Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ İl Özel İdaresi
/
2022/1168599-Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1168599
Başvuru Sahibi
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal ÇETİN İş Ortaklığı
İdare
Elazığ İl Özel İdaresi
İşin Adı
Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
BAŞVURU SAHİBİ:
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal ÇETİN İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İl Özel İdaresi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1168599 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının
Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 02.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16
Derslikli Okul Binası Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve
Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının 12.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2023 tarih ve
76440 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/205 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu
kararında, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.6’ncı, 39.7’nci ve 48.1’inci
maddeleri gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,
pilot ortakları tarafından ihaleye sunulan 2021/453954-5076100-1-1 EKAP kayıt numaralı iş
deneyim belgesi ile ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının %80’lik kısmının, özel
ortakları tarafından sunulan 2017/397785-2293143-1-1 EKAP kayıt numaralı iş deneyim
belgesi ile de asgari iş deneyim tutarının %20’lik kısmının karşılandığı halde ihale
komisyonunca tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, anılan kararın
mevzuata aykırı olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.
(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde
güncellenir:
…
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları Listesi’nde
(B) ÜSTYAPI (BİNA) İŞLERİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
I. GRUP: BİNA İŞLERİ
II. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
1.
Taşınmaz kültür varlıklarının
restorasyon işleri
2.
Taşınmaz kültür varlıklarının
2.
Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat
rekonstrüksiyon işleri
alanı)
3.
Taşınmaz kültür varlıklarının
3.
Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve
fonksiyon değiştirme işleri
üstü yapı inşaat alanı)
4.
İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
5.
İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat
alanı)
6.
Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci
kapasiteli)
7.
Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
8.
Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü
yapı inşaat alanı)
9.
Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az
20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü
seyirci kapasiteli)
10.
Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri
(25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11. Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte
50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12. Tren gar ve istasyonları ile liman binaları
(20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13.
Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en
az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere
toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.
üstü yapı inşaat alanı)
Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve
15.
Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve
üstü yapı inşaat alanı)
16.
(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil
köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
III. GRUP: BİNA İŞLERİ
1.
2.
BII. Grup işler
BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki
bina işleri
(B) Üstyapı (Bina) İşleri başlığı altındaki III. Grup: Bina İşleri yukarıda yer verildiği
şekilde düzenlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Elazığ İli Keban İlçesi Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16
Derslikli Okul Binası Yapımı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
3.227 m² İnşaat Alanına Sahip Bina Yapımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Elazığ İli Keban İlçesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1168599
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 02.12.2022
Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Elazığ İl Özel
İdaresi 1. Kat Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Toplantı Salonu. Çayda Çıra Mahallesi
Emsal Sokak No: 9 ELAZIĞ / Merkez
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 Tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği ekinde yer alan BIII grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisliği veya Mimarlık
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işi adının “Elazığ İli Keban İlçesi
Çok Programlı Lise Binasının Yıkılarak Yerine 16 Derslikli Okul Binası Yapımı İşi” olduğu,
02.12.2022 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalede 13 adet ihale dokümanının
EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca
gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, ihaleye ilişkin benzer iş deneyim kriterinin
sağlanamadığı gerekçesiyle İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş
Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Ferhat Demirci’nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Öz Subaşılar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde, ihale konusu iş
veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer
inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve
organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler benzer iş olarak tanımlanmıştır.
Anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde, yapım işlerinde iş deneyiminde
değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi
nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin idarece tespit edileceği ve ihale
dokümanı ile ihale ilanında belirtileceği, iş ortaklığında, pilot ortağın ihalede istenen asgari iş
deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim
tutarının en az % 20’sini sağlamasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Aynı Yönetmelik’in 48’inci maddesinde, isteklilerin ihale konusu iş veya benzer
işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş
deneyim belgelerinin dikkate alınacağı, birden fazla iş deneyiminin toplanarak
değerlendirilemeyeceği, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin
tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak, iş deneyim belgesine konu
işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
tutarının tamamının değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklıklarında, pilot ortağın istenen
asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş
deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğuna ve Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği ekinde yer alan BIII grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceğine
yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığı tarafından
ihaleye sunulan iş ortaklığı beyannamesi incelendiğinde, İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve
Tic. A.Ş.nin %99 ortaklık oranı ile pilot ortak, Kemal Çetin’in ise %1 ortaklık oranı ile özel
ortak olduğu görülmüştür.
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığı tarafından
düzenlenen teklif mektubu incelendiğinde, isteklinin teklif bedelinin 21.975.000,00 TL
olduğu, iş ortaklığı tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 15.382.500,00
TL, pilot ortak tarafından karşılanması gereken %80’lik benzer iş deneyim tutarının
12.306.000,00 TL ve özel ortak tarafından karşılanması gereken %20’lik benzer iş deneyim
tutarının 3.076.500,00 TL olduğu hesaplanmıştır.
