2023/UY.II-545 - Kamu İhale Kararı - Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

BAŞVURU SAHİBİ:

Assos İnşaat/Halil ÇALIK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Seyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/52133 İhale Kayıt Numaralı “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park

ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut

Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Seyhan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 20.02.2023

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde

Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı

ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Assos İnşaat/Halil

Çalık’ın 14.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2023 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2023 tarih ve 80865 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 24.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/318 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işte tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında fiyat dışı unsur

puanlamasına yer verilmesine rağmen söz konusu puanlamaya ilişkin gerekçeli karara ihale

işlem dosyasında yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

2) İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli içerisindeki bazı

kalemlerin hangi sebeplere dayandırıldığı belirtilmeden fiyat dışı unsur puanlaması yapıldığı,

ihale dokümanında paçal yapılan pozlarda imalat girdilerinin hangi rayiç ve miktarlarda

olduğunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, anılan paçal pozların hangi şartlarda veya

hangi imalatları kapsadığı anlaşılamadığından herhangi bir isteklinin diğer isteklilere karşı

fiyat dışı unsur puanlaması sebebiyle aynı seviyede olmasının kamu kaynaklarının verimsiz

kullanılmasına neden olduğu ve isteklilerin rekabet şansını ortadan kaldırdığı, bu kapsamda

paçal pozlara ilişkin teklifi oluşturan imalatların işçilik/makine/malzeme ve nakliye rayiç

girdileri ve malzemeyi oluşturan ve kamu rayiçlerinde belirtilmeyen özel malzemelerin

nitelik ve cinslerinin açıkça belirtildiği analizlerin isteklilere verilmesi gerektiği,

3) 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde

değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya

şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve

onarım işlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceğinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

açıklandığı, her ne kadar idare tarafından ihale yapım işi ihalesi olarak gerçekleştirilmiş ise de

ihale konusu işin yarısından fazlasının park, bahçe ve onarım işine yani hizmet alımı işine ait

olduğu, bu kapsamda ihalenin 696 sayılı KHK’daki belediyelerin personel çalıştırılmasına

dayalı olarak hizmet alımı gerçekleştiremeyeceğine ilişkin yasağa aykırı olarak

gerçekleştirildiği, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği

süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi hizmet alımının yapılmasının kamu ihale

mevzuatı kapsamında mümkün olmadığından ihalenin iptalinin gerektiği, birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan bazı kalemlerin budama, biçme, temizlik ve sulama gibi hizmet kalemleri

olduğu, söz konusu kalemlerin 696 sayılı KHK’ya aykırı olduğu ve birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan diğer yapım işleri, malzeme alımı ve araç kiralama girdi kalemlerinden

ayrılarak ihale edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

4) Teknik Şartname’nin “HPL (Kompakt Laminat) Malzeme” başlığı altında yer alan

“Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin TS EN 71-2 Standartları

gereğince Yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında idareye teslim

edilecektir. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış

olmalıdır.” şeklindeki düzenleme gereği sözleşme esnasında belge istenilmesinin mevzuata

aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,

sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak

belirlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı

62’nci maddesinde “…(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı

unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri

veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin

yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.

…

(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve

hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli

bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki

unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde

“53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat

esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet

etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak

belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin hangi yöntem kullanılarak

belirlenebileceği hususu tamamen idarenin takdirinde olup fiyat dışı unsurlar kullanılarak

belirlenmesi durumunda aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere halel

getirmeyecek bir biçimde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal

değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.

53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak yalnızca niceliksel unsurların belirlenmesi zorunlu

olmayıp bu kapsamda niteliksel belirlemeler de yapılabilir. Bu bağlamda, ihale konusu işin

beklenen kaliteye uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamaya yönelik parametreler, kamuya

karşı yükleniminde bulunan işlerin miktarı veya tutarı bakımından kapasite durumu ya da

ihale konusu işi oluşturan bileşenler itibariyle isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının

birbiri ile uyumu gibi hususlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecektir.” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler

Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların

Peyzaj Düzenlemesi İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

17.500,00 metrekare yeşil alan, 15.000,00 metrekare sert zemin olmak üzere toplam

32.500,00 metrekare park yapılması işi ve 255.000,00 metrekare Peyzaj düzenlemesi işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İli Seyhan İlçesi sınırları

içerisinde.” düzenlemesi yer almaktadır.

Seyhan Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler

Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların

Peyzaj Düzenlemesi İşi” ihalesine ilişkin 08.03.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu

kararından; ihale dokümanı indirenlerin sayısının 16 olduğu, ihaleye toplam 5 teklif

sunulduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ysf Peyzaj Temizlik İnşaat Oto

Kiralama Nakliyat Gıda Turizm Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği, ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibini Alpyol İnşaat Enerji Madencilik Sanayi ve Ticaret Anonim

Şirketi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif sunmadığı anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 62’nci maddesinin dördüncü

fıkrasında yer alan “Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi

ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler

tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde

yer alır.” hükmü gereğince idare tarafından hazırlanan fiyat dışı unsurların belirlenmesine

ilişkin gerekçeli raporun hazırlanması gerektiği ve bu belgenin ihale onay belgesi ekinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

bulunması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bahse konu ihaleye ilişkin idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında

fiyat dışı unsurların belirlenmesine ilişkin gerekçeli bir açıklama belgesi bulunmadığı, bu

nedenle idare ile söz konusu belgenin bulunup bulunmadığı hususunda yazışma yapılarak

iddianın incelenmesi gerektiği, ancak başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının incelenmesi

neticesinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği anlaşıldığından, bahse konu iddianın

incelenmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı

29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması

esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir

tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini

etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya

isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.

Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son

teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde

ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler

nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir

defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname

düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri

çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır… “ hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına

esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Yaklaşık maliyet hesabına esas

miktarların tespiti için öncelikle aşağıda yer alan çalışmaların yapılması gereklidir.

