2023/UY.II-1373 - Kamu İhale Kararı - 2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

BAŞVURU SAHİBİ:

Fatih Ak,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beykoz Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/904213 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve

Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beykoz Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 26.09.2023

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park,

Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin

olarak Fatih Ak’ın 20.09.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.09.2023

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.10.2023 tarih ve 110850 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 02.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1129 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İşin adının “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire

Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi’’ olduğu, ihale konusu işe ait birim

fiyat teklif cetveli incelendiğinde 325, 326,….331 ve 416, 417 ,…..440,442,443,……453

yaklaşık 50 iş kaleminde talep edilen işlerin çim biçme, çapalama, budama, sulama gibi işler

olduğunun görüleceği, bu bağlamda bahse konu işlerin içeriğinin hizmet alımı niteliğinde

olduğu anlaşıldığından 696 sayılı KHK uyarınca belediyeler tarafından alımının

yapılamayacağı, ayrıca ihale konusu işte malzeme alımlarının, hizmet ve yapım işlerinin bir

arada olduğu, bu durumun farklı uygulama yöntemleri çerçevesinde belirtilmesi gereken

yeterlilik kriterlerini etkileyeceği, bahse konu işlerin birbirinden ayrıştırılarak ihaleye

çıkılması gerektiği,

2) Şikâyete konu ihalenin kısmi teklife açık gerçekleştirilip gerçekleştirilmemesi veya

konsorsiyumların katılımına açılıp açılmamasının değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu

Kanunun uygulanmasında;

Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,

muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek

hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,

fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım

hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü,

tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı,

baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj

gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama,

büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile

benzeri yapım işlerini,

… İfade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna

göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı

ve yapım işleri birarada ihale edilemez.

…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir.

…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci

maddesinde “…e)

1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu

idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı

Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra

teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli

idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri,

belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon,

kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il

müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan

liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna

imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden

yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,

cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında

niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı

olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.

Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine

ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da

niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan

kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.

…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…Mahalli idare veya

şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve

onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik

edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve

onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve

bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile

Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara

bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının

Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı: 179 kalem inşaat, 67 kalem mekanik, 79 kalem elektrik, 161 kalem çevre

düzenleme işleri olmak üzere toplam 486 kalem yapım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Beykoz İlçe Geneli” düzenlemesi,

Şikâyete konu ihalenin “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve

Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” olduğu, 29.09.2023 tarihinde

ihale komisyonu kararının alındığı, ihalede 17 adet doküman indirildiği, 5 isteklinin ihaleye

teklif verdiği, Boğaziçi Katı Atık Yön. Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin “teklifi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece

fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli üzerinden ihalenin Akasya

Taah. Peyzaj İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı görülmüştür. Ayrıca başvuru

sahibi Fatih Ak tarafından ihaleye teklif verilmediği tespit edilmiştir.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

Sır İş KalemiAçıklama

Birimi Miktar

ı

a

No

metrekü

1

İ.001

250 dozlu demirsiz beton harcı yapılması

60

p

Mevcut Mad.Profil Kons. İç Yüz.12,5 Mm. Kal. Tek Plaka Alçı

Duv. Lev. Dış Yüz.12 Mm. Kal. Tek Plaka Çimen. Yonga Lev. Vemetreka

İki Levha Arasına 150 Kg/M3 Yoğunluğunda, Yüklenebilen 10re

Cm Kalınlığında Taş Yünü Levha İle Kul. Böl. Duv. Yapılması

179İ.179

150

B.MEK.0 Dış çap 20 mm PE100 Sınıfı SDR 17 serisi PN 10 polietilen

180

metre 3.000

takım 10

01

boru

246MEK.058 Can suyu musluğu ve ekipmanları

ELEK.00 En ölçüsü en az 600 mm olan galvanizli dikili tip sac pano

247

adet

5

1

(1.pano)

ELEK.07

8

kilogra

m

324

Çıplak örgülü bakır iletken 16 mm2.

750

325ÇEV.001 Fundaların kesilmesi ve temizlenmesi. (100 m2)

326ÇEV.002 Çim ve Çiçek Ekimi

327ÇEV.003 Toprağın Çapalanması ve Satıhların El ile Düzeltilmesi

ar

dekar

ar

2.035

5

420

Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Toprağınmetreka

328ÇEV.004

30.000

Çapalanması ve Satıhların El ile Düzeltilmesi

re

329ÇEV.005 Fidan Diplerinin 30 Cm. Çapında Çapalanması

330ÇEV.006 Fidan Diplerinin 80 Cm. Çapında Çapalanması

adet

30.000

850

Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Tırpanla

Çim ve Çayır Biçme

331ÇEV.007

dekar 160

metrekü

p

metrekü

p

metrekü

p

metrekü

p

332ÇEV.008 Dörtlü Karışım Toprak Temini ve Serilmesi

333ÇEV.009 Elenmiş saf nebati toprak temini (nakliyeler dâhildir.)

334ÇEV.010 Elenmiş toprağın 10-15cm kalınlıkta serilmesi

335ÇEV.011 Torf Temini ve serilmesi.

