Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
/
2022/1275574-Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması İkmali 2. Kısım
Bilgi
İKN
2022/1275574
Başvuru Sahibi
Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnş. Tur. San. Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması İkmali 2. Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
BAŞVURU SAHİBİ:
Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnş. Tur. San. Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1275574 İhale Kayıt Numaralı “Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması İkmali 2. Kısım”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.01.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması İkmali 2. Kısım” ihalesine ilişkin
olarak Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnş. Tur. San. Tic. A.Ş.nin 26.01.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 03.02.2023 tarih ve 77490 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Everest Mad. İnş. Nak.
San. ve Tic. A.Ş.nin aşağıdaki nedenlerle değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin kendi
firmaları üzerinde bırakılması gerektiği,
1) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasına göre EKAP'a Kayıtlı Gerçek/Tüzel
Kişilerin Detaylı Bilgi Girişi sayfasında “Tüzel Kişiye İlişkin Bilgiler” menüsü altında yer
alan belge yükleme sayfasındaki Yönetim Kurulu Karar Defteri sekmesine yüklenmiş olan
Yönetim Kurulu Karar Defteri’nden pay defterlerinde yer alan hisse yüzdelerinin teyit
edilemediği, anılan isteklinin EKAP sistemine yüklemiş olduğu Yönetim Kurulu Kararlarında
şirketlere ait yetki kararları bulunmakla birlikte yüklenmiş olan bu kararlardan ortaklık
hisselerinin teyidinin yapılamadığı,
2) Anılan istekli tarafından sunulmuş olan “Standart Form-KİK031.1/Y İş
Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin “Ortaklık Tespit
Belgesi” incelendiğinde, ilgili belgede bulunan belge düzenleme tarihinin ihale ilan tarihi ile
ihale tarihi arasında olması gerekirken, bu tarihlerin dışında bir tarih olduğu,
Ayrıca belge içeriğinde yer alan “Ortağın Temsil ve Yönetime İlişkin Bilgilerinin Yer
Aldığı Ticaret Sicil Gazetesi Tarih ve Sayısı” bilgilerinde bulunan Ticaret Sicil Gazetesi ile
tarih bilgilerinin ihale ilanından önceki bir yılı kapsamadığı, dolayısıyla kesintisiz olarak
yarıdan fazla hisseye sahip olan ortağın belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
konusunda temsile ve yönetime yetkili olamayacağının anlaşılacağı, şöyle ki anılan isteklinin
21.02.2022 tarih, 10521 sayı ve 664 sayfa numaralı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde,
İsmail Hakkı Şenöz’e ait yetkinin 17.02.2022 tarihinde verildiğinin görüleceği, ancak bu
yetkiyi kullanan İsmail Hakkı Şenöz’ün 10.01.2023 tarihinde yapılmış olan bir ihalede 1 yıl
boyunca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olamayacağı, yine aynı belge incelendiği
taktirde, “Ortağın Belgenin Düzenlendiği Tarihteki Ortaklık Hisse Oranı” bölümünde istekli
tarafından sunulan veri girişinin yanlış yapıldığı, hisse oranının en son Yönetim Kurulu
Kararlarında değiştiğinin görüleceği,
3) Anılan isteklinin iş hacmini tevsik etmek üzere yapım işleri cirosuna ait faturalar
sunduğu, ancak yapım işi cirosu kapsamında sunulan faturaların toplamının (faturalar
güncellense dahi) teklif bedelinin %15’ini karşılamadığı,
Ayrıca, söz konusu istekli tarafından beyan edilen “Standart Form-KİK024.2/Y Yapım
İşleri Ciro Bilgileri Tablosu” ve “Standart Form-KİK024.3/Y Yapım İşleri Ciro Bilgileri
Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)” belgeleri tablosunun hatalı doldurulduğu, salt
bu tablodaki bilgiler dikkate alınarak isteklinin teklifinin yeterli görüldüğü, ancak tablodaki
fatura bilgileri ile tablo ekinde sunulan fatura bilgileri ve içeriklerinin birbiriyle uyumlu
olmadığı, gerçek fatura bilgileri esas alınarak hesaplama yapıldığında isteklinin teklif ettiği
bedelin % 15’inden daha düşük bir bedele ulaşıldığından (güncelleme yapılsa dahi) isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen “Standart Form-KİK024.3/Y
Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)” belgelerinin ekinde
yer alan ve ortaklık oranlarının tevsik edilmesi amacıyla sunulan belgelerin, İdari
Şartname’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun olmadığı, şöyle
ki bahse konu belgenin noter onaylı olarak sunulmadığı, ilgili belgelerin fotokopi olarak
verildiği ve meslek mensubu tarafından onaylanmadığı, dolayısıyla noter onayı olmayan
belgelerden yapılacak tevsik etme işlemi geçersiz sayılacağından isteklinin ortaklık olarak
beyan ettiği faturalarının hissesine düşen oranlarına ait teyidin yapılamayacağı, beyan edilen
faturalar belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığından geçersiz sayılarak hesaplardan
çıkarıldığında, bahse konu isteklinin cirosunun, ihalede istenilen asgari tutarı sağlamayacağı,
Anılan istekli tarafından sunulmuş olan tevsik edici bilgi ve belgeler incelendiğinde,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı görüleceğinden, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde Uyulması Zorunlu Hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “…(3) İdareler ve ihaleye katılmak isteyen Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler
EKAP’a kayıt olmak zorundadır. EKAP’a kayıt sonrasında kendilerine verilen kullanıcı adı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
kendi oluşturdukları şifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kişilere kullandırılmaması ve
kullanıcıların tanımlanması işlemlerinden idareler ve EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler
sorumludur.
