 15 yıl içinde olma
şartını sağladığı tespit edilmiştir.
İdarece Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
iş deneyim belgesinin Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan A/V Grubunda yer almayan
kısımların ve ilgili kısımlara tekabül eden tutarların tespit edilmesi amacıyla anılan istekliden
sunulan iş deneyim belgesine altlık teşkil eden belge ve hakedişlerin istenildiği, istekli
tarafından istenilen belgelerin idareye gönderilmiş olduğu görülmüştür.
İş deneyim belgesine altlık teşkil eden belge ve hakedişler çerçevesinde, iş deneyim
belgesi tutarının istenilen belgeler göz önüne alınarak ve ayrıştırma yapılmak suretiyle
incelenmesi neticesinde; sadece toprak işleri, sanat yapıları ve üstyapı işlerinin toplamı olan
149.489.862,08 Türkmen Manatı’nın dikkate alınması gerektiği belge tutarının
“149.489.862,08 Türkmen Manatı x 0,6148 TL/MANAT = 91.906.367,20 TL” olduğu ve
anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 37.994.633,90 TL olduğu dikkate alındığında pilot
ortak Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin bu ihalede ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının
(37.994.633,90x0,80x0,80) 24.316.565,69 TL olduğu, güncellenmiş belge tutarı olan
112.276.743,89 TL olması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarı olan 24.316.565,69
TL’den büyük olduğu görülmüş olup, anılan isteklinin iş deneyim belgesinin İdari
Şartname’de belirtilen koşulları taşıdığı anlaşılmıştır.
Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti tarafından teklif
dosyası ekinde sunulmuş olan iş deneyim belgesinin “Karayolları 1’inci bölge müdürlüğü”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
tarafından düzenlenmiş olan “Havsa - Uzunköprü Yolunda (Km:0+000 - 41+000) Bitümlü
Sıcak Karışım Kaplama Yapılması (Bitüm İdareden) (2010/1794)” işine ait iş bitirme belgesi
olduğu, belge tutarının ise “26.352.141,97 TL ” olduğu görülmüştür.
Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti tarafından teklif dosyası ekinde sunulmuş olan iş
deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin (04.04.2014) ihale ilan tarihinden
(01.07.2015) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, anılan İş Ortaklığı’nın
teklif bedelinin 37.994.633,90 TL olduğu ve pilot ortak Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek.
Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamının sağladığı tespit
edilmiş olup, Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin bu ihalede benzer işe ait olmayan bir
yapım işine ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (37.994.633,90x0,80x0,40)
12.158.282,84 TL olduğu, güncellenmiş belge tutarı olan 38.352.420,33 TL’nin olması
gereken asgari iş deneyim belgesi tutarı olan 12.158.282,84 TL’den büyük olduğu görülmüş
olup, anılan isteklinin de iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen koşulları taşıdığı
anlaşılmıştır.
İhale komisyon kararında, anılan İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim
belgelerinin İdari Şartname’de belirtilen koşulları taşıdığına ilişkin değerlendirmenin
yapılmış olduğu, özel ortak Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş
deneyim belgesine ilişkin ihale komisyon kararında bir değerlendirmenin yapılmadığının
görüldüğü bu hususa ilişkin olarak ihale komisyon kararında özel ortağa ilişkin bir
değerlendirme yapılmadıysa da anılan iş ortaklıklığının yeterlik kritelerlerini karşıladığı
beliriltilmiş olup yapılan inceleme ve tespitler neticesinde özel ortak tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen koşulları taşıdığı anlaşılmıştır.
Diğer yandan, anılan iş ortaklığının, iş ortaklığı beyannamesinin İdari Şartname’de
öngörülen düzenlemelere aykırı olduğu iddiasına ilişkin olarak ihale dokümanı düzenlemeleri
değerlendirildiğinde, isteklilerin ortak girişim olması halinde, İdari Şartname ekinde yer alan
standart forma uygun olarak iş ortaklığı beyannamesini düzenlemesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İhale üzerinde bırakılan istekli Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur.
Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının, iş ortaklığı
beyannamesi incelendiğinde iş ortaklığı beyannamesinin standart forma uygun olarak tanzim
edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan tüm inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam
ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1)
Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak
hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; ihaleye teklif veren
istekliler tarafından, teklif mektuplarının yazılı ve imzalı olması gerektiği, teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olmasının zorunlu olduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım
ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edileceği ve teklifin
doğrudan değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
Yapılan incelemede, geçerli teklif sahipleri tarafından sunulan birim fiyat teklif
Mektubu ve eki cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif mektuplarının standart forma uygun
olarak tanzim edildiği, diğer yandan birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini
gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalardır.