3.750

600

10

Zeytin Ağacı(Olea Europaea)(250-300Cm Boy/100-150

Cmçevre) Temini ve Dikimi

336ÇEV.012

adet

1

337ÇEV.013 Picea Pungens (Mavi Ladin)(125-150Cm.) Temini ve Dikimi

338ÇEV.014 Picea Pungens (Mavi Ladin)(150-250Cm.) Temini ve Dikimi

339ÇEV.015 Picea Pungens (Mavi Ladin) (250-350 cm)Temini ve Dikimi

adet

2

7

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

340ÇEV.016 Top katalpa 16-18 cm (Catalpa bungei) temini ve dikimi

adet

4

Tijli Alev 20-25cm (Photinia fraseri red robin tige Temini ve

341ÇEV.017

Dikimi

İlex Aquifolium Tijli(Tijli Çoban Püskülü)(20-25 Cm) Temini ve

342ÇEV.018

Dikimi

adet

4

Top Akasya 16-18 cm (Robinia pseudoacacia 'Umbraculifera' )

Temini ve Dikimi

Piramit Sığla 250-300 cm (Liquidambar orientalis pyramidalis)

Temini ve Dikimi

Japon Akçaağacı Kırmızı Yapraklı 150-175 cm (Acer palmatum

'Atropupureum') Temini ve Dikimi

343ÇEV.019

12

6

344ÇEV.020

345ÇEV.021

14

346ÇEV.022 Mimoza Ağacı 20-25cm (Acaccia dealbata) Temini ve Dikimi adet

4

347ÇEV.023 Gülibrişim 16-18cm (Albizzia juribrissim) Temini ve Dikimi

348ÇEV.024 Erguvan 20-25cm (Cercis siliquastrum) Temini ve Dikimi

adet

20

35

Amerikan Lale Ağacı 18-20cm (Liriodendron Tulipifera) Temini

ve Dikimi

Leylandi Yes/Alt 175-200cm (Cupressocyparis leylandii) Temini

ve Dikimi

Yeşil Spiral Leylandii 175-200cm (Cupressocyparis leylandii

"spiralle") Temini ve Dikimi

349ÇEV.025

adet

20

160

25

4

350ÇEV.026

351ÇEV.027

Osmantus 250cm-350cm boy (Osmanthus heterophyllus ) Temini

352ÇEV.028

ve Dikimi

Oya Ağacı Tijli 16-18cm (Lagerstromia indica tige) Temini ve

353ÇEV.029

Dikimi

28

21

Sığla Amerikan Tijli 16-18cm (Liquidambar styraciflua) Temini

354ÇEV.030

ve Dikimi

355ÇEV.031 Süs Elması 18-20cm (Malus floribunda) Temini ve Dikimi

356ÇEV.032 Çınar Doğu 20-25cm (Platanus orientalis) Temini ve Dikimi

adet

14

20

Süs Eriği Tijli 16-18cm (Prunus cerasifera 'Nigra' Tige) Temini

357ÇEV.033

ve Dikimi

adet

196

Kiraz Süs 16-18cm (Prunus serrulata "kanzan") Temini ve

Dikimi

359ÇEV.035 Söğüt Salkım 20-25cm (Salix babylonica) Temini ve Dikimi

358ÇEV.034

adet

53

12

Mazı Top Altuni 60-80cm (Thuja orientalis compacta "aurea")

Temini ve Dikimi

360ÇEV.036

210

Mazı Piramit Altuni 150-175cm (Thuja occidentalis

"pyramidalis aurea") Temini ve Dikimi

362ÇEV.038 Ihlamur 20-25cm (Tilia tomentosa) Temini ve Dikimi

361ÇEV.037

adet

32

60

363ÇEV.039 Güzellik çalısı 40-60cm (Abelia grandiflora) Temini ve Dikimi adet

1.450

Kadın Tuzluğu Kırmızı Yapraklı 40-60cm (Berberis thunbergii

atropurpurea "nana") Temini ve Dikimi

365ÇEV.041 Akuba 40-60cm (Aucuba japonica) Temini ve Dikimi

Şimşir Top Formlu 60-80cm (Buxus macrophylla rotundifolia)

Temini ve Dikimi

367ÇEV.043 Kamelya 150-175cm (Camellia japonica) Temini ve Dikimi

364ÇEV.040

adet

1.250

240

80

366ÇEV.042

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

Dağ muşmulası 40-60cm (Cotoneaster lacteus) Temini ve

Dikimi

Süs İğdesi Çalı Formlu 40-60cm (Eleagnus ebingeii) Temini ve

Dikimi

Taflan Altuni 40-60cm (Euonymus japonicus "aurea") Temini ve

Dikimi

Taflan Gümüşi 40-60cm (Euonymus japonicus bravo) Temini ve

Dikimi

368ÇEV.044

369ÇEV.045

370ÇEV.046

371ÇEV.047

adet

1.100

80

5.500

adet

1.000

2.000

1.200

372ÇEV.048 Sarı Çalı Papatya 60-80cm (Europs) Temini ve Dikimi

Gaura (Kırmızı Yaprak) 40-60cm (Gaura lindheimeri) Temini ve

373ÇEV.049

Dikimi

Gravilla Çalısı 40-60cm ( Grevillea juniperina) Temini ve

374ÇEV.050

Dikimi

adet

300

120

570

375ÇEV.051 Ortanca 60-80cm (Hydrangea macrophylla) Temini ve Dikimi adet

Mavi Yayılıcı Ardıç 40-60cm (Juniperus horizontalis blue chip)

