Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
/
2023/515125-Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2023/515125
Başvuru Sahibi
Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Standart Enerji İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
BAŞVURU SAHİBİ:
Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Standart Enerji İnş. A.Ş. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/515125 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki
Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı
Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri ile Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım
İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.06.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu
Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) Ve Bağlantı Yollarındaki
Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin
Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Standart Enerji İnş.
A.Ş. İş Ortaklığının 25.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.10.2023 tarih ve 111247 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1135 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede teklifi sınır değerin
altında bulunan istekli Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve istekli tarafından yapılan
açıklamaların yeterli bulunması sonucunda ihalenin üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesinde yer verilen
açıklamalarına aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Anılan istekli tarafından “C 30/37 beton harcı” ve diğer analizlerde yer alan analiz
girdileri ve iş kalemlerine ilişkin alınan fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu, Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13.1’inci maddesi gereğince fiyat teklifinde bulunması gereken
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
bulunmadığı,
b) İşçilik saat ücretlerinin 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında ihale tarihinde
yürürlükte bulunan brüt saatlik ücretin altında olup olmadığının kontrol edilebilmesi için
açıklamada sunulan analizlerde işçilik maliyetlerinin ayrı bir kalem olarak gösterilmesinin
mevzuat tarafından zorunlu tutulduğu, fiyat teklifine konu edilen pozların bazılarında yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
analizlerde işçilik maliyetleri için 2022 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyatlarının
kullanılmasının gerekmesine rağmen anılan isteklinin işçilik maliyetlerini fiyat tekliflerine
konu ettiği ve bazı fiyat tekliflerinde işçilik dahil denilmek suretiyle mevzuata aykırı bir
şekilde açıklama yapıldığı,
c) Fiyat tekliflerinde aritmetik hata bulunduğu, fiyat teklifindeki tutarların analizlere
farklı olarak ve azaltılarak yansıtıldığı, fiyat tekliflerinin ilgili iş kaleminin imalatı için
gerekli olan iş kalemi ve gruplarını içermediği, malzeme, yakıt ve işçilik kalemleri yönünden
ayrı ayrı açıklama yapılması gerektiği, idarenin analiz girdilerinde ve ilgili kamu pozunun
analiz girdilerinde bulunmasına rağmen pek çok kalemin fiyat tekliflerinde açıklanmadığı,
analiz girdilerine ilişkin miktarların azaltıldığı ve metrajların yanlış hesaplandığı,
malzemelerin cinslerinde adet, m3, m2, m, kg ve ton birimlerin yanlış olarak yazıldığı, keza
fiyat teklifleri ile satış ve maliyet tespit tutanakları arasında da malzemelerin cinsleri
yönünden uyumsuzluk bulunduğu,
d) Fiyat tekliflerinde belirtilen tutanak tarihlerinin fiyat tekliflerinin düzenlendiği
tarihten sonraki bir tarihe ait olduğu,
e) Fiyat tekliflerinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından imzalanması ve TÜRMOB kaşesi ile kaşelenmesi gerektiği halde bu özellikleri
taşımadığı,
f) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gösterenlerden alınmadığı,
g) Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesinde tutanakların fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenleneceği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı
açıklamasına yer verildiği, anılan istekli tarafından tespit tutanaklarının sunulmadığı, ayrıca
istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile
uyuşmamasının tespit tutanağını sunulmadığı anlamına geldiği, Fatura bilgileri tablosunu
içermeyen eski tutanak formatı üzerinden açıklama yapıldığı,
h) Fiyat tekliflerinin dayanağı tespit tutanaklarında 2023-3 dönemi ve geçmiş
dönemlerin gösterildiği, tespit tutanağında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik
makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
ı) Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi
bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek
imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının reddi gerektiği, tespit tutanağı ekinde
sunulan ticaret sicil gazetesinin fiyat teklifini veren firma yetkililerinin yetkisini tevsik
etmediği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında firma yetkilisi tarafından imzalanması
gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte
sunulan vekaletnamelerde teklif sunmaya yetki bulunmadığı, vekaletnamesi sunulan
vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
i) Meslek mensubu tarafından tespit tutanağına eklenmesi zorunlu olan faaliyet
