Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2022/1510652-Bilecik Söğüt 50 Yataklı Devlet Hastanesi Yapımı
Bilgi
İKN
2022/1510652
Başvuru Sahibi
Yse İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Restart Yapı Ener. End. A.Ş. - Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Bilecik Söğüt 50 Yataklı Devlet Hastanesi Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
BAŞVURU SAHİBİ:
Yse İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Restart Yapı Ener. End. A.Ş. - Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş.
İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1510652 İhale Kayıt Numaralı “Bilecik Söğüt 50 Yataklı Devlet Hastanesi Yapımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 07.02.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Bilecik Söğüt 50 Yataklı Devlet Hastanesi Yapımı” ihalesine ilişkin
olarak Yse İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Restart Yapı Ener. End. A.Ş. - Karayel Grup İnş. Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının 10.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2023 tarih ve 80903 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 24.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/319 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, özel ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla şirketin %51 hissesine sahip ortağı Nail Güloğlu'na ait mezuniyet belgesinin
sunulduğu, ihale komisyonu kararında Nail Güloğlu'nun kesintisiz olarak son 5 yıldır şirketin
%51'den fazla hissesine sahip ortağı olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Nail Güloğlu'nun 29.10.2015 tarihinde şirketin %51
hissesine sahip ortağı olduğu, söz konusu hususa ilişkin olarak pay defteri ve yönetim kurulu
karar defterinin ilgili sayfalarının 17.07.2021 tarihinde EKAP'a yüklendiği, ayrıca anılan
belgelerin 24.11.2021 tarihinde Ankara 21. Noterliğinde onaylatılıp 7 gün içinde Ankara
Ticaret Sicili Müdürlüğünde ilan edildiği, ayrıca 29.12.2022 tarihli ve 10736 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesinde sermaye arttırımı yapıldığı ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere yer
verildiği, Türk Ticaret Kanunu’nun 490'ıncı maddesinde kanunda veya esas sözleşmede aksi
ön görülmedikçe nama yazılı payların herhangi bir sınırlamaya bağlı olmaksızın
devredilebileceği, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin devir alana geçilmesi
ile yapılabileceği, anonim şirketlerde nama yazılı payların serbestçe devredilebileceği, bunun
tek istisnasının bedellerinin tümü ödenmemiş nama yazılı paylar olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla
mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası
(Birmilyonbeşyüzdoksanyedibindokuzyüzonyedi Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10
uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi
bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim
mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir. …” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Asgari sayı” başlıklı 338’inci maddesinde “(1)
Anonim şirketin kurulabilmesi için pay sahibi olan bir veya daha fazla kurucunun varlığı
şarttır. 330 uncu madde hükmü saklıdır.
(2) Pay sahibi sayısı bire düşerse, durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren
yedi gün içinde yönetim kuruluna yazılı olarak bildirilir. Yönetim kurulu bildirimi aldığı
tarihten itibaren yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu tescil ve
ilan ettirir. Ayrıca, hem şirketin tek pay sahipli olarak kurulması hem de payların tek kişide
toplanması hâlinde tek pay sahibinin adı, yerleşim yeri ve vatandaşlığı da tescil ve ilan edilir.
Aksi hâlde doğacak zarardan, bildirimde bulunmayan pay sahibi ve tescil ve ilanı
yaptırmayan yönetim kurulu sorumludur.
(3) Şirket, tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez; ettiremez.”
hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işleri ihalelerinde,
iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;
a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,
benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. …” hükmü,
Ticaret Sicili Yönetmeliği’nin “Şirketin pay sahibi sayısının bire düşmesi” başlıklı
85’inci maddesinde “(1) Birden çok pay sahibi tarafından kurulan şirketin pay sahibi sayısı
sonradan bire düşerse durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren yedi gün içinde
yönetim kuruluna yazıyla bildirilir. Yönetim kurulu, bildirimin alınması tarihinden itibaren
yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu, bu tek pay sahibinin adı
ve soyadını veya unvanını, kimlik numarasını, yerleşim yerini veya merkezini ve
vatandaşlığını ilgili müdürlüğe tescil ettirmekle yükümlüdür.
