2023/UY.II-508 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında Yatay ve Düşey Trafik İşaretlemelerinin Yenilenmesi Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

BAŞVURU SAHİBİ:

Yimtaş Mühendislik İnş. Taah. Tur. ve Metal San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1424887 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Otoyollarda ve

Bağlantı Yollarında Yatay ve Düşey Trafik İşaretlemelerinin Yenilenmesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 16.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında Yatay

ve Düşey Trafik İşaretlemelerinin Yenilenmesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yimtaş

Mühendislik İnş. Taah. Tur. ve Metal San. ve Tic. A.Ş.nin 10.02.2023 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 15.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince

24.02.2023 tarih ve 80945 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2023 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan analizlerin, idarece verilen

analiz formatına, birim fiyat tariflerine, ihale dokümanında tanımlanan yapım şartlarına ve

teknik şartnameye aykırı olduğu, bu isteklilerin, idarece verilen analiz girdilerini ve

miktarlarını değiştirdiği, bazı analiz girdilerine hiç yer vermediği, bazı girdilerin adları ve

birimlerini ise hatalı şekilde gösterdiği, sundukları analizlerin hatalı ve eksik olduğu,

açıklanması istenilen tüm girdilerin açıklanmadığı, açıklanan girdilere ilişkin belgelendirme

yapılmadığı, sunulan belgelerin ise Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. maddesi hükümlerine

aykırı şekilde düzenlendiği, açıklanması istenen ve istenmeyen analiz girdilerinin birimi,

birim fiyatı, miktarları ile girdi tutarlarının tam olarak gösterilmediği, adı geçen isteklilerce

analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan ve aritmetik hatalardan kaynaklanan

hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda, bu isteklilerin düzeltilmiş analiz fiyatının, o iş

kalemine ait teklif edilen birim fiyatın üzerinde kaldığı,

b) Söz konusu analiz girdilerinin fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyette

bulunan firmalardan alınmadığı ve bu hususu tevsik eden belgelerin idareye sunulmadığı,

fiyat tekliflerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.ünci maddesi gereğince gerekli

ibareler yazılmak suretiyle ilgili meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, fiyat tekliflerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

veren firmalar ile bu teklifleri imzalayan ve onaylayan meslek mensupları arasında tam tasdik

sözleşmesi veya beyannamelerini imzalamaya yetki veren bir sözleşmenin bulunmadığı ya da

bu sözleşmelerin geçerlilik sürelerinin sona erdiği, söz konusu belgelerde, meslek mensubu

kaşesi ile fiyat teklifini veren kişiye ait imza ve kaşenin de eksik olduğu, fiyat tekliflerindeki

teklif sahibinin imzası hem tutanaklardaki hem de tutanakların ekinde sunulması gereken

imza sirkülerlerinde ve imza beyannamelerindeki imzalarla aynı olmadığı,

İsteklilerin malzeme ve hizmetlere ilişkin sunmuş olduğu teklif cetvelindeki

miktarlarla proforma faturadaki miktarların aynı olmadığı, satış tutarı tespit tutanaklarının

geçici vergi beyanname dönemlerinin hatalı şekilde belirlendiği veya hiç belirlenmediği,

tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. maddesine ve ekindeki tutanak standart

formlara aykırı şekilde düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanaklarında, söz konusu tutanakların

hangi mala ilişkin olarak düzenlendiği bilgisi ve tutanak tarih ve sayısının bulunmadığı,

tutanaklarda idarenin ve ihalenin adı, İKN, ihale tarihi, mükellefin ve meslek mensubunun

adı, soyadı/unvanı ile diğer bilgileri (meslek mensubunun bağlı olduğu oda, oda sicil ve kaşe

numarası bilgileri gibi) geçici vergi beyanname dönemi, defterlerin tasdik makamı, noter

tasdik tarihi ve sayısı bilgilerinin yazılmadığı veya hatalı olarak ya da eksik yazıldığı, söz

konusu defterler, e-defter veya defter beyan sistemi gibi elektronik ortamlarda tutulduğu

halde buna ilişkin açıklayıcı bilgiye tutanaklarda yer verilmediği, aynı fiyat teklifi

kapsamında birden fazla mal için fiyat teklifi alınmasına rağmen, bu tekliflerin dayanağını

teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında her bir mal için satış veya maliyet tutarının

hesaplanması amacıyla ayrı bir tablo düzenlenmediği, tutanakların ekinde meslek

mensuplarının oda faaliyet belgeleri ile mükelleflerin imza sirküleri/imza beyannameleri veya

