Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
/
2022/1278073-Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü 200 Kwe Çatı Ges Kurulumu Yapımı
Bilgi
İKN
2022/1278073
Başvuru Sahibi
Mehmet Nezir AKSAK
İdare
Şanlıurfa Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü
İşin Adı
Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü 200 Kwe Çatı Ges Kurulumu Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Nezir AKSAK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1278073 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl
Müdürlüğü 200 Kwe Çatı Ges Kurulumu Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
İl Müdürlüğü 200 Kwe Çatı Ges Kurulumu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Nezir
Aksak’ın 02.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.01.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2023 tarih ve 73642 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/104 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan istekli Reaktif Elek Kom Sis. San ve Tic. Ltd Şti. tarafından
iş deneyimi belgesini tevsik etmek için beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, tadilat ve bakım iş
kalemlerinin olduğu bu nedenle söz konusu belgede benzer işe uygun tutarın teklif edilen
bedelin %80’inini karşılamadığı iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında; …
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
ç) İş: Yapım işlerini,
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme
belgesini,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
i) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu,”ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan
işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde
belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği
idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin
ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri
tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler
arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş
deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,
b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,
c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,
şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
% 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir
oranında, dikkate alınır...” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
…
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya
yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde
bulundurulması gerekmektedir.
Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII
grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu
yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli
için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu
İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir.
Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI
grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri
olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız
varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI
Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip
olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir.
…
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında
“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde
değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale
konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı
değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş
deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:
Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir
projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine
sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının
tamamı değerlendirmeye alınacaktır…
İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin
olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler
değerlendirmeye alınır…” açıklaması bulunmaktadır.
Aynı Tebliğ ekindeki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi başlıklı tablonun (D)
Elektrik İşleri başlıklı kısmında, DI, DII, DIII, DIV, DV. grupta sınıflanan elektrik işlerine
ilişkin düzenleme aşağıdaki gibidir:
(D) ELEKTRİK İŞLERİ
I. GRUP: ENERJİ İLETİM ŞEBEKESİ VE II. GRUP: ENERJİ DAĞITIM ŞEBEKESİ VE
TESİS İŞLERİ
TESİS İŞLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
1.
Enerji iletim havai hatları
Enerji iletim yeraltı kablo işleri
1.
2.
Enerji dağıtım havai hatları
Enerji dağıtım yeraltı kablo işleri
2.
III. GRUP: ELEKTRİK ŞEBEKE VE
TESİS İŞLERİ
IV. GRUP: 1 KV ALTI ELEKTRİK TESİSAT VE
KESİNTİSİZ GÜÇ KAYNAĞI TESİSAT İŞLERİ
1.
2.
3.
Şalt tesisleri
1.
2.
3.
4.
5.
Kuvvet dağıtım tesisatı
Trafo merkezleri
Kompanzasyon tesisleri
Topraklama ve koruma sistemleri
Yıldırımdan koruma ve önleme sistemleri
Jeneratör tesisatı
Kesintisiz güç kaynağı tesisatı
V. GRUP: AYDINLATMA İŞLERİ
…
1.
2.
3.
4.
5.
Köprü aydınlatma işleri
Yol aydınlatma işleri
Tünel aydınlatma işleri
Tarihi mekân aydınlatma işleri
Açık alan aydınlatma işleri
Stadyum ve spor sahaları aydınlatma
6.
işleri
7.
8.
Tehlikeli alan aydınlatma işleri
Havaalanı pisti aydınlatma işleri
Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bir Adet Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü GES
Kurulum Yapım İşi
…
d) Kodu: Şanlıurfa Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğünün GES yapım
işi
e) Miktarı:
Bir Adet GES Kurulum Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa ili / Merkez” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel
sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer
işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen
,
bedelin % 80'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İhale konusu iş yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin (Ek:1)inde yer alan
listede bulunan hiç bir gruba dahil edilemediğinden aynı Tebliğin 2.7. maddesi uyarınca
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3.maddesinde yapılan benzer iş tanımına
uygun olarak ve rekabeti engellemeyecek şekilde aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
Bu iş için benzer iş olarak; TEDAŞ tarafından geçici kabulü yapılmış ve/veya geçici
kabulüne onay verilmiş olan ve tek sözleşme kapsamındaki GES kurulumu işleri veya Tedaş
onaylı Fotovoltaik Güneş Paneli ve İnverterden oluşan Elektrik Üretim Tesislerine ait iş
bitirmeler veya D (Elektrik İşleri) benzer işler grubunda yer alan DI veya DII veya DIII veya
DIV veya DV işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
Elektrik Mühendisliği veya Elektrik-Elektronik Mühendisliği” düzenlemesi
bulunmaktadır.
16.12.2022 tarihinde e-ihale yöntemiyle gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından
teklif verildiği, 23.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararından; 1 isteklinin teklifinin idarece
hesaplanan sınır değer altında olduğu, bu nedenle teklifinin reddedildiği, 6 isteklinin
teklifinin ise uygun görüldüğü, söz konusu isteklilerden Reaktif Elek Kom Sis. San ve Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Mehmet Nezir Aksak’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak,
istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyim belgesi tutarının teklif edilen bedelin % 80'inden az olmaması gerektiği ve
TEDAŞ tarafından geçici kabulü yapılmış ve/veya geçici kabulüne onay verilmiş olan ve tek
sözleşme kapsamındaki GES kurulumu işlerinin veya Tedaş onaylı Fotovoltaik Güneş Paneli
ve İnverterden oluşan Elektrik Üretim Tesislerine ait iş bitirmelerin veya D (Elektrik İşleri)
benzer işler grubunda yer alan DI veya DII veya DIII veya DIV veya DV işlerin benzer iş
olarak kabul edileceği, diğer taraftan, ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak
mühendislik bölümünün ise "Elektrik Mühendisliği veya Elektrik-Elektronik Mühendisliği "
olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Reaktif Elek Kom Sis. San ve Tic. Ltd Şti. tarafından
teklifi kapsamında beyan edilen yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde;
Anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamı ekinde sunulan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu”nda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP
Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2020/12716-3930477-1-1”, “2017/232866-2124671-1-1”,
“2017/152751-2036722-1-1”, “2013/55755-730512-1-2” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgeler EKAP üzerinden sorgulanmış olup, EKAP üzerinden 2020/12716-
3930477-1-1”, belgeye ilişkin yapılan incelemede;
“İşin adı: “Şanlıurfa İli Eyyubiye–Haliliye-Karaköprü İlçelerindeki İçme Suyu
Kuyularına Ait Elektrik Dağıtım Tesisleri ve Panolarında Noktasal Elektrik Arıza Yapımı ve
Otomatik Kompanzasyon Panosu Temin ve Montaj İşi 2020/12716”
Uygulanan yapı tekniği: “Elektrik (Noktasal Elektrik Arıza Yapımı ve Otomatik
Kompanzasyon Panosu Temin ve Montaj İşi), Belgeye konu işin esaslı unsuru (D) Elektrik
işleri III.Grup Elektrik şebeke ve tesis işleri
Yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı: Reaktif Elek Kom Sis.Taah. San ve Tic.
Ltd Şti.
İlk sözleşme bedeli: 648.250,00 TRY
Toplam sözleşme bedeli: 744.250,00 TRY
Gerçekleştirilen iş tutarı : 744.250,00 TRY
Sözleşme tarihi ve varsa ihale tarihi: 25.02.2020/ ihale tarihi: 28.01.2020
İşin geçici kabul/ tasfiye veya iskan tarihi: 26.02.2021
Belge tutarı: 744.250,00 TRY Belge tutarının iş grupları itibarıyla dağılımı:Elektrik
%100” açıklamalarının yer aldığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu ihaleye 3.195.000,00 TL e-teklif
verildiği, söz konusu isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının, İdari
Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.1 numaralı bendinde yer alan düzenleme doğrultusunda
3.195.000,00 x %80 = 2.556.000,00 TL olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca EKAP üzerinden KİK belge güncelleme modülü kullanılarak yapılan
güncelleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli Reaktif Elek Kom Sis. San ve Tic. Ltd
Şti.ye ait iş bitirme belgesinin, güncel belge tutarı 3.320.802,59 TL olarak hesaplanmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından teklifleri kapsamında, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323
edilen bedelin % 80'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu ve TEDAŞ
tarafından geçici kabulü yapılmış ve/veya geçici kabulüne onay verilmiş olan ve tek sözleşme
kapsamındaki GES kurulumu işlerinin veya Tedaş onaylı Fotovoltaik Güneş Paneli ve
İnverterden oluşan Elektrik Üretim Tesislerine ait iş bitirmelerin veya D (Elektrik İşleri)
benzer işler grubunda yer alan DI veya DII veya DIII veya DIV veya DV işlerinin benzer iş
olarak kabul edileceği, iş deneyimini gösteren belgelerdeki ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının değerlendirmeye alınmayacağı, ancak iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş
deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan
edilen belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun
olduğu, söz konusu iş için beyan edilen iş bitirme belgesinde belgeye konu işin esaslı
unsurunun“(D) Elektrik işleri III. Grup elektrik şebeke ve tesis işleri” olduğu görülmüş olup,
söz konusu ihalede benzer iş olarak İdari Şartname’de “D (Elektrik İşleri) benzer işler
grubunda yer alan DI veya DII veya DIII veya DIV veya DV işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı göz önüne alındığında, belgede ayrıştırma yapılmasına
gerek olmadığı ve ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, sağladığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda, ihale uhdesinde bırakılan isteklinin
başvuruya konu ihalede sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun benzer iş ile
uyumlu olarak “(D) Elektrik işleri III. Grup elektrik şebeke ve tesis işleri” olarak belirlendiği,
bu kapsamda anılan istekli tarafından beyan edilen “2020/12716-3930477-1-1” iş bitirme
belgesinin benzer iş tanımına uygunluk ile sağlaması gereken iş deneyim tutarı açısından da
idarece talep edilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 44
: 08.02.2023
: 2023/UY.II-323