belgesinin geçerlilik süresinin dolduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
j) Tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar
toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı
600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak
yansıtıldığı, anılan durumun ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı ve olması
gerekenden düşük birim satış değerleri üzerinden fiyat teklif edildiği,
k) Fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında fatura bilgileri tablosu içerisinde
yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağında belirtilen geçici vergi
beyanname dönemi ile uyuşmadığı,
l) Fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağındaki fatura bilgileri
tablosunda yer alan faturaların farklı türdeki beton harcı satışlarına ait olduğu halde, fatura
bilgileri tablosunda hatalı gösterilerek ağırlıklı ortalama satış tutarının olması gereken
tutardan daha düşük hesaplandığı, analiz içerisinde idare tarafından istenen beton harcının gri
renkte olduğu açıkça belirtilmişken anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifi ve tespit
tutanağında farklı renkte ya da renk belirtilmeden yapılan açıklamanın hukuka aykırı olduğu,
fiyat teklifine konu edilen C 30/37 beton harcının çeşidinin fiyat teklifinde, tespit tutanağında
ve fatura bilgileri tablosunda aynı olmadığı, fiyat teklifi, tespit tutanağı ve tespit tutanağına
esas teşkil edecek faturalarda satış konusunun “C 30/37 Beton Harcı gri renkte, normal hazır
beton harcı” olarak belirtilmesi gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan fatura bilgileri
tablosundan malzemenin adının-nevinin, fiyatının, miktarının anlaşılamadığı hiçbir
açıklamanın kabulünün mümkün bulunmadığı, tespit tutanağına dayanak alınan faturanın
fiyat teklifine konu malı açıkça belirtmesi gerektiği, farklı konulara sahip faturalar üzerinden
yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,
m) Anılan isteklinin özel donanımlı recycle tipi kombine araç için amortisman
maliyeti üzerinden yaptığı açıklamaların mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; sınır değerin
altında kalan isteklinin “işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşulların” idare
tarafından dikkate alınması gerektiği, tekliflerin ihale tarihi itibariyle verildiği, isteklilerin bu
tarihteki hukuki durumlarının baz alınarak savunma sunmak zorunda olduğu, isteklinin ihale
tarihinde sahip olmadığı bir araç üzerinden sonradan yapılan işlemlerle avantajlı hale
gelmesinin uygun olmadığı, satın alma bedelinin idarenin yaklaşık maliyetinde yer verdiği
değerden yüksek olduğu yönündeki red gerekçesinin de sübjektif ve hukuka aykırı olduğu,
n) Amortisman maliyetinin serbest muhasebeci mali müşaviri tarafından düzenlenmiş
amortisman payı tespit tutanağı ile tevsik edilmek suretiyle açıklanması gerektiği, isteklinin
açıklamaları kapsamında sunduğu amortisman tutanağının ymm ya da serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından kaşe imza yapılması gerekirken bu işlemin gerçekleştirilmediği,
o) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci düzenlemesi gereğince amortisman
süresi dolmamış iş makinası için isteklinin satın alma bedeli üzerinden açıklama yapma
imkanının bulunduğu, ancak bu açıklama için bir alt sınır getirildiği, buna isteklinin özmalı
ile yapacağı açıklamanın tutarının resmi rayiç üzerinden hesaplanan yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj bedelleri toplamının altında
olamayacağı, anılan düzenlemenin teyit edilebilmesi için iş makinasının bir rayicinin
bulunması gerektiği, aksi takdirde isteklinin sunduğu amortisman değerinin kontrolünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
yapılmasının mümkün olmayacağı, bu düzenleme ile rayici olmayan bir iş makinası için
isteklilerin amortisman açıklaması yapamayacakları sonucunun ortaya çıktığı, bu çerçevede
Özel002-özel donanımlı recycle tipi kombine aracın herhangi bir kamu kurumunca
açıklanmış güncel bir rayicinin bulunmaması karşısında istekli tarafından satın alma bedeli
üzerinden yapılan açıklamanın kabulünde hukuka uyarlık bulunmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734
sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını
usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan
teklif birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra No
Teklif
Poz Noİş kaleminin adı
Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları
Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş
Kar ve genel gider dahil birim fiyat Kar
ve
genel gider hariç birim fiyat Teklif edilen kar ve genel gider
(TL) (TL) (TL) (TL)
Teklif edilen birim fiyat
1
16.001 150 dozlu demirsiz beton
97,86
16.002 200 dozlu demirsiz beton
Bayındırlık
ve
ve
İskan
İskan
Bakanlığı
Bakanlığı
97,86
2
Bayındırlık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
104,00
105,00
3
16.003 250 dozlu demirsiz beton
Bayındırlık
ve
İskan
Bakanlığı
110,13 88,10 15,86 103,96
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,
istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9 İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması
yeterlidir.