vekâletnamelerin sunulmadığı, sunulan imza sirküleri ve vekâletnamelerin ise hem

münferiden imza yetkisini, hem de üçüncü kişilere fiyat teklifi verilmesi yetkisini içermediği,

imza sirküleri, imza beyannamesi ve vekâletnamelerdeki geçerlilik sürelerinin sona erdiği,

meslek mensuplarının oda faaliyet belgeleri, fiyat tekliflerinin ve tutanakların meslek

mensubunca onaylandığı tarihi kapsamadığı, meslek mensubunun faaliyet belgelerinin,

kendisi tarafından aslı gibidir şeklindeki tasdik yapılmadan sunulduğu,

Fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanakları ile fiyat teklifleri

arasında, tutanakların tarih ve sayısı, hangi mala ilişkin olarak düzenlendiği, fiyat teklifini

veren ve meslek mensubuna ait bilgiler de dâhil olmak üzere içerdikleri bilgiler bakımından

tutarsızlık bulunduğu, söz konusu tutanaklardaki hesaplamalarda hatalar yapıldığı, satışlara

dayalı açıklamalar için ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması

koşullarının gerçekleşmediği, diğer taraftan meslek mensubunca düzenlenen tutanaklarda yer

alan mal/hizmetler ile fiyat teklifine konu mal/ hizmetler farklı teknik özelliklerde olduğu için

söz konusu belgelerin açıklamaya esas alınmasının mümkün bulunmadığı, satış Tutarı Tespit

Tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, öncelikle fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar

satış yapılmış olması koşuluna uyulmadığı,

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin dayanağını teşkil eden satış tutarı tespit

tutanaklarını düzenleyen mükelleflerin (fiyat teklifini veren firmanın) imza sirkülerinin veya

bunlar adına fiyat teklifini imzalayan kişilerin vekâletnamelerinin ve imza beyannamelerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin Sunuluş Şekli” kenar başlığını

taşıyan 31’inci maddesindeki belgelendirme usulüne uygun olmasının zorunlu olduğu, bu

çerçevede, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu satış tutarı

tespit tutanaklarını düzenleyen mükelleflerin (fiyat teklifini veren firmaların) imza

sirkülerinin veya bunlar adına fiyat teklifini imzalayan kişilerin vekâletnamelerinin ve imza

beyannamelerinin, asıl veya noter onaylı suret ya da ihaleden önce idarece aslı görülmüştür

şerhi düşülen suret şeklinde sunulması gerekirken, söz konusu belgelerin bu kurala aykırı

biçimde sunulmuş olması nedeniyle, bu isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

Satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu” usulüne uygun

şekilde düzenlenmediği tablodaki bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, ayrıca, tablodaki fatura

adedi, faturaya konu mamul/mal veya hizmetin adı/nevi, miktar ve tutarı bilgileri ile

tutanağın satış veya maliyet tutarının tespitine ilişkin kısmında yer alan tablodaki bilgilerin

birbiriyle çeliştiği, tutanakta, son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ait

olmayan faturalara da yer verildiği, faturaların bir kısmının fiyat teklifine konu mal veya

hizmetlere ilişkin olmadığı, fatura içeriğinde fiyat teklifine konu mal veya hizmet dışında

başka mal ve hizmetler de bulunduğu halde, bunların tutarlarının ayrıştırılmadığı, faturanın

mükellef tarafından düzenlendiği durumda alıcı bilgilerine, mükellef tarafından

düzenlenmediği durumda ise faturayı düzenleyen bilgilerine, ayrıca alıcının ve faturayı

düzenleyenin vergi Kimlik Numarası/T.C. Kimlik Numarası Bilgilerine yer verilmediği, fiyat

tekliflerine dayanak oluşturan satış tutarı tespit tutanaklarındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarlarının, ilgili geçici vergi beyanname dönemdeki fiyat teklifine konu mala/hizmete ilişkin

bütün faturalar dikkate alınmak suretiyle hesaplanması gerekirken sadece fiyatı uygun olanlar

seçilerek Fatura Bilgileri Tablosunda gösterildiği ve hesaplamanın bunlar üzerinden yapıldığı,

fiyat teklifleri, maliyet/satış tutarı/stok tespit tutanakları ve bunlara dayanak teşkil eden defter

kayıtları ile faturalar hakkında yer verdikleri hukuka aykırılık iddiaları çerçevesinde, söz

konusu defter kayıtları ve faturaların ilgili meslek mensuplarından istenmesi ve iddia konusu

edilen hususlara yönelik tespit ve değerlendirmelerin bu belgeler incelenmek suretiyle

yapılması gerektiği,

c) Aşırı düşük açıklaması kabul edilen firmaların, açıklama istenen nakliye girdileri