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının pilot ortağı
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunun
itirazen şikayete konu kısmı aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
İdari Şartnamenin
7.6.1 maddesi
İş deneyimini tevsik
MESLEKİ VE EKAP’ta
etmek üzere EKAP’ta
kayıtlı olan bir iş
deneyim belgesinin
kullanılması halinde,
Belgeye
EKAP
Tarafından
Verilen Sayı
TEKNİK
Kayıtlı
YETERLİĞE
İLİŞKİN
BİLGİLER
Olan İş
Deneyim
Belgesi
2021/453954-5076100-1-1
belgeye
EKAP
tarafından otomatik
olarak verilen sayı
belirtilecektir.
Pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2021/453954-
5076100-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, anılan belgenin düzenlenmesine
dayanak ihale konusu işin adı ve ihale kayıt numarasının “Karakoçan İlçesi 16 Derslikli
Başyurt Ortaokulu Yapımı - 2021/453954” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun
“İnşaat” olduğu, belge tutarının “5.118.070,00 TL” olduğu görülmüştür.
“2021/453954-5076100-1-1” sayılı iş deneyim belgesi ele alındığında, iş deneyim
belgesinin güncellenmiş belge tutarının 14.094.736,43 TL olduğu hesaplanmış olup anılan iş
deneyim belgesi kapsamında gerçekleştirilen işin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
belirlenen benzer iş deneyime uygun olduğu ve söz konusu iş deneyim belgesi ile pilot ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
tarafından karşılanması gereken benzer iş deneyim şartının sağlandığı anlaşılmıştır.
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının özel ortağı
Kemal Çetin tarafından düzenlenen yeterlik bilgileri tablosunun itirazen şikayete konu kısmı
aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
İdari Şartnamenin
7.6.1 maddesi
İş deneyimini tevsik
MESLEKİ VE EKAP’ta
etmek üzere EKAP’ta
kayıtlı olan bir iş
deneyim belgesinin
kullanılması halinde,
Belgeye
EKAP
Tarafından
Verilen Sayı
TEKNİK
Kayıtlı
YETERLİĞE
İLİŞKİN
BİLGİLER
Olan İş
Deneyim
Belgesi
2017/397785-2293143-1-1
belgeye
EKAP
tarafından otomatik
olarak verilen sayı
belirtilecektir.
Özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2017/397785-
2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, anılan belgenin düzenlenmesine
dayanak ihale konusu işin adı ve ihale kayıt numarasının “8’İNCİ KORKLIĞI 1974-LOJ-
BET-021, 1975-LOJ-BET-022, 1982-LOJ-BET-014 ALBÜM NOLU LOJMANLARIN BAKIM
VE ONARIMI, 2017/397785” olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “B-III GRUBU
(BİNA İŞLERİ)” olduğu, belge tutarının “3.524.563,58 TL” olduğu, özel ortağın hisse
oranına düşen iş deneyim belge tutarının “1.727.036,15 TL” olduğu görülmüştür.
“2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak
teşkil eden 2017/397785 IKN’li ihaleye ait dokümanlar içerisinde yer alan ““8’NCİ
KOR.K.LIĞI 1974-LOJ-BET-021,1975-LOJ-BET-022,1982-LOJ-BET-014
ALBÜM
NO.LU LOJMANLARIN BAKIM VE ONARIMI “İŞİNE AİT (MAHAL) YAPILACAK
İŞLER LİSTESİ” başlıklı belgede “1. İNŞAAT İMALATI : YAPILACAK İŞLER LİSTESİ
1.1. Binanın merdiven, balkon, bina giriş kısmında bulunan demir korkuluklar
18.198/29A göre sökülüp, yerine MSB.805/A-Y pozuna uygun paslanmaz çelik korkulukla
yenilenecektir. Markiz, giriş ,balkon, pencere önü parapet ve harpuştaları 18.198/22A göre
sökülecek , yerine pencere önü iç parapet Y.26.020/051A- balkon, markiz, giriş merdiven yan
duvar üstleri harpuşta Y.26.020/061A pozlarına uygun imalat yapılacaktır.
1.2. Mevcut Ahşap kapılar projede belirtilen kısımlarda 18.195/A1 pozuna uygun
sökülüp, Ahşap kanatlar Y.22.009/03 pozuna uygun olarak yenilenecektir. Kasaları 2 mm sac
Y.23.155+boya Y.25.002/02 ve arkaları Y.27.504/01 pozuna uygun harç dolduralacaktır.