376ÇEV.052

adet

Temini ve Dikimi

377ÇEV.053 Defne 80-100cm (Laurus nobilis) Temini ve Dikimi

378ÇEV.054 Lavanta 40-60cm (Lavandula officinalis) Temini ve Dikimi

379ÇEV.055 Kurtbağrı 60-80cm (Ligustrum texanum) Temini ve Dikimi

adet

240

1.750

340

380ÇEV.056 Loropetalum 40-60cm (Loropetalum chinense) Temini ve Dikimi adet

1.250

Nandina Bodur 40-60cm (Nandina domestica "Fire Power")

Temini ve Dikimi

Bodur Zakkum 20-40 cm (Nerium oleander "nana") Temini ve

Dikimi

Phormium Kır. Yap. 40-60cm (Phormium tenax "atropurpurea")

Temini ve Dikimi

Phormium Sarı Alacalı 40-60cm (Phormium 'yellow wave')

Temini ve Dikimi

Bodur Alev Çalısı 20-40cm (Photinia fraseri "Little Red

Robin") Temini ve Dikimi

381ÇEV.057

382ÇEV.058

383ÇEV.059

384ÇEV.060

385ÇEV.061

adet

1.750

880

160

140

adet

1.200

1.500

400

386ÇEV.062 Alev Çalısı 60-80cm (Photinia serrulata) Temini ve Dikimi

Bodur pitosporum 40-60cm (Pitos tobira "nana") Temini ve

387ÇEV.063

Dikimi

Bodur Süs Narı 40-60cm (Punica granatum "nana") Temini ve

388ÇEV.064

Dikimi

adet

40

Bodur Ateş Dikeni 40-60cm (Pyracantha cocinea "nana")

Temini ve Dikimi

390ÇEV.066 Gül Peyzaj 40-60cm (Rosa spp.) Temini ve Dikimi

389ÇEV.065

adet

1.500

440

Kuşdili (Biberiye) 20-40cm (Rosmarinus officinalis) Temini ve

Dikimi

391ÇEV.067

3.200

Kartopu Parlak Yapraklı 80-100cm (Viburnum lucidum) Temini

392ÇEV.068

ve Dikimi

adet

550

Kartopu Herdem Yeşil 60-80cm (Viburnum tinus) Temini ve

393ÇEV.069

Dikimi

200

44

394ÇEV.070 Yasemin Sarmaşık 200-225cm (Jasminoides officinale) Teminiadet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

ve Dikimi

395ÇEV.071 Orman Sarmaşığı 175-200 cm (Hedera helix) Temini ve Dikimi adet

80

56

Sarılıcı Hanımeli 200-225cm (Lonicera caprifolium) Temini ve

396ÇEV.072

adet

Dikimi

397ÇEV.073 Acem Borusu 100-120 cm (Campis radicans) Temini ve Dikimi adet

40

398ÇEV.074 Cineraria Maritima(Kül Çalısı)(40-60Cm) Temini ve Dikimi

399ÇEV.075 Mavi Çim 20-40cm (Festuca Glauca ) Temini ve Dikimi

adet

1.500

580

Afrika Çimi (Pennisetum setaceum 'Rubrum') 20-40 cm Temini

400ÇEV.076

ve Dikimi

adet

80

401ÇEV.077 Koca yemiş 40-60 cm (Arbutus unedo) temini ve dikimi

402ÇEV.078 Menekşe Temini ve Dikimi

403ÇEV.079 Çuha Temini ve Dikimi

404ÇEV.080 Begonya Temini ve Dikimi

405ÇEV.081 Kadife Temini ve Dikimi

adet

40

43.000

40.000

35.000

50.000

7.500

9.500

5

406ÇEV.082 Ateş Çiçeği Temini ve Dikimi

407ÇEV.083 Acem Halısı (Lampranthus roseus) Temini ve dikimi

408ÇEV.084 Tijli Manolya 20-25cm 'Magnolia grandiflora 'Tige' Temini

409ÇEV.085 Kamelya 40-60cm (Camellia japonica) Temini ve Dikimi

20

Yayılıcı Ardıç 40-60cm (Juniperus horizontalis) Temini ve

Dikimi

411 ÇEV.087 Hatmi Tijli 16-18cm (Hibiscus syriacus tige) Temini ve Dikimi adet

Amerikan sarmaşığı 175-200 cm (Parthenocissus quinquefolia)

