Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2023/1064676-Atakent-1 Jandarma Lojmanlarına Mantolama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/1064676
Başvuru Sahibi
Anko Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adana Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Atakent-1 Jandarma Lojmanlarına Mantolama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
BAŞVURU SAHİBİ:
Anko Yapı İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1064676 İhale Kayıt Numaralı “Atakent-1 Jandarma Lojmanlarına Mantolama
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
tarafından 25.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atakent-1 Jandarma
Lojmanlarına Mantolama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Anko Yapı İnşaat San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 03.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.11.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2023 tarih ve 117789 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 20.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1294 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden 30.10.2023 tarihinde tebliğ
edilen ihale komisyonu kararında “Yeterlik Bilgileri Tablosunda Geçici Teminata İlişkin
Satırında Geçici Teminat Mektubu Dışında Teminata ait bilgiler beyan edildiği ancak ihale
gün ve saati itibariyle idaremiz hesabına isteklinin beyanı ile uyumlu teminat girişi olmadığı
tespit edildiğinden Geçici Teminatının Uygun Olmadığı tespit edilmiştir." şeklindeki
gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece yapılan bu işlemin yerinde
olmadığı şöyle ki; ihale dokümanında teminat mektupları dışındaki teminatların idarenin
IBAN hesabına yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerektiğinin düzenlendiği, söz
konusu düzenleme uyarınca şirketlerince idarenin Vakıf Katılım Bankası A.Ş. Adana
Küçüksaat Şubesine 48.000,00 TL tutarının EFT yoluyla ödeme yapıldığı, ödemeye ilişkin
dekontta işlem tarihinin 25/10/2023 işlem saatinin 09:55:19 olduğu ve ödemeye ilişkin
gerekli bilgileri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri, ihalenin birinci oturumunda
alınan tutanakta geçici teminatın uygun olduğunun belirtildiği, buna ilişkin tutanağın
25.10.2023 tarihinde saat 10:46’da gönderildiği,
Sonra 01.11.2023 tarihinde saat 19:39’da gönderilen “E-Teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı’nda ise ihale saatinden sonra geçici teminatın yatırıldığından tekliflerinin uygun
olmadığının belirtildiği, internet bankacılığına ilişkin eft makbuzunun nakit olarak yatırılan
geçici teminata ilişkin bilgiler olduğu, bu nedenle EKAP veya diğer kamu kurum ve
kurulukları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan belgeler kapsamında olduğundan idarece söz konusu belgenin tevsik edici
belgeler kapsamına alınarak kendilerinden talep edilmesi gerektiği, bu kapsamda idareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
sunacakları dekonttan geçici teminatın ihale saatinden önce gönderilmiş olduğunun görülmüş
olacağı, ancak söz konusu işlemin yapılmadığı, esas olanın teminatın idare hesabına geçmiş
olmasının olduğu, mevcut durumda söz konusu teminatın idare hesabında bulunduğu, ayrıca
idarece yapılan işlemin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelere aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “
İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası
b) Teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
...
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur….” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “…(6) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili
bölümünde belirtilir…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
…
10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı
olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin
altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve
belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;
..
3) Sınır değerin altındaki tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya aşırı düşük
teklif açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerin tümünün reddedilmesi halinde, teklif fiyatı
sınır değerin üzerinde olan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
tevsik edici belgeleri sunmaları istenerek (a) bendindeki esaslar çerçevesinde değerlendirme
yapılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu
belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine
başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda
her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3)İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5)EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır...
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.02.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “27.1. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a)Tedavüldeki Türk Parası.
b)Geçici teminat ve kesin teminat mektupları.
c)Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler…” düzenlemesi,
“Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Geçici teminat
mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların T.C. Adana Valiliği Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı'nın TC.Vakıflar Bankası Adana Şubesi
TR980001500158007312300498IBAN nolu hesaba yatırılması ve teminatın
yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir. ” düzenlemesi yer
almaktadır.
Adana Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 25.10.2023 tarihinde
elektronik olarak yapılan ihaleye 20 isteklinin e-teklif verdiği, 15 isteklinin teklifinin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu, 2 isteklinin teklifinin geçici teminat mektup tutarının yeterli
olmadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli Anko Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ise geçici teminat mektubu dışındaki teminat tutarının ihale saatinden sonra idarenin
hesabına ulaştığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak Yasin Akkaş’ın, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
ise Veysi Artuç’un belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 30.10.2023
tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, geçici teminat mektubu
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin
bilgilerin de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği, diğer bir
ifadeyle isteklilerin ihaleye katılabilmeleri ve yeterlik kriterlerini sağlamaları için, bu
şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu
veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlara ilişkin bilgileri EKAP üzerinden e-teklif
kapsamında beyan edilmesi gerektiği ayrıca söz konusu unsurlara ilişkin değerlendirme
geçerli teklif sahibi istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin geçici teminata ilişkin düzenlemeleri incelendiğinde, anılan
Şartname’nin 28.2’nci maddesinde teminat mektubu dışındaki teminatların “T.C Adana
Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı'nın T.C Vakıflar Bankası Adana Şubesi
TR980001500158007312300498 IBAN nolu” hesabına yatırılması gerektiğinin düzenlendiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
ve doğrudan idare veznesine nakit teminat yatırılarak alınacak makbuza ilişkin bilgilerin
isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Anko Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif ile birlikte
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata ilişkin bilgiler” başlıklı satırının, “Geçici
Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” bölümünün “Saymanlık/Şube Adı-Kodu (Varsa)
Dekont / Makbuz Tarihi, Numarası ve Tutarı” kısmında “VAKIF KATILIM BANKASI
KÜÇÜKSAAT ŞB. EFT DEKONT, 25.10.2023, 9896553,48.000,00 TL” şeklinde beyanın yer
aldığı,
Başvuru sahibi Anko Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici teminat olarak
48.000,00 TL’lik tutarın nakit olarak internet bankacılığı yolu ile, idarenin Vakıflar
Bankasında bulunan hesabına EFT yapıldığı, buna ilişkin internet bankacılığı dekontunda “…
“… Şube Adı: Adana Küçüksaat”,
“işlem tarihi 25.10.2023 09:55:19”,
“sorgu numarası 9896553”… bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin
beyanında yer alan bilgilere ilişkin teyidin yapıldığı,
İdare tarafından söz konusu teyide ilişkin olarak “hesap hareketleri” başlıklı internet
çıktısı yer aldığı görülmüş olup, mezkur çıktıda yer alan bilgiler aşağıdaki gibidir.
