Bilgi
İKN
2023/377492
Başvuru Sahibi
Oner İş Yapı İnşaat Turizm Madencilik İthalat İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Yns Beton Madencilik İnşaat Taahhüt Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Prb Yapı İnşaat Madencilik A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
DSİ 17. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Van-Gevaş Kuşluk Göleti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
BAŞVURU SAHİBİ:
Oner İş Yapı İnşaat Turizm Madencilik İthalat İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Yns Beton Madencilik
İnşaat Taahhüt Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Prb Yapı İnşaat Madencilik A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 17. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/377492 İhale Kayıt Numaralı “Van-Gevaş Kuşluk Göleti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 08.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Van-Gevaş Kuşluk Göleti” ihalesine ilişkin olarak Oner İş Yapı İnşaat
Turizm Madencilik İthalat İhr. San. ve Tic. A.Ş. - Yns Beton Madencilik İnşaat Taahhüt
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Prb Yapı İnşaat Madencilik A.Ş. İş Ortaklığı’nın 27.09.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.09.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.10.2023 tarih ve 111237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.10.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1134 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan Adnan Gökalp’in aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Aşırı düşük teklif açıklama dosyası altında bulunan şirket kaşesi üzerinde yer alan
imzanın kime ait olduğunu gösteren ve aşırı düşük açıklaması ekinde yer alması zorunlu olan
imza sirkülerine yer verilmediği, dosya ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle, aşırı düşük açıklaması uygun görülmeyerek teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, teklif kapsamında henüz yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen temsile ilişkin bilgi ve belgelerin idare tarafından ayrıca tevsik edilmesinin
istenilmediği anlaşıldığından teklifi kapsamında da bu belgelerin bulunmadığı, bu nedenle
açıklamalar şeklen uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
b) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında analiz formatlarının değiştirildiği,
analizlerdeki girdi cinsleri ile miktarlarının idare tarafından oluşturulan analizlerdeki girdi
cinsleri, birimleri ve miktarları ile uyuşmadığı, idare tarafından verilmiş olan analizlerdeki
girdi miktarlarının düşürülerek fiyat avantajı sağlanıp, teklif edilen fiyatın idare fiyatının
altında olmasının amaçlandığı, bu şekilde yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’ne
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
uygun olmadığı,
c) Analizlerde kullanmış olduğu kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim
fiyatların listelenmediği ve kullanılan bu fiyatların hatalı olduğu, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyatların liste halinde sunulmaması durumunda, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmaları gerektiği halde gerekli
belgelerin sunulmadığı,
ç) Analizlerdeki işçilik bedellerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9'uncu
maddesine aykırı olarak ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin 44,48 TL altında
olduğu, açıklama istenen iş kalemlerinin analiz girdilerindeki, işçilik girdileri için fiyat teklifi
alınarak açıklamalarda bulunduğu, bu şekilde yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel
Tebliği’ne aykırı olduğundan, teklifin reddedilmesi gerektiği,
d) Aşırı düşük fiyat açıklaması kapsamında sunulan fiyat teklifleri ile eki tutanak ve
sunulması gereken diğer belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan koşulları
sağlamadığı,
e) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat tekliflerinin nakliye dahil alınmasının
Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırılık teşkil ettiği, açıklama istenen nakliye analiz girdilerinin
fiyat teklifi ile açıklanmasının mümkün olmadığı, nakliye dahil fiyat teklifi alınması
durumunda, ilgili fiyat teklifinin eki olan tutanaklarda nakliye girdisinin açıklanmasının
mümkün olmadığı ve bu şekilde düzenlenmiş olan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’yle uyuşmadığı, aykırılık teşkil etmesi sebebiyle eğer nakliye dahil fiyat teklifi alınmış
ise fiyat tekliflerinin geçersiz sayılması gerektiği,
f) “VGK-2023-14 Gölet İmalatları Bünyesine Giren Çimento ton” analiz formatı
içerisinde yer alan, açıklama istenen analiz girdisi olarak verilen, “NAKLİYE( A:1,038
,G:1,25, Mesafe:65 KM, F=A x K x (0,0007xM+0,01) x G )” girdisi ve “(10.130.1201)
Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N) ton” girdisi için Diyarbakır
