Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eskişehir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (E.S.K.İ.)
/
2023/1067945-Odunpazarı İlçesi Sevinç Mahallesi, Mihalıççık İlçesi Yunusemre Mahallesi ve Muhtelif Mahallelerde Kanalizasyon İnşaatı
Bilgi
İKN
2023/1067945
Başvuru Sahibi
Binyapı İnşaat ve Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti. - Aksungur Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eskişehir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (E.S.K.İ.)
İşin Adı
Odunpazarı İlçesi Sevinç Mahallesi, Mihalıççık İlçesi Yunusemre Mahallesi ve Muhtelif Mahallelerde Kanalizasyon İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
BAŞVURU SAHİBİ:
Binyapı İnşaat ve Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti. - Aksungur Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eskişehir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü (E.S.K.İ.),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1067945 İhale Kayıt Numaralı “Odunpazarı İlçesi Sevinç Mahallesi, Mihalıççık İlçesi
Yunusemre Mahallesi ve Muhtelif Mahallelerde Kanalizasyon İnşaatı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Eskişehir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel
Müdürlüğü (E.S.K.İ.) tarafından 30.10.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Odunpazarı İlçesi Sevinç Mahallesi, Mihalıççık İlçesi Yunusemre Mahallesi ve Muhtelif
Mahallelerde Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Binyapı İnşaat ve Nakliyat San.
Tic. Ltd. Şti. - Aksungur Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.11.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
30.11.2023 tarih ve 119526 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.11.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1336 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genel
Müdürlüğünün 30.10.2023 tarihinde gerçekleştirilen 2023/1067945 ihale kayıt numaralı
“Odunpazarı İlçesi Sevinç Mahallesi, Mihalıççık İlçesi Yunusemre Mahallesi ve Muhtelif
Mahallelerde Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine teklif verdikleri, kesinleşen ihale komisyonu
kararına göre fiyat dışı unsur puanlanması sonucunda firmalarının 72,04 puan aldığının
belirtildiği ancak kendilerinin tam puan alması gerektiği, şöyle ki;
1) Kalite ve Teknik değer nitelik puanlamasının 30 tam puan üzerinden yapıldığı,
şikâyet üzerine idarenin verdiği cevabi yazıda İNŞ.05-İNŞ.06-İNŞ.10-İNŞ.15 pozlarına ait
sunmuş oldukları fiyatların, söz konusu pozların yaklaşık maliyetteki birim fiyatın %70’i ile
%130’u arasında olma şartını sağlamadığından, bu pozlara ait teklif fiyatlarının geçersiz
değerlendirildiği ve bu iş kalemlerinden kendilerine 0 puan verildiği, ancak idarenin
puanlama işleminin hukuka aykırı olduğu, firmaları tarafından İNŞ.05, İNŞ.06, İNŞ.10,
İNŞ.15 iş kalemleri için aşağıda yer verilen tekliflerin kullanıldığı,
İş
İş Kaleminin Adı Ölçü Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Kalemi ve Kısa Açıklaması
No
Birim Fiyat
780,00
birimi
belirtilerek)
İNŞ.05 BUHAR KÜRLÜ adet
885
690.300,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
500
DZ.PREF.GÖVDE
ELEMAN.PARSEL
BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50
Mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
İNŞ.06 BUHAR KÜRLÜ adet
500
885
1.600,00
2.500,00
150,00
1.416.000,00
DZ.PREF.TABAN
ELEMAN.PARSEL
BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50
Mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
İNŞ.10 Ø 300 MM.LİK adet
306
765.000,00
500
DZ.BUHAR
KÜRLÜ
MUAYENE
BACASI TABAN
ELEMANI
İLE
BACA TEŞKİLİ (1
GİRİŞ,1 ÇIKIŞLI)
İNŞ.15 OCAK TAŞINDAN metreküp
KONKASÖRLE
23.310
3.496.500,00
KIRILMIŞ
ELENMİŞ
VE
0-30
Mm.
ÇAPINDA
KIRMA TAŞIN 30
Cm TABAKALAR
HALİNDE
SERİLEREK
DEMİR
MERDANELİ
(40DHP)
SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILARAK
KANALİZASYON
VE
YAĞMURSUYU
İNŞAATLARINDA
HENDEK
VE
TEMEL DOLGU
YAPILMASI
İdare tarafından özel poz olarak düzenlenen söz konusu iş kalemlerinin Çevre
Şehircilik Bakanlığı ve İller Bankasında benzer pozlarının var olduğu ve bu iş kalemlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
aşağıda yer aldığı,
İş
İş Kaleminin Adı ve Kısa Emsal poz
Kamu Kurumu
Kalemi Açıklaması
No
İNŞ.05 BUHAR
KÜRLÜ
500 40.135.1102
ÇEVRE
DZ.PREF.GÖVDE
ELEMAN.PARSEL BACASI
ŞEHİRCİLİK
BAKANLIĞI
TEŞKİLİ
mt.,BİRL.YERİ
DZ.HARÇ)
(H=0.50
600
İNŞ.06 BUHAR
DZ.PREF.TABAN
ELEMAN.PARSEL BACASI
KÜRLÜ
500 40.135.1101
İLLER
BANKASI
TEŞKİLİ
mt.,BİRL.YERİ
DZ.HARÇ)
(H=0.50
600
İNŞ.10 ø
300
MM.LİK
500 43.560.1404
İLLER
DZ.BUHAR
KÜRLÜ
BANKASI
MUAYENE BACASI TABAN
ELEMANI
TEŞKİLİ
ÇIKIŞLI)
İLE
(1
BACA
GİRİŞ,1
İNŞ.15 OCAK
TAŞINDAN 43.120.1052
İLLER
KONKASÖRLE KIRILMIŞ
VE ELENMİŞ 0-30 mm.