45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı
(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı
düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde
45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş
kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta
tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin
(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve
hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
…
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir
önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir
önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca
Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat
Yapıları, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-207622 (- Otoyollarda Trafik
Güvenliği)
d) Kodu:
e) Miktarı: Takriben 247 kilometre uzunluğundaki otoyol ve bağlantı yollarında sanat
yapıları, drenaj sistemleri ile sahalarının temizlik, bakım onarım işlerinin yapılması yapım
işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler -
Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yolları - İSTANBUL, KOCAELİ,
SAKARYA, DÜZCE” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
İtirazen şikayete konu ihalenin Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu
Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat
Yapıları, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım İşlerinin Yapılması” işi
olduğu ve açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 48 adet ihale dokümanı
indirildiği, 21.06.2023 tarihinde yapılan ihaleye 34 isteklinin katıldığı, 26.07.2023 tarihli
ihale komisyon kararı ile ihalenin Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Stan. Ener. İnş.
A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan beyanlar çerçevesinde
ticaret sicil bilgilerine EKAP ortamında ulaşılmak istenildiğinde MERSİS’te kaydının
bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.08.2023
tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Kamu İhale Kurulunun 06.09.2023 tarihli ve 2023/UY.II-1176 sayılı kararı ile Ceta İnş. Taah.
Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesine karar verildiği, 20.09.2023 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin
Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi istekli Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Stan. Ener. İnş. A.Ş. İş
Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede, idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere
07.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “…Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü
Sorumluluğundaki Anadolu Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol
(0-4) ve Bağlantı Yollarındaki Sanat Yapılan, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik,
Bakım Onarım İşlerinin Yapılması İşine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine
geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları İle kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının Internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 14.09.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif
açıklamalarınızı 14.09.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.
AÇIKLAMA: İdari Şartnamede “Madde 33 Aşırı düşük teklifler 33.1. Teklifi sınır
değerin altında kalan İsteklilerden Kanunun 38 İnci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu
kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak
tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a)Yapım yönteminin ekonomik olması,
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c)Teklif edilen işin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” hükmüne
uygun olarak İdarece hazırlanan sıralı iş kalemleri kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80'lik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
kısmına giren 7 (yedi) adet iş kalemine ait şıralı analiz girdileri, açıklama istenilecek analiz
girdileri listesi ve açıklama istenmeyecek analiz girdileri listesi yazı ekinde gönderilmiştir.
Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde
bulunmaktadır.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, yazı
ekinde açıklanması istenilen 7 adet iş kalemine ait sıralı analiz girdileri tablolarına yer
verildiği, söz konusu tablolarda açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin yer
aldığı görülmüştür.
Bu kapsamda yapılan incelemede,
1) Başvuru sahibinin a, b, c, d, e, f, g, h, ı ve i bendinde yer verilen iddialarına ilişkin
olarak;
a) İhale üzerinde bırakılan istekli Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama istenecek iş kalemleri ve içeriğindeki girdilere
ilişkin sadece “C 30/37 Beton Harcı” analiz girdisi için fiyat teklifi alınmak suretiyle aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunulduğu tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından “C 30/37
Beton Harcı” analiz girdisine ilişkin Kavanlar İnşaat Beton Turizm Turizm Otomotiv
Pazarlama Sanayi Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (11./09/2023) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yer aldığı anlaşılmıştır.
b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesinde “İş kalemleri/gruplarına ait
analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde
yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.” açıklaması bulunmakta olup, bu
açıklama doğrultusunda başvuruya konu ihale tarihinin 21.06.2023, söz konusu tarihte
yürürlükte olan asgari ücretin saatlik tutarının 44,48 TL (10.008,00 TL/Ay/30 gün//7,5 saat)
olduğu ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan bütün analizlerde işçilik girdileri
için 44,48 TL fiyat öngörüldüğü, bu itibarla, anılan istekli tarafından sunulan analizlerde ihale
tarihinde geçerli asgari ücretin saatlik tutarının altında teklif verilmediği, ayrıca işçilik
maliyetlerinin fiyat tekliflerine konu edilmediği görülmüştür.
c) Fiyat teklifi içerisinde aritmetik hata bulunmadığı, fiyat teklifindeki tutarın
analizlere doğru olarak yansıtıldığı, malzeme, yakıt ve işçilik kalemleri yönünden ayrı ayrı
açıklama yapılmasını gerektiren bir fiyat teklifi alınmadığı, ,analiz girdilerine ilişkin
miktarların azaltılmadığı malzemelerin cinslerinde birimlerin doğru olarak yazıldığı
anlaşılmıştır.