ilinden nakliye dahil fiyat teklifi alındığı, nakliye mesafesinin 65 km yerine, fiyat teklifi
alınan firmanın iş yeri adresinin (DİYARBAKIR ili ve ilçesi), işin yapılacağı yer olan VAN-
GEVAŞ’a olan uzaklığının nakliye mesafesi olarak dikkate alınması gerektiği, ilgili firma
tarafından nakliye mesafesi olarak 65 km kullanıldığının idarece beyan edildiği, idarenin
verdiği 65 km mesafenin fiyat teklifinin işin yapılacağı yerden alınması idarenin verdiği
mesafeye uygun olması veya (10.130.1201) Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM
I 42.5 N) ton için ÇSB birim fiyatının kullanılması durumunda kullanılabileceği, aksi
durumun ihale sürecinin eşitlik ilkesine uygun yürütülmemesi ile diğer teklif sahipleri
aleyhine, başvuru sahibi lehine avantaj sağladığının ve hakkın kötüye kullanılmasına
sebebiyet verdiğinin açık olduğu, ilgili firma açıklamalarında bahsettikleri şekilde aşırı düşük
açıklamalarda bulunmuş ise, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği;
g) Açıklama istenilmeyen analiz girdileri birim fiyatlarının 0,00-TL olarak hesaplamaya
dahil edildiği, açıklama istenilmeyen analiz girdisi de olsa bir bedelin öngörülmesi
gerektiğinden aşırı düşük açıklamalarının reddinin gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
h) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları analiz girdilerinde akaryakıt
fiyatının doğru tevsik edilmediği, mazot (motorin) analiz girdisi için Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 45.1.13.14. ve 45.1.13.5’inci maddelerinde belirtilen açıklamalar çerçevesinde
EPDK tarafından yayımlanan akaryakıt fiyatlarını dikkate alarak açıklama yapılmadığı,
yapılan açıklamada kullanılan fiyatın İstanbul ili Avrupa yakasında En Yüksek İşlem Hacimli
8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatlarının % 90’ının altında
olduğu, açıklama istenilen analiz girdisine ait kullanılan fiyatın ihale ilan tarihi ile ihale tarihi
arasında faaliyette bulunmayan bayiler adına beyan edilen fiyatlar kullanılarak tevsik edildiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif
birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra
No
Kamu kurum ve kuruluş birim
fiyatları
Poz No
İş kaleminin adı
Teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
Kar
ve
Kar ve
Teklif
genel
gider
dahil
birim
fiyat
Teklif
edilen
birim
fiyat
genel edilen
gider kar ve
hariç genel
birim gider
fiyat
Birim fiyatı
alınan
kurum/kuruluş
(TL) (TL)
(TL)
(TL)
Bayındırlık ve
İskan
Bakanlığı
Bayındırlık ve
İskan
Bakanlığı
Bayındırlık ve
İskan
150
demirsiz beton
dozlu
1
2
3
16.001
97,86
97,86
200
demirsiz beton
dozlu
16.002
104,00
105,00
250
demirsiz beton
dozlu
16.003
…
110,13 88,10
15,86 103,96
Bakanlığı
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir. (Ek cümle: 30.09.2020-31260 R.G./12. md.) Mala ilişkin fiyat teklifi
verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839 R.G./1. md., yürürlük:28.05.2022)
45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş
kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si
kadar alım yapılmış olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare:
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839 R.G./1. md.,
yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya
tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu
mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının
en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını
değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye
yetkilidir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek
bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,
SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.” açıklamaları bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Van-Gevaş Kuşluk Göleti
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023A01-214326 ( - Göletler 3)
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 adet Talvegden yüksekliği 39.50 m olan kil çekirdekli kaya dolgu gölet yapısı
yaptırılacaktır
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 17. Bölge Müdürlüğü / VAN”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Van-Gevaş Kuşluk
Göleti” ve miktarının “1 adet Talvegden yüksekliği 39.50 m olan kil çekirdekli kaya dolgu
gölet yapısı yaptırılacaktır.” olarak belirtildiği görülmüştür. İhalenin aşırı düşük teklif
açıklaması sunan ve açıklamaları idarece mevzuata uygun görülen Adnan Gökalp üzerinde
bırakıldığı anlaşılmıştır. İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde yer alan
açıklama istenen iş kalemleri listesinde 7 adet iş kaleminin bulunduğu, açıklama istenmeyen
analiz girdileri listesinin ve açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin 7 adet analiz formatının
bulunduğu tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde kamu ihale mevzuatı uyarınca incelenmiştir.