ÇAPINDA KIRMA TAŞIN 30
cm TABAKALAR HALİNDE
BANKASI
SERİLEREK
DEMİR
MERDANELİ
(40DHP)
SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILARAK
KANALİZASYON
YAĞMURSUYU
VE
İNŞAATLARINDA HENDEK
VE TEMEL DOLGU
YAPILMASI
Fiyat dışı unsur düzenlemesi ile emsal pozların, ihalede verdikleri teklifler ile bir
arada değerlendirildiği tabloya bakıldığında; taraflarınca anılan iş kalemleri için teklif edilen
birim fiyatların iş kalemlerinin emsal pozları göz önüne alındığında %70 ile %130 aralığında
kaldığı ve puan almaya hak kazandıkları,
İş Kalemi No Kamu Poz Kamu
no fiyatı
70,00%
130,00%
Şirketimiz
fiyatı
birim
İNŞ.05
İNŞ.06
40.135.1102 735,50
40.135.1101 1.259,30
514,85
881,51
956,15
1.637,09
780,00
1.600,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
İNŞ.10
İNŞ.15
43.560.1404 3.401,13
43.120.1052 138,61
2.380,79
97,03
4.421,47
180,19
2.500,00
150,00
2) İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinin A.3. düzenlemesinde iş deneyim belgesi
üzerinden fiyat dışı unsur düzenlemesinin yapıldığı, dolayısıyla sundukları iş deneyim belgesi
üzerinden söz konusu düzenleme çerçevesinde puan değerlendirmesinin yeniden yapılması
gerektiği,
3) İhalenin uhdesinde bırakılan SE VE İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin fiyat dışı unsur
puanı olarak 90 puan almasına ilişkin işlemin hukuka uygun olmadığı, anılan şirketin
puanlamaya esas olan İNŞ.01, İNŞ.02, İNŞ.05, İNŞ.06, İNŞ.10, İNŞ.11, İNŞ.14, İNŞ.15 ve
İNŞ.16 iş kalemlerinde teklif ettiği birim fiyatların %70-% 130 aralığında olmamasına
rağmen idarece firmaya tam puan verilmesinin hukuka aykırı olduğu, ayrıca yeterlik için
istenilen iş deneyim belgesi haricinde söz konusu isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin
fiyat dışı unsur puanlamasında istenilen şartları sağlamamasına rağmen firmaya bu maddeden
puan verilmesinin mümkün olmadığı,
Yapılan açıklamalar gereğince, firmalarının ve SE VE İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. için
yapılan puanlama işlemlerinin hukuka aykırılığı karşısında söz konusu işlemlerin şikâyetleri
doğrultusunda incelenmek suretiyle düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesine, 5812 sayılı Kanunun 13’üncü maddesiyle getirilen değişikliğin
gerekçesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde yapılması öngörülen değişiklikle,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin olarak mevcut uygulamadan farklı
şekilde, en düşük fiyatın esas alınması veya fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
alınarak belirleme yapılması hususunda idarelere takdir yetkisi verilmektedir. Böylece işin
niteliğine ve idarenin ihtiyacına göre kaliteli mal, hizmet veya yapım işlerinin temini
amaçlanmaktadır.” hükmü bulunmaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale işlem dosyası” başlıklı
21’inci maddesinde “(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir ihale işlem dosyası düzenler.
Bu dosyada ihale sürecinin bulunduğu aşamaya göre EKAP üzerinden hazırlanarak çıktısı
alınanlar dahil aşağıdaki belgeler yer alır:
…
c) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya
nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemenin gerekçelerinin yer aldığı
açıklama belgesi, …” hükmü,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1)
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,
“Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde
“(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde
belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü
maddesinde “…53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar
dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi
yöntem kullanılarak belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı
unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel
getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu
olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin
beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya
karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da
ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir...” açıklaması yer
almaktadır.
İncelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Odunpazarı İlçesi Sevinç Mahallesi, Mihalıççık İlçesi Yunusemre Mahallesi ve
Muhtelif Mahallelerde Kanalizasyon İnşaatı
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -
d) Kodu: -
e) Miktarı: 38 Kalem (12.516 Metre Ana Hat, 5.544 Metre Parsel Bacası Hattı Toplam
18.060 Metre) Kanalizasyon İnşaatı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir İli; Odunpazarı İlçesi Sevinç
Mahallesi, Mihalıççık İlçesi Yunusemre Mahallesi ve Muhtelif Mahalleler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat
dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
35.1.1. Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş)
Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları
A.ODUNPAZARI İLÇESİ SEVİNÇ MAHALLESİ MİHALIÇÇIK İLÇESİ YUNUSEMRE
MAHALLESİ VE MUHTELİF MAHALLELERDE KANALİZASYON İNŞAATI işinde
değerlendirme isteklinin Teklif Tutarı (60 puan) , Kalite ve Teknik Değer Niteliği (30
puan), Fiyat Dışı Unsur (İş Deneyim Belgeleri) (5 puan) ve Fiyat Dışı Unsur (Makine,
Teçhizat ve Ekipman) (5 puan) maliyet yapılarının uyumu ve teknik değer nitelik puanı
üzerinden alacağı puanlar toplanmak suretiyle yapılacaktır.
A.1. Teklif Tutarı Puanlaması:
Teklif tutar puanlaması 60 puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren istekliler
arasında teklif edilen en düşük teklif fiyat sahibi istekli 60 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait Teklif puanları ;
TP = (TFmin x 60) / TF formülü ile hesaplanacaktır.
Bu formülde;
TP: Teklif puanı,
TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif tutarı,
TF: İsteklinin teklif tutarı,
ifade eder.
A.2. Kalite ve Teknik Değer Niteliği Puanlaması:
Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması 30 tam puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli
teklif veren isteklilere ait teklif niteliği puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki tabloda
gösterilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
İş Kalemi No Tanım Puan
İNŞ.01 Ø200 BETON BORU DÖŞENMESİ 2 PUAN
İNŞ.02 Ø300 BETON BORU DÖŞENMESİ 7 PUAN
İNŞ.05 BUHAR KÜRLÜ 500 DZ.PREF.GÖVDE ELEMAN.PARSEL BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50 mt.,BİRL.YERİ 600 DZ.HARÇ) 2 PUAN
İNŞ.06 BUHAR KÜRLÜ 500 DZ.PREF.TABAN ELEMAN.PARSEL BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50 mt.,BİRL.YERİ 600 DZ.HARÇ) 2 PUAN
İNŞ.10 ø 300 MM.LİK 500 DZ.BUHAR KÜRLÜ MUAYENE BACASI TABAN ELEMANI
İLE BACA TEŞKİLİ (1 GİRİŞ,1 ÇIKIŞLI) 2 PUAN
İNŞ.11 KAZI MALZEMESİNDEN MAKİNA İLE HENDEK VE TEMEL DOLGUSU
YAPILMASI 4 PUAN
İNŞ.14 MAKİNE İLE PATLAYICI MADDE KULLANMADAN HER DERİNLİK VE HER
GENİŞLİKTE YUMUŞAK KAYA KAZILMASI (DERİN KAZI) 2 PUAN
İNŞ.15 OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ 0-30 mm. ÇAPINDA
KIRMA TAŞIN 30 cm TABAKALAR HALİNDE SERİLEREK DEMİR MERDANELİ
(40DHP) SİLİNDİRLE SIKIŞTIRILARAK KANALİZASYON VE YAĞMURSUYU
İNŞAATLARINDA HENDEK VE TEMEL DOLGU YAPILMASI 8 PUAN
İNŞ.16 OCAK TAŞINDAN KONK.KIRIL.ELEN.0-30 MM ÇAPINDA KIRMATAŞIN
20'ŞER cm TABAKALAR HALİNDE EL İLE SIKIŞTIRILARAK, BORU TABANI
YATAKLAMASI VE BORU GÖMLEKLEMESİNİN YAPILMASI 1 PUAN
TOPLAM 30 PUAN
Söz konusu iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen fiyatların aynı iş kalemlerinin
yaklaşık maliyetteki bedellerinin % 70 ile % 130 aralığında (% 70 ve % 130 dahil)
kalması durumunda her bir iş kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir.