410ÇEV.086

adet

1.500

50

412ÇEV.088

413ÇEV.089

414ÇEV.090

adet

30

Temini ve Dikimi

Altuni Minyatür Taflan 20-40cm (Euonymus japonicus

microphyllus) Temini ve Dikimi

Altuni Ardıç 40-60cm (Juniperus media old gold) Temini ve

Dikimi

1.000

1.200

20.000

metreka

re

adet

415ÇEV.091 Hazır Çim İle Çim Saha Tanzimi (Kültür Çimi) Yapılması

416ÇEV.092 Çalı Sökümü, saksılanması ve Nakli

4.800

200.00

0

417ÇEV.093 Sık Dikilen Çalıların Çapalanması

adet

metreka

re

metreka

re

418ÇEV.094 Çiçek Parterlerinin Çapalanması

419ÇEV.095 Çalılara Form Verilmesi

5.000

25.000

1.000

410

Boyu 0-6m (6m dâhil) arasındaki ağaçların budanması ve yan

dallarının alınması

420ÇEV.096

adet

Boyu 6,01m - 10m (10m dâhil) arasındaki ağaçlarsa teleskopik

sepetli araç ile budama yapılması (motorlu testere ile)

421ÇEV.097

Boyu 10,01m - 20m (20m dâhil) arasındaki ağaçlarda

422ÇEV.098 teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması (Motorluadet

testere ile)

90

10

Boyu 20,01m üzeri ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile

423ÇEV.099

adet

budama yapılması (Motorlu testere ile)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

424ÇEV.100 ø=5-10 cm el ile ağaç kesilmesi sökme işi

425ÇEV.101 ø=11-20 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

426ÇEV.102 ø=21-30 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

427ÇEV.103 ø=31-40 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

428ÇEV.104 ø=41-50 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

429ÇEV.105 ø=51-60 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

430ÇEV.106 ø=61-70 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

431ÇEV.107 ø=71-80 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

432ÇEV.108 ø=>81 cm el ile ağaç kesilmesi ve sökme işi

433ÇEV.109 Ot Biçme ve Basit Diri Örtü Temizliği

434ÇEV.110 Ölü Örtü Temizliği Yapılması

adet

5

hektar 235

dekar 810

metreka

435ÇEV.111 Yer Örtücü ve Mevsimlik Çiçek Bakımı

436ÇEV.112 Makine İle Çim ve Çayır Biçilmesi

7.150

re

dekar 2.150

437ÇEV.113 Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi dekar 435

438ÇEV.114 Çim Alanlardaki Yabani Ot Temizlenmesi dekar 425

Ağaç. Çalı. Y. Alanların. M. Çiçek ve Yer örtücülerin Arazöz ile

439ÇEV.115

440ÇEV.116

441ÇEV.117

442OG.001

443OG.002

ton

30.450

5.000

takım 400

Sulanması

Organomineral Dengeli Bitki Besleme Gübresi Temini vekilogra

Uygulaması

m

Ağaç Tespiti İçin 3'lü Kütük Ağaç Kazık Temini ve Fidanın

Bağlanması

Mevcut Tek Kuleli Oyun Grubunun Sahadan Sökülmesi ve

İdareye Teslimi

Mevcut İki Kuleli Oyun Grubunun Sahadan Sökülmesi ve

İdareye Teslimi

adet

2

444OG.003 Mevcut Tahterevallinin Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi adet

445OG.004 Mevcut İkili Salıncağın Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslimi adet

Mevcut Halatlı Salıncağın Sahadan Sökülmesi ve İdareye

3

446OG.005

447OG.006

448OG.007

449OG.008

adet

3

Teslimi

Mevcut Fitness Aletlerinin Sahadan Sökülmesi ve İdareye

Teslimi

İdare Malı Tahterevallinin Sahaya Getirilmesi ve Montajı

Nakliye Dâhil

İdare Malı İkili Salıncağın Sahaya Getirilmesi ve Montaj

Yapılması

20

5

450OG.009 Kaydırak Sökümü ve İdareye Teslimi

adet

5

451OG.010 İdare Malı Bankın Montajı (Nakliye Dâhil.)

452OG.011 İdare malı Piknik masasının Montajı (Nakliyeler dâhildir.)

453OG.012 İdare malı çöp kovasının montajı.

72

60

35

82

18

21

454OG.013 Salıncak Oturağı Temini ve Montajı.

455OG.014 Salıncak Korkuluğu Temini ve Montajı

456OG.015 Salıncak Zinciri (Kelepçe-Mapa) Temini ve Montajı.

457OG.016 Tahtrevalli Oturağı Temini ve Montajı.

458OG.017 Tahtrevalli Tutma Kolu Temini ve Montajı.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

459OG.018 H:150cm Düz Kaydırak Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil)

adet

4

Spiral Kaydırak Temini ve Montajı H:150cm (+/- 10cm)

460OG.019

Polietilen (Nakliyeler Dâhildir.)