…

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı

olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını,

yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa

meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “… 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri

(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri

(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği

analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama

istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz

formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz

sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi

uyarınca yapılabilir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

A

B

Sıra İşKalemi İş Kaleminin Adı ve

Ölçü

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen

Birim Fiyat

(Para

birimi

Tutarı

(Para

birimi

No No

Kısa Açıklaması

belirtilerek)

1

2

3

1

2

3

Düz siyah sac (2.0

mm kalınlık)

El ile yumuşak

toprak kazılması

Makine ile yumuşak

ve sert toprak

kilogram 36

metreküp 175,124

metreküp 15.834,628

kazılması (serbest

kazı)

4

5

4

5

KUM TEMİN

EDİLEREK. EL İLE

SERME YAPILMASI

Çakıl temin edilerek. metreküp 56

el ile serme. sulama

ve sıkıştırma

metreküp 444,953

yapılması

6

Beton santralinde

üretilen veya satın

alınan ve beton

metreküp 324,388

pompasıyla basılan.

C 16/20 basınç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

dayanım sınıfında.

gri renkte. normal

hazır beton

dökülmesi (beton

nakli dahil)

7

Beton santralinde

üretilen veya satın

alınan ve beton

pompasıyla basılan.

C 25/30 basınç

dayanım sınıfında.

gri renkte. normal

hazır beton

metreküp 1.380,278

dökülmesi (beton

nakli dahil)

8

Beton santralinde

üretilen veya satın

alınan ve beton

pompasıyla basılan.

C 30/37 basınç

dayanım sınıfında.

gri renkte. normal

hazır beton

metreküp 28,4

dökülmesi (beton

nakli dahil)

9

Nervürlü çelik

hasırın yerine

konulması 1.500-

3.000 kg/m2 (3.000

kg/m2 dahil)

ton

77,541

14,611

0,049

10

11

10

11

Ø 8- Ø 12 mm

nervürlü beton çelik

çubuğu. çubukların

kesilmesi. bükülmesi

ve yerine konulması

Her türlü profil

demirlerin münferit

veya birleşik olarak

hazırlanması ve

yerine tespit edilmesi

12

13

14

12

13

14

Ahşaptan düz yüzeyli metrekare 989,19

beton ve betonarme

kalıbı yapılması

Plywood ile düz

yüzeyli betonarme

kalıbı yapılması

Sac ile eğri yüzeyli

metrekare 103,63

metrekare 256,08

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

beton ve betonarme

kalıbı yapılması

BETON

PERDAHLAMA

(taze betonda)

Kuvars agregalı (gri) metrekare 2.881,2

yüzey sertleştirici ve

kür uygulaması (taze

15

16

metrekare 4.538,98

16

17

betonda)

17

4 mm genislik ve 40

mm derinlikte derz

kesimi yapılması

(Saha Betonu)

metre

4.137,55

18

19

18

19

Ocak taşı ile blokaj

yapılması

200 kg çimento dozlu metrekare 677,12

tesviye tabakası

metreküp 4,585

yapılması

20

21

20

21

2.5 cm kalınlığında

400 kg çimento dozlu

şap yapılması

2 mm kalınlıkta. pvc metrekare 62,24

esaslı. (düz tip yada

metrekare 20,07

sinyal tabakalı)

jeomembran ile su

yalıtımı yapılması

22

Çimento esaslı

metrekare 78,08

polimer modifiyeli iki

bileşenli kullanıma

hazır yalıtım harcı ile

file takviyeli olarak.

2 kat halinde toplam

1.5 mm kalınlıkta su

yalıtımı yapılması

23

24

23

24

250 kg çimento dozlu metrekare 131,72

harç ile kaba sıva

yapılması

(30 x 30 cm) veya

(33 x 33 cm) anma

ebatlarında. her türlü

desen ve yüzey

metrekare 18,2

özelliğinde. ı.kalite.

renkli seramik yer

karoları ile 3 mm

derz aralıklı döşeme

kaplaması yapılması

(karo yapıştırıcısı ile)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

25

(25 x 33 cm) veya

metrekare 53,64

(25 x 40 cm) anma

ebatlarında. her türlü

desen ve yüzey

özelliğinde. ı.kalite.

beyaz seramik duvar

karoları ile 3 mm

derz aralıklı duvar

kaplaması yapılması

(karo yapıştırıcısı ile)

4 cm kalınlığında

andezit levha ile

döşeme kaplaması

yapılması

(30cmxserbest boy)

(NAKLİYE DAHİL)

3 cm kalınlığında

andezit levha ile

duvar kaplaması

yapılması

26

27

28

26

27

28

metrekare 153,74

metrekare 24,32

metrekare 9.798,89

(30cmxserbest boy)

(NAKLİYE DAHİL)

6 CM

YÜKSEKLİĞİNDE

NORMAL

ÇİMENTOLU

BUHAR KÜRLÜ

BETON PARKE TAŞI

İLE DÖŞEME

KAPLAMASI

YAPILMASI (HER

EBAT. RENK VE

DESENDE)

(NAKLİYE DAHİL)

10 cm yüksekliğinde

normal çimentolu

buhar kürlü beton

parke taşı ile döşeme

kaplaması yapılması

(her ebat. renk ve

desende) (NAKLİYE

DAHİL)

29

30

29

30

metrekare 672

50 x 20 x 15 CM

BOYUTLARINDA

NORMAL

metre

6.714,14

ÇİMENTOLU

BUHAR KÜRLÜ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

BETON BORDÜR

DÖŞENMESİ

(PAHLI. HER RENK)

(NAKLİYE DAHİL)

75 X 30 X 15 CM

BOYUTLARINDA

NORMAL

31

metre

2.922,84

ÇİMENTOLU

BUHAR KÜRLÜ

BETON BORDÜR

DÖŞENMESİ

(PAHLI. HER RENK)

(NAKLİYE DAHİL)

10X20X50 CM

BOYUTLARINDA

ANDEZİT BORDÜR

TEMİNİ VE YERİNE

DÖŞENMESİ

32

33

32

33

metre

792,17

(NAKLİYE DAHİL)

Doğal andezit parke metrekare 109,55

taşı (10*10 cm) ile

döşeme kaplaması

yapılması (yol.

meydan. park.

kaldırım ve benzeri

yerlerde) (NAKLİYE

DAHİL)

34

Doğal bazalt parke

taşı (10*10 cm) ile

döşeme kaplaması

yapılması (yol.

metrekare 387,13

meydan. park.

kaldırım ve benzeri

yerlerde) (NAKLİYE

DAHİL)

35

36

35

36

Demir yüzeylere iki

kat antipas. iki kat

sentetik boya

metrekare 242,9

metrekare 18,2

yapılması

Brüt beton. sıvalı

veya eski boyalı

yüzeylere. astar

uygulanarak akrilik

esaslı su bazlı boya

yapılması (dış cephe)

Lama ve profil

37

kilogram 3.915,769

demirlerden çeşitli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

demir işleri

yapılması ve yerine

konulması

38

39

MEVCUT SBR

KARO KAUÇUK

VEYA EPDM

DÖKME KAUÇUK

SÖKÜLMESİ

metrekare 2.000

39

BAHÇE EL

dekar

3.000

5.000

TRAKTÖRÜ İLE

TOPRAĞIN 20-25

CM. DERİNL.