İsteklilerin teklifleri % 70 ile % 130 aralığı dışında kalıyor ise iş kalemleri için puan
alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer nitelik puanı her bir iş kalemi için verilen
puanların toplamıdır.
A.3.) Fiyat Dışı Unsur Puanlaması (İş Deneyim Belgeleri):
Yeterlilik için istenen İş Deneyim Belgesi haricinde;
İsteklinin Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk
ilan
tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı
devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım işleri ihaleleri uygulama
yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %40 ından az olmamak üzere tek sözleşmeyle
yerine getirilmiş A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke
inşaatı işlerini içeren İş deneyim belgesi noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş
deneyim belgesi (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması (5 puan) şartıyla,
aşağıda belirtilen puanlar verilecektir.(*)
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri
- Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belge sayısı 0 ise 0 Puan
- Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belge sayısı 1 ise 2 Puan
- Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belge sayısı 2 veya daha fazla ise
5 tam puan alacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
(*) Ancak Teknik değer nitelik puanlaması için sunulan iş deneyim belgeleri, A/IV grubu
yapım
işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi işleri yanında
diğer iş
gruplarındaki işleri de içeriyorsa, hakediş, metraj cetvelleri vb. bilgi ve belgeler ile tevsik
etmesi
şartıyla A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş
deneyim belgesi işlerine ait kısmının teklif bedelinin %40ından az olmamak şartını
sağlaması gerekmekte olup bu şartı sağlamadığı takdirde puan verilemeyecektir.
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren iki
veya daha fazla adet iş deneyim belgesi sunulduğu takdirde her belgenin A/IV grubu
yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerine ait kısmının teklif bedelinin %40ınden
az olmamak şartını sağlaması gerekmektedir. Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) 5 (beş)
puan olarak dikkate alınacaktır.
İhaleye katılan isteklinin ortak girişim olmaması durumunda puanlama aşağıdaki
tablodaki esaslar çerçevesinde yapılır;
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge Sayısı Alacağı TDNP
- A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belgesi hiç olmaması halinde; 0
- A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi
Belge Sayısı 1 adet olması halinde; 2
- A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge Sayısı en az 2 adet olması halinde; 5
Ortak girişimlerde ise 5 (beş) puan aşağıdaki hususlar çerçevesinde verilecektir;
Ortaklık Yapısı Durumu Alacağı TDNP Puanı
Pilot + Özel Ortak Pilot ortağın, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi
işlerini içeren en az 2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1 adet iş deneyim
belgesi sunması halinde (2 puan),
Pilot ortağın, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım
işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi işlerini içeren 1
adet ve Özel Ortağın, teklif bedelinin %40 ınden az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu
yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi içeren 1
adet, toplamda en az 2 adet iş deneyim belgesi sunulması halinde (5 puan), ortakların
toplamda 1 adet iş deneyim belgesi sunulması halinde (2 puan),
Özel ortağın, teklif bedelinin %40ından az olmamak şartını sağlayan A/IVgrubu işlerini
içeren en az 2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1adet iş deneyim belgesi
sunması halinde (2 puan),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Pilot + Özel Ortak(1) + Özel Ortak(2) ve daha fazla ortaklıklar;
Pilot ortağın, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım
işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren en az 2 adet iş
deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (2
puan),
Özel ortaklardan herhangi birinin, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını
sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini
içeren en az 2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1 adet iş deneyim belgesi
sunması halinde (2 puan),
Pilot ortağın, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım
işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren 1 adet ve Özel
ortaklardan herhangi birinin, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren 1
adet, toplamda en az 2 adet iş deneyim belgesi sunulması halinde (5 puan), ortakların
toplamda 1 adet iş deneyim belgesi sunulması halinde (2 puan),
Özel ortakların, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu
yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren toplamda en az
2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), ortakların toplamda 1 adet iş
deneyim belgesi sunması halinde (2 puan)
Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) için sunulan veya dikkate alınan İş Deneyim
Belgelerinden İş Denetleme ve/veya İş Yönetme Belgesi sunan İsteklilere TDNP olarak
0(sıfır) puan verilecektir.
İsteklinin teknik değer nitelik puanı için vereceği iş deneyim belgesi Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre güncellenerek değerlendirmeye alınacaktır.
Ortak girişimlerde ise 5 (beş) puan aşağıdaki hususlar çerçevesinde verilecektir;
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge
Sayısı Alınacak TDNP Puanı
Pilot Ortak Özel Ortak
0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 puan
1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan
0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan
2 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Deneyimi Belge Sayısı 2 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
İhaleye katılan isteklinin 1 tane pilot ortak ve 2 veya daha fazla özel ortaktan oluşması
durumunda puanlama aşağıdaki tablodaki esaslar çerçevesinde yapılır;
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge Sayısı Alınacak TDNP
Pilot Ortak Özel Ortakların TOPLAMI
0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 puan
1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan
0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan
2 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 2 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren
İş
Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
A.4) Fiyat Dışı Unsur Puanlaması (Makine, Teçhizat ve Ekipman):
Sözleşmenin 23.4 maddesindeki yüklenici işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi,
çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun
olarak işyerinde
bulundurmak zorundadır ifadesinde belirtilen;
2 Adet Kazıcı Yükleyici (Ekskavatör en az 100 HP kapasiteli) ile 4 Adet Kamyon
(Damperli en az 7000 kg kapasiteli) un kendi malı olduğunu gösteren belgeleri ihaleye
sunması halinde 5 puan alacaktır.