için teklif edilen tutarların, idarece analizlerde belirtilen formüllere göre hesaplanması ve bu

hesaplamada idarece öngörülen katsayıların ve nakliye mesafelerinin kullanılması

gerekmekteyken, bu istekliler tarafından; nakliye mesafelerinin ve formüllerdeki katsayıların

düşürülmesi, değiştirilmesi, analizlerdeki nakliye formülü yerine farklı formüllerin

kullanılması, ayrıca K katsayısının ilgili yılın rayicinden düşük alınması suretiyle kendisi

lehine haksız avantaj sağlandığı, bu nedenle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği halde kabul edilmesinin hatalı olduğu, idarenin yaklaşık maliyet tespit yöntemi

incelendiğinde, imalatların bünyesinde yer alan girdilerin nakliye bedellerinin hesaplanarak,

imalatların birim fiyatlarının nakliye dâhil olacak şekilde belirlenerek, imalatların birim

fiyatlarının nakliye bedeli dâhil olacak şekilde öngörülmesi halinde, nakliye kalemlerinin de

birçok imalat için açıklama istenilecek analiz girdisi niteliği kazandığı ve bu tür nakliye

kalemleri için alt analiz niteliğinde bir analiz sunulması gerektiği fakat sunulmadığı,

isteklilerin pay defterine ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgiler ile idareye

sunulan pay defterindeki bilgilerin uyumlu olmadığı ve yönetimindeki görevlilere ilişkin

olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgiler ile idareye sunduğu belgelerin uyumlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

olmadığı,

Analizlerde yer alan yol çizgi boyası silme makinası (7,5 HP gücünde, bisiklet tipi) ve

termoplastik boya ön ısıtıcısı (175 HP gücünde kamyon ve üzerinde ısıtma ile karıştırma

tertibatlı) nın analiz girdilerinin değiştirilerek girildiği, gerçek dışı rayiçlerin kullanıldığı,

çeşitli imalat kalemlerine ilişkin analiz girdi miktarları, emsal kamu idarelerine ait analiz

girdi miktarlarının altında gösterildiği, kamu İdare rayiçlerinden alınan fiyatlarda hata

yapıldığı, istekliler tarafından resmi rayiçler üzerinden yapılan açıklamalarda geçerli dönemin

fiyatları esas alınması gerekirken, eski döneme ait fiyatların kullanıldığı, analiz girdileri için

öngörülen fiyatların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayiçlerin altında

belirlenmesine rağmen belgelendirilmediği, istekli firmaların, nakliyede kullandıkları

mesafeleri idarelerin belirlemiş olduğu formüllere uygun bir biçimde hesaplamadığı, anılan

istekliler tarafından kullanılan asgari işçilik maliyetinin, ihale tarihinde kanunun belirlediği

sınırın altında olduğu, analiz girdilerinde işin yapılabilmesi için öngörülen toplam personel

sayısının asgari işçilik maliyetlerinin kanunen zorunlu olan asgari işçilik tutardan daha düşük

belirlendiği,

Akaryakıt giderine yönelik kullanılan EPDK Akaryakıt Bayi fiyatı raporu sisteminden

alınarak kullanılan motorin fiyatlarının ihale ilan ile ihale tarihleri arasındaki fiyatlardan

alınmadığı, akaryakıt yoğunluk dönüşümlerinin usule uygun olmadığı, EPDK Akaryakıt Bayi

fiyatı raporu sisteminden fiyatı alınan bayinin işin yapılacağı yerde bayisinin bulunmadığı,

bulunuyorsa dahi lisansı yürürlükte olan aktif bir bayinin bulunmadığı bu nedenle fiyatı

kullanılan bayinin gerçekçiliğinin bulunmadığının incelenmediği, istekliler tarafından işin

yerine getirilmesinde, tüm maliyetlerin yükleniciye ait olduğu makinaların nakli için

kullanılan aracın yakıtlarına ilişkin olarak, analizlerde belirlenen fiyat ile ilgili tebliğin

45.1.13.14 maddesinde belirtilen akaryakıt girdisine ilişkin, EPDK tarafından il bazında

günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden

hesaplanmasında EPDK’nın ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır, hükümlerine göre

fiyatlandırma yapmadıkları,

İşin yerine getirilmesinde gerekli olan araç, iş makineleri ve diğer araçların

çalışmasıyla ilgili olarak ilgili araçların saatlik yakıt gider sarfiyatlarının belirlenmesinde