d) Fiyat teklifinde belirtilen tutanak tarihinin 11.09.2023, fiyat teklifinin düzenlendiği
tarihin ise 12.09.2023 olup, fiyat teklifinde belirtilen tutanak tarihinin sonraki bir tarihe ait
olmadığı görülmüştür.
e) Fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi gereğince
ilgili meslek mensubu tarafından imzalandığı, fiyat teklifi üzerinde meslek mensubunun
kaşesinin bulunduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
f) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifine ilişkin
olarak ilgili firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiğine dair 07.06.2023 tarihli ve
12884 sayılı belgenin eklendiği, gerek firmanın ticaret ünvanından gerekse anılan belgeden
teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.
g) Anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinin ekinde 11.09.2023 tarihli ve 1
sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tespit tutanağı tarih ve sayısının fiyat
teklifi ile uyumlu olduğu, tutanağın fatura bilgileri tablosunu da içerecek şekilde hazırlandığı
görülmüştür.
h) Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespiti yapılan geçici vergi beyanname
dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü maddesinde geçici vergi beyanname
dönemi olarak 2022 yılı 4’üncü döneminin belirtildiği, ayrıca söz konusu bölümde yevmiye,
işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verildiği, tespit
tutanağının defter tasdik bilgileri kısmında, yevmiye E-defter ve envanter defteri, tasdik
tarihi, tasdik numarası bilgilerinin bulunduğu anlaşılmıştır.
ı) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında satış tutarı tespit tutanağı ekinde ilgili
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin, fiyat teklifini veren firmanın imza sirküleri ve ilgili
firma adına teklifi imzalayanın yetkili olduğunu gösterir vekaletname ve imzalayana ait imza
beyannamesinin sunulduğu, fiyat teklifinde imzası bulunan yetkilinin vekaletnamede teklif
sunmaya yetkisinin bulunduğu görülmüştür.
i) Meslek mensubu tarafından tespit tutanağına eklenen faaliyet belgesinin geçerlilik
süresinin dolmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin j, k ve l bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki olan Satış Tutarı Tespit Tutanağı Standart Formunda
“…5-Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler
aşağıdaki gibidir…” ifadesine ve
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU
Sıra Fatura Fatura Mükellef
Faturaya Konu Mikta Birim
Fatura
Tutarı
No
Tarihi
Seri ve Tarafından
Malın veya İşin r
Nevi
Fiyat
Sıra
No.
Düzenlenen
Faturadaki
Alıcının Adı ve
Soyadı / Ticaret
Unvanı ve T.C. /
Vergi
Kimlik
No.su***
1
2
3
…**
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
şeklinde yer alan fatura bilgileri tablosuna yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği, bu kapsamda
istekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılması
durumunda, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlenen maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O.6) da
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerce sunulması gerektiği, tutanakta yapılan
tespitlerde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yine tutanakta düzenlenen fatura bilgileri
tablosunda belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda anılan istekli tarafından fiyat teklifine konu edilen “C 30/37 Beton
Harcı”nın dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin fatura bilgileri tablosunun “Fatura
Tarihi” kısmının “44839, 44845, 44851, 44856 vb…” şeklinde doldurulduğu, anılan kısımda
faturaların tarih bilgilerine yer verilmediği, kamu ihale mevzuatında Ek-O.6 Satış Tutarı
Tespit Tutanağı’nın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak
düzenlenmesinin zorunlu olduğunun belirtildiği, anılan istekli tarafından sunulan satış tutarı
tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen 542 adet faturanın tarih
bilgilerine yer verilmediği anlaşıldığından faturaların tutanakta belirtilen geçici vergi
beyanname dönemi ile uyumlu olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı görülmüş olup,
fiyat teklifine dayanak satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygun olarak düzenlenmediği
ve isteklinin açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, söz konusu faturaların tutanakta belirtilen geçici vergi beyanname dönemi ile
uyumlu olup olmadığının tespitinin yapılamadığı dikkate alındığında bu kapsamda anılan
faturaların ve faturaya konu satışların miktar, nevi ve tutarı yönünden de sağlıklı bir
değerlendirme yapmanın mümkün olamayacağı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin m, n ve o bendinde yer verilen iddialarına ilişkin olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesi gereğince tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamaların “resmi
rayiçler” veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için “satın alma bedeli” üzerinden
yapılabileceği, rayici olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden nasıl açıklama
yapılacağının anılan maddenin (a) ve (b) bentlerinde belirtildiği; rayici bulunmayan iş
makineleri için ise satın alma bedeli üzerinden açıklama yapılmasının önünde bir engelin
bulunmadığı, dolayısıyla rayici bulunmayan iş makineleri için “satın alma” bedeli
kullanılarak açıklama yapılmasının mümkün olduğu, aynı zamanda resmi rayici bulunmayan
iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılmak suretiyle de açıklama
yapılabileceği anlaşılmaktadır.