(2) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya
isteklinin ise üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki
yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden,
taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım
işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, b) Belli istekliler
arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya
isteklinin cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen
tutardan, taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarının ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece
belirlenen tutardan az olmaması,
gerekir. Yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı
kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir
önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması
halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere
son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına
bakılır.
(6) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen yapım işi
faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı
olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması
gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya
bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.
İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter,
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi
dairesince onaylı suretleri sunulur.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur...” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
Aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin
ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri kapsamında ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin isteklilerin toplam cirolarının teklif ettikleri bedelin %25'inden, yapım işleri
cirolarının ise teklif ettikleri bedelin %15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi sahibi Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur.
Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası
incelendiğinde;
Pilot ortak Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti ve özel ortak
Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından, ilgili meslek mensubunca onaylanmış 2013 ve
2014 yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek.
Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklif tutarının
37.994.633,90 TL olduğu görülmüştür.
Pilot ortak Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin toplam
cirosunun ****44,73 TL olduğu görülmüş olup, pilot ortak tarafından iş hacmine ilişkin
karşılanması gereken tutarın (37.994.633,90*0,25*0,51) 4.844.315,71 TL olduğu, anılan
isteklinin iş ortaklığındaki hissesi oranında karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Özel ortak Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin toplam cirosunun ****46,23 TL
olduğu görülmüş olup, özel ortak tarafından iş hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın
(37.994.633,90*0,25*0,49) 4.654.342,54 TL olduğu, anılan isteklinin iş ortaklığındaki hissesi
oranında karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ayhanlar Yol Asf. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklif dosyası incelendiğinde;
Ayhanlar Yol Asf. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, ilgili meslek mensubunca onaylanmış
2013 ve 2014 yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ayhanlar Yol Asf. San. ve Tic.
A.Ş.’nin teklif tutarının 40.400.279,10 TL olduğu görülmüştür.
Ayhanlar Yol Asf. San. ve Tic. A.Ş.nin toplam cirosunun ****91,65 TL olduğu
görülmüş olup, iş hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın (40.400.279,10*0,25)
10.100.074,27 TL olduğu,
görülmüştür.
anılan isteklinin karşılaması gereken tutarı karşıladığı
Geçerli teklif sahibi Eksen Proje İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyası
incelendiğinde;
Eksen Proje İnş. Tur. ve Tic. A.Ş. tarafından, ilgili meslek mensubunca onaylanmış
2014 yılına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Eksen Proje İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.nin teklif tutarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
42.619.879,00 TL olduğu görülmüştür.
Eksen Proje İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.nin toplam cirosunun ****58,82 TL olduğu
görülmüş olup, iş hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın (42.619.879,00*0,25)
10.654.969,75 TL olduğu anılan isteklinin karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyası incelendiğinde;
Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, ilgili meslek mensubunca onaylanmış 2009,
2010, 2011, 2012, 2013 ve 2014 yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının 45.123.613,41
TL olduğu görülmüştür.
Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu 2013 ve 2014 yılllarına ait gelir
tablolarının toplam ciro bakımından parasal ortalamasının ****20,96 TL olduğu görülmüş
olup, iş hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın (45.123.613,41*0,25) 11.280.903,35 TL
olduğu, anılan isteklinin karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Nas İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklif dosyası incelendiğinde;
Nas İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından, ilgili meslek mensubunca onaylanmış 2013 ve
2014 yılına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Nas İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklif tutarının 47.475.150,11 TL olduğu görülmüştür.
Nas İnş. San. Tic. A.Ş.nin toplam cirosunun ****34,17 TL olduğu görülmüş olup, iş
hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın (47.475.150,11*0,25) 11.868.787,52 TL olduğu,
anılan isteklinin karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi İstanbul Asf. Fab. San. Tic. A.Ş.nin teklif dosyası incelendiğinde;
İstanbul Asf. Fab. San. Tic. A.Ş. tarafından, ilgili meslek mensubunca onaylanmış
2012, 2013 ve 2014 yılına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi İstanbul Asf. Fab. San. Tic. A.Ş.nin teklif tutarının 47.986.122.40
TL olduğu görülmüştür.