Sunulmaz ise 0 puan alacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
4. DEĞERLENDİRME PUANLAMASI
Değerlendirme puanı (DP), Teklif Fiyat Puanı, Kalite ve Teknik Değer Niteliği puanı ve
Fiyat Dışı Unsur (İş Deneyim Belgeleri), Fiyat Dışı Unsur (Makine, Teçhizat ve
Ekipman)puanı toplamıdır.
DP (100) = TP(60)+KTDNP(30)+Fiyat Dışı Unsur Puanı (İş Deneyim Belgeleri) (5) +
Fiyat Dışı Unsur Puanı
(Makine, Teçhizat ve Ekipman) (5) toplamıdır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
değerlendirilme puanı en yüksek olan istekliye ait tekliftir.
35.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilecektir.
35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale
sonuçlandırılacaktır.
35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 35.1.1. maddesinde yer alan fiyat
dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenecektir.
35.3. Fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1…. Fiyat dışı
unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için gereken evraklar elektronik ihalenin 1'inci
oturumundan sonra geçerli teklif veren isteklilerden ayrıca istenecek ve fiyat dışı unsur
puanlaması yapılarak en avantajlı teklif belirlenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
08.11.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, 30.10.2023 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, bu isteklilerden Yıldız Proje Mimarlık Müh. İnş.
Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminatı ve fiyat dışı unsur değerlendirmesinin yapılabilmesi
için idarece istenilen belgeleri sunmadığı için, Ogn Teknik Yapı İnşaat Mühendislik Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi- Karakaya Harfiyat İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise
sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, idarece istenilen asgari tutarı sağlamadığı için
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak ihalede
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Se Ve İnşaat Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi’nin belirlendiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Binyapı İnşaat ve Nakliyat Sanayi
Ticaret Limited Şirketi-Aksungur Yapı Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının
belirlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu
ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceğinin ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken fiyat dışı
unsurların nasıl puanlanacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35’inci maddesinden; ekonomik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği,
idare tarafından yapılan değerlendirmenin, isteklinin “Teklif fiyatı” ile “Fiyat dışı unsur
puanı” üzerinden alacağı puanlar toplamına göre yapılacağı, puanlamanın teklif fiyatı (60
puan), kalite ve teknik değer niteliği (30 puan), fiyat dışı unsur (iş deneyim belgeleri) (5
puan) ve fiyat dışı unsur (makine, teçhizat ve ekipman) (5 puan) maliyet yapılarının uyumu
ve teknik değer nitelik puanı üzerinden alacağı puanlar toplanmak suretiyle yapılacağı
anlaşılmıştır.
İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler
kapsamında yer alan, idarenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibini belirlemek adına
yaptığı fiyat ve fiyat dışı unsulara yönelik hesaplamalar incelendiğinde; başvuru sahibinin
teklif tutarı puanı olarak 51,04 puan, kalite ve teknik değer niteliği puanlamasından 16 puan,
fiyat dışı unsur (iş deneyim belgeleri) 0 puan, fiyat dışı unsur (makine, teçhizat ve ekipman) 5
puan olmak üzere toplam 72,04 puan aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiası, kalite ve teknik değer niteliği puanlamasından 30 tam puan
üzerinden 16 puan aldıkları ve puan kesintisine neden olan İNŞ.05-İNŞ.06-İNŞ.10-İNŞ.15 iş
kalemlerinin emsal pozlar göz önüne alınarak hesaplandığı ve firmaları tarafından anılan iş
kalemleri için teklif edilen birim fiyatların %70 ile %130 aralığında kaldığından tam puan
almaları gerektiğine yöneliktir.
Yapılan incelemede, incelenmekte olan ihaleye ait İdari Şartname’nin 35’inci
maddesinde kalite ve teknik değer niteliği puanlamasından 30 tam olan üzerinden
hesaplanacağı ve İNŞ.01, İNŞ.02, İNŞ.05, İNŞ.06, İNŞ.10, İNŞ.11, İNŞ.14, İNŞ.15 ve
İNŞ.16 iş kalemleri için isteklilerce teklif edilen fiyatların aynı iş kalemlerinin yaklaşık
maliyetteki bedellerinin % 70 ile % 130 aralığında (% 70 ve % 130 dahil) kalması
durumunda her bir iş kalemi için aşağıdaki tabloda yer alan puanların verileceği, isteklilerin
teklifleri % 70 ile % 130 aralığı dışında kalıyor ise iş kalemleri için puan alamayacakları ve
kalite ve teknik değer nitelik puanının her bir iş kalemi için verilen puanların toplamı olacağı
anlaşılmıştır.
İdare Şartname’de yer alan tablo aşağıda yer almaktadır.
İş Kalemi No Tanım Puan
İNŞ.01 Ø200 BETON BORU DÖŞENMESİ 2 PUAN
İNŞ.02 Ø300 BETON BORU DÖŞENMESİ 7 PUAN
İNŞ.05 BUHAR KÜRLÜ 500 DZ.PREF.GÖVDE ELEMAN.PARSEL BACASI
TEŞKİLİ (H=0.50 mt.,BİRL.YERİ 600 DZ.HARÇ) 2 PUAN
İNŞ.06 BUHAR KÜRLÜ 500 DZ.PREF.TABAN ELEMAN.PARSEL BACASI
TEŞKİLİ (H=0.50 mt.,BİRL.YERİ 600 DZ.HARÇ) 2 PUAN
İNŞ.10 ø 300 MM.LİK 500 DZ.BUHAR KÜRLÜ MUAYENE BACASI TABAN
ELEMANI İLE BACA TEŞKİLİ (1 GİRİŞ,1 ÇIKIŞLI) 2 PUAN
İNŞ.11 KAZI MALZEMESİNDEN MAKİNA İLE HENDEK VE TEMEL
DOLGUSU YAPILMASI 4 PUAN
İNŞ.14 MAKİNE İLE PATLAYICI MADDE KULLANMADAN HER DERİNLİK
VE HER GENİŞLİKTE YUMUŞAK KAYA KAZILMASI (DERİN KAZI) 2 PUAN
İNŞ.15 OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ 0-30 mm.