(4) EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemlerde, idareler ve EKAP’ta kayıtlı gerçek
ve tüzel kişiler ile bunlar adına işlem yapanlar tarafından “kullanıcı adı ve şifresi” veya “e-
imza” ya da diğer kimlik doğrulaması yöntemlerinden biri kullanılır. Doküman indirme ve
teklif gönderme dahil dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve
itirazen şikayet süreçlerine ilişkin işlemlerde ve ilgili uygulama yönetmelikleri ve eklerinde e-
imza ile yapılacağı belirtilen işlemlerde e-imza yerine hangi yöntemlerin kullanılacağını
belirlemeye Kurum yetkilidir.
(5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat
edilinceye kadar kesin delil sayılır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci
maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda
Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde,
EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet
platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu, Kurum tarafından kendisine iletilmiş olan
etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini oluşturur. Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve
şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden gerçek veya tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer
kullanıcıları belirler, kaydeder ve yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
…
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu
kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6)Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesine göre “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci
maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması
gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci
fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en
geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan
EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması
durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile
EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas
alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
a) Adı: Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması İkmali 2. Kısım
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç)Yatırım proje no'su (yapım
işlerinde): 2009A01-977 (2009A010110-Tarsus (Pamukluk))
d) Kodu:
e) Miktarı: Brüt 9.313,20 ha tarım arazisine sulama hizmetinin verilebilmesi için
gerekli olan sulama ve drenaj şebekelerinin yapılması ve sulama tesisinin 36 ay süresince
işletilmesi, bakım ve onarımının yapılması, Pamukluk İçme Suyu İsale Hattının KM:0+000-
2+791,15 arasındaki imalatların yapımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mersin İli Tarsus İlçesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır….”düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Devlet Su İşleri 6. Bölge Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “2022/1275574 İhale Kayıt Numaralı Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması
İkmali 2. Kısım” işi olduğu, bahse konu ihalenin 10.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirildiği, ihalede 22 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, ihaleye 6
isteklinin teklif verdiği, 20.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararına göre bu isteklilerden
Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Pazarl. San. Tic. A.Ş.nin beyan etmiş olduğu iş deneyim
belgesinin İdari Şartname’de belirtilen benzer işe uygun olmadığı için teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu, ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Everest Maden. İnş. Nak. San. Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Egecan Akaryakıt Tem. Nak. İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, EKAP’a kayıtlı olan
gerçek kişilerin adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanını;
tüzel kişi olması halinde ise ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adını
EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemelerinin zorunlu olduğu, ek olarak tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile
ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alındığı, ayrıca
anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
içeren belgelerin ilgili kısımlarının da taranarak EKAP’a yüklenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
bölümünde ihale üzerinde bırakılan Everest Maden. İnş. Nak. San. Tic. A.Ş. tarafından beyan
edilen bilgilerde; “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler”
bölümünde, “Veysi Kaya, 34*********, 49,00000000000000”, İsmail Hakkı Şenöz,
15*********, 51,00000000000000” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca, anılan istekliye ait ve noter tarafından onaylanmış pay defterinin, Yönetim
Kurulu Karar defterlerinin ve genel kurul toplantı ve müzekkere defterinin ilgili sayfalarının
taranarak EKAP’a yüklendiği görülmüştür. Söz konusu belgelerde İsmail Hakkı Şenöz, Veysi
Kaya’nın şirket pay ve hisse tutarlarının yer aldığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin bu
husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
…
…Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım
ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda
gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler
tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge
sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir
yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi
zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında
dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde
kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş
deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar
getirmeye Kurum yetkilidir...” hükmü,
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Anonim Şirket” başlıklı dördüncü kısmının
“Şirketin tescili ve ilanı” başlıklı 354’üncü maddesinde “(1) Şirket esas sözleşmesinin
tamamı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının izniyle kurulacak olan anonim şirketlerde izin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
alınmasını, diğer şirketlerde 335 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca şirketin kuruluşunu
izleyen otuz gün içinde şirketin merkezinin bulunduğu yer ticaret siciline tescil ve Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesinde ilan olunur. Tescil ve ilan olunan esas sözleşmeye, aşağıda
sayılanlar dışında, 36 ncı maddenin birinci fıkrası hükmü uygulanmaz. Bu hususlar şunlardır:
a) Esas sözleşmenin tarihi.