(a) bendindeki iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamalarına ait belgelerin “Adnan Gökalp inşaat mühendisi”ne ait kaşe ve üzerine
imzayı içerdiği, ayrıca Adnan Gökalp imza beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiş olup
iddia yerinde görülmemiştir.
(b) bendindeki iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması incelendiğinde, açıklama istenilen 7 adet iş kalemine ilişkin olarak sunulan
analizlerin idarenin analiz formatlarına uygun olduğu, açıklama kapsamındaki analizlerdeki
girdi cins ve miktarlarının idarenin analiz formatlarında yer verilen analiz girdilerinin cins ve
miktarlarına uygun olduğu anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
(c) bendindeki iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından kamu kurum ve
kuruluşları tarafından yayımlanan birim fiyatların/rayiçlerin 2023 yılı dikkate alınarak
açıklamalarda kullanıldığı, ayrıca söz konusu rayiçlerin liste halinde belirtildiği ve fiyatları
kullanılan kurum ve kuruluşlara da bahse konu listede yer verildiği, kullanılan fiyatların ihale
ilan tarihinde yürürlükte bulunan 2023/1 İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları kitabındaki fiyatlar
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(ç) bendindeki iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenen iş kalemlerine ait analizlerde kullanılan
işçilik fiyatlarının (birim fiyat/sa=44,48 TL) ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari
ücrete uygun olduğu tespit edildiğinden iddia yerinde görülmemiştir.
(d) bendindeki iddiaya ilişkin olarak; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenen “VGK-2023-14 Gölet
imalatları bünyesine giren çimento” iş kaleminin girdisi olan “Portland çimentosu (Torbalı)
(TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)/ ton” girdisi için bu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılan Arel
Enerji Alt Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmiş fiyat teklifi ve fiyat teklifine
konu mal için, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu (SMMM) tarafından fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlendiği anlaşılan satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) sunulduğu tespit edilmiştir.
Tutanak ekinde, fiyat teklifi veren firmanın imza sirkülerinin ve temsile yetkili olunduğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin, meslek mensubu ile yapılan sözleşmenin ve meslek
mensubunun faaliyet belgesinin bulunduğu görülmüştür.
Fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 24.07.2023
tarih ve 2023-0012 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlendiği,
Ek-O.6 numaralı tutanağın 08.05.2023 olan ihale tarihi itibariyle son geçici vergi
beyanname döneminden bir önceki geçici vergi beyanname dönemi olan 2022/4. vergi
beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği;
Satış tutarı tespit tutanağından fiyat teklifini veren kişi tarafından bir önceki geçici vergi
beyanname döneminde (2022/4) ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu
çimento miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı; satışın fatura tarihinin 23.12.2022
olduğu,
Teklif edilen birim fiyatın (990,00 TL), ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının (404,9019 TL) % 80’inin altında olmadığı ve bu tespitin (Ek-O.6)
formunda yapıldığı tespit edilmiş olup bu hususlardaki iddialar yerinde görülmemiştir.