SÜRÜLMESİ

YUMUŞAK VE SERT ar

TOPRAĞIN 10-15

CM. DERİNLİKTE

BELLENMESİ

40

41

40

41

İDARE MALI

BİTKİSEL

metreküp 4.364,785

TOPRAĞIN

(ortalama 20- 30 cm

Kalınlıkta)

SERİLMESİ VE ÇİM

TOHUMU EKİMİNE

HAZIR HALE

GETİRİLMESİ

HER TÜRLÜ

ASFALTIN

KESİLMESİ

ASFALT. KIRMA TAŞ metreküp 214,15

VE ŞOSE

SÖKÜLMESİ

42

43

44

42

43

44

metrekare 570

KAYRAK TAŞ

PLAKLARLA 4-6

CM.

metrekare 587,8

KALINLIĞINDA

DÖŞEME

KAPLAMASI

YAPILMASI

(NAKLİYE DAHİL)

4 cm Kalınlığındaki

Bazalt Plaklarla

Döşeme Kaplaması

Yapılması (NAKLİYE

DAHİL)

45

46

45

46

metrekare 489,52

metrekare 231,96

KAYRAK TAŞ

PLAKLARLA 2-3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

CM.

KALINLIĞINDA

DUVAR

KAPLAMASI

YAPILMASI

(NAKLİYE DAHİL)

Andezit plaklar ile

merdiven basamağı

kaplaması yapılması

(B:4 cm. R:3 cm)

(NAKLİYE DAHİL)

10x25x50 cm

Boyutlarında Bazalt

Bordür Temini ve

Yerine Döşenmesi

(NAKLİYE DAHİL)

2 cm.

KALINLIĞINDA

ANDEZİT PLAKLAR

İLE DUVAR

KAPLAMASI

YAPILMASI

47

48

49

metre

26,4

48

49

39,45

metrekare 205,89

metrekare 88,37

(NAKLİYE DAHİL)

4 cm.

50

KALINLIĞINDA

ANDEZİT PLAK İLE

HARPUŞTA

YAPILMASI

(NAKLİYE DAHİL)

ÇİM ALANLARIN

MOTORLU MAKİNA

İLE BİÇİLMESİ

ARAZÖZ İLE

51

52

51

52

dekar

ton

5.730,732

66.221,792

FİDAN. ÇİM VE

ÇALILARIN

SULANMASI

53

54

53

54

PATLAYICI MADDE metreküp 478,97

KULLANMADAN

DEMİRLİ VE

DEMİRSİZ BETON

İNŞAATIN

YIKILMASI

PARKE. BETON

PLAK. ADİ

metrekare 4.005

KALDIRIM VE

BLOKAJ

SÖKÜLMESİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

55

56

BORDÜR

SÖKÜLMESİ

PARK

metre

ar

4.272,5

636.748

56

SAHALARININ

HORTUMLA

SULANMASI

BETON VE HER

NEVİ ASFALT

YOLLAR

57

dekar

3.870,72

DIŞINDAKİ

YOLLARIN EL İLE

SÜPÜRÜLMESİ

BETON VE HER

NEVİ ASFALT

YOLLARIN EL İLE

SÜPÜRÜLMESİ

GALVANİZLİ ÇELİK metre

KONSTRÜKSİYON

BORUDAN (1 1/2

58

59

58

59

9.784,944

976

İNÇ - 2.5 MM.) DÜZ

ÇİT ELEMANI

İMALİ VE MONTAJI

GALVANİZLİ ÇELİK metre

KONSTRÜKSİYON

BORUDAN (2 1/2

İNÇ - 2.5 MM) DÜZ

ÇİT DİREĞİ İMALİ

VE MONTAJI

GALVANİZLİ ÇELİK metre

KONSTRÜKSİYON

BORUDAN (3'' -

60

61

60

61

362

34

3.20 MM) DÜZ ÇİT

DİREĞİ ANKRAJI

İMALİ VE MONTAJI

62

63

62

63

GALVANİZLİ

KAFES TELDEN

ÇİT YAPILMASI

OCAK TAŞINDAN

KONKASÖRLE

KIRILMIŞ VE

ELENMİŞ

metrekare 976

metreküp 3.213,398

MALZEME İLE

ALTTEMEL

YAPILMASI

64

TEMEL YAPILMASI metreküp 5.227,357

[KIRILMIŞ VE

ELENMİŞ OCAK

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

TAŞI İLE (1")]

65

1. SINIF

metre

118,23

EMPRENYELİ ÇAM

KERESTEDEN

DUVAR ÜSTÜNE

AHŞAP OTURMA

BANKOSU

YAPILMASI

66

67

66

67

ARAZÖZLE SU

NAKLİ (M ort= 25

Km.)