ÇAPINDA KIRMA TAŞIN 30 cm TABAKALAR HALİNDE SERİLEREK DEMİR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
MERDANELİ (40DHP) SİLİNDİRLE SIKIŞTIRILARAK KANALİZASYON VE
YAĞMURSUYU İNŞAATLARINDA HENDEK VE TEMEL DOLGU YAPILMASI 8
PUAN
İNŞ.16 OCAK TAŞINDAN KONK.KIRIL.ELEN.0-30 MM ÇAPINDA
KIRMATAŞIN 20'ŞER cm TABAKALAR HALİNDE EL İLE SIKIŞTIRILARAK, BORU
TABANI YATAKLAMASI VE BORU GÖMLEKLEMESİNİN YAPILMASI 1 PUAN
TOPLAM 30 PUAN
Ayrıca, yukarıda belirtilen inşaat iş kalemleri birim fiyat analizlerinin ihale dokümanı
ekinde bütün isteklilere verildiği anlaşılmıştır.
31.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi ve geçerli teklif sahibi
isteklilere gönderilen “Fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için gereken evraklar
hk.” başlıklı yazıda “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin
Bildirim kapsamında; Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda sunulan ve İdari Şartnamenin 48.1.’nci
maddesinde belirtilen, fiyat dışı unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için gereken evrakların
03.11.2023 tarihi saat 17:00'a kadar İdaremize sunulmasını rica ederim.” ifadelerinin yer
aldığı görülmüştür.
Bu kapsamda, anılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, başvuru sahibi
Binyapı İnşaat ve Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti.-Aksungur Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının kalite ve teknik değer niteliği puanlamasından 30 tam puan üzerinden 16 puan
aldıkları ve puan kesintisine İNŞ.05-İNŞ.06-İNŞ.10-İNŞ.15 iş kalemleri için teklif ettikleri
turların neden olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede, anılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif
cetveli (iddia konusu iş kalemleri bazında) aşağıda yer almaktadır.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası : 2023 /1067945
Teklif
İş
Edilen
Birim
Fiyat
(TL)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Ölçü
Kalemi
No
Miktarı
Tutarı (TL)
690.300,00
Kısa Açıklaması
Birimi
BUHAR KÜRLÜ
500
DZ.PREF.GÖVDE
ELEMAN.PARSEL
BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50
1
2
İNŞ.05
İNŞ.06
adet
adet
885,00
885,00
780,00
mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
BUHAR KÜRLÜ
500
DZ.PREF.TABAN
ELEMAN.PARSEL
1.600,00 1.416.000,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50
mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
ø 300 MM.LİK 500
DZ.BUHAR
KÜRLÜ
MUAYENE
3
İNŞ.10
adet
306,00
2.500,00 765.000,00
BACASI TABAN
ELEMANI İLE
BACA TEŞKİLİ (1
GİRİŞ,1 ÇIKIŞLI)
OCAK TAŞINDAN
KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ 0-30
mm. ÇAPINDA
KIRMA TAŞIN 30
cm TABAKALAR
HALİNDE
SERİLEREK
DEMİR
4
İNŞ.15 MERDANELİ
(40DHP)
metreküp 23.310,00 150,00
3.496.500,00
SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILARAK
KANALİZASYON
VE
YAĞMURSUYU
İNŞAATLARINDA
HENDEK VE
TEMEL DOLGU
YAPILMASI
İdarenin şikâyete konu işlemlerinin yer aldığı yaklaşık maliyet cetveli aşağı yer
almaktadır.
Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli
Teklif
İş
Edilen
Birim
Fiyat
(TL)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Ölçü
Kısa Açıklaması Birimi
Kalemi
No
Miktarı
Tutarı (TL)
1
İNŞ.05 BUHAR KÜRLÜ
adet
885,00
1.676,24 1.483.140,80
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
500
DZ.PREF.GÖVDE
ELEMAN.PARSEL
BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50
mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
BUHAR KÜRLÜ
500
DZ.PREF.TABAN
ELEMAN.PARSEL
BACASI TEŞKİLİ
(H=0.50
mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
2
İNŞ.06
adet
adet
885,00
2.415,51 2.137.246,34
ø 300 MM.LİK 500
DZ.BUHAR
KÜRLÜ
MUAYENE
3
İNŞ.10
306,00
5.038,92 1.540.700,47
BACASI TABAN
ELEMANI İLE
BACA TEŞKİLİ (1
GİRİŞ,1 ÇIKIŞLI)
OCAK TAŞINDAN
KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ 0-30
mm. ÇAPINDA
KIRMA TAŞIN 30
cm TABAKALAR
HALİNDE
SERİLEREK
DEMİR
4
İNŞ.15 MERDANELİ
(40DHP)
metreküp 23.310,00 320,82
7.478.519,74
SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILARAK
KANALİZASYON
VE
YAĞMURSUYU
İNŞAATLARINDA
HENDEK VE
TEMEL DOLGU
YAPILMASI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
İdarenin anılan iş kalemleri bazında Binyapı İnşaat ve Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti. -
Aksungur Yapı San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının kalite ve teknik değer niteliği puanlamasına
ilişkin tabloda,
Sıra No
İş Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Yaklaşık
maliyetteki birim
fiyat
Birim fiyatın
%70’i
Aldığı puan
Birim fiyatın Yüklenicinin
%130’u
teklif fiyatı
BUHAR
KÜRLÜ
DZ.PREF.GÖV
DE
2
2
2
500
İNŞ.05
ELEMAN.PARS
1.676,24
1.173,37
2.179,11
780,00
Geçersiz
-
EL
BACASI
TEŞKİLİ
(H=0.50
mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ
BUHAR
KÜRLÜ
DZ.PREF.TABA
N
500
İNŞ.06
İNŞ.10
ELEMAN.PARS
2.415,51
1.690,86
3.140,16
1.600,00 Geçersiz
-
EL
BACASI
TEŞKİLİ
(H=0.50
mt.,BİRL.YERİ
600 DZ.HARÇ)
ø 300 MM.LİK
500 DZ.BUHAR
KÜRLÜ
MUAYENE
BACASI
TABAN
ELEMANI İLE
BACA TEŞKİLİ
5.038,92
3.527,24
6.550,60
2.500,00 Geçersiz
-
(1
GİRİŞ,1
ÇIKIŞLI)
OCAK
8
TAŞINDAN
KONKASÖRLE
KIRILMIŞ VE
ELENMİŞ 0-30
mm. ÇAPINDA
KIRMA TAŞIN
İNŞ.15
30
cm
TABAKALAR
HALİNDE
SERİLEREK
DEMİR
MERDANELİ
(40DHP)
320,82
224,57
417,07
150,00
Geçersiz
-
SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILARA
K
KANALİZASYO
N
VE
YAĞMURSUY
U
İNŞAATLARIN
DA HENDEK
VE
TEMEL
DOLGU
YAPILMASI
30
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
değerlendirmesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınarak da belirlenebilmektedir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddelerinde bu hususun yanı sıra; ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi
ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari
şartnamede açıkça belirtileceği, fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya
nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler
tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanacağı ve bu belgenin ihale onay belgesinin
ekinde yer alacağı, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem
kullanılarak belirlenebileceği hususunun tamamen idarenin takdirinde olduğu, fiyat dışı
unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda hangi esaslara uyulması gerektiği Kamu İhale
Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan bölümünde açıklanmıştır.