Yenilenecek kapılara A.01 pozuna uygun kapı kilidi, A.08 pozuna uygun kapı kolu ve A.10
pozuna uygun menteşe mutfak ve salon kapılarına 50*50 cm cam takılacaktır. Ahşap
dolaplar 18.198/23A- tezgah üstü mermer 18.198/24A göre sökülecek, yerine alt dolap
22.081-üst dolap 22.082- mermer tezgah MSB.660/A1- banyo dolabı MSB.913/A1- antrede
vestiyer MSB.916/A1 pozlu imalatlar yapılacaktır. Tüm banyo –Wc ahşap kapı alt eteğine
MSB.808/A göre alüminyum bant yapılacaktır.
1.3. Tüm ıslak hacim duvar ve döşemeler pozuna uygun seramik kaplanacaktır.
Projede belirtilen banyolarda MSB.661 Hilton lavabo tezgah, MSB.812/A ayna ,ÖZEL-02
duşakabin konulacaktır. Lavabo mahallerinde ahşap dolap 22.082+MSB.812/A pozlarına
uygun olarak yapılacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
1.4. Islak hacimlerdeki, mevcut duvar ve döşemenin seramiği 18.198/12 pozuna uygun
sökülerek, Seramik döşeme altına yalıtım şapı 19.101/MK/A -Y.19.085/021 pozuna uygun su
yalıtımı yapılacaktır. Tavana kadar Y.27.501/08 kaba sıva-Y.26.007/406B pozuna uygun duvar
seramiği ve Y.26.008/306A pozuna uygun ,döşeme seramiği ve MSB.669/A1 mermer kapı
eşiği ile yenilenecektir. Mutfaklarda tezgah ve üst dolap arası 60 cm Y.26.006/407 pozuna
uygun seramik yapılacaktır.
1.5. Projede belirtilen merdiven hölü duvarların tümü etek kısmı Y.25.003/10 pozuna
uygun h:120 cm boyanacaktır. Üst kısım ve tavan Y.25.003/07 pozuna uygun boyanacaktır.
Merdiven sahanlık döşemesi Y.26.020/012A ve basamaklar Y.26.020/032A pozuna uygun
yapılacaktır. Daire giriş çelik kapıları ÖZEL-01 – şaft kapağı Y.22.009/03 pozuna uygun
yapılacaktır.
1.6. Projede gösterilen bodrum kattaki depo alanları mevcut dökme mozaik ve altlığı
18.198/13A göre sökülecek .Yerine Y.26.015/003 ve Y.26.015/150 pozuna uygun karo döşeme
ve süpürgelik, tavanlar Y.19.055/051A pozuna uygun ısı yalıtımı, duvar boyası Y.25.003/07 ,
tavan boyası Y.25.003/15 uygun yapılacak, 18.195/A1 pozuna uygun eski kapılar sökülüp
alüminyum kapı Y.23.244/E ve kutu profil kör kasası Y.23.167–Y.25.002/01 boya pozuna
uygun yeniden yapılacaktır. Bodrum pencerelerinde demir korkulukları Y.23.176 ve
Y.25.002/02 pozuna uygun olarak boya yapılacaktır.
1.7. Çatı kaplaması 18.198/10A, ahşap çatı 18.194/A1, yalıtım 18.198/15A pozuna
göre sökülecek yerine 18.233/1-Y.21.101/01A-Y.18.245/005-Y.24.065 poz tariflerine uygun
imalatlar yapılacaktır. Çatı kat beton üstüne 10 cm cam yünü şilte Y.19.061./003 serilecektir.
1.8. Tüm katlarda mevcut dökme mozaik ve altlığı 18.198/13A göre sökülecek yerine
projede gösterilen mahallerde Y.27.581 tesviye betonu, Y.21.280/03 laminat parke,
Y.26.008/306A seramik kaplaması yapılacaktır.
1.9. Tüm katlarda daire içlerinde mahal listesinde belirtilen duvarda ve tavanda
27.528/3 -Y.25.003/15 - MSB.415 pozuna uygun imalatlar yapılacaktır.
1.10. Bina genelinde pencereler için Y.22.071/03 pozuna uygun sineklik takılacaktır.
Giriş kapısı Isı kontrol cam Y.28.645/C26 pozuna uygun (4mm +16mm boşluk+4mm) cam
olarak yapılacaktır. Rüzgarlık kapı camları 4mm düz cam 28.053/A olacaktır.
1.11. Bina genelinde yapılacak olan Ahşap kapı, Alüminyum kapı ve Demir kapı
ölçüleri, hataya mahal vermemek adına her kapı için yüklenici tarafından yerinde ölçülüp
yapılacaktır.