(e) ve (f) bendindeki iddialara ilişkin olarak; Açıklama kapsamında, açıklama istenilen
iş kalemlerine ait nakliye girdilerinin idarenin analiz formatlarında verdiği nakliye
girdilerinin formülleri kullanılarak yapıldığı, nakliye dahil fiyat teklifinin sadece “VGK-
2023-14 Gölet imalatları bünyesine giren çimento” iş kalemindeki çimento girdisi için
alındığı, bunun için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analizde “Portland
çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N)/ ton” girdisi için fiyat teklifi alındığının
belirtildiği, alınan fiyat teklifinde analiz formatındaki tanımlama ile aynı olmak üzere ürünün
“Portland çimentosu (Torbalı) (TS EN 197-1 CEM I 42.5 N) olarak belirtildiği ve
“Fiyatlarımız işyeri teslimidir. Nakliye dahildir.” denilerek 990 TL/ton fiyat verildiği tespit
edilmiştir. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2023/1 İnşaat ve Tesisat Birim
Fiyatları kitabında 10.130.1201 poz numaralı Portland Çimentosu için “satın alma yeri
fabrikada” olarak belirtilen rayiç değerin 1.540,00 TL olduğu belirlenmiştir.
“VGK-2023-14 Gölet imalatları bünyesine giren çimento” iş kalemi analizinde bulunan
nakliye girdisinin de idarenin analiz formatında belirlediği nakliye formülü ile hesaplandığı
ve malzemeye ilişkin fiyat teklifinin de nakliye dahil alınması nedeni ile yapılan iş kalemi
birim fiyatına ilişkin hesaplama sonucunda analizde mükerrer nakliye bedeli hesaplandığı
sonucunun doğduğu anlaşılmakla birlikte, söz konusu hususun iş kaleminin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamalarına uygun olarak başvuru sahibi istekli
tarafından teklif edilen fiyatla gerçekleştirilebileceğinin tevsik edilmesine engel bir nitelik
oluşturmadığı, aksine, fazladan hesaplanmış nakliye bedeliyle dahi başvuru sahibi tarafından
iş kalemine teklif edilen birim fiyatın aşırı düşük teklif kapsamında açıklandığı dikkate
alındığında iddia yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
(g) bendindeki iddiaya ilişkin olarak; Başvuru sahibi istekli tarafından açıklama istenilen
iş kalemlerine ilişkin analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdilerine 0,00 TL bedel
öngörülmesinin söz konusu olmadığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için öngörülen
bedellerin 0,01 TL olduğu, bu tutarın analiz girdilerine bedel öngörülmediği sonucu
doğurmayacağı değerlendirildiğinden iddia yerinde görülmemiştir.
(h) bendindeki iddiaya ilişkin olarak;
İhale tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti
ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.13.14. İstekliler tarafından
akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt
fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya
benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
İdarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif yazısı eki analiz formatları
incelendiğinde, mazot rayicinin biriminin kg olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, analizlerde mazot
girdisi için 16,175 TL/kg tutarının esas alındığı, “Mazot (motorin)” girdisine ilişkin olarak
EPDK tarafından 05.05.2023 tarihinde İstanbul İli Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına
beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan listede yer alan 17,9200 TL/lt (KDV dahil)
birim fiyattan KDV tutarının düşülmesi neticesinde elde edilen tutarın, motorin yoğunluğu
0,845 kg/lt esas alınarak 17,9721 TL/kg’a dönüştürüldüğü, bu itibarla anılan isteklinin
motorin için litre kg dönüşümünü 0,8200 kg/l - 0,8450 kg/l katsayılarını dikkate alarak 0,845
kg/l katsayısını kullanarak yaptığı, bu kapsamda bahse konu istekli tarafından “mazot
(motorin)” girdisi için teklif edilen birim fiyatın (16,175 TL/kg), EPDK tarafından ihale ilan
tarihi ile ihale tarihi arasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına
beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt
Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatın % 90’ının (17,9721 TL/kg x 0,90 = 16,17489
TL/kg) altında olmadığı, dolayısıyla motorin girdisine dair açıklamasının uygun olduğu
anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmediğinden itirazen şikayet başvurusunun
reddi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen
bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 25
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1360
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.