Yapılan tespitler neticesinde, idare tarafından fiyat dışı unsurlara yönelik
hesaplamanın nasıl yapılacağının İdari Şartname’de açık bir şekilde düzenlendiği, bu
çerçevede idarece ihale komisyonu kararında ihaleye katılan isteklilerin anılan Şartname’nin
35’inci maddesi uyarınca fiyat dışı unsur puanlaması kapsamında almış oldukları toplam
puanların belirtildiği, hesaplamalarda kullanılan tutarların, şikayete konu iş kalemlerinin
yaklaşık maliyetteki tutarları ve ihale dokümanında belirtilen oranlar ile uyumlu olarak
hesaplandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde fiyat dışı unsur
puanlamasında yeterlik için istenilen iş deneyim belgeleri dışında isteklinin kamu veya özel
sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan
tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam
eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
esaslarına göre, teklif bedelinin %40’ından az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine
getirilmiş, A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke inşaatı
işlerini içeren iş deneyim belgesinin noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
belgesini (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması şartıyla, iş deneyim belge
sayısı 0 ise 0 puan, iş deneyim belge sayısı 1 ise 2 puan, iş deneyim belge sayısı 2 veya daha
fazla ise 5 tam puan verileceği anlaşılmıştır.
İdarenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibini belirlemek adına yaptığı fiyat ve
fiyat dışı unsulara yönelik hesaplamalar incelendiğinde (başvuru sahibi bazında); “A.3 Fiyat
Dışı Unsur (iş deneyim belgeleri)” başlığında “İsteklinin Teklifinde A/IV Grubu Yapım
İşlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmur Suyu Şebeke İşlerine Ait İş Deneyim Belge Sayısı: 0,
A.3 Fiyat Dışı Unsur Puanı=0 Puan” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca, başvuru sahibinin şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından verilen cevabi
yazıda “Yeterlilik için istenen İş Deneyim Belgesi haricinde; A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve / veya Yağmursuyu Şebeke İnşaatı işlerini içeren onaylı İş Deneyim Belgesi
sunması durumunda 5 puan verilecektir. Binyapı-Aksungur İş Ortaklığının fiyat dışı unsur
değerlendirmesi için sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde yüklenicinin değerlendirme için
iş deneyim belgesi sunmadığı görülmüştür. Dolayısı ile bu kısımdan 0 puan almıştır…”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Binyapı İnşaat ve Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti. - Aksungur Yapı San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Binyapı İnşaat ve Nakliyat San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı İş Deneyim Belgesi” satırında
“Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” satırında “2019/484418-4192419-1-1,
2017/568049-2648140-1-1, 2016/355979-1701767-3-2” beyanında, anılan iş ortaklığının özel
ortağı Aksungur Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta
Kayıtlı İş Deneyim Belgesi” satırında ise “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” satırında
“2016/355979-1701767-5-1,
görülmektedir.
2018/373345-3702908-3-2”
beyanında
bulunulduğu
Ayrıca, EKAP üzerinden ulaşılan başvuru sahibi istekliye ait fiyat dışı unsur
puanlamasına ait EKAP sistemi tarafından oluşturulan ön izleme raporunun aşağıdaki şekilde
olduğu görülmüştür;
“İdare tarafından belirlenen fiyat dışı unsur formülü, tanımı ve açıklamaları”
sütununda “ODUNPAZARI İLÇESİ SEVİNÇ MAHALLESİ – MİHALIÇÇIK İLÇESİ
YUNUSEMRE MAHALLESİ VE MUHTELİF MAHALLELERDE KANALİZASYON
İNŞAATI” işinde değerlendirme isteklinin “Teklif Tutarı (60 puan)” , “Kalite ve Teknik Değer
Niteliği (30 puan), Fiyat Dışı Unsur (İş Deneyim Belgeleri) (5 puan) ve Fiyat Dışı Unsur
(Makine, Teçhizat ve Ekipman) (5 puan) maliyet yapılarının uyumu” ve “teknik değer nitelik
puanı” üzerinden alacağı puanlar toplanmak suretiyle yapılacaktır. A.1. Teklif Tutarı
Puanlaması: Teklif tutar puanlaması 60 puan üzerinden yapılacaktır. Geçerli teklif veren
istekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyat sahibi istekli 60 puan alacak olup, diğer
isteklilere ait Teklif puanları ; TP = (TFmin x 60) / TF formülü ile hesaplanacaktır. Bu
formülde; TP: Teklif puanı, TFmin: Geçerli teklifler içinden istekliler arasında teklif edilen en
düşük teklif tutarı, TF: İsteklinin teklif tutarı, ifade eder. A.2. Kalite Ve Teknik Değer Niteliği
Puanlaması: Kalite ve teknik değer nitelik puanlaması 30 tam puan üzerinden yapılacaktır.