1.12 Sökülen balkon, markiz v.s. harpuştaların tamirat boyası Y.25.004/03 pozuna
uygun olarak yapılacaktır.
1.13. Üstü açık olan Markizlerde eğim ve koruma betonu Y.16.050/02- şap
19.101/MK/A-su izolasyonu Y.19.085/021- çakıl MSB.305 pozlarına uygun imalat
yapılacaktır. Üstü kapalı olan markiz ve balkonlarda çatı kaplama malzemesinin aynı olan
18.233/1 ve Y.23.176 pozuna uygun imalat yapılacaktır.
1.14. Merdiven hölü şaft kapaması 18.139/D3-27.525/2-Y.23.167-Y.25.002/01 pozuna
uygun kapatılması sonrasında, alt etek h:120 cm yağlı boya üst kısım plastik boya
yapılacaktır.
1.15. Projede belirtilen binalarda mevcut tretuvarlar 18.198/A- 18.191/A- pozuna
uygun sökülecek yeni imalatlar Y.15.140/02-Y.16.050/02-Y.27.581-Y.26.017/032-Y.26.017/067
pozlarına uygun olarak yapılacaktır.
1.16. Duvarlarda saten alçı atılmadan önce kaba alçı uygulaması yapılacaktır.
MAKİNE İŞİN KAPSAMI ve YAPILACAK İŞLER LİSTESİ :
“17-8IKLBO-046 Proje Numaralı ‘’ 8’inci Kor. K.lığı 1974-LOJ-BET-021,1975-LOJ-
BET-022,1982-LOJ-BET-014 ALBÜM NUMARALI Lojmanların Bakım Onarımı” işi
kapsamında yapılacak çalışmalar aşağıda belirtilen imalatları kapayacaktır;
MAKİNE TESİSATI :
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
1974-LOJ-BET-021 (Övün-Çalışlar) ,1975-LOJ-BET-022 (Güven-Zafer) ,1982-LOJ-
BET-014 (Anafartalar-Dumlupınar) albüm numaralı lojmanların mekanik tesisatı proje ve
şartnamesine göre komple yenilenecektir.
2. Mevcut binalardaki sıhhi vitrifiyeler, borular, armatürler, ısıtma tesisatı boruları,
armatürleri, radyatörler sökülecektir. Isı pay ölçerler sökülüp temizlenip yeni radyatörlere
montajı yapılıp çalışır halde teslim edilecektir. ÖVÜN-ÇALIŞLAR ve ZAFER apartmanlarının
bodrum katlarındaki mekanik cihazlar ve tesisat komple sökülecektir.
İş kapsamında binalara temiz su hattı bağlantısı eski hattan verilecektir.
4.Kullanım sıcak su şofbeninin bulunduğu mahalle yerel doğalgaz firmasının
öngördüğü ölçülerde havalandırma menfezi açılacaktır.” bilgilerinin yer aldığı görülmüş olup
“2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak ihale
konusu iş kapsamında herhangi bir binanın temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir
bütün olarak tamamlanmadığı, anılan ihale konusu iş kapsamında bakım ve onarım
imalatlarının gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığının özel ortağı
Kemal Çetin tarafından beyan edilen “2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim
belgesinin düzenlenmesine dayanak 2017/397785 IKN’li ihale konusu iş kapsamında
herhangi bir binanın temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak
tamamlanmadığı ve anılan ihale konusu iş kapsamında bakım ve onarım imalatlarının
gerçekleştirildiği dikkate alındığında, özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen “2017/397785-2293143-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde belirlenen benzer işe ve ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin
7’nci bendinde, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortakların, ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgelerini
sunabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
İlkem Yol Yapı İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Kemal Çetin İş Ortaklığı tarafından
sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının 15.382.500,00 TL olduğu ve anılan iş
ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen “2021/453954-
5076100-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin güncellenmiş belge tutarının 14.094.736,43 TL
olduğu dikkate alındığında, pilot ortak tarafından ihalede istenen asgari iş deneyim tutarının
tamamının karşılanamadığı, bu durumda özel ortak tarafından sunulan ve yukarıda yer verilen
açıklamalar doğrultusunda benzer işe uygun olmadığı anlaşılan iş deneyim belgesinin bu
yönüyle de değerlendirmeye alınamayacağı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin
7’nci bendi hükmü uyarınca özel ortak tarafından benzer işe ait olmayan bir yapım işine
ilişkin iş deneyim belgesi ile ihaleye ilişkin benzer iş deneyim şartının sağlanması imkanı
bulunmadığı anlaşılmış olup idarece iş ortaklığının ihalede belirlenen benzer iş deneyim
kriterine sağlayamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının
mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/018
: 10
: 15.03.2023
: 2023/UY.II-472
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.