Plastik Tapa Temin Edilmesi ve Montajının Yapılması (Nakliye

461OG.020

Dâhil)

adet

61

32

34

462OG.021 Fitnes Aleti Plastik Oturağı Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil) adet

Fitness Aleti Plastik Ayak Temin Edilmesi ve Montajının

Yapılması (Nakliye Dâhil)

Fitness Elcik Temin Edilmesi ve Montajının Yapılması (Nakliye

Dâhil)

Kalça Ve Bel Güçlendirme Sistemi Temini ve Montajı ( Nakliye

Dâhil )

463OG.022

464OG.023

465OG.024

adet

35

adet

10

466OG.025 Havada Yürüyüş Sistemi Temini ve Montajı(Nakliye Dâhil )

Bel Göğüs Çalıştırma Sistemi Temini ve Montajı( Her Türlü

Nakliye Dâhil )

467OG.026

Omuz Ve Kol Açma Sistemi-Çiftli Temini ve Montajı( Her Türlü

Nakliye Dâhil )

Uzun Yürüme Sistemi Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye

Dâhil )

Bacak Kaslarını Çalıştırma Sistemi-Çiftli Temini ve Montajı(

Her Türlü Nakliye Dâhil )

Mekik ve Şınav Aleti Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye

Dâhil )

Kondisyon Bisikleti Temini ve Montajı( Her Türlü Nakliye Dâhil

)

Bacak Kaslarını Güçlendirme Sistemi Temini ve Montajı( Her

Türlü Nakliye Dâhil )

468OG.027

adet

10

469OG.028

470OG.029

471OG.030

472OG.031

473OG.032

Kombine Vücut Geliştirme Sistemi Temini ve Montajı( Her

Türlü Nakliye Dâhil )

475OG.034 Basketbol Potası Sökülmesi ve İdareye Teslim Edilmesi

İdare Malı Bankın veya Piknik Masası veya Çöp Kovasının

Sahadan Sökülmesi ve İdareye Teslim Edilmesi

477OG.036 H:200cm Düz Kaydırak Temini ve Montajı (Nakliye Dâhil)

474OG.033

adet

10

8

476OG.035

125

15

5

Spiral Kaydırak Temini ve Montajı H:210cm (+/- 10cm)

Polietilen (Nakliyeler dâhildir.)

478OG.037

479OG.038 Kaydırak aynası

480OG.039 Mevcut oyun grubuna plastik korkuluk temini

481OG.040 Plastik kelepçe temini

adet

20

5

50

Fitness Aleti Ara Metal Levha Temini ve Montajı (Nakliye

Dâhil)

483OG.042 İdare Malı Tek Kule Oyun Grubu Montajının Yapılması

482OG.041

adet

10

2

Tip-1 3 Kule Oyun Grubu Temini ve Montajı (Nakliyeler

484OG.043

dâhildir.)

1

Tip-2 3 Kule Oyun Grubu Temini ve Montajı (Nakliyeler

485OG.044

dâhildir.)

adet

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

ELEK.07

9

486

Elektrik Aboneliği Dosyasının Yürütülmesi

adet

5

Okas Kodu

45112700

Okas Açıklaması

Peyzaj ve çevre düzenleme çalışmaları

Kurumun göndermiş olduğu 05.10.2023 tarihli ve 2023/6222 sayılı ihale işlem dosyası

isteme yazısı üzerine idare tarafından bahse konu yazı ilgi tutularak 10.10.2023 tarihli ve

13973854-755.02.07-827/19240 sayılı yazı ile şikâyete konu hususlara ilişkin açıklama

yapıldığı tespit edilmiş, bahse konu yazının içeriğinin “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli

Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi kapsamında

yapımı gerçekleştirilecek parklarımız ve mesire alanlarımız ile mevcut park ve mesire

alanlarının revizyonu ve ek imalatlar için yapım kalemlerimiz oluşturulmuştur.

Bahse konu yapım işi ile ilgili Başkanlığınıza iletilen itirazen şikayet başvurusunda iş

kapsamının mevzuata aykırılığı iddia edilmekte olup, 313 km2 yüzölçümüne sahip, Beykoz

ilçesi yüz ölçümünün %80’nin aktif ve pasif yeşil alan olması nedeni ile (orman, mesire, park,

dinlenme alanı ,....., vb.) pasif yeşil alanlarda tespit edilen ihtiyaçların ve aktif yeşil

alanlardaki ek imalatların karşılanabilmesi ile kamu kullanımına sunulabilmesi için

ihalemizde yer alan iş kalemleri öngörülmüştür.

Yapım işlerinde proje uygulamalarında yer yer gerçekleştirilecek olan süreklilik arz

etmeyen, saha tanzim işlerinin mesire alanları ve ek imalatların uygulamalarında yerine

getirilmesinde tamamlayıcı nitelik taşıdığı ve bir arada yapılmasının ihale konusu işin

mahiyeti itibariyle koordineli ve sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilebileceği tarafımızca

öngörülmüştür. 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde

değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya

şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve

onarım işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceği

açıklanmış olup, 2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının

Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi ihalemizin park çevre düzenleme yapım ihalesi

olduğu, söz konusu ihalenin niteliğinin genel anlamda süreklilik arz eden bir park bahçe

bakım ve onarım işi olmadığı, dolayısıyla söz konusu ihalenin 696 sayılı KHK’deki

belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı olarak hizmet alımı gerçekleştiremeyeceğine

ilişkin yasağa aykırı bir yönünün bulunmadığı düşünülerek, yapılması öngörülen ve revize

edilecek alanların projeleri, mahalleri ihale dokümanı içinde yer almaktadır.