b) Şirketin ticaret unvanı ve merkezi.
c) Şirketin, varsa süresi.
d) Şirketin sermayesi, ödenmesinin şekil ve şartları ile payların itibarî değerleri, varsa
imtiyazlar.
e) Pay senetlerinin türleri, hamiline veya nama yazılı oldukları.
f) Şirketin nasıl temsil olunacağı.
g) Yönetim kurulu üyeleriyle şirketi temsile yetkili kimselerin ad ve soyadları,
unvanları, yerleşme yerleri ve vatandaşlıkları.…” hükmü,
Anılan Kanun’un yönetim kurulu üyelerinin sayısı ve niteliklerine ilişkin 359’uncu
maddesinin ikinci fıkrasında “Bir tüzel kişi yönetim kuruluna üye seçildiği taktirde, tüzel
kişiyle birlikte, tüzel kişi adına, tüzel kişi tarafından belirlenen, sadece bir gerçek kişi tescil ve
ilan olunur; ayrıca, tescil ve ilanın yapılmış olduğu, şirketin internet sitesinde hemen
açıklanır. Tüzel kişi adına sadece, bu tescil edilmiş kişi toplantılara katılıp oy kullanabilir.”
hükmü,
Söz konusu Kanun’un temsil yetkisinin kapsam ve sınırına ilişkin 371’inci maddesinin
ikinci fıkrasında “Temsile yetkili olanların, üçüncü kişilerle, işletme konusu dışında yaptığı
işlemler de şirketi bağlar; meğer ki, üçüncü kişinin, işlemin işletme konusu dışında
bulunduğunu bildiği veya durumun gereğinden, bilebilecek durumda bulunduğu ispat edilsin.
Şirket esas sözleşmesinin ilan edilmiş olması, bu hususun ispatı açısından, tek başına yeterli
delil değildir.” hükmü,
Bahsi geçen Kanun’un “Tescil ve ilan” başlıklı 373’üncü maddesinde “(1) Yönetim
kurulu, temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir kararının noterce
onaylanmış suretini, tescil ve ilan edilmek üzere ticaret siciline verir.
(2) Temsil yetkisinin ticaret sicilinde tescilinden sonra, ilgili kişilerin seçimine veya
atanmalarına ilişkin herhangi bir hukuki sakatlık, şirket tarafından üçüncü kişilere, ancak
sakatlığın bunlar tarafından bilindiğinin ispat edilmesi şartıyla ileri sürülebilir.
(3) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından, ticaret siciline tescil olunan temsile yetkili
kişiler ile bunların temsil şekilleri hakkında ticaret sicili kayıtları esas alınır ve şirketten bu
kayıtlara ilişkin ticaret sicili müdürlüklerince düzenlenen belgeler ile Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesinde yayımlanan ilan dışında hiçbir belge istenemez.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim
belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge
sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık
tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin,
ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama
Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin dokuz ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler
uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu
kapsamda; a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanun’a göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık
hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu
standart formun, …düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.”