(2) Birinci fıkra uyarınca tescil edilmiş şirketin, tek pay sahibinin kendisi olduğu
şirketlerin bulunması halinde, bu şirketlerin bağlı bulundukları müdürlükler ve MERSİS
numaraları da tescilde gösterilir.
(3) Şirket tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez ve ettiremez.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile
ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri
deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin
ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için,
mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla
hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından
düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.
43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve
mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru
veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine
ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli
olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin
on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine
konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin %
80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde
olması koşulu aranmaz.
43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla
iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda,
mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi
uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş
yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir. ...” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bilecik Söğüt 50 Yataklı Devlet Hastanesi Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 1991I00-238-211391 ( - Bilecik Söğüt Devlet
Hastanesi)
d) Kodu:
e) Miktarı:
Toplam inşaat alanı 13.741,98 m² olan betonarme B-Z-3 katlı hastane binası
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bilecik Söğüt” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif
edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
"Yapım İşlerinde benzer iş grupları tebliği" nde yer alan B/III grubu işler benzer iş
olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
Mühendislik Fakültesi İnşaat Bölümü mezunu veya Mimarlık Fakültesi Mimarlık
Bölümü mezunu olan şahısların diplomaları ihale konusu işe denk sayılacaktır. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, mesleki ve teknik
yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre
bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu, iş
deneyiminin tevsiki için ilk ilân veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulabileceği, iş
deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi
ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden
sonra geçen her yıl için anılan Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde
geçen tutar üzerinden hesaplanmak suretiyle benzer iş deneyimi olarak dikkate alınacağı, bu
bent kapsamında elde edilen deneyimin mühendis veya mimarın beş yıldır en az %51
hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından kullanılabileceği,
Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır %51 veya daha
fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağına ait mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilân veya
davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulmasının zorunlu olduğu,
mezuniyet belgelerinin iş deneyiminin tevsiki için sunulması durumunda, mezuniyetten sonra
geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, teklif kapsamında
mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin bulunması
gerektiği,
Anonim şirketlerde birden çok pay sahibi tarafından kurulan şirketin pay sahibi sayısı
sonradan bire düştüğü takdirde, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren 7 gün içinde
yönetim kuruluna yazıyla bildirileceği, yönetim kurulunun, bildirimin alınması tarihinden
itibaren 7 gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu, bu tek pay sahibinin
adı ve soyadını veya unvanını, kimlik numarasını, yerleşim yerini veya merkezini ve
vatandaşlığını ilgili müdürlüğe tescil ettirmekle yükümlü olduğu anlaşılmıştır.
Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 07.02.2023 tarihinde yapılan “Bilecik
Söğüt 50 Yataklı Devlet Hastanesi Yapımı” ihalesine 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Yse
İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Restart Yapı Ener. End. A.Ş. - Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının özel ortağı Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla şirketin %51 hissesine sahip ortağı olan Nail Güloğlu’na ait ilişkin mezuniyet
belgesinin beyan edildiği, anılan firma tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve yönetim
kurulu karar defteri bilgilerinde Nail Güloğlu’nun şirketin %51 hissesine 29.10.2015
tarihinde sahip olduğu, anonim şirketlerde tek pay sahipliği durumunun sona ermesi ya da
çok pay sahipliğinin tek pay sahipliğine düşülmesi halinde bu sonucu doğuran işlem
tarihinden itibaren 7 gün içerisinde bahse konu durumun yönetim kuruluna yazılı olarak
bildirilmesi, yönetim kurulu tarafından bildirimin alındığı tarihten itibaren 7 gün içerisinde bu
durumun tescil ve ilanı edilmesinin zorunlu olduğu, ancak tek pay sahipliği durumunun sona
erdiği hususunun 24.05.2021 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde ilan edildiği, dolayısıyla
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla mezuniyet belgesi
sunulan ortağının 5 yıl boyunca kesintisiz olarak şirketin %51 hissesine sahip olma şartını
karşılamadığı gerekçe gösterilerek anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, 09.02.2023 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Dost İnş. ve Proje Yön.