“
VB Müş. No : 445010358459
TCKNA/KN : 0070619373
Bakiye
Ek Hesap
: 94.120,99 TL
: 0,00 TL
IBAN
Şube
: TR98 0001 5001 5800 7312
: S00040 ADANA ŞUBESİ
Tarih Aralığı : 24.10.2023-26.10.2023
Ortak Hesap : Hayır
Hesap Türü : VADESİZ TL
TARİH SAAT İŞLEM NO
Rumuz
MİKTAR
: YİKOB TAHSİLAT HESAP
BAKİYE İŞLEM ADİ
______
____ ___________
25.10.2023 10:02 2023010043564763
Yatan
48.000,00
244.518,40 Gelen EFT Otomatik
2023/1064676 Atakent-1 Jandarma Lojmanlarına Mantolama Yapılması işi Geçici
Teminat Bedeli/VAKIF KATILIM BANKASI A.Ş.-0210-90001-9896553 Sorgu Numaralı Anko
Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından T.C. Adana Valiliği Yatırım İzleme ve
Koordinasyon Başkanlığı'nın tarafına gelen tespit edilmiştir.”
EKAP üzerinde yapılan incelemede bahse konu ihalede ihalenin birinci oturumunda
yapılan e-teklif değerlendirme işlemleri sonucunda düzenlenen “E-Teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı”nda anılan istekliye ilişkin geçici teminat değerlendirmesi satırında
“UYGUN DEĞİL/Geçici teminat uygun değildir. Geçici teminat ihale tarihinden sonra
yatırılmıştır.” olarak belirtildiği görülmüş olup, ayrıca ihale komisyon kararında bu hususa
ilişkin olarak “Yeterlik Bilgileri Tablosunda Geçici Teminata İlişkin Satırında Geçici Teminat
Mektubu Dışında Teminata ait bilgiler beyan edildiği ancak ihale gün ve saati itibariyle
idaremiz hesabına isteklinin beyanı ile uyumlu teminat girişi olmadığı tespit edildiğinden
Geçici Teminatının uygun olmadığı…” şeklinde ifadelere yer verilerek anılan istekli tarafından
geçici teminata ilişkin EFT yoluyla para gönderimi işleminin ihale saatinden sonra idarenin
hesabına aktarıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
Bu itibarla; Anko Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından EFT işlemine ait internet
bankacılığı dekontunda söz konusu teminatın ihale saati öncesi olan 09:55 saatinde idarenin
hesabına gönderildiği, ancak idarece yapılan teyit işleminde söz konusu tutarın idarenin
hesabına geçtiği saatin 10:02 olduğu diğer ifadeyle ihale saati öncesi anılan teminatın idarenin
hesabına geçmediği anlaşıldığından, idarece tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan başvuru sahibi tarafından her ne kadar ihalenin birinci oturumunda alınan
tutanakta geçici teminatın uygun olduğunun belirtildiği, buna ilişkin tutanağın 25.10.2023
tarihinde saat 10:46’da gönderildiği, sonra 01.11.2023 tarihinde saat 19:39’da gönderilen “E-
Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda ise ihale saatinden sonra geçici teminatın
yatırıldığından uygun olmadığının belirtildiği öne sürülse de ihale işlem dosyasında yapılan
incelemede “E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nın 25.10.2023 tarihinde saat
10:46’da düzenlendiği söz konusu tutanakta “UYGUN DEĞİL/Geçici teminat uygun değildir.
Geçici teminat ihale tarihinden sonra yatırılmıştır.” ifadelerine yer verilerek geçici teminatın
uygun olmadığının belirtildiği görülmüş olup başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından internet bankacılığına ilişkin EFT makbuzunun
EKAP veya diğer kamu kurum ve kurulukları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeler kapsamında olduğundan
idarece söz konusu belgenin kendilerinden talep edilmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak
yapılan incelemede; aktarılan mevzuat hükümlerinden elektronik ihalelerde ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği
anlaşıldığından anılan isteklinin geçici teminatı uygun olmadığından idarece yapılan işlemin
yerinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 15
: 13.12.2023
: 2023/UY.II-1530
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.