Müdürlüğümüzce ihale edilen yapımı öngörülen OKAS kodu 45112700 olan “Peyzaj

ve Çevre Düzenleme Çalışmaları” 486 adet yapım kalemlerinin itirazen şikâyete söz konusu

olan, aşağıda belirtilen kalemlerin yaklaşık maliyete göre parasal tutar ve oranlarının, ayrıca

yaklaşık maliyete oranı incelendiğinde işin mahiyetinin yapım işi olduğu anlaşılmaktadır.

Aritmetik

İş

Ölçü

birimi

Ortalama

Hesap

(TL)

Sıra

No

Kalemi İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

No

Miktarı

Tutarı (TL)

Fundaların

temizlenmesi. (100 m2)

Toprağın Çapalanması ve Satıhların

El ile Düzeltilmesi

kesilmesi

ve

325

327

ÇEV.001

ÇEV.003

ar

2.035 1.823,33 3.710.476,55

420 406,67 170.801,40

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile

Orta Refüjlerde Toprağın

Çapalanması ve Satıhların El ile

Düzeltilmesi

328

ÇEV.004

metrekare 30.000

4,03

120.900,00

Fidan Diplerinin 30 Cm. Çapında

Çapalanması

Fidan Diplerinin 80 Cm. Çapında

Çapalanması

329

330

ÇEV.005

ÇEV.006

adet 30.000 13,45

adet 850 20,17

403.500,00

17.144,50

Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile

ÇEV.007Orta Refüjlerde Tırpanla Çim ve dekar

331

160 1.355,00 216.800,00

adet 200.000 5,33 1.066.000,00

Çayır Biçme

417

418

419

ÇEV.093Sık Dikilen Çalıların Çapalanması

ÇEV.094Çiçek Parterlerinin Çapalanması

ÇEV.095Çalılara Form Verilmesi

metrekare 5.000

40,00

200.000,00

metrekare 25.000 40,67 1.016.750,00

Boyu 0-6m (6m dâhil) arasındaki

ÇEV.096ağaçların budanması ve yan adet

dallarının alınması

420

1.000 676,67 676.670,00

410 1.016,67 416.834,70

Boyu 6,01m - 10m (10m dâhil)

arasındaki ağaçlarsa teleskopik

sepetli araç ile budama yapılması

(motorlu testere ile)

Boyu 10,01m - 20m (20m dâhil)

arasındaki ağaçlarda teleskopik

sepetli araç yardımı ile budama

yapılması (Motorlu testere ile)

Boyu 20,01m üzeri ağaçlarda

teleskopik sepetli araç yardımı ile

budama yapılması (Motorlu testere

ile)

421

ÇEV.097

ÇEV.098

adet

422

423

90

10

1.350,00 121.500,00

1.691,67 16.916,70

ÇEV.099

ÇEV.109

Ot Biçme ve Basit Diri Örtü

Temizliği

433

434

435

436

437

hektar

dekar

235 10.083,33 2.369.582,55

810 2.703,33 2.189.697,30

ÇEV.110 Ölü Örtü Temizliği Yapılması

Yer Örtücü ve Mevsimlik Çiçek

Bakımı

ÇEV.112 Makine İle Çim ve Çayır Biçilmesi

ÇEV.111

metrekare 7.150

6,77

48.405,50

dekar 2.150 1.350,00 2.902.500,00

Sert Zeminlerde Yabani Otların

Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi

ÇEV.113

dekar

ton

435 1.281,67 557.526,45

425 1.348,33 573.040,25

30.450 135,00 4.110.750,00

Çim

Alanlardaki

Yabani

Ot

438

439

ÇEV.114

ÇEV.115

Temizlenmesi

Ağaç. Çalı. Y. Alanların. M. Çiçek ve

Yer örtücülerin Arazöz ile Sulanması

Toplam Tutar (KDV hariç)20.905.795,90

YAKLAŞIK MALİYET94.957.501,92

AĞIRLIK ORANI 22,02%

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon

ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi' kapsamında projede yer alan imalatların yapılabilmesi için

sırasıyla:

• Fundaların kesilmesi ve temizlenmesi (100 m2):Mesire alanı içerisinde projede yer

alan açılacak yolların (yürüyüş yolu, bisiklet yolu ve oluşturulacak alanlar ) tesviye

yapılabilmesi için odunsu gövde oluşturan ve geri dönüşümde kullanılan fundalıkların

kesilerek alandan uzaklaştırılması ve değerlendirilmesinde kullanılması gerektiğine,

• Yolların Yarma ve Dolgu Şevleri ile Orta Refüjlerde Tırpanla Çim ve Çayır Biçme:

Projesi gereği şevli alanlarda arazi yapısının görülmesi ve yapılacak imalatların yerinde

yapılabilmesi için gerektiğine,

• Boyu 0-6 m (6m dâhil) arasındaki ağaçların budanması ve yan dallarının alınması:

İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların yüksekten düşerek yararlanmalara sebep

vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için gerektiğine,

• Boyu 6,01 m – 1O m (1O m dâhil) arasındaki ağaçlarda teleskopik sepetli araç ile

budama yapılması (motorlu testere ile): İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların

yüksekten düşerek yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için

gerektiğine,

• Boyu 10,01 m- 20m (20 m dâhil) arasındaki ağaçlarda teleskopik sepetli araç

yardımı ile budama yapılması (Motorlu testere ile): İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan

dalların yüksekten düşerek yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün

sağlanması için gerektiğine,

• Boyu 20,01 m üzeri ağaçlarda teleskopik sepetli araç yardımı ile budama yapılması

(Motorlu testere ile): İmalat yapılacak alanlarda kuruyan yan dalların yüksekten düşerek

yararlanmalara sebep vermemesi ve proje bütünlüğünün sağlanması için gerektiğine,

• Ot Biçme ve Basit Diri Örtü Temizliği: Projede yapılması planlanan piknik alanları

ve yürüyüş parkurları gibi insan kullanımının yoğun olduğu alanlarda alan güvenliğinin

sağlanması ve yangın tehlikesinin azaltılması amacıyla orman tabanında oluşan diri örtünün

temizlenerek alandan uzaklaştırılması gerektiği,

• Ölü Örtü Temizliği Yapılması: Yapımı planlanan mesire alanının çam ormanı olması

ve ibreli yaprakların dökülerek ve kuruyarak bir turba tabakası oluşturulması, bu tabakanın

yapım aşamasında Orman Müdürlüğünce belirtilen mesire alanlarına girişin yasaklanmasına

dahi yol açan büyük yangın tehlikesini oluşturması sebebiyle gerektiğine,

Pozların kullanılmasına gerek olduğu düşünülmüştür.

“2023-2024 Yılı Beykoz ilçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon

ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” kapsamında yapılması planlanan mesire alanları ve park

alanları içerisinde yapılacak imalatlardan bitki temini ve dikimi, ağaç temini ve dikilmesi,

çalı temini ve dikilmesi, mevsimlik çiçek ve yer örtücü temini ve dikimi pozları ile hazır rulo

çim uygulamasının geçici kabule kadar sağlıklı bir şekilde teslim edilmesi için gerekli pozlar

sırasıyla:

•Fidan Diplerinin 30 cm Çapında Çapalanması

•Fidan Diplerinin 80 cm Çapında Çapalanması

•Sık Dikilen Çalıların Çapalanması

•Çiçek Parterlerinin Çapalanması

Çapalama pozları yeni dikilecek bitkilerin suya daha hızlı ulaşabilmesi ve ağaçlar ile

olan rekabet nedeniyle gerektiği

•Çalılara Form Verilmesi: Yeni dikilecek çalıların geçici kabule kadar formlarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

bozulmaması ve alt taraftan boşaltma yaparak görüntüsünün bozulmaması için gerektiği

• Yer Örtücü ve Mevsimlik Çiçek Bakımı: Proje alanı içerisinde yabani otların hızlı

gelişerek, tozlaşarak çoğalmaları sonucunda mevsimlik çiçek ve yer örtücülerin bu olumsuz

durum karşısında rekabet edememeleri nedeniyle gerektiği,

• Makine ile Çim ve Çayır Biçilmesi: Proje alanı içerinde yapılması planlanan hazır

rulo çimin geçici kabule kadar canlı kalıp yaşayabilmesi için biçilmesi gerektiğine

• Sert Zeminlerde Yabani Otların Tırpanla Biçilerek Temizlenmesi: yapılacak sert

zemin imalatların geçici kabule kadar doğal bitki örtüsünden etkilenmemesi için gerektiğine,

• Çim Alanlardaki Yabani Ot Temizlenmesi: Proje alanındaki doğal tür baskısı nedeni

ile hazır rulo çim içindeki kültür çiminin özelliğini kaybederek ölmesine sebep olması

nedeniyle oluşan yabani otların geçici kabule kadar temizlenmesi gerektiğine,

• Ağaç. Çalı. Y. Alanların. M. Çiçek ve Yer Örtücülerin Arazöz ile Sulanması: Mesire

alanı ve yeni yapılacak imalatlarda dikilecek olan ağaç çalı ve hazır rulo çimin (970 adet

ağaç temini ve dikilmesi, 36.638 adet çalı temini dikilmesi, 185.000 adet mevsimlik çiçek ve

yer örtücü temini dikimi ), (hazır çim ile çim saha tanzimi kültür çimi yapılması 20.000 m2 )

tesisat olmayan ve yapılamayan alanlarda geçici kabule kadar canlı kalması için gerektiği

idaremizce düşünülmüştür.

Kamu İhale Kurumu’nun 15.02.2023 karar tarihli 2023/UY.II-352 no’lu kararında

belirtilen hususlar doğrultusunda;

Müdürlüğümüz tarafından oluşturulan ihalede, işin adının “Beykoz İlçesi Geneli Park,

Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” olarak

belirlendiği ve ihale konusu işimiz kapsamında bulunan iş kalemlerimiz dikkate alındığında

bu işlerin yapım işi, hizmet veya montajlı mal alımı niteliğinde, mesire, park, revize park ve

dinlenme alanlarındaki çevre düzenlemesine ilişkin işlerin yerine getirilmesinde tamamlayıcı

nitelik taşıdığı ve bir arada yapılmasının zorunluluk arz ettiği, dolayısıyla söz konusu yapım

işi kalemleri ile hizmet ve montajlı mal alımı iş kalemleri arasında doğal bir bağlantı

olduğunu düşünmekteyiz.