Normal Çimento

Nakli

ton

66.221,792

31,968

68

69

70

68

69

70

Moloz Taş Nakli

Kırmataş Nakli

İnce Sıva ve Derz

Kumu Nakli

metreküp 5,044

metreküp 22,737

metreküp 1.691,316

71

72

73

74

75

71

72

73

74

75

Nervürlü Çelik Nakli ton

19,699

0,286

79,48

Sac Nakli

Hasır Çelik Nakli

ton

Kazı ve Moloz Nakli ton

28.455,671

SBR KARO

metrekare 3.352,98

KAUÇUĞUN

TEMİNİ VE BETON

ZEMİN ÜZERİNE

YAPIŞTIRILMASI

(50X50X2 cm veya

40X40X2 cm )

76

77

76

77

RULO ÇİM

(KÜLTÜR ÇİMİ)

TEMİNİ VE

SERİLMESİ İŞİ

20 mm

metrekare 10.000

metrekare 1.830,37

KALINLIĞINDA

KAUÇUK ESASLI

TARTAN ZEMİN (13

mm SBR + 7 mm

EPDM) KAPLAMA

YAPILMASI İŞİ

78

79

78

79

AHŞAP BÜFE + WC adet

YAPILMASI İŞİ

AHŞAP KOMPOZİT metrekare 43

1

DECK YAPILMASI

İŞİ

80

SU OYUN PARKI

TEMİNİ VE

adet

2

MONTAJI İŞİ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

(TAKIM)

81

MODÜLER KAYKAY adet

PARKURU

1

(SKATEPARK)

TEMİNİ VE YERİNE

MONTAJININ

YAPILMASI İŞİ

(TAKIM)

82

83

82

83

TEK KATLI

PREFABRİK BİNA

YAPILMASI İŞİ

Düz Ahşap Yüzeylere metrekare 12,96

İki Kat Suya

adet

1

Dayanıklı Nefes

Alabilen Su Bazlı

Opak(Örtücü-Renkli)

Dış Cephe Ahşap

Koruyucu Sürülmesi

84

85

86

87

88

89

90

84

85

86

87

88

89

90

Soğuk su sayacı ø 50 adet

mm. flanşlı

Kolye prız ø 40 mm 1 adet

1/2" ve yukarısı

14

Sprey tip pop-up

spring

Rotor Tip Pop-Up

Spring (1/2")

Rotor Tip Pop-Up

Spring (3/4")

Plastik vana kutusu

Kübik 240 mm.

Plastik vana kutusu

dikdörtgen

adet

1.277

26

8

39

103

260x380x300 mm.

Plastik vana kutusu

dik dörtgen

91

92

91

92

adet

14

15

380x540x300 mm.

Pn 20 polipropilen 1" metre

ø32/5.4 mm temiz su

boruları (Bina içinde

fizyoterm kaynak ve

vidalı olarak

döşenmiş

polipropilen boru

montaj malzemesi

bedeli dahil)

93

Sert pvc plastik pis su metre

borusu dış çapø 100-

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

110/3.0 mm (geçme

veya yapıştırma

muflu) (Fittings.

kapak ilavesi.tespit

malzemesi ve conta

karşılığı boru montaj

malzemesi bedeli

dahil)

94

95

96

Dış Çap ø40 mm

PE100 sınıfı SDR 17

serisi PN 10

polietilen boru (bina

dışında kanallar

içinde döşenen

polietilen boru

montaj malzemesi

bedeli dahil)

Dış Çap ø50 mm

PE100 sınıfı SDR 17

serisi PN 10

polietilen boru (bina

dışında kanallar

içinde döşenen

polietilen boru

montaj malzemesi

bedeli dahil)

metre

3.700

1.512

98

95

metre

96

50 Ø mm. 2" Pirinç. adet

preste imal edilmiş

teflon. (PTFE)

contalı. tam geçişli.

vidalı küresel vana

(TS 3148)

97

98

97

98

Pislik tutucu.pn

16.buhar için.pres

döküm 2". ø 50 mm.

Plastik Can Suyu

Vanası (3/4" BSP dış

dişli girişli. yeşil

kapaklıdır.) ve

adet

14

39

Anahtarı Temini ve

Montajı

99

Ø40 x 1/2'' Priz

Kolye (Geçmeli)

Temini ve Montajı

Ø50 x 1/2'' Priz

Kolye (Geçmeli)

Temini ve Montajı

adet

1.284

42

100 100

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

101 101

Dış Çap Ø20 mm

YPE polietilen

Basınçlı Boru (bina

dışında kanallar

içinde döşenen

polietilen boru

montaj malzemesi

bedeli dahil)

metre

694,4

102 102

ø 50 mm.pe 100

polietilenden mamul

16 atmosfer basınç

dayanımlı içme ve

kullanma suyu

borusu

AYDINLATMA

PANOSU

PANOLARA BETON adet

KAİDE YAPILMASI

metre

adet

267

103 103

104 104

105 105

2

10

Dış Çap ø40 mm

PE100 sınıfı SDR 17

serisi PN 10

metre

1.785

polietilen boru

106 106

2 Mt.. GALVANİZLİ adet

65×65×7 LİK

6

KÖŞEBENT. 5 mt.

ŞERİT VE

BUNLARIN

GÖMÜLMESİ

107 107

2 mt

adet

45

UZUNLUĞUNDA

GALVANİZLİ

65X65X7'lik

GALVANİZLİ

TOPRAK

ELEKTROT VE

GÖMÜLMESİ

EŞDEĞER

108 108

2.084

MALZEME

(20×50×6) cm

EBADINDA) (Yer

altına döşenmesi)

0.70 - 0.80 m2'ye

kadar (0.80 m2

dahil) Sıva üstü

galvaniz sac tablolar

Sıva üstü sac tablo

0.10 - 0.20m2'ye

109 109

110 110

adet

10

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

kadar (0.20 m2

dahil) (TS 3367 EN

60439-1 )

111 111

Döküm kutu içine ve kilogram 10

panolara konulacak

TSE şartlarına uygun

bakır bara temin ve

montajı ve TS EN

60445'deki renklere

boyanması

112 112

Halojensiz alev

geciktirici tip sıva

altı tablo 16 otomatik

sigortalık

adet

1

113 113

114 114

16 a.'e kadar

anahtarlı otomatik

sigorta (3ka)

Anahtarlı otomatik

sigorta 25 a. (6ka)

(ts 5018-1 en 60898-

1)

adet

85

9

115 115

116 116

Anahtarlı otomatik

sigorta 40 a. (6ka)

(ts 5018-1 en 60898-

1)

Üç fazlı anahtarlı

otomatik sigorta 40

a. (6ka) (ts 5018-1 en

60898-1)

adet

1

117 117

118 118

119 119

Kaçak akım koruma

şalteri 2*25 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma

şalteri 2*40 a.e

kadar(30ma)

Kaçak akım koruma

şalteri 4*40 a.e

kadar(30ma)

adet

9

1

120 120

121 121

Kuru tip koruyucusuz adet

kontaktör 3*10 a.