“OB-16 Periyodik Bakım Esnasında Kombine İle Drenaj Kanalı Temizliği” iş
kaleminde yer alan “ÖZEL 002” poz numaralı “Özel Donanımlı Recycle Tipli Kombine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
(Aracın vakumlama ya da yüksek basınçlı kanal açma özellikleri hem birlikte hem de ayrı ayrı
çalıştırılabilir özellikte olacaktır. Araç üstyapısı sayesinde 0300,0800 mm çapta (beton
borular dahil) kanal ve boru hatlarının temizliği, yağmur suyu kanallarının temizliği, yüksek
basınçlı yüzey temizliği, pis su temizliği, foseptik kuyuların temizliği vb. işleri yapabilecek
özellik ve fonksiyonlara sahip olacaktır.)” girdisinin özel poz niteliğinde olduğu, anılan
girdinin resmi rayicinin bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklaması istenilen analiz girdileri
arasında yer alan girdinin resmi rayicinin bulunması halinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45.1.13.17’nci maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre değerlendirme yapılabileceği, resmi
rayici olmayan girdi fiyatının tevsiki için satın alma bedeli üzerinden açıklama yapılabileceği,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından da bu maddeye uygun olarak amortisman süresi
dolmamış özel donanımlı recycle tipi kombine aracı analiz girdisine ilişkin fiyatı tevsikinin
kendi malı olan iş makinesinin edinim bedeli olan 1.320.466,00 TL üzerinden yapıldığı,
ancak güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 3.500.000,00 TL birim fiyatının
kullanıldığı, yukarıda aktarılan Tebliğ’in isteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın
alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama
kapsamında sunulmasının zorunlu olduğuna ilişkin açıklaması kapsamında, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından bu makinenin mülkiyetinde bulunduğuna ilişkin olarak araç satış
sözleşmesi, araç ruhsatı ve faturanın sunulduğu ve açıklamanın Tebliğ’in 45.1.13.17’inci
maddesine uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde, fiyat teklifine konu edilen “C 30/37 Beton Harcı”nın dayanağı olarak sunulan
satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen faturaların tarih
bilgilerine yer verilmediği anlaşıldığından, faturaların tutanakta belirtilen geçici vergi
beyanname dönemi ile uyumlu olup olmadığının tespitinin yapılamayacağı görülmüş olup,
isteklinin açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Akar.
Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin iddiasının j, k ve l bendi kısmına ilişkin
olarak ikinci iddiaya ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan Ceta İnş. Taah. Proje Nak. Akar.
Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
“düzeltici işlem belirlenmesine”
yönünde
karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının diğer kısımlarına ilişkin alınan Kurul kararına katılmakla
birlikte, iddiasının j, k ve l bendine ilişkin alınan karar incelendiğinde;
Başvuruya konu ihale Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından
21.06.2023 tarihinde yapılan “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Anadolu
Otoyolu Çamlıca Gişeler - Düzce (Gümüşova) Arasındaki Otoyol (O-4) Ve Bağlantı
Yollarındaki Sanat Yapıları, Drenaj Sistemleri İle Sahalarının Temizlik, Bakım Onarım
İşlerinin Yapılması” yapım işi ihalesi olup 48 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 34
isteklinin teklif verdiği, 11 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Ceta
İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Karfen İnş. San. Tur. Ene. ve Tic. A.Ş.-Stan. Ener. İnş. A.Ş. İş Ortaklığının
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış
tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak
düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.” açıklaması yer
almakta olup anılan Tebliği eki olan Satış Tutarı Tespit Tutanağına ilişkin olarak Standart
Formun fatura bilgileri kısmı aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
“…5-Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
bilgiler aşağıdaki gibidir…” ifadesine ve
FATURA BİLGİLERİ TABLOSU
Sıra Fatura Fatura Mükellef
Faturaya
Konu
Miktar Birim Fatura
Fiyat Tutarı
No
Tarihi
Seri ve Tarafından
Sıra
No.