Geçerli teklif veren isteklilere ait teklif niteliği puanlamasına konu iş kalemleri aşağıdaki
tabloda gösterilmiştir. İş Kalemi No Tanım Puan İNŞ.01 Ø200 BETON BORU DÖŞENMESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
2 PUAN İNŞ.02 Ø300 BETON BORU DÖŞENMESİ 7 PUAN İNŞ.05 BUHAR KÜRLÜ 500
DZ.PREF.GÖVDE ELEMAN.PARSEL BACASI TEŞKİLİ (H=0.50 mt.,BİRL.YERİ 600
DZ.HARÇ) 2 PUAN İNŞ.06 BUHAR KÜRLÜ 500 DZ.PREF.TABAN ELEMAN.PARSEL
BACASI TEŞKİLİ (H=0.50 mt.,BİRL.YERİ 600 DZ.HARÇ) 2 PUAN İNŞ.10 ø 300 MM.LİK
500 DZ.BUHAR KÜRLÜ MUAYENE BACASI TABAN ELEMANI İLE BACA TEŞKİLİ (1
GİRİŞ,1 ÇIKIŞLI) 2 PUAN İNŞ.11 KAZI MALZEMESİNDEN MAKİNA İLE HENDEK VE
TEMEL DOLGUSU YAPILMASI 4 PUAN İNŞ.14 MAKİNE İLE PATLAYICI MADDE
KULLANMADAN HER DERİNLİK VE HER GENİŞLİKTE YUMUŞAK KAYA KAZILMASI
(DERİN KAZI) 2 PUAN İNŞ.15 OCAK TAŞINDAN KONKASÖRLE KIRILMIŞ VE ELENMİŞ
0-30 mm. ÇAPINDA KIRMA TAŞIN 30 cm TABAKALAR HALİNDE SERİLEREK DEMİR
MERDANELİ
(40DHP)
SİLİNDİRLE
SIKIŞTIRILARAK
KANALİZASYON
VE
YAĞMURSUYU İNŞAATLARINDA HENDEK VE TEMEL DOLGU YAPILMASI 8 PUAN
İNŞ.16 OCAK TAŞINDAN KONK.KIRIL.ELEN.0-30 MM ÇAPINDA KIRMATAŞIN 20'ŞER
cm TABAKALAR HALİNDE EL İLE SIKIŞTIRILARAK, BORU TABANI YATAKLAMASI VE
BORU GÖMLEKLEMESİNİN YAPILMASI 1 PUAN TOPLAM 30 PUAN Söz konusu iş
kalemleri için isteklilerce teklif edilen fiyatların aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki
bedellerinin % 70 ile % 130 aralığında (% 70 ve % 130 dahil) kalması durumunda her bir iş
kalemi için yukarıdaki tabloda yer alan puanlar verilecektir. İsteklilerin teklifleri % 70 ile %
130 aralığı dışında kalıyor ise iş kalemleri için puan alamayacaklardır. Kalite ve teknik değer
nitelik puanı her bir iş kalemi için verilen puanların toplamıdır. A.3.) Fiyat Dışı Unsur
Puanlaması (İş Deneyim Belgeleri): Yeterlilik için istenen İş Deneyim Belgesi haricinde;
İsteklinin Kamu veya Özel Sektöre karşı yapmış olduğu işlerden almış olduğu ve ihale ilk ilan
tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam
eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği
esaslarına göre, teklif bedelinin %40 ından az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine
getirilmiş A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke inşaatı
işlerini içeren İş deneyim belgesi noter onaylı veya aslı idarece görülmüş; iş deneyim belgesi
(EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması (5 puan) şartıyla, aşağıda belirtilen
puanlar verilecektir.(*) A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri - Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belge sayısı 0 ise 0 Puan
- Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belge sayısı 1 ise 2 Puan -
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belge sayısı 2 veya daha fazla ise 5 tam
puan alacaktır. (*) Ancak Teknik değer nitelik puanlaması için sunulan iş deneyim belgeleri,
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi
işleri yanında diğer iş gruplarındaki işleri de içeriyorsa, hakediş, metraj cetvelleri vb. bilgi ve
belgeler ile tevsik etmesi şartıyla A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi işlerine ait kısmının teklif bedelinin %40’ından az
olmamak şartını sağlaması gerekmekte olup bu şartı sağlamadığı takdirde puan
verilemeyecektir. A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke
işlerini içeren iki veya daha fazla adet iş deneyim belgesi sunulduğu takdirde her belgenin
A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerine ait kısmının
teklif bedelinin %40’ınden az olmamak şartını sağlaması gerekmektedir. Teknik Değer Nitelik
Puanı (TDNP) 5 (beş) puan olarak dikkate alınacaktır. İhaleye katılan isteklinin ortak girişim
olmaması durumunda puanlama aşağıdaki tablodaki esaslar çerçevesinde yapılır; A/IV grubu
yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge
Sayısı Alacağı TDNP - A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belgesi hiç olmaması halinde; 0 - A/IV grubu yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 1
adet olması halinde; 2 - A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı en az 2 adet olması halinde; 5 Ortak
girişimlerde ise 5 (beş) puan aşağıdaki hususlar çerçevesinde verilecektir; Ortaklık Yapısı
Durumu Alacağı TDNP Puanı Pilot + Özel Ortak Pilot ortağın, teklif bedelinin %40’ından az
olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İş deneyim belgesi işlerini içeren en az 2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5
puan), 1 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (2 puan), Pilot ortağın, teklif bedelinin
%40’ından az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi işlerini içeren 1 adet ve Özel Ortağın, teklif bedelinin
%40’ınden az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya
Yağmursuyu Şebeke İş deneyim belgesi içeren 1 adet, toplamda en az 2 adet iş deneyim
belgesi sunulması halinde (5 puan), ortakların toplamda 1 adet iş deneyim belgesi sunulması
halinde (2 puan), Özel ortağın, teklif bedelinin %40’ından az olmamak şartını sağlayan
A/IVgrubu işlerini içeren en az 2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1adet iş
deneyim belgesi sunması halinde (2 puan), Pilot + Özel Ortak(1) + Özel Ortak(2) ve daha
fazla ortaklıklar; Pilot ortağın, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan A/IV
grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren en az 2 adet
iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (2
puan), Özel ortaklardan herhangi birinin, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını
sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini
içeren en az 2 adet iş deneyim belgesi sunması halinde (5 puan), 1 adet iş deneyim belgesi
sunması halinde (2 puan), Pilot ortağın, teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını
sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini
içeren 1 adet ve Özel ortaklardan herhangi birinin, teklif bedelinin %40 ından az olmamak
şartını sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke
işlerini içeren 1 adet, toplamda en az 2 adet iş deneyim belgesi sunulması halinde (5 puan),
ortakların toplamda 1 adet iş deneyim belgesi sunulması halinde (2 puan), Özel ortakların,
teklif bedelinin %40 ından az olmamak şartını sağlayan A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren toplamda en az 2 adet iş deneyim
belgesi sunması halinde (5 puan), ortakların toplamda 1 adet iş deneyim belgesi sunması
halinde (2 puan) Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) için sunulan veya dikkate alınan İş