İş bu sebeplerden dolayı itirazen şikâyete konu iddiaların yerinde olmadığı

müdürlüğümüzce düşünülmekte olup, gereğini bilgilerinize arz ederim.” şeklinde olduğu

tespit edilmiştir.

İhale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin 179 inşaat, 67 mekanik, 79 elektrik,

117 çevre düzenleme, 44 oyun grubu imalat kalemi olmak üzere, toplam 486 imalat

kaleminden oluşan ve kesin proje ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen

“Beykoz İlçesi Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi

Yapım İşi” olduğu; yapım işi olarak ihale edilen iş kapsamında, çocuk oyun gruplarının ve

spor aletlerinin temini ve montajı, toprak temini ve serilmesi, çapalama ve budamanın

yapılması, beton dökülmesi, bordür temini ve döşenmesi gibi işlerin yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı

olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği

hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; 696 sayılı KHK sonrasında yapılan

mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik

arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik

işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve

yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan

üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi

kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer

koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği

açıklanmıştır.

İnceleme konusu ihalenin park, yeşil alan ve mesire alanlarının revizyon ve çevre

düzenleme yapım ihalesi olduğu, her ne kadar idare tarafından gönderilen 10.10.2023 tarihli

ve 13973854-755.02.07-827/19240 sayılı yazıda yer alan bilgiler doğrultusunda şikayete konu

325, 331, 420, 421, 422, 423, 433, 434 numaralı pozların özetle proje bütünlüğünün

sağlanması için 329, 330, 417, 418, 419, 435, 436, 437, 438 ve 439 numaralı pozların işin

idareye geçici kabule kadar sağlıklı bir şekilde teslim edilmesi için ve/veya yeni dikilecek

bitkilerin suya daha hızlı ulaşabilmesi için ve/veya ağaçlar ile olan rekabeti için gerekli

olduğunun ifade edilse de şikayete konu iş kapsamında park, orta refüj ve yeşil alanların

bakımı kapsamında yer alan çim alanların sulanması, bu alanların ve her türlü bitkinin,

ağacın, çalının, mevsimlik çiçeğin temini, serimi, dikimi ve sökümü ile çapalanması,

bitkilerde budama ve yabani ot temizliği gibi işlerin yer aldığı görülmekte olup 696 sayılı

KHK uyarınca söz konusu işler için belediyeler tarafından personel istihdam edilemeyeceği

açık olduğundan, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna

varılmıştır.

Diğer taraftan, incelemeye konu ihalede, işin adının “2023-2024 Yılı Beykoz İlçesi

Geneli Park, Yeşil Alan ve Mesire Alanlarının Revizyon ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi”

olarak belirlendiği ve ihale konusu iş kapsamında bulunan iş kalemleri dikkate alındığında,

(yapım işi kalemleri ile hizmet ve montajlı mal alımı iş kalemleri) bu işlerin ister yapım işi,

ister hizmet alımı veya mal alımı niteliğinde olsun, parklardaki, yeşil alanlardaki ve mesire

alanlardaki çevre düzenlemesine ilişkin işlerin yerine getirilmesinde tamamlayıcı nitelik

taşıdığı ve bir arada yapılmasının ihale konusu işin mahiyeti itibariyle koordineli ve sağlıklı

bir şekilde yerine getirilmesinde zorunluluk arz ettiği, dolayısıyla söz konusu yapım işi

kalemleri ile hizmet ve mal alımı iş kalemleri arasında doğal bir bağlantı olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu diğer iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

…

(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması

halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön

yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru

tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

01.09.2023 tarihli İhale İlanında “10.Bu ihalede, işin tamamı için teklif verilecektir.

…

14.Konsorsiyum olarak ihaleye teklif verilemez.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Konsorsiyum” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. Konsorsiyumlar

ihaleye teklif veremez.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 17’nci maddesinde ve 20’nci maddesinde yer alan şikayete konu

düzenlemelerin, 01.09.2023 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın 10 ve 14’üncü maddesinde

de bulunduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından, İhale İlanı’nda yer alan düzenlemelere ilişkin şikâyet

başvurusunun İhale İlanı’nın yayın tarihi olan 01.09.2023 tarihini izleyen günden itibaren 10

gün içerisinde idareye yapılması gerekirken, bu tarih geçtikten sonra 20.09.2023 tarihinde

yapıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan değerlendirmede, İhale İlanı’na yansıyan doküman düzenlemelerine ilişkin

şikâyet başvurusunun İhale İlanı’nın yayımlandığı tarihini izleyen günden itibaren 10 gün

içerisinde idareye yapılması gerektiği dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından bu süre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

geçtikten sonra 20.09.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu

anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen

bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/054

: 15

: 01.11.2023

: 2023/UY.II-1373

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları