Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 5. Bölge Müdürlüğü
/
2022/1194555-Çorum Merkez İlçe 1 Kısım Dereleri (Kapaklı, Sıklık Dereleri ve Çorum Barajı Mansabı)
Bilgi
İKN
2022/1194555
Başvuru Sahibi
Asmet Yapı Turizm Taah. ve Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Çorum Merkez İlçe 1 Kısım Dereleri (Kapaklı, Sıklık Dereleri ve Çorum Barajı Mansabı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
BAŞVURU SAHİBİ:
Asmet Yapı Turizm Taah. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1194555 İhale Kayıt Numaralı “Çorum Merkez İlçe 1 Kısım Dereleri (Kapaklı, Sıklık
Dereleri ve Çorum Barajı Mansabı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.12.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Çorum Merkez İlçe 1 Kısım Dereleri (Kapaklı, Sıklık Dereleri ve Çorum
Barajı Mansabı)” ihalesine ilişkin olarak Asmet Yapı Turizm Taah. ve Tic. A.Ş.nin
06.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.01.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 18.01.2023 tarih ve 74214 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
18.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/136 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sınır değerin altında kaldığı ve buna
istinaden aşırı düşük teklif açıklamasında bulundukları, idarece açıklanması istenilen “CM-05
40 cm. Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması (Her Cins Malzemenin Nakli Dahil)” iş kalemine
ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.8’inci maddesinde yer alan
açıklamaya uygun olmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği,
şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta “Fiyatı açıklanması istenilen iş kalemleri
arasında bulunan CM-05 poz numarası ile tanımlanan “74.042.0007” 40 cm Kalınlıkta
Harçlı Pere Yapılması Nakliye dahil” iş kalemine ilişkin analizin, Ulaştırma ve Altyapı
Bakanlığınca yayımlanan analiz olduğu ve idarece bu analizi tercih ettikleri, istekli
tarafından kullanılan analiz her ne kadar idaremiz olan DSİ tarafından yayımlanan analiz
olsa da, isteklinin DSİ analizi ile değil “Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı” tarafından
yayımlanan analize göre açıklama yapması gerektiği,
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı analizinin “harç girdisi” dahil olmak üzere
oluşturulduğu, ancak idaremiz tarafından oluşturulan analiz içinde harç girdisinin
bulunmadığı, isteklinin bu girdiyi ayrıca DSİ analizine dahil ederek paçal poz olarak
hazırladığı, bu analiz DSİ pozu kullanılarak hazırlanan ve açıklanan bir analiz olmakla
birlikte, sunulan bu analiz esas alınarak iş kalemi birim fiyatının yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında kullanılması halinde yaklaşık maliyetin değişeceği dolayısı ile sınır değerin
değişeceği ve sunulan tekliflerin sırlamasının değişeceği ihtimalinin bulunduğu,
İsteklinin, fiyatı açıklanması istenilen 40 cm Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması Nakliye
dahil” iş kaleminin fiyatını “Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı” analizi yerine idaremiz DSİ
analizini kullanarak açıklaması nedeniyle aşırı düşük fiyat açıklamasının uygun
bulunmadığı” şeklinde ifade edildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
Anılan iş kalemine ilişkin DSİ, ÇŞB’nin ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından
yayımlanmış analizin bulunduğu, idarenin “40 cm Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması” iş
kaleminde, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının analizini kullanma gerekçesinin bu analizin
içinde “Harç yapılması” girdisinin olduğu, ancak DSİ’nin aynı iş kalemi olan “40 cm
Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması” analizinde harç yapılması girdisinin yer almaması
nedeniyle anılan Bakanlığın analizinin idarece kullanıldığının anlaşıldığı,
İdarece aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıda “…Yapım yönteminin ekonomik
olması hususunda bir açıklamada bulunmanız durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve
teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet avantajını belgelere dayalı olarak açıklamanız
gerekmektedir. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunmanız
durumunda, sadece bu hususların neler olduğunu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve
özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajını da bilgi ve belgelere dayalı olarak
açıklamanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
Bilindiği üzere inşaat teknolojisinin de, teknolojik gelişmeye paralel olarak geliştiği,
kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanmış olan iş kalemlerine bakıldığında, bazı iş
kalemlerinin, insan gücüne dayalı, bazı iş kalemlerinin makine gücüne dayalı ve bazı iş
kalemlerinin ise hayvan gücüne dayalı (nakliyenin hayvan gücü ile yapılması gibi) veya
bunların karışımından oluşan yöntem ile gerçekleştirileceğinin yer aldığı, ancak geçen süre
içinde gelişen inşaat teknolojisine bağlı olarak, inşaat yapımında kullanılan insan ve hayvan
gücü yerine işin niteliğine bağlı olarak makine gücünün ikame edildiği, idarelerce revize
edilen analizlerden anlaşıldığı,
İş kaleminin yapımında kullanılan yapım yönteminin, seçilen teknik çözümün avantaj
olarak kullanılması halinde bunun teknik olarak ortaya konulması, açıklanabilir olması, bilgi
veya belgeye dayalı olarak açıklanması koşuluna bağlandığı, açıklamanın aktarılan çerçevede
yapılması halinde bunun kabul edilebilir olduğu hususu, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci
maddesinin ikinci fıkrasında yapılan düzenleme ile hüküm altına alındığı,
Nitekim, idarece gönderilen yazıda anılan Kanun maddesinde yer alan hüküm dayanak
alınarak, idareye sunulan fiyat açıklamasının teknik çözümlerin ve avantajlı koşulların ortaya
konulacak şekilde yapılan fiyat açıklamasının kabul edileceğinin yer aldığı,
İdarece Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı’nca yayımlanan (“74.042.0007” 40 cm
Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması) analizin esas alındığı ve nakliye mesafesi gideri dahil
edilmek üzere oluşturulan iş kaleminin de paçal iş kalemi olarak oluşturulduğunun görüldüğü,
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayımlanan iş kalemi analizleri arasında “40 cm Kalınlıkta Harçlı Pere” yapılması analizinin
de bulunduğu, ancak, idare tarafından takdiren bu iş kalemine ilişkin olarak Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığınca yayımlanan iş kalemi analizini kullandığının görüldüğü, bu iş kaleminin
uygulanması ile 1 m2 40 cm harçlı pere imalatı yapılması için 4,545 saatlik düz işçi (inşaat
işçisi) çalıştırılması esas alınarak söz konusu analizin hazırlandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
74.042.0007 poz numarası ile tanımlanan “40 cm Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması” iş
kaleminde birim imalatta yer alan “19.100.2015 “Ocakta Taş Hazırlanması” miktarı 0,5 m3
olduğu, 19.100.2015 pozun altında yer alan düz işçilik miktarının ise 0,25 saat olduğu,
dolayısıyla 74.042.0007 poz numarası ile tanımlanan analizde düz işçilik miktarının 0,125
saat (=0,5*0,25) olduğu, “74.008.0038 350 kg Çimento Dozlu Harç Hazırlanması” analizinde
düz işçilik miktarının 0,420 saat (=0,12*3,5) olmak üzere toplamda 0,125+0,420= 0,545
saatlik düz işçi miktarının yer aldığı, Ulaştırma Bakanlığının analiz tarifinde saha içinde
malzeme taşınması/nakliyesinin vasıfsız işçilik üzerinden yapılarak miktarının belirlendiğinin
anlaşıldığı, bu analizde insan gücünün kullanılmasının esas alınarak düz işçilik miktarının 4
saat/m2 olarak belirlendiği ve anılan iş kaleminin birim imalatının yapılmasında kullanılacak
toplam düz işçilik (inşaat işçisi) miktarının 4,545 saat olduğu,
Bu iş kaleminin analizi içinde yer alan 4 saat/m2 düz işçilik işgücüne karşılık gelen
saha içinde malzeme taşınması/nakliyesinin yapılması, makine ile yapılacağından başka bir
ifade ile insan iş gücünü yerine makine işgücünün ikame edilmesi ile makinalı miktarda
artmış olacağı ve insan gücü ile yapılması gereken 4 saat/m2 işgücünden tasarruf edileceği,
aşağıda yapılan mukayesede de görüleceği üzere ekonomik ve teknik gereklilik bakımından
teknik olarak daha avantajlı olan makine iş gücünün tercih edilerek analiz fiyatının
hesaplandığı,
Diğer taraftan, ihale konusu işin maliyet bileşenleri arasında yer alan 40 cm kalınlıkta
harçlı pere yapılması iş kaleminin miktarının 69.815 m2 olduğu, bu imalat iş programına göre
daha kısa sürede yapılmakla birlikte, bu imalatın teorik olarak işin süresi olan 700 gün içinde
bitirileceği idarece planlandığı,
4857 sayılı İş Kanunu’nun 63. maddesinde yer alan “Genel bakımdan çalışma süresi
haftada en çok kırkbeş saattir.” hükmü gereğince 1 günde çalışılacak maksimum iş süresinin
7,5 saat/gün olarak belirlendiği, idarenin yapmış olduğu analiz üzerinden yapılacak
hesaplamada işin zamanında tamamlanabilmesi için (69.815 x 4,00 /7,5/700) = 53,19 olarak
hesaplandığı ve yaklaşık 53 personelin/gün (düz işçi) çalıştırılması gerektiği, ancak
mekanizasyonunun iş hayatında yoğun kullanıldığı gerçeği göz önüne alınarak kamu kurum
ve kuruluşlarının ilgili iş kalemlerinin analizlerini bu amaca yönelik revize ettikleri dikkate
alındığında, işçiliklerin minimize edilerek çalışmanın makine iş gücüne dayalı arttırıldığının
görüldüğü, idarece kullanılan eski analize göre sadece 40 cm kalınlıkta harçlı pere imalatının
yapılabilmesi için işin süresi boyunca her gün 53 düz işçinin çalıştırılması gerektiği, gerçek
anlamda söz konusu işin imalatında ikame edilen makine gücü nedeniyle bu kadar işçilik
kullanılmasının pek mümkün olmadığı,
bu nedenle anılan Tebliğ’in 45.1.10’uncu
maddesinde açıklama yapıldığı, anılan iş kalemine ilişkin olarak idareye sunulan analizin,
aktarılan Tebliğ açıklamasını kapsamak üzere, yapım yöntemi; teknolojik, ekonomik ve işin
yapım özgünlüğüne uygun olarak yapılmasına imkan sunan Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizlerinin kullanıldığı,
Bu iş kaleminin aşırı düşük fiyatı açıklaması, idareye sunulan CM-05 “40 cm.
Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması (Her Cins Malzemenin Nakli Dahil)” analizi ile açıklandığı,
imalatın yapım aşaması iş makinesi gücüne dayalı, ekonomik, hızlı ve yeni yapım yöntemini
içeren insan gücünden ziyade mekanizasyona dayalı olarak gerçekleştirileceği öngörülmüş
olup, bu iş kalemine ilişkin analizin yine kamu kurumlarınca yayımlanan analiz esas alınarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
fiyatlandırma yapıldığı, iş kalemi analizinin girdilerinin ağırlıklı olarak makine gücüne dayalı
olduğu, insan gücünün ise asgaride tutulduğu, bu nedenle söz konusu iş kaleminin birim
fiyatı, anılan Tebliğ açıklamasına uygun olmak üzere diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
(DSİ, ÇŞB) aynı iş kalemi olan “40 cm. Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması” iş kaleminin
analizi esas alınarak aşırı düşük fiyat açıklaması yapıldığı,
İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması için gönderilen analiz ile aşırı düşük
savunmasında taraflarınca hazırlanan analizin karşılaştırılması yapıldığında; makinalı iş
gücüne dayalı analizin kamu kurumlarınca yayımlanan analiz olduğu ve detayının;
Sıra
No
Rayiç Tanımı
İdarenin
Analiz
Miktarı
Tarafımızca
Verilen Analiz
Miktarı
Analizin
Karşılaştırılması
1
2
Yağcı
Lağımcı (Ateşleme
Ustası)
0,0048000
0,0055000
0,0147600
0,0055000
Artmıştır
Aynıdır
3
4
5
Su
Erbab İşçi
0,0294000
0,022000
0,000002565
0,0294000
0,022000
0,00000307800
Aynıdır
Aynıdır
Artmıştır
Yükleyici (Lastik
Tekerlekli) (100hp)
(Maksimum 2 M3)
Paletli Delgi Makinası
(160 HP)
6
0,000000638
0,000000638
Aynıdır
7
8
Operatör Makinist
Amonyum Nitrat, Fuel-
Oil Karışımı
0,0546000
0,3190000
0,1542000
0,3190000
Artmıştır
Aynıdır
9
Kum Nakli
0,1200000
0,1200000
0,1200000
0,1200000
Aynıdır
Aynıdır
10 Kum (Tuvenan
Agregadan Elenmiş Ve
Yıkanmış)
11 Ekskavatör (Paletli) (260- 0,000004275
0,000014535
Artmıştır
299 HP) (Maksimum 2,5
M3)
12 Taş Nakli
13 Mazot (Motorin)
14 Çimento Nakli
15 Sülfata Dayanıklı
Portland Çimento
0,5000000
0,7592400
0,0420000
0,0420000
0,5000000
2,2896900
0,0420000
0,0420000
Aynıdır
Artmıştır
Aynıdır
Aynıdır
(Torbalı) (TS EN 197-1
CEM I 42,5 R SR5)
16 Duvarcı Ustası
1,5000000
2,5000000
---
1,5000000
2,5000000
0,00000342
Aynıdır
Aynıdır
Eklenmiştir
17 Duvarcı Usta Yardımcısı
18 Kazıcı Yükleyici (100
HP) (Maksimum 2,5 M3)
19 Düz İşçi (İnşaat İşçisi)
4,5450000
0,5450000
Azalmıştır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
şeklinde olduğu, aktarılan tabloda (analizde) görülüğü üzere saha içerisindeki taşın nakliyesi
ve imalatının yapılmasının mevcut teknolojik imkânlarla yapılacağından dolayı işin analiz
girdilerinden olan makine, operatör, yağcı ve motorin miktarlarında artış olduğu, işin yapımı
esnasında saha içerisindeki yerleştirme ve nakliye Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı analizinde
insan gücüyle yapılacağından dolayı vasıfsız - düz işçi (inşaat işçisi) miktarının fazla
gösterildiği, taraflarınca söz konusu iş kaleminin ait olduğu, bu analizde taşın saha içindeki
nakliyesi ve yerleştirme işlerinin insan gücü yerine makine gücü ikame edilerek analiz
yapıldığı, yani DSİ Genel Müdürlüğü ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı analizleri kullanılarak
hazırlanan analizde; saha içindeki taş işlerinde insan gücü yerine ikame edilen Kazıcı
Yükleyici (100 HP) (Maksimum 2,5 M3) kullanılarak bu girdiye ilişkin resmi rayiç
kullanıldığı,
Taraflarınca yapılan ve fiyatı açıklanan analizdeki düz işçilik (inşaat işçisi) miktarının,
idarenin aşırı düşük sorgulamasına esas analizdeki “Ocakta Taş Hazırlanması ve 350 kg
Çimento Dozlu Harç Yapılması” alt analizlerinden gelen miktarlarla aynı olduğu, sadece
açıklamada da bahsedildiği üzere imalatın yapımında mekanizasyonun insan gücünün yerine
ikame edilmesi nedeniyle işçilik miktarında azalma makine miktarında artış meydana geldiği,
“40 cm Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması” iş kaleminde işçilik gücü yerine makine
gücü ikame edilerek yapılan açıklamanın anılan Tebliğ’in 45.1.10’uncu maddesinde yer alan
“ekonomik ve teknik çözüm” kapsamında yapılmış olup, kendileri tarafından anılan iş
kalemime ilişkin açıklamanın mevzuata aykırılık taşımağı, mevzuatın amaçladığı şekilde
açıklama yapıldığı, anılan iş kalemi fiyatının açıklamasına dayanak gösterilen DSİ ve ÇŞB
tarafından yayımlanmış olan analiz dikkate alınarak, yapılacak inceleme sonucunda aşırı
düşük fiyat açıklamasının kabulü ile tekliflerinin geçerli olduğu yönünde düzeltici işlem tesis
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Söz konusu Kanun maddesinde “…Avrupa Birliği mevzuatına uyum sağlamak ve işin
gerektiği şekilde yapılmasına imkân verecek sorumlu bir teklif hazırlanıp hazırlanmadığını
tespit etmek üzere, ihale komisyonunun yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğunu
belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine, bu teklif sahiplerinden tekliflerinin bileşenleri
ile ilgili olarak açıklama istemesine ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini
yapmasına imkân tanınmıştır.” gerekçesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin
% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.) Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek
girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.
….
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini
oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına
ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.
Anılan Tebliğin ekinde yer alan Ek-Y.2 Örnek analiz formatı aşağıdaki gibidir:
Analiz Format No:
……………
…………………………….. iş kalemleri/iş grupları için
Örnek Analiz Formatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
İş kalemi/İş grubu Analizin Adı:
Ölçü Birimi:
……………..
No:
……………………..
……….
Poz No:
GİRDİLER1
Ölçü
Birimi
Miktarı Birim
Fiyatı
Tutarı
Malzeme
İşçilik
Makine
Diğerleri2
…………….
Kar ve Genel Giderler
Toplam Tutar
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çorum Merkez İlçe 1. Kısım Dereleri (Kapaklı, Sıklık Dereleri ve Çorum
Barajı Mansabı)
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2010A01-59 ( - Taşkın Koruma)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Çorum Merkez İlçe 1. Kısım Dereleri İşinde; Çorum Barajı Mansabı Deresinde 3097
m Trapez Harçlı Pere, 7 adet Menfez, 8 adet Şut ve 2 adet Gömülü Brit yapısı Sıklık
deresinde: 2166 m Trapez Harçlı Pere, 5 adet Menfez, 10 adet Şut yapısı İbrahim Çayırı
Mah. Kuru dere: 1260 m Kagir Taş duvar ve 6 adet Menfez yapılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çorum ve İlçeleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Devlet Su İşleri 5. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale
usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Çorum Merkez İlçe 1 Kısım Dereleri (Kapaklı,
Sıklık Dereleri ve Çorum Barajı Mansabı)” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 45 adet ihale
dokümanı edinildiği, 02.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 21 adet teklifin verildiği,
ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda ihalede ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Bmg Taahhüt İnşaat Yapı Teknik Anonim Şirketi’nin, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Tika Mühendislik Nakliye İnşaat Madencilik
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Kaynaroğlu Turizm İnşaat Madencilik Enerji Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın belirlendiği, başvuru sahibi Asmet Yapı Turizm
Taahhüt ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklamasının uygun
olmadığı gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.
İdare tarafından başvuru sahibine 14.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen
yazıda “…İhale komisyonunca; sınır değerin altında kalan teklifiniz aşırı düşük teklif olarak
değerlendirilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. Maddesi gereğince hesaplanmış olan
"Sıralı İş Kalemleri Listesine" göre Açıklama İstenilen İş Kalemleri Listesinde yer alan iş
kalemleri belirlenmiştir. Bu iş kalemlerine ait "Sıralı Analiz Girdileri Tablolarında" ise, söz
konusu tebliğin ilgili maddesine göre açıklama istenilecek "analiz girdileri" verilmiştir.
Açıklama istenilecek iş kalemlerini ihale tarihini baz alarak, Kamu İhale Genel
Tebliğinin 45.Maddesi çerçevesinde belgelere dayalı olarak açılamanız gerekmektedir. Bu
çerçevede;
Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunmanız
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojinin, yapım işinde sağlayacağı maliyet
avantajını belgelere dayalı olarak açıklamanız gerekmektedir. Seçilen teknik çözümler, yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü
hususunda bir açıklamada bulunmanız durumunda, sadece bu hususların neler olduğunu
değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajını
da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklamanız gerekmektedir….” ifadelerine,
19.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “Bölge Müdürlüğümüzce
ihalesi yapılan 2022/1194555 İhale kayıt numaralı "Çorum Merkez İlçe 1. Kısım Dereleri(
Kapaklı, Sıklık Dereleri ve Çorum Barajı Mansabı)" işi için aşırı düşük savunma dosyasında
ilgi yazınızda belirtilen Cm-05 poz numaralı " 40cm Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması (Her
Cins Malzemenin Naki Dahil)" iş kaleminde Çimento naklinde yer alan miktar da sehven
yapılan hata düzeltilerek revize Aşırı düşük dosyası ekte gönderilmekte olup…” ifadelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
yer verilmiştir.
Bahsi geçen yazı ekinde verilen ve başvuruya konu edilen “40 Cm. Kalınlıkta Harçlı
Pere Yapılması (Her Cins Malzemenin Nakli Dahil)” iş kalemine ilişkin analiz formatı
aşağıdaki gibidir:
40 Cm. Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması (Her Cins Malzemenin
Nakli Dahil)
CM-05
M2
Girdi
No
Biri
mi
SA 0.0048
Birim
Fiyat Tutar
Açıklama Durumu
Girdi Tanımı
Yağcı
Miktar
İstenecek
Lağımcı (Ateşleme
ustası)
SA 0.0055
İstenecek
Su
M3 0.0294
SA 0.022
İstenmeyecek
İstenecek
Erbab işçi
Yükleyici (lastik
tekerlekli) (100 HP)
(maksimum 2 m3)
AD 0.000002565
İstenmeyecek
Paletli delgi makinası
(160 HP)
AD 0.000000638
SA 0.0546
İstenmeyecek
İstenecek
Operatör makinist
Amonyum nitrat, fuel-oil
karışımı
KG 0.319
İstenmeyecek
Kum Nakli (A: 1, G: 1.6,
Mesafe: 30 KM, F = A x
K x (0.0007 x
M+0.01) x G)
M3 0.12
M3 0.12
İstenmeyecek
İstenmeyecek
Kum (tuvenan
agregadan elenmiş ve
yıkanmış)
Ekskavatör (paletli)
(260 - 299 hp)
(maksimum 2,5 m3)
Taş (A: 1, G: 2, Mesafe:
AD 0.000004275
TON 0.5
İstenecek *
İstenecek
15 KM, F = A x K x
(0.0007 x M+0.01) x G)
Mazot (motorin)
KG 0.75924
İstenecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
Çimento (A: 1, G: 1,
Mesafe: 120 KM, F = A
x K x (0.0007 x
M+0.01) x G)
TON 0.042
İstenmeyecek
Sülfata dayanıklı
portland çimento
(Torbalı) (TS EN 197-1
CEM I 42,5 R SR5)
Duvarcı ustası
TON 0.042
SA 1.5
İstenecek
İstenecek
Duvarcı usta yardımcısı SA 2.5
Düz işçi (inşaat işçisi) SA 4.545
Kârsız Toplam
Kâr ve Genel Giderler
İstenecek
İstenecek
Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “Fiyatı
açıklanması istenilen iş kalemleri arasında yer alan ve CM 05 poz numarası ile tanımlanan
“40 Cm. Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması (Her Cins Malzemenin Nakli Dahil)” İş kalemi
analizinin 74.042.0007 poz numaralı (40 CM. KALINLIKTA HARÇLI PERE) Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığının idaresine ait analiz üzerinden girdi ve miktarlarının esas alınarak idare
analizi oluşturulduğu, aşırı düşük açıklamanın kamu kurum ve kuruluşlarının analizleri ile
fiyatları ve rayiçlerinin kullanılmasına ilişkin sınırlandırma getirilmediği için anılan iş kalemi
52.150.1120 poz numaralı “40 cm kalınlıkta ocak taşı ve idarece istenilen dozda çimento
harcı ile harçlı pere” analizi kapsamında sunulmuş olunan birim fiyat tarifine uygun olarak
ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı birim fiyat analizi kullanılarak yapılmıştır. 52.150.1120 iş
kaleminin alt analizinde ki 52.900.4402 Harç Yapılması (Çimento Hariç) olduğundan, analize
ait miktarlar 52.150.1120 poz numaralı analizden çıkartılıp, yerine Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının 19.100.2407350 kg çimento dozlu harç yapılması analizi eklenmiştir.
19.100.2407 analizine ait çimento sınıfı “Portland çimentosu (Torbalı) TS EN 197-1 CEM I
42.5 R)” olduğundan, kurumunuz tarafınca istenildiği üzere “Sülfata dayanıklı portland
çimento (Torbalı) (TSEN 197-1 CEM142,5 R SR5)” ile revize edilmiştir. Birim fiyat tarifinde
de belirtildiği üzere her cins malzemenin nakli dahil olduğundan, kurumunuzun açıklama
istediği mesafe ve miktarlarına uygun olarak taşıma formülleri ile hesaplanmış olup, her cins
malzemenin nakliyesi analize eklenerek açıklama yapılmıştır. DSİ Genel Müdürlüğü ve Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı’na ait rayiçler ve analizler kullanılarak 40 Cm. Kalınlıkta Harçlı Pere
Yapılması (Her Cins Malzemenin Nakli Dahil)” analizi dikkate alınarak ekte sunulan iş
kalemi analizi yapılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
İtirazen şikayet dilekçesinde de belirtildiği üzere söz konusu iş kalemine ilişkin olarak
sunulan analiz formatı ve anılan istekli tarafından sunulan analizin karşılaştırılması aşağıdaki
gibidir:
Sıra
No
Rayiç Tanımı
İdarenin
Analiz Miktarı Analiz Miktarı
İdareye Sunulan
Analizin
Karşılaştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
1
2
3
4
5
Yağcı
0,0048000
0,0055000
0,0294000
0,022000
0,0147600
0,0055000
0,0294000
Artmıştır
Aynıdır
Aynıdır
Aynıdır
Artmıştır
Lağımcı (Ateşleme Ustası)
Su
Erbab İşçi
Yükleyici
0,022000
0,00000307800
(Lastik 0,000002565
(100hp)
Tekerlekli)
(Maksimum 2 M3)
6
Paletli Delgi Makinası 0,000000638
(160 HP)
0,000000638
Aynıdır
7
8
Operatör Makinist
Amonyum Nitrat, Fuel-Oil
Karışımı
0,0546000
0,3190000
0,1542000
0,3190000
Artmıştır
Aynıdır
9
Kum Nakli
0,1200000
0,1200000
0,1200000
0,1200000
Aynıdır
Aynıdır
10 Kum (Tuvenan Agregadan
Elenmiş Ve Yıkanmış)
11 Ekskavatör (Paletli) (260- 0,000004275
0,000014535
Artmıştır
299 HP) (Maksimum 2,5
M3)
12 Taş Nakli
13 Mazot (Motorin)
14 Çimento Nakli
15 Sülfata
0,5000000
0,7592400
0,0420000
0,0420000
0,5000000
2,2896900
0,0420000
0,0420000
Aynıdır
Artmıştır
Aynıdır
Aynıdır
Dayanıklı
Çimento
Portland
(Torbalı) (TS EN 197-1
CEM I 42,5 R SR5)
16 Duvarcı Ustası
1,5000000
2,5000000
---
1,5000000
2,5000000
0,00000342
Aynıdır
Aynıdır
Eklenmiştir
17 Duvarcı Usta Yardımcısı
18 Kazıcı Yükleyici (100 HP)
(Maksimum 2,5 M3)
19 Düz İşçi (İnşaat İşçisi)
4,5450000
0,5450000
Azalmıştır
İdarece gönderilen analiz formatı ile başvuru sahibi tarafından sunulan analiz
formatlarının karşılaştırılması neticesinde; anılan istekli tarafından; yağcı, yükleyici (lastik
tekerlekli) (100hp) (maksimum 2 m3), operatör makinist, ekskavatör (paletli) (260-299 hp)
(maksimum 2,5 m3) ve mazot (motorin) girdisi olmak üzere toplamda beş girdi miktarının
arttırıldığı, kazıcı yükleyici (100 hp) (maksimum 2,5 m3) girdisinin eklendiği ve düz işçi
girdi miktarının azaltıldığı, diğer girdi miktarlarının ise idarece gönderilen analiz formatına
uygun şekilde düzenlendiği görülmüştür.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine, idarece verilen cevap yazısında “CM-05
40cm. Kalınlıkta Harçlı Pere Yapılması (Her Cins Malzemenin Nakli Dahil)” pozunun alt
analiz girdisi miktarlarının idare tarafından verilen miktarlarla uyuşmadığı, idare tarafından
kullanılan Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının “74.042.0007 40 Cm. Kalınlıkta Harçlı Pere”
pozunun içindeki harç ile birlikte olduğu, isteklinin hazırladığı analizde her ne kadar DSİ
pozu kullanılsa da kullandığı pozda harç olmadığı ve sonradan içine paçal olarak eklendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde, isteklinin hazırlamış olduğu analiz ile yaklaşık
maliyetin hazırlandığı öngörüldüğünde yaklaşık maliyette ciddi değişiklik olacağı bunun da
sınır değeri değiştirerek farklı bir sıralama çıkaracağı her isteklinin kendi paçal pozunu
yaparak aşırı düşük vermesi durumunda bu işlemin sürekli yaşanacağı ifade edilmiştir.
İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazıların 14.12.2022 ve
19.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderildiği, aşırı düşük teklif
açıklamasına ilişkin yazıda analiz formatlarına yer verildiği, ilgili analiz formatında açıklama
istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerine yer verildiği, başvuru sahibi tarafından
söz konusu yazılara yönelik şikayet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği sınır değere göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları
tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği,
ihale komisyonunun; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik
olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya
yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük
teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen
veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,
İdareler tarafından, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı ekinde açıklama istenilen
özel/paçal iş kalemlerinin temel analiz girdilerine (Malzeme, işçilik, makine ve diğer)
ayrıştırılmış şekilde oluşturulan analizler üzerinden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmakta
olup, istekliler tarafından, idarece gönderilen açıklama isteme yazısı ekinde sunulan analiz
girdileri ve formatına yönelik şikayet/itirazen şikayet bulunmaması halinde söz konusu analiz
formatlarına uygun olarak açıklama yapılması zorunluluğuna uyulması gerektiği, idarece
verilen analiz formatına uygun olarak yapılmayan açıklamaların ise anılan Tebliğ’in
açıklamaları çerçevesinde reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibince idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasında verdiği analizlere
yönelik süresi içerisinde yapılan şikayet/itirazen şikayet başvurusu bulunmadığı, bu nedenle
verilen analizlere uygun açıklama yapılması gerektiği, analiz girdi cins ve miktarlarının
isteklilerce değiştirilemeyeceği, bu gereklere uygun şekilde açıklama yapmadığı anlaşılan
başvuru sahibinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının aktarılan Tebliğ’de yer alan
açıklamalar çerçevesinde değerlendirilerek idarece isteklinin teklifinin reddedilmesi işleminin
yerinde olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/015
: 35
: 22.02.2023
: 2023/UY.II-403
Oybirliği ile karar verildi.