18

10

Aydınlatma

adet

kontrollünde

kullanılan zaman

rölesi

122 122

Tek fazlı zaman

tarifeli elektronik tip

aktif sayaç 10 (60)

adet

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

a.'e kadar

123 123

Üç fazlı zaman

tarifeli elektronik

elektrik sayaçlar

3x230/400v..3x10

(60)a

adet

1

124 124

125 125

Peşel.bergman.pvc

boru içine

döş.topraklama hattı

6 mm2

1kv y.altı kabloları

ile kolon ve besleme

hattıı 1*6 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

metre

119

30

126 126

127 127

128 128

129 129

130 130

131 131

132 132

1kv y.altı kabloları

ile kolon ve besleme

hattıı 1*16 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

1kv yeraltı kablosu

ile kolon ve besleme

hattı 2*2.5 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

1kv yeraltı kablosu

ile kolon ve besleme

hattı 2*4 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

1kv yeraltı kablosu

ile kolon ve besleme

hattı 2*6 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

1kv yeraltı kablosu

ile kolon ve besleme

hattı 3*2.5 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

1kv yeraltı kablosu

ile kolon ve besleme

hattı 3*4 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

metre

10

65

777

160

655

265

670

1kv yeraltı kablosu

ile kolon ve besleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

hattı 3*6 mm2 nyy

(TS IEC 60502-

1+A1)

133 133

134 134

135 135

1kv yeraltı

metre

35

kablo.kolon ve

besleme hattı 4*4

mm2 nyy (TS IEC

60502-1+A1)

1kv yeraltı

kablo.kolon ve

besleme hattı 4*6

mm2 nyy (TS IEC

60502-1+A1)

80

3x1.5 mm2 kurşunsuz metre

pvc

140

izol.kablo.besleme

hattı (nhxmh)

136 136

137 137

138 138

139 139

140 140

Normal aydınlatma

sortisi

Komütatör

aydınlatma sortisi

Paralel aydınlatma

sortisi

Güvenlik hatlı

normal sorti

Sıva altı. min. 60x60 adet

ebatlarında LED li

tavan armatürü (ışık

akısı en az 3300 lm.

armatür ışıksal

adet

1

2

6

1

verimi en az 100

lm/w olan)

141 141

Sıva altı. LED'li

dairesel (downlight)

armatür (ışık akısı en

az 1700 lm. armatür

ışıksal verimi en az

100 lm/w).

LED glop armatür

ışık akısı en az 1800

lm. armatür ışıksal

verimi en az 100

lm/w (en az IP 65

koruma derecesine

sahip olan)

adet

2

142 142

adet

143 143

Led projektör. ışık

akısı en az 8500 lm.

adet

91

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

armatür ışıksal

verimi en az 110

lm/w

144 144

Led projektör. ışık

akısı en az 17000 lm.

armatür ışıksal

verimi en az 110

lm/w

adet

42

145 145

146 146

360º tavan tipi sıva

üstü hareket sensörü

Termokaynak eki 90

gr.kaynak tozuna

kadar

adet

2

11

147 147

AD3-60/10 TİPİ. 80

KG.ÜÇ KONSOLLU

GALVANİZLİ ÇELİK

POLİGON

adet

7

AYDINLATMA

DİREĞİ

148 148

AD4-60/10 TİPİ. 87

KG.DÖRT

adet

14

KONSOLLU

GALVANİZLİ ÇELİK

POLİGON

AYDINLATMA

DİREĞİ

149 149

AD4-80/15 TİPİ. 120 adet

KG.DÖRT

4

KONSOLLU

GALVANİZLİ ÇELİK

POLİGON

AYDINLATMA

DİREĞİ

150 150

TİP PROJELİ

GALVANİZLİ ÇELİK

POLİGON

kilogram 2.200

AYDINLATMA

DİREKLERİ

151 151

152 152

MONT.GALVANİZLİ kilogram 3.978

POLİGON ÇELİK

AYDINLATMA

DİREKLERİ

AYDINLATMA

adet

12

PROJELERİ

BEDELLERİ(EMO)

2000m2'YE KADAR

ELEKTRİK PROJE

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

BEDELLERİ

153 153

154 154

155 155

156 156

157 157

158 158

159 159

160 160

161 161

162 162

163 163

MODEL 01: OYUN

GRUBU

MODEL 02: OYUN

GRUBU

MODEL 03: OYUN

GRUBU

MODEL 04: OYUN

GRUBU

MODEL 05: OYUN

GRUBU

MODEL 06: OYUN

GRUBU

MODEL 07: OYUN

GRUBU

MODEL 08: OYUN

GRUBU

MODEL 09: OYUN

GRUBU

MODEL 10: OYUN

GRUBU

MODEL 11: AĞAÇ

SALINCAK TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 12:

adet

1

5

1

5

1

2

1

4

164 164

adet

4

MİDİLLİ

TAHTEREVALLİ

TEMİNİ VE

MONTAJI

165 165

166 166

MODEL 13: İKİLİ

SALINCAK TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 14:

adet

32

30

TAHTEREVALLİ

TEMİNİ VE

MONTAJI

167 167

168 168

169 169

MODEL 15: SEPET adet

SALINCAK TEMİNİ

VE MONTAJI

2

3

MODEL 16: YILAN

DÖNENCE TEMİNİ

VE MONTAJI

adet

MODEL 17:

adet

YUMURTA

DÖNENCE TEMİNİ

VE MONTAJI

170 170

MODEL 18: YILAN

adet

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

DENGE YÜRÜYÜŞ

TEMİNİ VE

MONTAJI

171 171

172 172

173 173

174 174

175 175

176 176

177 177

178 178

179 179

180 180

MODEL 19:

PATİLER AKTİVİTE

TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 20:

GEZEGENLER

AKTİVİTE TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 21:

HAYVANLAR

AKTİVİTE TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 22:

adet

2

RENKLER

AKTİVİTE TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 23:

SAYILAR AKTİVİTE

TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 24:

ŞEKİLLER

AKTİVİTE TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 25:

ALFABE AKTİVİTE

TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 26:

ABAKÜS AKTİVİTE

TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 27: BOY

ÖLÇME AKTİVİTE

TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 28:

SÜPERMAN SURET

TEMİNİ VE

MONTAJI

181 181

182 182

MODEL 29: LSF

ALFABESİ TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 30:

adet

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

BRAILLE ALFABESİ

TEMİNİ VE

MONTAJI

183 183

184 184

MODEL 31:

adet

8

6

KAPLUMBAĞA

BANK TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 32:

SATRANÇ MASASI

TEMİNİ VE

MONTAJI

185 185

186 186

MODEL 33: TOP

SALINCAK TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 34: TOP

TAHTEREVALLİ

TEMİNİ VE

adet

2

MONTAJI

187 187

188 188

MODEL 35: AĞAÇ

TIRMANMA TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 36: 100 CM adet

X 100 CM ZEMİN

TRAMBOLİNİ

adet

1

4

TEMİNİ VE

MONTAJI

189 189

MODEL 37:

adet

22

KONDİSYON

BİSİKLETİ TEMİNİ

VE MONTAJI

190 190

191 191

192 192

193 193

MODEL 38: UZAY

YÜRÜYÜŞ TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 39: STEP

TWİST TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 40: BEL

ESNETME TEMİNİ

VE MONTAJI

MODEL 41: VÜCUT adet

GELİŞTİRME VE

adet

5

15

1

BARFİKS TEMİNİ

VE MONTAJI

194 194

MODEL 42:

adet

15

HAVADA YÜRÜYÜŞ

TEMİNİ VE

MONTAJI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

195 195

196 196

MODEL 43: MAKAS adet

TEMİNİ VE

MONTAJI

MODEL 44: MEKİK adet

VE ŞINAV ALETİ

TEMİNİ VE

15

1

MONTAJI

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, idareler tarafından ihale dokümanının

oluşturulması sürecinde, yaklaşık maliyet çalışmaları kapsamında birim fiyat teklif almak

suretiyle ihale edilecek işlerde, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini,

birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik

olarak açıklayan birim fiyat tariflerinin hazırlanacağı, söz konusu tariflerin ihale dokümanının

parçası olduğu, ilgili Tebliğ açıklamasına göre, idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş

kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz

girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya

aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesinin gerektiği

anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen yapım işlerinde isteklilerin

tekliflerini, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan iş kalemlerine ilişkin ihale dokümanında

idarece yer verilen birim fiyat tariflerini dikkate alarak hazırlayacakları, mevcut ihale

dokümanı içerisinde yer alan Özel Teknik Şartname’de birim fiyat teklif cetvelinde yer alan

girdi kalemlerinin tanımlarına, teknik özelliklerine, birimlerine ve miktarlarına ayrıntılı bir

şekilde yer verildiği, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde paçal iş kalemleri ve diğer iş

kalemlerine ilişkin birim ve miktarlara yer verildiği, diğer taraftan anılan Tebliğ maddesinde

açıklandığı üzere idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri

(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği

analiz formatlarına ihale dokümanında yer verilebileceği gibi söz konusu analiz formatlarının

aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde de isteklilere

verilebileceği dikkate alındığında, iddia konusu analiz formatlarına ihale dokümanında yer

verilmemesinin ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin

bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Mal:

Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,

Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,

muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek

hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,

fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım

hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü,

tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı,

baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama,

büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile

benzeri yapım işlerini,

…

İfade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna

göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı

ve yapım işleri bir arada ihale edilemez…” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere

talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik

şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik

dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge

ve bilgilere yer verilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci

maddesinde “…e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan

kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375

sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve

taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu

mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel

idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik

kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve

spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden,

anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve

buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun

ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni

yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden

işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden

yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma

saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,

cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında

niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı

olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.

Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine

ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan

kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye

yetkilidir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62

nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde

Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi

olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri

niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak

personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin

tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik

maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği

gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…

78.1.3. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği

süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb.

temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan

refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi

hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş

makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede

yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul

edilir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler

Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların

Peyzaj Düzenlemesi İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):

d) Kodu:

e) Miktarı:

17.500,00 metrekare yeşil alan, 15.000,00 metrekare sert zemin olmak üzere toplam

32.500,00 metrekare park yapılması işi ve 255.000,00 metrekare Peyzaj düzenlemesi işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Adana İli Seyhan İlçesi sınırları içerisinde.”

düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman

bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca,

İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren

aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

bulundurmak zorundadır.

Adet Pozisyonu Mesleki Ünvanı

Mesleki Özellikleri

1

Peyzaj Mimarı

İnşaat Teknikeri veya İnşaat Mühendisi

23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli idareye

süresinde bildirmediği veya iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

1- (Mesleki ünvan) için

TL/Gün

Peyzaj Mimarı

İnşaat Teknikeri veya İnşaat Mühendisi

600 TL/Gün

ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı

çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır.

23.3. Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili

hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır.

23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve

kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına uygun olarak iş yerinde

bulundurmak zorundadır.

Cinsi

Çeşidi

Adedi

Kapasitesi

Kazıcı Yükleyici Kepçe

Damperli Kamyon

1

2

23.4.1. Yüklenici, yukarıda belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına göre

iş başında bulundurmadığı takdirde;

günlük 600 TL

ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir. Bu cezalar, yüklenicinin cezalı

çalıştığı süre içerisinde yukarıdaki yükümlülükleri yerine getirmemesi halinde de uygulanır.

…” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “YÜKLENİCİ, çalıştırmayı taahhüt

ettiği teknik personelden en az bir adedini daimî olarak işin başında bulundurmak zorundadır.

En az bir teknik personelin işbaşında bulunmadığı her gün için YÜKLENİCİ’ nin

hakedişinden 600 TL ceza kesilir ve İDARE’ ye gelir kaydedilir. İşin gerçekleştirilmesinde

çalıştırılacak tüm çalışanların maaş, tazminat, sosyal güvenlik prim vb. masrafları ile bu

çalışanların ve araçların iş sırasında İDARE’ ye ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı verdikleri

tüm zararların masrafları ve bu zararlardan dolayı oluşabilecek tüm tazminatların masrafları

YÜKLENİCİ’ ye aittir.