İstanbul Asf. Fab. San. Tic. A.Ş.nin toplam cirosunun ****77,04 TL olduğu görülmüş
olup, iş hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın (47.986.122,40*0,25) 11.996.530,60 TL
olduğu, anılan isteklinin karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası
incelendiğinde;
Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, ilgili meslek mensubunca
onaylanmış 2013 ve 2014 yılına ait ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
Geçerli teklif sahibi Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının
49.417.622,00 TL olduğu görülmüştür.
Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin toplam cirosunun ****96,00 TL olduğu
görülmüş olup, iş hacmine ilişkin karşılanması gereken tutarın (49.417.622,00 *0,25)
12.354.405,50 TL olduğu, anılan isteklinin karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli
ile birlikte teklifleri geçerli sayılan diğer istekliler tarafından sunulan iş hacmini gösteren
belgelerin İdari Şartname’de öngörülen oranları sağladığı görüldüğünden başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1)
Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans
mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren
bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra
düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
…
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması
gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmü ve İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesi uyarınca
isteklilerin teklif ettiği bedelin %10’undan az olmamak üzere banka referans mektubu
sunması ve söz konusu banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş
olması gerekmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Burkay İnş. Mad. Enj. Müh. Tur. Tek.
Taah. Tic. Ltd. Şti. - Günfalt İnş. Asf. Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif fiyatı
37.994.633,90 TL olup anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin %10’u olan 3.799.463,39
TL’den az olmamak üzere banka referans mektubunun sunulması ve söz konusu banka
referans mektubunun ihale ilan tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş olması
gerekmektedir
Anılan İş Ortaklığı’nın teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan
tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış
nakdi veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu
görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ayhanlar Yol Asf. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklif fiyatı 40.400.279,10 TL olup, anılan firmanın teklif bedelinin %10’u olan
4.040.027,91 TL’den az olmamak üzere banka referans mektubunun sunulması ve söz konusu
banka referans mektubunun ihale ilan tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş
olması gerekmektedir
Anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Eksen Proje İnş. Tur. ve Tic. A.Ş.nin teklif fiyatı 42.619.879,00
TL olup anılan isteklinin teklif bedelinin %10’u olan 4.261.987,90 TL’den az olmamak üzere
banka referans mektubunun sunulması ve söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan
tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatı 45.123.613,41 TL
olup anılan isteklinin teklif bedelinin %10’u olan 4.512.361,34 TL’den az olmamak üzere
banka referans mektubunun sunulması ve söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan
tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Nas İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklif fiyatı 47.475.150,11 TL olup
anılan isteklinin teklif bedelinin %10’u olan 4.747.515,01 TL’den az olmamak üzere banka
referans mektubunun sunulması ve söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi İstanbul Asf. Fab. San. Tic. A.Ş.nin teklif fiyatı 47.986.122,40
TL olup anılan isteklinin teklif bedelinin %10’u olan 4.798.612,24 TL’den az olmamak üzere
banka referans mektubunun sunulması ve söz konusu banka referans mektubunun ihale ilan
tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş olması gerekmektedir.
Anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu görülmüştür.
Geçerli teklif sahibi Emiroğlu İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatı
49.417.622,00 TL olup anılan isteklinin teklif bedelinin %10’u olan 4.941.762,20 TL’den az
olmamak üzere banka referans mektubunun sunulması ve söz konusu banka referans
mektubunun ihale ilan tarihi olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlenmiş olması
gerekmektedir.
Anılan isteklinin teklif ekinde sunduğu banka referans mektubunun ihale ilan tarihi
olan 01.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği ve bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
veya gayrinakdi kredisi tutarının teklif bedelinin yüzde onundan fazla olduğu görülmüştür.
Yukarıda yapılan tüm bu inceleme ve tespitler neticesinde, teklifleri geçerli sayılan
istekliler tarafından sunulan banka referans mektuplarının İdari Şartname’nin 7.4.1’inci
maddesinde belirlenen kriterlerle uyumlu olduğu ve öngörülen oranları sağladığı
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı soncuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 22
: 04.10.2023
: 2023/UY.II-1281
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.