A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen
cevapta, yukarıdaki gerekçelere ek olarak; 29.10.2015 tarihinde Sedat Alkış tarafından Nail
Güloğlu ve Muhittin Çiftçi’ye yapılan hisse devirlerine ilişkin pay defteri kayıtlarının Ankara
67. Noterliği tarafından 28.05.2021 tarihinde, yönetim kurulu kararlarının ise Ankara 21.
Noterliği tarafından 04.05.2021 tarihinde onaylandığı, ayrıca şifahi olarak anılan istekliye ait
kurumlar vergisi beyannamelerinin istenildiği, 2020 yılına ilişkin kurumlar vergisi
beyannamesinde şirketin tek ortağının Sedat Alkış olarak, 2021 yılına ilişkin kurumlar vergisi
beyannamesinde ise Nail Güloğlu’nun %51 oranında, Muhittin Çiftçi’nin %49 oranında ortak
olarak görüldüğü, dolayısıyla ticaret sicil gazetesinde “tek pay sahipliği durumunun sona
erdiği” tarih (24.05.2021) dikkate alındığında Kurumlar Vergisi Beyannamesi’nin kurum
ortakları ve yönetim kuruluna ilişkin listedeki ortaklık yapısı ile ticaret sicil kayıtlarının
uyuştuğu, diğer taraftan 24.05.2021 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde Sedat Alkış’ın şirketi
temsil etme görevinin sona erdiği bilgisinin yer aldığı, dolayısıyla şirkete ait hisselerini
devrettikten sonraki 5,5 yıl boyunca şirketi temsil etmesinin yukarıda yer verilen tespitleri
destekler nitelikte olduğu ifadelerine yer verilerek anılan iş ortaklığının şikayet başvurusunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
reddedildiği görülmüştür.
Öncelikle yukarıda aktarılan Türk Ticaret Kanunu ile Ticaret Sicili Yönetmeliği’nin
ilgili maddelerinin anonim şirketlerde ortak sayısının bire düşmesinin sonucunda yapılması
gereken zorunlu işlemlere ilişkin olduğu, anılan Kanun ve Yönetmelik’te tek pay sahipliği
durumunun sona ermesi durumunda yapılması zorunlu tescil ve ilan işlemlerine ilişkin bir
hükmün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Yse İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. - Restart Yapı Ener. End. A.Ş. -
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş.ye ait
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif Vermeye Yetkili Olduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün,
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” kısmında;
“Muhittin Çiftçi, 12*********, 49,00000000000000, Yönetim Kurulu Başkanı -
Temsili Yetkili - Müdür
Nail Güloğlu, 14*********, 51,00000000000000, Yönetim Kurulu Üyesi - Yetkili
Ortak” şeklinde,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;
“Muhittin Karayel, 12*********, Yönetim Kurulu Üyesi” şeklinde,
Anılan Tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün, “EKAP’ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırının, “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı”
kısmında;
“2015/36310-1172134-1-1” şeklinde,
Anılan bölümün, “Mezuniyet Belgesi” satırının, “Mezuniyet Belgesine İlişkin
Bilgiler” kısmında;
“14*********, 07.08.1978, 2574, Ege Üniversitesi, İnşaat Mühendisliği” şeklinde,
“Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi” satırının,
“Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” kısmında;
“5 yıl, %51” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve yönetim
kurulu karar defteri üzerinden yapılan incelemede; 29.10.2015 tarihli yönetim kurulu
kararıyla Sedat Alkış’a ait 50.000,00 TL tutarlı 1.000 adet payın 510 adedinin Nail
Güloğlu’na, 490 adedinin de Muhittin Çiftçi’ye devredildiği, söz konusu yönetim kurulu
kararının Ankara 21. Noterliği tarafından 04.05.2021 tarihinde onaylandığı, anılan kararın
pay defterine işlendiği, ilgili pay defteri sayfalarının da Ankara 67. Noterliği tarafından
28.05.2021 tarihinde onaylandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş.ye ait ticaret sicili bilgileri incelendiğinde; 25.02.2015
tarihli ve 8766 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Hayges8 Ener. Üret. Tic. ve San. A.Ş.nin
(firmanın eski unvanı) kuruluşuna ait bilgilere yer verildiği, şirketin tek ortağının Erkan
Haydar Sürgit olduğu bilgisinin,
09.09.2015 tarihli ve 8902 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Erkan Haydar Sürgit’in
tüm hissesini Sedat Alkış’a devrettiği bilgisinin,
12.10.2015 tarihli ve 8923 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Sedat Alkış’ın şirketi
temsile ve ilzama yetkili kılındığı bilgisinin,
24.05.2021 tarihli ve 8923 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin unvanının
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. olarak değiştiği, şirketi temsile yetkili olan Sedat Alkış’ın bu
yetkisinin sona erdiği, ayrıca şirketin tek pay sahipliği durumunun sona erdiği bilgisinin yer
aldığı görülmüştür.