Deneyim Belgelerinden İş Denetleme ve/veya İş Yönetme Belgesi sunan İsteklilere TDNP
olarak 0(sıfır) puan verilecektir. İsteklinin teknik değer nitelik puanı için vereceği iş deneyim
belgesi Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre güncellenerek
değerlendirmeye alınacaktır. Ortak girişimlerde ise 5 (beş) puan aşağıdaki hususlar
çerçevesinde verilecektir; A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı Alınacak TDNP Puanı Pilot Ortak Özel Ortak 0
adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 puan 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV
grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi
Belge Sayısı 2 puan 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan 2
adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 adet A/IV
grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi
Belge Sayısı 5 puan 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan
İhaleye katılan isteklinin 1 tane pilot ortak ve 2 veya daha fazla özel ortaktan oluşması
durumunda puanlama aşağıdaki tablodaki esaslar çerçevesinde yapılır; A/IV grubu yapım
işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı
Alınacak TDNP Pilot Ortak Özel Ortakların TOPLAMI 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV
grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi
Belge Sayısı 0 puan 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan 0
adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 puan 2 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 0 adet A/IV
grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi
Belge Sayısı 5 puan 0 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 2 adet A/IV grubu yapım işlerinden
Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan 1
adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri içeren İş
Deneyimi Belge Sayısı 1 adet A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu
Şebeke İşleri içeren İş Deneyimi Belge Sayısı 5 puan A.4) Fiyat Dışı Unsur Puanlaması
(Makine, Teçhizat ve Ekipman): Sözleşmenin 23.4 maddesindeki yüklenici işe başlama
tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve
ekipmanı iş programına uygun olarak işyerinde bulundurmak zorundadır ifadesinde
belirtilen; 2 Adet Kazıcı Yükleyici (Ekskavatör en az 100 HP kapasiteli) ile 4 Adet Kamyon
(Damperli en az 7000 kg kapasiteli)’un kendi malı olduğunu gösteren belgeleri ihaleye
sunması halinde 5 puan alacaktır. Sunulmaz ise 0 puan alacaktır. 4. DEĞERLENDİRME
PUANLAMASI Değerlendirme puanı (DP), Teklif Fiyat Puanı, Kalite ve Teknik Değer
Niteliği puanı ve Fiyat Dışı Unsur (İş Deneyim Belgeleri), Fiyat Dışı Unsur (Makine, Teçhizat
ve Ekipman)puanı toplamıdır. DP (100) = TP(60)+KTDNP(30)+Fiyat Dışı Unsur Puanı (İş
Deneyim Belgeleri) (5) + Fiyat Dışı Unsur Puanı (Makine, Teçhizat ve Ekipman) (5)
toplamıdır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif değerlendirilme puanı en yüksek olan istekliye
ait tekliftir.” ifadelerinin yer aldığı,” İsteklinin Cevabı/Beyanı” sütununda ise “2017/568049-
2648140-1-1, 2016/355979-1701767-3-2” beyanının yer aldığı görülmüştür.
31.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen “Fiyat dışı unsur
değerlendirmesi yapılabilmesi için gereken evraklar hk.” başlıklı yazıda “Beyan Edilen
Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin Sunulması Talebine İlişkin Bildirim kapsamında; Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda sunulan ve İdari Şartnamenin 48.1.’nci maddesinde belirtilen, fiyat dışı
unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için gereken evrakların 03.11.2023 tarihi saat 17:00'a
kadar İdaremize sunulmasını rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Söz konusu yazı üzerine başvuru sahibi tarafından sunulan 03.11.2023 tarihli yazıda
“…fiyat dışı unsur puanı alabilmek için istenen araç ruhsatları yazımızın ekinde
sunulmuştur.” ifadelerinin yer aldığı görülmüş olup, yazı ekinde idarece fiyat dışı unsur
puanlaması için istenilen makine, teçhizat ve ekipmana yönelik araç ruhsatlarının sunulduğu
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinin A.3.
düzenlemesinde iş deneyim belgesi üzerinden fiyat dışı unsur düzenlemesinin yapıldığı,
dolayısıyla sundukları iş deneyim belgesi üzerinden söz konusu düzenleme çerçevesinde puan
değerlendirmesinin yeniden yapılması gerektiği iddia edilmektedir.
Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen mevzuata çerçevesinde, fiyat dışı unsurlara
ilişkin değerlendirmede, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgi ve belgelerin esas alınacağı hüküm altına alınmış olup, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı
oldukları tespit edilmiştir.
Netice itibariyle, idarenin EKAP üzerinden ulaşılan başvuru sahibi istekliye ait fiyat
dışı unsur puanlamasına ait EKAP sistemi tarafından oluşturulan ön izleme raporundaki ve
yeterlik bilgileri tablosundaki bilgi ve belgeleri esas alarak, EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim
belgeleri üzerinden puanlama yapması gerekirken, bahse konu belgelerin sunulmaması
gerekçesiyle anılan istekliye puan verilmemesi yönündeki idari işlemin yerin olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Ancak, her ne kadar idare söz konusu belgeleri değerlendirmeyerek anılan istekliye
puan vermemiş olsa da, ihale dokümanına göre fiyat dışı unsur puanlamasında iş deneyim
belgeleri değerlendirilerek anılan istekliye tam puan verilmesi durumunda dahi ihalenin
sonucu değişmeyeceği dikkate alındığında, gelinen aşamada söz konusu aykırılığın esasa
etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasının
hukuka aykırı olduğuna yönelik 3’üncü iddiasının 16.11.2023 tarihli idareye şikayet
başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın ilk kez 30.11.2023 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikâyet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikayet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuru sahibinin iddiasının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından
iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10
gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddianın, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddiasını uyuşmazlığa konu hususu
öğrendiği 09.11.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri
sürmesi, bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
30.11.2023 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 36
: 20.12.2023
: 2023/UY.II-1578
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.