Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2023/984213-Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri
Bilgi
İKN
2023/984213
Başvuru Sahibi
Gürkan Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürkan Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/984213 İhale Kayıt Numaralı “Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2-
Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.10.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2-Ceylanpınar 8 Derslikli
Maden ve Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Gürkan
Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2023 tarih ve
116000 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1240 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Yeni Mutlu İnş.
Elek. Elekt. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. - Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan iş
deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına
uygun olmadığı, şöyle ki anılan istekli tarafından sunulan bahse konu iş deneyim belgelerinin
hizmet binalarının bakım, onarım ve tamamlama işlerine ait olduğu, iş deneyim belgelerinin
düzenlendiği işlere ait İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri incelenirse iş
kapsamında hizmet binalarının bakım, onarım ve tamamlama imalatlarının yapıldığı, işin
temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir binanın bütünüyle yapımına ilişkin
olmadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesine konu iş kapsamında bir binanın temelden çatıya
bütünüyle tamamlanmadığının anlaşılacağı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin
genel kurgusundan hareketle bir işin B-II veya B-III grubuna uygun olarak
değerlendirilebilmesinin ana koşulunun, yapının bir bütün halinde baştan sona temelden
çatıya inşaatının gerçekleştirilmesine bağlı olduğu; bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan iş
ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin baştan sona temelden çatıya bir yapı
inşaatına ilişkin olmadığı, bu nedenle B-III grubu işlerden kabul edilemeyeceği, diğer taraftan
anılan belgelerin konusunun ihale konusu işe de uygun olmadığı ve ihale dokümanında
benzer iş tanımında B-III grubu işlerin bakım ve onarımının tamamlama da ayrıca
belirtilmediği hususları dikkate alındığında söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel
içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir …” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “…İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
…
Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp
yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının
projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin,
tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı
karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri
(Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina
inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile
birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde
belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak,
binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi
yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde
sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı
unsur belirlemesi yapılmayacaktır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır…” açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri kapsamında “III. Grup: Bina İşleri”
başlığı altındaki işler “1. BII. Grup işler
2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” şeklinde belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve
Bozova 8 Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2017H01-3227 (2017H010010 - İlköğretim
Okulu İnşaatları)
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 adet 32 derslikli, 2 adet 8 derslikli okul
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eyyübiye İlçesi, Yenice Mahallesi,
Ceylanpınar İlçesi, Muratlı (Maden) Mahallesi, Bozova İlçesi, Eskin Mahallesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
.
başlıklı 7’nci maddesinde “…7 5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
…
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 Tarih Ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Tebliği" Nde Yer Alan Benzer İş Gruplarından (B) Üst Yapı Grubu III. Grubu Bina
İşleri Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisi veya Mimar…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde B Grubu İşler kapsamında Üstyapı
(Bina) İşleri ve söz konusu işlerin alt grubunda yer alan III-Grup bina işlerinin ise “1. BII.
Grup işler 2. BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri”nden oluştuğu, bu çerçevede
başvuru konusu ihalede yeterlik kriteri kapsamında benzer iş olarak (B) Üst Yapı Grubu III-
Grup bina işlerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
17.10.2023 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin
katıldığı, Hasan Basri Sarı - Temikan Bil. Güv. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen pilot ortağa ait iş deneyim belgesi
tutarının İdari Şartname’de istenen asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Gürkan Taah. Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti. - Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihale
konusu iş için sunulan teklif tutarının 114.400.000,00 TL olduğu dikkate alındığında anılan
isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 57.200.000,00 TL (114.400.000,00
TL x 0.50 = 57.200.000,00 TL) olduğu, söz konusu tutar üzerinden pilot ortağın hissesine
düşen tutarın 45.760.000,00 TL (57.200.000,00 TL x 0.80 =45.760.000,00 TL), özel ortağın
hissesine düşen tutarın ise 11.440.000,00 TL (57.200.000,00 TL x 0.20 =11.440.000,00 TL)
olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2015/3755-1147549-1-1”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
şeklinde beyanın yer aldığı, iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bu
bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; belgenin İçişleri Bakanlığı (Mardin
Valiliği) tarafından “Mardin Artuklu İlçesi Hükümet Konağı Yapım İşi,2015/3755” işine
yönelik olarak “Yeni Mutlu İnş. Elekt. Elek. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına
düzenlenen 16.03.2017 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgede “Uygulanan Yapı Tekniği”
kısmının “Betonarme Karkas”, geçici kabul tarihi kısmının “06.01.2017”, belge tutarı
kısmının “6.031.171,63 TRY”, belgenin güncellenmiş tutarının ise “67.793.009,88 TL”
olduğu anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda anılan istekli tarafından pilot ortak adına sunulan iş bitirme belgesi
konusu işin “Mardin Artuklu İlçesi Hükümet Konağı Yapım İşi” olduğu göz önüne
alındığında İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun
olduğu anlaşılmıştır.
Diğer yandan, özel ortak Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye
EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2021/85828-4728292-1-1” şeklinde beyanın yer
aldığı görülmüş olup iş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bu bilgilerin
EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; belgenin Diyarbakır Büyükşehir Belediye
Başkanlığı tarafından “Kayapınar Engelli Mola Evi ve Şehitlik Engelli Evi Bakım Onarım
İşi,2021/85828” işine yönelik olarak “Made İnş. Yapı Malz. Pet. Oto. Teks. San. Tic. Ltd.