açıklaması,
Standart Form KİK031.1/Y Ortaklık Tespit Belgesi’nin 1 nolu dipnotunda “Ortaklık
tespit belgesinin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmesi zorunludur.”; 2
nolu dipnotunda “İş deneyim belgesi sahibi ortağın temsil ve yönetime ilişkin süresinin
tespitinde ticaret siciline tescil tarihi dikkate alınır.”; 3 nolu dipnotunda “İş deneyim belgesi
kullanılacak ortağın, en az bir yıldır başvuru sahibi tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip olması ve bu sürede 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmenin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması bu şartların her ihalede aranması
ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
…7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek
zorundadır.…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara
Ait Bilgiler” bölümünde, “Veysi Kaya, 34*********, 49,00000000000000”, Yönetim Kurulu
Başkanı, Yönetim Kurulu Üyesi, İsmail Hakkı Şenöz, 15*********, 51,00000000000000,
Yönetim Kurulu Başkan Vekili, Yönetim Kurulu Üyesi,”, “EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim
belgesi” bölümünde “25436-Y-KD-253-1”, Ortaklık Tespit Belgesi kısmında “İsmail Hakkı
Şenöz 7 yıl (10.02.2015 tarihinden itibaren kesintisiz %51 ortak olup, 03.05.2019 tarihinden
itibaren şirkette temsil ve yetki verilerek kesintisiz 1 yıldır yönetim kurulu üyesi olarak görev
yapmaktadır.) İş bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Everest Madencilik
İnşaat Nak. San. ve Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu
sürede 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.",
%51” şeklinde beyanların yer aldığı görülmüştür.
18.01.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile idarece ekonomik açıdan en
avantajlı Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.den teklifi kapsamında beyan ettiği
belgelerin sunulmasının istenildiği görülmüştür.
Bu kapsamda, Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 23.01.2023
tarihinde, Ankara 17. Noterliği tarafından düzenlenen 16.08.2021 tarihli ve 12623 yevmiye
numaralı imza sirküleri, 19.02.2020 tarihli “İsmail Hakkı Şenöz” adına düzenlenen iş
yönetme belgesi, 21.02.2022 tarihli ve 10521 sayılı, 22.12.2020 tarihli ve 10229 sayılı Ticaret
Sicili Gazeteleri, düzenlenme tarihi 09.01.2023 olan “Standart Form-KİK031.1/Y Ortaklık
Tespit Belgesi” sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin “Obruk
Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin “İsmail Hakkı Şenöz” adına düzenlenmiş iş yönetme
belgesi olduğu, ilgilinin görev unvanının “Obruk Barajı Proje Müdürü”, Belgenin
Düzenlenme Tarihi 19.06.2020, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının
6.276.700,54 TRY (Türk Lirası)”, olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin % 51 ortağı olan İsmail
Hakkı Şenöz’e ilişkin iş denetleme/yönetme belgesini kullanmış olması nedeniyle ilgili
meslek mensubu tarafından düzenlenen ve belge düzenleme tarihi 09.01.2023 olan “Standart
Form-KİK031.1/Y Ortaklık Tespit Belgesi”nin sunulduğu, ortağın temsil ve yönetime ilişkin
bilgilerinin yer aldığı ticaret sicil gazetesinin tarih ve sayısının 21.02.2022 tarihli ve 10521
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi olarak belirtildiği, belge üzerinde “Başvuru sahibi tüzel kişiye
ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan
kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca Everest Madencilik İnş. Nak.
San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak yarıdan fazla hissesine sahip olduğu ve bu sürede 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağı olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerinin
bulunduğu, sunulan ortaklık tespit belgesinde Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic.
A.Ş.nin kaşe ve imzası ile iş deneyim belgesi sahibinin imzasının yer aldığı, belgenin meslek
mensubu tarafından kaşelenip imzalanmak suretiyle onaylandığı tespit edilmiştir.
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, başvuruya konu ihalede Everest Madencilik
İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin adına teklifi imzalayan ve elektronik ortamda teklifi gönderen
kişinin “Veysi Kara” olduğu görülmüştür.
İş deneyim belgesi kullanılan ortak İsmail Hakkı Şenöz’ün ortaklık tespit belgesinin
düzenlenme tarihi olan 09.01.2023 tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz olarak 4734
sayılı Kanun’a göre gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin sözleşmenin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olup olmadığının tespiti amacıyla Everest Madencilik İnş. Nak.
incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Ortaklık Tespit
Belgesi’nde belirtilen 21.02.2022 tarihli ve 10521 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde,
söz konusu Gazete’de tescil edilen hususların “Yönetim Kurulu/Yetkililer” olduğunun
görüldüğü, anılan Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Yönetim Kurulu/Yetkililer” başlığında
“…İsmail Hakkı Şenöz 17.2.2025 tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir.