Ayrıca, idarece şikayete verilen cevaptan da anlaşıldığı üzere başvuru sahibi iş
ortaklığının özel ortağı Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş.den şifahen 2020 ve 2021 yıllarına ilişkin
Kurumlar Vergisi Beyanname’lerinin istenildiği, söz konusu beyannameler incelendiğinde
2020 yılına ilişkin Beyannamede Sedat Alkış’ın şirketin %100 oranında ortağı olduğu
bilgisinin, 2021 yılına ilişkin Beyannamede ise Nail Güloğlu’nun şirketin %51 oranında,
Muhittin Çiftçi’nin ise şirketin %49 oranında ortağı olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına
göre, mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis
veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler
tarafından da kullanılabilmesinin mümkün olduğu, başvuru sahibi Yse İnş. Taah. San. ve Tic.
A.Ş. - Restart Yapı Ener. End. A.Ş. - Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla ortağı Nail
Güloğlu’na ait mezuniyet belgesinin kullanıldığı, Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş.ye ait EKAP
üzerinde kayıtlı pay defteri ve yönetim kurulu karar defteri bilgileri incelendiğinde, Nail
Güloğlu’nun 29.10.2015 tarihinde şirketin %51 hissesini devraldığının görüldüğü, bu haliyle
Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş. tarafından ortağı Nail Güloğlu’na ait mezuniyet belgesinin iş
deneyimini tevsik edici belge olarak kullanılabileceği,
Ancak, Nail Güloğlu tarafından 29.10.2015 tarihinde şirketin %51 hissesinin
devralındığı bilgilerini içeren ilgili pay defteri sayfasının Ankara 67. Noterliği tarafından
28.05.2021 tarihinde, ilgili yönetim kurulu karar defteri sayfasının ise Ankara 21. Noterliği
tarafından 04.05.2021 tarihinde onaylandığı,
Ayrıca, hisse devri yapılan tarihten 5 yıldan fazla bir süre sonra yayımlanan
24.05.2021 tarihli ve 8923 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin tek pay sahipliği
durumunun sona erdiği bilgisi ile şirketi temsile yetkili olan Sedat Alkış’ın bu yetkisinin sona
erdiği bilgisinin yer aldığı,
Diğer taraftan, Karayel Grup İnş. Tic. A.Ş.ye ait 2020 yılına ilişkin Kurumlar Vergisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 41
: 22.03.2023
: 2023/UY.II-517
Beyannamesinde şirketin tek ortağının Sedat Alkış olarak görüldüğü, 2021 yılına ilişkin
Kurumlar Vergisi Beyannamesinde ise şirketin %51 hissesinin Nail Güloğlu’na %49
hissesinin ise Muhittin Çiftçi’ye ait olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde söz
konusu kayıtlar arasında uyumsuzluk olduğu, mezuniyet belgesi kullanılan Nail Güloğlu’nun
kesintisiz olarak son 5 yıldır şirketin %51 hissesine sahip olduğu konusunda tereddüt
bulunduğu anlaşıldığından idarece yapılan değerlendirme dışı bırakma işleminin yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
incelenecek herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.