Şti.” adına düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu, belgede “Uygulanan Yapı Tekniği” kısmının
“Bina İşleri-Belgeye Konu işin esaslı unsuru: B-III Grubu Bina İşleri”, “geçici kabul tarihi”
kısmının “05.11.2021”, “toplam sözleşme bedeli”nin “2.855.781,73 TL”, belge tutarı
kısmının da “2.855.781,73 TL-Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: B-III Grubu Bina
İşleri” şeklinde belirtildiği, belgenin güncellenmiş tutarının ise “12.861.947,25 TL” olduğu
tespit edilmiştir.
Bu noktada, söz konusu iş deneyim belgesine yönelik başvuru sahibi tarafından ileri
sürülen iddiaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi adına 20.11.2023 tarih ve
2023/45419 sayılı Kurum yazısı ile iş deneyim belgesini düzenleyen idareden “…1) Yapım
İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde 19.06.2018 tarihinde yapılan değişiklikler
bağlamında, belgeye konu işin esaslı unsurunun “B. III Grup Bina İşleri” olarak
belirlenmesinin gerekçesi,
2) İş deneyim belgesine konu iş kapsamında bakım ve onarım işleri yanında bina
inşaatı/inşaatlarının da (temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak)
tamamlanıp tamamlanmadığı…” hususlarına ilişkin olarak bilgi ve belge talep edilmiştir.
Bunun üzerine Diyarbakır Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen
23.11.2023 tarih ve 151878 sayılı cevabi yazıda “…1-Bahse konu iş kapsamında bakım
onarım işleri yanında temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak Şehitlik
Mola Evi için 1(Bir) adet güvenlik kulübesi ve zemin kata ek olarak 1(Bir) adet yemekhane
binası inşaatı da yapıldığı gerekçesiyle idaremizce B III Grubu Bina İşleri olarak
değerlendirilmiştir.
2-İş deneyim belgesine konu iş kapsamında bakım ve onarım işleri yanında temelden
çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanan bina inşaatlarına ait statik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
projeler ile ödeme belgeleri yazımız ekinde sunulmuş olup ayrıca fiziki olarak da
gönderileceği hususunu;” ifadelerine yer verilmiş olup bahse konu yazı ekinde Şehitlik
Engelli Mola Evi Yemekhane Ek Binası ve Şehitlik Engelli Mola Evi Güvenlik Binasına ait
revize projeleri, hakediş raporları, yapılan işler listesi ile birlikte iş bitirme belgesi konu işe
dayanak oluşturan diğer bilgi ve belgelerin yer aldığı tespit edilmiştir.
Söz konusu yazı ve ekleri incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında
Kayapınar Engelli Mola Evi ve Şehitlik Engelli Evine yönelik yapılan muhtelif bakım ve
onarım işlerinin yanında Şehitlik Engelli Mola Evi Yemekhane Ek Binası ve Şehitlik Engelli
Mola Evi Güvenlik Binası inşaatlarının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir
bütün olarak tamamlandığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, anılan Yönetmelik
kapsamında benzer iş ile esaslı unsur kavramları tanımlanmış olup isteklilerin ihale konusu iş
veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesi noktasında esas alınması gereken
hususlara yer verilmiştir. Buna göre ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı belirtilmiş olup iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde
ise; iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirilmesi gerektiği hüküm altına
alınmıştır. Ayrıca Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde esaslı
unsurun nasıl tespit edileceği ve iş deneyim belgelerinin esaslı unsur bağlamında nasıl
değerlendirileceği noktasında açıklamalara yer verilmiştir. Diğer taraftan ihale konusu işin
“
Eyyübiye 32 Derslikli Osmanlı Ortaokulu-2- Ceylanpınar 8 Derslikli Maden ve Bozova 8
Derslikli Baraj Ata İlkokulu Yapım İşleri” olduğu görülmüş olup İdari Şartname’nin ilgili
maddesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri
kapsamında III. Grup: Bina İşleri’nin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiştir.
Bu itibarla, her ne kadar iş deneyim belgesine konu işin adının “Kayapınar Engelli
Mola Evi ve Şehitlik Engelli Evi Bakım Onarım İşi,2021/85828” olduğu görülmüş olsa da; iş
deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler ile iş deneyim
belgesinde bulunan bilgiler doğrultusunda; iş deneyim belgesine konu iş kapsamında bakım
onarım işi ile birlikte bina inşaat işlerinin de (temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte
bir bütün olarak) tamamlandığı ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği uyarınca da iş
deneyim belgesine konu işin esaslı unsurun "B.III Grup Bina İşleri” olarak belirlenerek bu
hususun iş deneyim belgesine derç edildiği dikkate alındığında, iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde Yapım İşlerinde Benzer İş
Grupları Listesinde (B) Üstyapı (Bina) İşleri kapsamında “III. Grup: Bina İşleri” olarak
düzenlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 30
: 06.12.2023
: 2023/UY.II-1508
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.