YÜKLENİCİ, işin uygulanması sırasında 1 Adet Kazıcı Yükleyici Kepçe ve 2 Adet

Damperli Kamyon bulundurmak ve çalıştırmak zorundadır. YÜKLENİCİ, taahhüt edip de iş

yerinde bulundurmadığı her araç veya teçhizat için YÜKLENİCİ’ nin hakedişinden günlük

600 TL ceza kesilip, İDARE’ ye gelir kaydedilmesini kabul eder. İşin gerçekleştirilmesinde

çalıştırılacak tüm araçların ve teçhizatların yakıtları, bakımları vb. masrafları ile bu

araçların iş sırasında İDARE’ ye ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı verdikleri tüm zararların

masrafları ve bu zararlardan dolayı oluşabilecek tüm tazminatların masrafları, trafik cezaları

vb. masraflar YÜKLENİCİ’ ye aittir.

YÜKLENİCİ, işin yer tesliminden geçici kabulüne kadar “2 adet Binek Otomobil

(Otomatik Vites) (4+1 Kişilik) (Şöförsüz / Akaryakıt Yüklenici Tarafından Karşılanacaktır.)

(En Az 115 Hp Gücünde) (1 Adet 2018 Model Ve Üzeri, 1 Adet 2017 Model ve Üzeri), 1 Adet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

Cam Kasalı Kamyonet (En Az 3+1 Kişilik) (Şöförsüz / Akaryakıt Yüklenici Tarafından

Karşılanacaktır.) (En Az 70 Hp Gücünde) (2017 Model ve Üzeri) ve Çift Kabin Kamyonet

(Pick-Up) (4+1 Kişilik) (Şöförsüz / Akaryakıt Yüklenici Tarafından Karşılanacaktır.) (En Az

130 Hp Gücünde) (2017 Model ve Üzeri)” olan araçları İDAREYE bedelsiz olarak teslim

edecek olup işin geçici kabulünden sonra teslim alacaktır. Araçlar günlük ortalama 100 Km

yapacaklardır.

…

Mevcut Park yapılacak alanın Moloz, Adi Kaldırım, Blokaj, Makine ile serbest kazı

yapılması gibi söküm işleri ve nakli YÜKLENİCİ’ ye ait olup, bu işlerden çıkan her türlü

moloz/hafriyat malzemelerinin yüklenmesi ve sahadan uzaklaştırılması da YÜKLENİCİ' nin

sorumluluğundadır.

Her türlü kazı, söküm ve yıkım işlemleri tamamlanmış, moloz/hafriyat malzemeleri

kaldırılmış olan zemine stabilize dolgu ve temel malzeme dolgularının temini ve nakledilmesi

YÜKLENİCİ' nin sorumluluğundadır. Nakledilen malzemenin Park ve Çevre düzenlemesi

yapılacak alana makine ile serilmesi, greyder ile tesviyesi, su temin edilerek arazöz ile

sulanması ve titreşimli silindirle sıkıştırılması YÜKLENİCİ sorumluluğundadır. Silindiraj

eksikliğinden kaynaklanan çökmelerin tadilatı YÜKLENİCİ’ ye aittir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 5’inci maddesinde “Çalışmalar sırasında 22.05.2003 tarihli 4857

sayılı İş Kanunu’na göre gerekli emniyet tedbirleri YÜKLENİCİ tarafından karşılanacaktır.

YÜKLENİCİ, çalıştırdığı işçilerin işe girişlerinde bedence bu işe elverişli ve dayanıklı

olduğuna ilişkin ağır ve tehlikeli işlerde çalışanlara ait sağlık durumu raporu olmadıkça iş

alanında işçi çalıştıramaz. YÜKLENİCİ, iş sahası içerisinde 18 yaşını doldurmamış işçi

kesinlikle çalıştırmayacaktır.

YÜKLENİCİ, yapmayı taahhüt ettiği işler için çalıştırdığı işçilere karşı doğrudan

doğruya İşveren durumundadır. Bu nedenle, işyerinde kendine ayrılan yerde ve işlerde, iş

kazası ve meslek hastalığı olmaması için 4857 sayılı İş Kanunu ve ilgili, bağlı mevzuatta yer

alan İş Sağlığı ve Güvenliği konusunda ki tüm mevzuatlarda yer alan tüm önlemleri almak ve

çalışanlarının bu önlemlere uymasını sağlamak zorundadır. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İş Kalemleri Açıklamaları” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 38)

Mevcut Sbr Karo Kauçuk Veya Epdm Dökme Kauçuk Sökülmesi

Mevcut SBR karo kauçuk veya EPDM dökme kauçuk sökülmesi, inşaat yerindeki

yükleme, yatay ve düşey taşıma, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici genel

giderleri ve kârı dâhil, SBR karo kauçuk veya EPDM Dökme kauçuk döşeme kaplamasının

sökülmesinin 1 m² fiyatı:

39) Bahçe El Traktörü İle Toprağın 20-25 Cm. Derinlikte Sürülmesi

Muayyen mesafelerle dikilmiş fidan aralarının kök ve gövdelere zarar vermeden

sürülmesi için gerekli her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine, alet ve edevat giderleri ile

her türlü yükleme, taşıma, boşaltma ve yüklenici kârı ve genel giderler karşılığı dahil bahçe el

traktörü ile toprağın 20-25 cm. derinlikte sürülmesi beher dekar fiyatı.

…

41) İdare Malı Bitkisel Toprağın (Ortalama 20- 30 Cm Kalınlıkta) Serilmesi ve Çim

Tohumu Ekimine Hazır Hale Getirilmesi

Bitkisel toprağın figüreden alınması, sahaya 20-30 cm. kalınlıkta serilmesi, yabani

maddelerden ayıklanarak saha dışına uygun bir yere atılması ve tohum yetiştirmeye uygun

hale getirilmesi için işçilik, araç ve gereç giderleri, yüklenici kârı ve genel giderler dahil, 1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

m³ nün serilmesi fiyatı.