…Veysi Kaya 17.02.2025 tarihine kadar Yönetim Kurulu Üyesi olarak seçilmiştir. …
Yeni Atanan Temsilciler
…İsmail Hakkı Şenöz; 17.02.2025 tarihine kadar (Yönetim Kurulu Üyesi) Temsile Yetkili
olarak seçilmiştir. Yetki Şekli: Sınırlı Yetkili (iç Yönergede Belirtilen Şekilde
Yetkilendirilmiştir.)
İç Yönergenin Yayınlandığı TTSG Tarihi ve Sayısı: 7.5.2019 - 9823
…Veysi Kaya; 17.02.2025 tarihine kadar (Yönetim Kurulu Üyesi) Temsile Yetkili olarak
seçilmiştir. Yetki Şekli: Münferiden Temsile Yetkilidir.” ifadelerine,
22.12.2020 tarihli ve 10229 sayılı sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, söz
konusu Gazete’de şirketin tescil edilen hususlarının “Sermaye Artırımı” olduğunun
görüldüğü, anılan Ticaret Sicil Gazetesi’nde “Madde 6- Şirketin sermayesi her biri 25 TL
değerinde 1.000.000 paya ayrılmış 25.000.000,00 TL’dir. Bunun 510.000 paya karşılık olan
12.750.000,00 Türk Lirası İsmail Hakkı Şenöz’e it olup 490.000 paya karşılık olan
12.250.000,00 Türk Lirası Veysi KAYA’a aittir…” ifadelerine,
07.05.2019 tarihli ve 9823 sayılı sayılı Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, söz
konusu Gazete’de şirketin tescil edilen hususlarının “Yönetim Kurulu/Yetkililer, Yönetim
Kurulu Süre ve Sayısı, Yönetim İç Yönergesi” olduğunun görüldüğü, anılan Ticaret Sicil
Gazetesi’nde “…Yeni Atanan Temsilciler …Veysi Kaya; 25.03.2022 tarihine Kadar (Yönetim
Kurulu Üyesi) Temsile Yetkili Olarak Seçilmiştir.
Yetki Şekli: Münferiden Temsile Yetkilidir.
…İsmail Hakkı Şenöz; 25.03.2022 tarihine Kadar (Yönetim Kurulu Üyesi) Temsile Yetkili
Olarak Seçilmiştir. Yetki Şekli: Sınırlı Yetkili (İç Yönergede Belirtilen Şekilde
Yetkilendirilmiştir.)
Yönetim İç Yönergesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
Everest Madencilik İnş. Nak. Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 23/03/2019 Tarihli
1 No’lu İç Yönergesi
…B Grubu İmza Yetkisi
4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre ve başkaca yasal ve özel usullere göre yapılacak
ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda münferiden temsile ve yönetime
yetkilidirler.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden ulaşılan söz konusu istekliye ait pay defterleri, Yönetim Kurulu
Karar defterleri ve Genel Kurul Toplantı ve Müzekkere Defterleri incelendiğinde, 17.02.2022
tarihinde gerçekleştirilen genel kurul toplantısı sonrasında Veysi Kaya ile İsmail Hakkı
Şenöz’ün 3 yıl süre ile şirket yönetim kurulu üyeliğine seçildiği, bahse konu genel kurul
toplantısı sonrasında alınan yönetim kurulu kararında ise “…17/02/2022 tarihli genel kurul
toplantısında yönetim kurulu üyesi olarak seçilen İsmail Hakkı Şenöz’ün 1 yıl süre ile Yönetim
Kurulu Başkan Yardımcısı olarak seçilmesine, …Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı İsmail
Hakkı Şenöz’ün daha önceden de sahip olduğu B grubu imza yetkisinin devam ederek
“Şirketimizi temsilen şirketimiz unvanı altında münferiden atacağı imza ile tüm özel, kamu
kurum ve kuruluşları nezdinde 3 yıl süre ile 4734 sayılı kamu ihale kanuna göre ve başkaca
yasal ve özel usullere göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili kılınmasına” karar verildiği ve İsmail Hakkı Şenöz’ün 2014
yılından itibaren şirketin %51 hisse oranına sahip ortak olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, 6102 sayılı
Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddelerine göre, temsile yetkili kişiler ile bunların temsil
şekilleri ile temsil ve yönetime ilişkin değişikliklerin tescil ve ilanının zorunlu olduğu,
anonim şirketlerde temsil ve yetki durumuna ilişkin tescilin açıklayıcı değil kurucu nitelikte
olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde belirtilen iş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilen
belgelerin ihaleye katılımda iş deneyim belgesini tevsik etme amacıyla kullanılabileceği, bu
belge sahibi kişi veya kuruluşların kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye
katılabilmesinde en az bir yıldır o tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve
anılan Kanun’a göre gerçekleştirilecek ihalelere ilişkin sözleşmenin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olması gerektiği, bu şartların her ihalede aranması ve teminat
süresi sonuna kadar muhafaza edilmesinin zorunlu olduğu, belge sahibi ortağın temsil ve
yönetime ilişkin süresinin tespitinde ticaret siciline tescil tarihinin dikkate alınacağı, ayrıca,
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7’nci maddesine göre, iş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda
temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu
ortağın ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeleri (standart forma uygun belge) idareye
sunması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, Everest Madencilik İnş. Nak. San. ve Tic.