Düzenlenen
Faturadaki
Malın
veya İşin
Alıcının Adı ve Nevi
Soyadı / Ticaret
Unvanı ve T.C. /
Vergi
Kimlik
No.su***
1
2
3
…**
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
İhale mevzuatında aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılması
gerekmektedir. Bu kapsamda istekliler tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile
açıklama yapılması durumunda, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenen maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-
O.6) da aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerce sunulması, tutanakta yapılan
tespitlerde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yine tutanakta düzenlenen fatura bilgileri
tablosunda belirtilmesi gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında fiyat teklifine konu edilen
“C 30/37 Beton Harcı”nın dayanağı olarak sunulan (EK-O6) Satış Tutarı Tespit Tutanağı
incelendiğinde ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin
fatura bilgileri tablosunun exel formatında düzenlendiği, “Fatura Tarihi” kısmında 542 adet
faturanın tarih kısmının “44839, 44845, 44851, 44856 vb…” şeklinde doldurulduğu,
görülmüştür.
Bahse konu exel formatında düzenlenen Satış Tutarı Tespit Tutanağının fatura bilgileri
kısmında fatura yer alan tarihi kısmı incelendiğinde, tablonun exel ayarları kısmında tablo
biçimlendirmesinin tarih olarak ayarlanmadığı, tarih sütunu tablo ayarları tarih şeklinde
biçimlendirildiğinde “44839” ibaresinin tarih olarak “05.10.2022”, “44845” ibaresinin tarih
olarak “11.10.2022”, “44851” ibaresinin tarih olarak “17.10.2022”, “44856” ibaresinin tarih
olarak 22.10.2022” olarak göründüğü, buna göre tabloda faturanın tarihi yerine yer alan
ibarenin exel ortamında sütunlara ilişkin biçimlendirme hatasından kaynaklandığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması
halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve
geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü yer almaktadır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi
eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
16.6. “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde
anılan Kanun hükmüne paralel düzenlemelere yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Ceta İnş. Taah. Pro. Nak. Akar. Mad. Tur. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında “C 30/37 Beton Harcı”nın
dayanağı olarak sunulan (EK-O6) Satış Tutarı Tespit Tutanağında ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin fatura bilgileri tablosunun exel
formatında düzenlendiği, “Fatura Tarihi” kısmında belirtilen faturaların tarih kısmının
“44839, 44845, 44851, 44856 vb…” şeklinde doldurulduğu, fatura bilgileri kısmında fatura
tarihi kısmı incelendiğinde, tablonun exel ayarları kısmında tablo biçimlendirmesinin tarih
olarak ayarlanmadığı, tarih sütunu tablo ayarları tarih şeklinde biçimlendirildiğinde “44839”
ibaresinin tarih olarak “05.10.2022”, “44845” ibaresinin tarih olarak “11.10.2022”, “44851”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 29
: 25.10.2023
: 2023/UY.II-1362
ibaresinin tarih olarak “17.10.2022”, “44856” ibaresinin tarih olarak 22.10.2022” v.d. olarak
göründüğü, buna göre tabloda faturanın tarihi yerine yer alan ibarenin exel ortamında
sütunlara
ilişkin
biçimlendirme
hatasından
kaynaklandığı
hususları
birlikte
değerlendirildiğinde, söz konusu eksikliğin teknik olarak exel ortamında düzenlenen tablonun
fatura tarihi sütununun biçimlendirmesinin yapılmamış olmasından kaynaklandığı ve bu
hususun doğrudan teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olmadığı ve yukarıdan
anılan mevzuat hükümleri kapsamında bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabilecek nitelikte
bir eksiklik olduğu, söz konusu hatanın bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmaksızın satış
tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen 542 adet faturanın tarih
bilgilerine yer verilmediği gerekçesiyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamasının uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekliden anılan mevzuat gereği exel formatında
düzenlenen söz konusu tabloda tarih sütunun tarih olarak biçimlendirilmiş şeklinin bilgi
eksikliği kapsamında istenilerek, söz konusu faturaların tarihlerinin ve düzenlenme tarihi
itibarı ile geçici vergi beyanname dönemi ile uyumlu olup olmadığının karşılaştırılarak ihale
komisyonunca yeniden değerlendirilerek karar verilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle;
uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibinin iddiasının j, k ve
l bendine ilişkin olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılık ve değerlendirmeler doğrultusunda
“düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle bu iddiaya
ilişkin olarak Kurul çoğunluğunun ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması kararına katılmıyorum.