Kamu kurum ve kurumlarınca belirlenen pozların kullanılmadığı, ilgili araçların yakıt sarfiyat

giderlerinin hesaplanmasında teknik servisçe düzenlenmesi gereken teknik verilerin

kullanılmadığı, tevsiki olarak belge sunulmadığı ve veri olarak alınan değerlerin Kamu İhale

Genel Tebliği’nde belirlenen açıklama usullerine göre mevzuata uygun olmadığı, işin yerine

getirilmesinde gerekli olan araç, iş makineleri ve diğer araçlar için işin süresi boyunca gerekli

olan araç bakım, onarım ve diğer maliyetler ile ilgili bir belirlemenin yapılmadığı, bunlar için

herhangi bir tevsik eden belgenin sunulmadığı, isteklilerin, aynı analiz girdisi için farklı iş

kalemlerinde farklı rayiç fiyatlar göstermesi mümkün olmamasına rağmen, bu şekilde

açıklamaların yapıldığı, istekliler tarafından tüm işlerin yapılması için gerekli olan her türlü

işçilik, malzeme, araç ve gereç giderleri ile nakliye bedelleri dâhil yüklenici karı ve genel

masraflar sözleşme ve diğer giderlerin maliyet icmalinde gösterilmediği, birim fiyata dâhil

olan masrafların analizlerde maliyetlere dâhil edilmediği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

Analiz girdilerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.2.1’inci maddesi uyarınca

açıklama istenecek analiz girdileri ve açıklama istenmeyecek analiz girdileri olarak

ayrıştırılması gerektiği ve idare tarafından söz konusu iş kalemlerinin temel girdilere kadar

ayrıştırılması ve açıklama istenmeyen analiz girdilerinin liste halinde belirlenmesi gerektiği,

söz konusu iş kalemlerinden bazıları paçal iş kalemlerinden oluştuğundan, kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlarla uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri)

ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi)

için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz

formatlarının ihale dokümanı kapsamında ve aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında

verilmesi ve düzenlenmesi gerekirken, bu hususlara göre analiz formatının düzenlenmediği ve

teklif açıklama yazısında verilmediği, sözleşme Tasarısı’nın 23.1 maddesi “Yüklenici, 23.3.

maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği

tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş

yerinde bulundurmak zorundadır." düzenlemesine istinaden ihale konusu işte çalıştırılacak

mühendis veya teknikerin alacağı ücrete ilişkin bir düzenlemenin yapılmadığı, dolayısıyla

yapılan düzenlemelerin idarelerce isteklilerden istenilen aşırı düşük teklif açıklamasının ihale

dokümanındaki hususlara uygun olması gerektiği, fakat bu hususa göre maliyetin

belirlenmediği,

Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerinden olan “Termoplastik esaslı sıcak yol çizgi

boyası, Elastromerik reçine esaslı (tek bileşenli) su yalıtım malzemesi (likit membran),

Reflektif cam küreciği” ile ilgili, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait

fiyatların kullanıldığı, fakat bu durum Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.6. madde

düzenlemesine uygun yapılmadığı, istekler tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamasında kendi malı makine ile amortismanı düşürülmüş makine hesabının yanlış

yapıldığı, açıklamada kullanılan makinelerin özelliklerinin ve teknik kapasitelerinin

analizlerde istenen makine özellik ve kapasitelerinden farklı olduğu, ayrıca kendi malı olması

istenen makineler için fiyat teklifi alındığı, söz konusu makinelerin birim fiyat üzerinden

açıklanması gerektiği, kendi malı edinim bedeli üzerinden yapılan açıklamalarda edinim

bedeline sadece amortisman kısmının yazılabileceği, yedek parça, sermaye faizi sigorta

gideri, montaj ve demontaj kısmı için birim fiyat ve rayiçlerin kullanılması gerektiği, söz

konusu makinelere ilişkin fiyat teklifi ile açıklama yapılamayacağı, fiyat teklifi alınan

makinelerin özelliklerinin analizlerde istenen makine özelliklerinden farklı olduğu iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine

kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin

kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)

bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli

bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş

kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta

tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin

(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye

göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen

sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının

en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını

değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye

yetkilidir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin

tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul

Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak

imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

45.1.13.12.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya

isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar, kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

45.1.15.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Otoyollarda Ve Bağlantı Yollarında Yatay Ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

Düşey Trafik İşaretlemelerinin Yenilenmesi Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1999E04-611 (1999E040160 - Otoyollarda

Trafik Güvenliği)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Kaplama Üstü Levha Taşıyıcı Konstrüksiyonun İmali ve Galvaniz Kaplanması 250.000

kg, Termoplastik Boya İle Performansa Dayalı Püskürtme Yöntemiyle Yol Çizgilerinin

Çizilmesi 90.000 m2 ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan miktarlar kadar diğer işler.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İzmir-Aydın, İzmir-Çeşme Otoyolu ve

İzmir Çevre Yolu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate

alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli

görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi

yer almaktadır.