A.Ş.nin başvuruya konu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgenin, anılan
şirketin %51 hissesine sahip ortağı olan İsmail Hakkı Şenöz’e ait olduğu, 13.12.2022 olan ve
ihale ilan tarihinden sonra düzenlendiği anlaşılan 09.01.2023 tarihli ortaklık tespit belgesinde
belirtilen 21.02.2022 tarihli ve 10521 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ne göre anılan şahsın
17.2.2025 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi ve şirketi temsile yetkili olarak seçilen ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
olduğu görülmekle birlikte, 07.05.2019 tarihli ve 9823 sayılı sayılı Ticaret Sicil Gazetesi
incelendiğinde, İsmail Hakkı Şenöz’ ün 25.3.2022 tarihine kadar B grubu imza yetkisi ile
4734 sayılı Kamu İhale Kanuna göre ve başkaca yasal ve özel usullere göre yapılacak
ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda münferiden temsile ve yönetime yetkili
olduğu, yine Yönetim Kurulu Karar defterleri ve genel kurul toplantı ve müzekkere defterleri
incelendiğinde, 17.02.2022 tarihinde gerçekleştirilen genel kurul toplantısı sonrasında alınan
yönetim kurulu kararında “…17/02/2022 tarihli genel kurul toplantısında yönetim kurulu
üyesi olarak seçilen İsmail Hakkı Şenöz’ün 1 yıl süre ile Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı
olarak seçilmesine, …Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı İsmail Hakkı Şenöz’ün daha
önceden de sahip olduğu B grubu imza yetkisinin devam ederek “Şirketimizi temsilen
şirketimiz unvanı altında münferiden atacağı imza ile tüm özel, kamu kurum ve kuruluşları
nezdinde 3 yıl süre ile 4734 sayılı kamu ihale kanuna göre ve başkaca yasal ve özel usullere
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili kılınmasına” karar verildiği görülmüş olup, anılan kişinin 2019 yılından itibaren
kesintisiz olarak tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve bu sürede 4734 sayılı
Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmenin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece
istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini
sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir.
Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise
yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik
düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi
sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin %
25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i
aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i
ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması,
gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği
ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için
sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde,
üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin
asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde
sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan
ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki
katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir.
Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya
başvuru kapsamında sunması gereklidir
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(9) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından
onaylanmış olması gereklidir.
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden
yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş
ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden
hesaplanır.
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, yapım işleri cirosunu gösteren
belgelerin sunulması gereklidir;
İsteklinin yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir.
Bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki
yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise,
iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla
kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna
ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin
%40’ından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu
durumda, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında sunması
gereklidir.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosu sunulması durumunda, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi
tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak
girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak
suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan
ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında
sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’de iş hacminin tevsikine ilişkin olarak isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, yapım işleri cirosunu gösteren belgelerin
sunulmasının ve yapım işleri cirosunun teklif edilen bedelin % 15'inden az olmamasının
istenildiği, bu kriteri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilecekleri, bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, yapım işleri
cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklilerin, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın
yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40’ından az olmaması
durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığının kabul edileceği, bu durumda, isteklilerin
toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında sunmaları gerektiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Hacmi
Bilgileri” bölümünün, “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında; “2022 yılı ortaklıklar dahil ham ciro tutarı:
******86,30 TL’dir.” beyanın yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasının istenilmesi
üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından;
2022 yılına ait Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-
Zey Yapı San. Mad. Enerji Tic. A.Ş. Adi Ortaklığı adına düzenlenmiş Yapım İşleri Ciro
Bilgileri Tablosunun (Ortak girişim olarak yapılan işler) sunulduğu, söz konusu belgeye konu
1 adet fatura örneğinin ve adi ortaklık sözleşmesinin sunulduğu,
2022 yılına ait Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-
Egecan Akaryakıt Temizlik Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi Adi
Ortaklığı adına düzenlenmiş Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunun (Ortak girişim olarak
yapılan işler) sunulduğu, söz konusu belgeye konu 11 adet fatura örneğinin ve adi ortaklık
sözleşmesinin sunulduğu,
2022 yılına ait Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi-
ICC Grup İnş. A.Ş. Adi Ortaklığı adına düzenlenmiş Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunun
(Ortak girişim olarak yapılan işler) sunulduğu, söz konusu belgeye konu 6 adet fatura
örneğinin ve adi ortaklık sözleşmesinin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan Yapım İşleri Ciro Bilgileri
Tablosunun (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler)” hatalı doldurulmadığı, tablodaki fatura
bilgileri ile tablo ekinde sunulan fatura bilgileri ve içeriklerinin birbiriyle uyumlu olduğu
tespit edilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, anılan istekli tarafından 2022 yılına ilişkin olarak sunulan Yapım
İşleri Ciro Bilgileri Tablolarında yer alan fatura tutarlarının güncellenmiş tutarlarının
toplamının (256.613.207,92 TL) ihale dokümanında istenilen tutarı (1.738.000.000,00 x 0,15
=260.700.000) karşılamadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibi isteklinin bu husustaki
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, anılan istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda isteklinin toplam
cirosunu gösteren gelir tablosu/larının beyan edilmediği tespit edilmiş olup, İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde yer alan “Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım
işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği
bedelin %40’ından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul
edilir. Bu durumda, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında
sunması gereklidir.” düzenlemesi kapsamında değerlendirme yapılmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır”
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır”
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen
suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Egecan Akaryakıt Temizlik
Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketine 18.01.2022 tarihinde EKAP
üzerinden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, bahse
konu yazıda “Mersin-Pamukluk Barajı Sulaması İkmali 2. Kısım işine ait ihalede tekliflerin
değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari
Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 25.01.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız
gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Gerekli incelemenin yapılabilmesi için 27.02.2022 tarih ve 32686 sayılı yazı ile
idareden “İhale üzerinde bırakılan Everest Madencilik İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Egecan Akaryakıt Temizlik
Nakliyat İnşaat Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketinin teklif dosyasında sunduğu bütün
belgelerin aslının, (inceleme yapıldıktan sonra iade edilmek üzere)” istenildiği, idare
tarafından 02.03.2023 tarih ve E.3202908 sayılı yazı ekinde gönderilen belgelerin
incelenmesi neticesinde,
E-ihale yöntemiyle yapılan şikâyet konu ihalede, istekli tarafından teklif dosyasında
sunulan ve EKAP ve ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama yoluyla
ulaşılabilecek belgelerde belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmadığı için bu belgeler
dışında yer alan belgeler incelenmiştir. Bu kapsamda,
İstekli tarafından Ankara 17. Noteri tarafından onaylanmış imza sirkülerinin
sunulduğu, ortaklık tespit belgesi, kurumlar vergisi beyannamesi ve yapım işleri ciro bilgileri
tabloları ile ekinde yer alan e-arşiv faturaların hepsinin meslek mensubu tarafından kaşelenip,
imzalandığı ve üzerinde ayrıca TÜRMOB kaşesinin yer aldığı, yapım işleri ciro bilgileri
tablolarında belirtilen ve ortak girişim olarak yapılan işlere ait adi ortaklık sözleşmeleri ve
sözleşmelerin eklerinin (imza sirküleri, ticaret sicili gazeteleri vb.) noter tarafından
onaylandığı görülmüştür.
Açıklanan nedenlerle, şikâyete konu belgelerin kamu ihale mevzuatında yer alan
belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu görülmüş olup; başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 14
: 29.03.2023
: 2023/UY.II-531
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Everest Madencilik İnşaat
Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.