Başvuruya konu “Karayolları 2 Bölge Müdürlüğü Otoyollarda ve Bağlantı Yollarında

Yatay ve Düşey Trafik İşaretlemelerinin Yenilenmesi Yapım İşi” ihalesinde 31.01.2023 tarihli

ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen Fenix Petrol Hafriyat

İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj

Temizlik Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olarak, Yoltekma Trafik San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, idare tarafından 18.01.2023 tarihinde teklifleri sınır değerin

altında olan isteklilerden EKAP üzerinden gönderilen tebligatla istekliden aşırı düşük teklif

açıklaması istendiği ve yazı ekinde açıklama istenecek iş kalemleri ve açıklama istenen ve

istenmeyen analiz girdileri listelerinin gönderildiği anlaşılmıştır. Bahse konu sorgulama yazısı

kapsamında,

İş

Kalemi

No

Sıra

No

İş Kalemi Tanımı

Birimi

Miktarı

Kg

1 TR-09 Kaplama Üstü Levha Taşıyıcı Konstrüksiyonun

250.000,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

İmali ve Galvaniz Kaplanması

Termoplastik Boya İle Performansa Dayalı

2 TR-31 Püskürtme (Sprey) Yöntemiyle Yol Çizgilerinin

Çizilmesi (Makine İle) (2 mm Kalınlığında)

90.000,00

m2

Yatay İşaretlemenin (Asfalt Zemine Zarar

3 TR-30 Vermeyen, Basınçlı Su İle Çalışan Yol Çizgi Boyası

Silme Makinesi İle) Silinmesi

80.000,00

1.500,00

40.000,00

m2

Alüminyum Profilden Bilgi Levhası Yapılması (2,5

m2 den büyük)

4 TR-01

Termoplastik Boya İle Performansa Dayalı

5 TR-33 Püskürtme (Sprey) Yöntemi İle Yol Çizgilerinin

Çizilmesi (Makine İle) (1 mm Kalınlığında )

Galvanizli Sac Profilden Trafik Bilgi Levhası

Yapılması ( 1,5 mm kalınlığında)

Çift Kompenantlı Boya İle Ofset Taraması

Çizilmesi (2 mm Kalınlığında)

6 TR-02

2.000,00

m2

7 TR-35

10.000,00

Değişken boyutlu trafik bilgi işaret levhasına tam

reflektif malzeme yapıştırılması (standart ve bilgi

8 TR-25 işaret levhalarına yapıştırılacak reflektif malzeme

dahil) (ASTMD 4956 - 04 TİP 1 l’c göre yüksek

performans reflektif ömrü 10 yıl)

Değişken boyutlu trafik bilgi işaret levhasına tam

reflektif malzeme yapıştırılması (standart ve bilgi

9 TR-24 işaret levhalarına yapıştırılacak reflektif malzeme

dahil) (ASTMD 4956 - 04 TİP 4’e göre yüksek

performans reflektif ömrü 10 yıl)

1.500,00

2.000,00

m2

şeklinde,

Açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin;

Sıra No

Analiz Girdi Tanımı

Yol çizgi boyası incelticisi (KJor ve benzolden ari)

Arazöz (pick-up)

Birimi

KG

AD

KG

M2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli)

Süpürge makinası (9 feetlik, motorsuz, çekilir tip, döner tanburlu)

Süpürge makinası vakumlu (Takriben 130HP+ 81 HP)

Termoplastik yol çizgi makinası ve ısıtıcı (takriben 151 HP)

Likit petrol gazı (Ipg)

Makina yağı

Pvc pestili (İmm’lik)

şeklinde belirlenmiş olduğu görülmüştür.

Açıklama istenen 9 iş kalemine ilişkin olarak açıklanması gereken analiz girdileri ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/020

: 30

: 22.03.2023

: 2023/UY.II-508

söz konusu girdileri ihale üzerinde bırakılan Fenix Petrol Hafriyat İnşaat Nakliye Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi-İnciyol Petrol Nakliye İnşaat Peyzaj Temizlik Madencilik Sanayi ve

Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenen Yoltekma Trafik San. ve Tic. A.Ş. tarafından hangi yöntemle açıklandığını

gösteren özet tablo aşağıdaki şekildedir.

Ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif

sahibi

Sıra Açıklama istenilen analiz

No girdileri

İhale üzerinde bırakılan

istekli

Birimi