…

51) Çim Alanların Motorlu Makina İle Biçilmesi

Tüm Yeşil Alandaki çimlerin Motorlu Çim Biçme Makinesi ile biçilmesi, çıkan

atıkların toplanarak alan içinde 50 Metre mesafeye kadar taşınması ve yığın yapılması için

gerekli her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine, alet ve edevat giderleri ile ile her türlü

yükleme, taşıma, boşaltma; Yüklenici kârı ve genel giderler karşılığı dahil 1 DA çim alanın

Çim Biçme Makinesi ile biçilmesini kapsar.

52) Arazöz İle Fidan, Çim ve Çalıların Sulanması

Arazözün işbaşında temini, sulama ekibinin iş başına taşınması, suyun hazırlanması,

yüklenmesi" fidan, çim ve çalıların sulanması ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan

Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli

her türlü işçilik" malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici karı ve genel masraflar.

…

56) Park Sahalarının Hortumla Sulanması

KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dahilinde, park sahalarındaki yeşil

alanların hortumla sulanması. …

57) Beton Ve Her Nevi Asfalt Yollar Dışındaki Yolların El İle Süpürülmesi

KTŞ'nin ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde, beton ve her nevi

asfalt yollar dışındaki yolların el ile süpürülmesi. …

58) Beton Ve Her Nevi Asfalt Yolların El İle Süpürülmesi

KTŞ'nin ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde, beton ve her nevi

asfalt yolların el ile süpürülmesi.

…

66) Arazözle Su Nakli (M Ort= 25 Km.)

Sulama suyunun Arazöz tarafından İdarenin göstereceği dolum yerinden alınarak

sulama bölgesine (M ort= 25 Km) taşınması için gerekli her türlü işçilik malzeme ve zayiatı,

makine araç-gereç giderleri ile her türlü yükleme boşaltma Yüklenici karı ve genel giderler

karşılığı dahil su temini hariç olmak üzere 1 ton suyun Arazözle taşınması işidir. …”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin 17.500,00 metrekare yeşil alan,

15.000,00 metrekare sert zemin olmak üzere toplam 32.500,00 metrekare park yapılması işi

ve 255.000,00 metrekare peyzaj düzenlemesi işi olmak üzere toplam 196 imalat kaleminden

oluşan ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları

İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde

Park Yapımı ve Mevcut Parkların Peyzaj Düzenlemesi İşi” olduğu, yapım işi olarak ihale

edilen iş kapsamında, kum ve çakıl temin edilerek el ile serpme yapılması, bitkisel toprakların

sürülmesi, bellenmesi, serilmesi ve çim ekimine hazır hale getirilmesi, çim alanlarının

motorlu makine ile biçilmesi, arazöz ile fidan çim ve çalıların sulanması, çeşitli parke,

kaldırım, blokaj ve bordürlerin sökülmesi, park sahalarının hortumla sulanması, beton ve her

nevi asfalt yolların el ile süpürülmesi, kauçuk ve rulo çim temini ve serilmesi, su oyun parkı

ve kayak parkuru temini ve montajının yapılması, aydınlatma sistemlerinin kurulması, oyun

grupları ve spor aletlerinin temini ve montajının yapılacağı anlaşılmaktadır.

İhale konusu işin süresinin işyeri teslim tarihinden itibaren 365 gün olduğu, mevcut

parkların peyzaj düzenlemesi kapsamında yer alan çim alanlarının sulanması ve biçme gibi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

işlerin esas itibariyle süreklilik arz ettiği ve personel çalıştırılmasına dayandığı; peyzaj

düzenlemesinin 255.000,00 metrekare büyüklüğündeki bir alanda gerçekleştirileceği, birim

fiyat teklif cetvelinde peyzaj işleri kapsamında yer alan sulama, çapalama, budama, biçme,

ağaç dikimi ve sökümü gibi işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesi

gereğince personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu yönüyle

yapım işlerinden ayrıldığı,

İhale dokümanında teknik personel (peyzaj mimarı, İnşaat Teknikeri veya İnşaat

Mühendisi) dışında personel sayısına ilişkin bir belirlemede bulunulmadığı, ancak

yüklenicinin çalıştırıldığı işçiler ile ilgili her türlü emniyet tedbirleri ile işçi sağlığı ve iş

güvenliğine ilişkin tedbirleri almak zorunda olduğu şeklinde düzenlemelere yer verildiği

görülmektedir.

696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; mahalli idare veya şirketlerinin

bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi,

çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini

içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot

temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç

budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır.

İhale konusu “Seyhan İlçe Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Park ve Bahçeler

Müdürlüğü Sorumluluğundaki Muhtelif Mahallelerde Park Yapımı ve Mevcut Parkların

Peyzaj Düzenlemesi İşi”nin büyük bir kısmı olan 255.000,00 metrekaresinde peyzaj

düzenlemesi yapılacağı; mevcut park ve yeşil alanların bakımı kapsamında yer alan çim

sahalarının sulanması, biçilmesi, bu alanların ve her türlü bitkinin temini, serimi, dikimi ve

sökümü ile çapalanması gibi işlerin yer aldığı görülmekte olup 696 sayılı KHK uyarınca söz

konusu işler için belediyeler tarafından personel istihdam edilemeyeceği açık olduğundan,

ihale konusu işin 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (e) bendi uyarınca aykırı olduğu

anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu

şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki

belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. …” düzenlemesi,

Özel Teknik Şartname’nin “HPL (Kompakt Laminat) Malzeme” başlıklı bölümünde

“-HPL (High Press Laminate) levhalar en az 12mm kalınlığında ve Ahşap görünümü

verilecek yerlerde kullanılan levhalar kendiliğinden ahşap desenli olmalıdır.

-HPL Levhalar CNC ROUTER da işlenmeli ve desenleri verilerek imal edilmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

olmalıdır.

-HPL levhalar güneş ışığı, yağmur, nem, sıcaklık değişimleri, darbelere karşı direnç,

anti bakteriyel ve yanmazlık özelliklerine sahip laminatlar kullanılmış olmalıdır.

-Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin TS EN 71-2 Standartları

gereğince Yanmazlık deneyi olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında idareye teslim

edilecektir. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan alınmış

olmalıdır.

-Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin malzeme içeriğinde TS EN

71-3 Oyuncak Güvenliği-Bölüm 3: Belirli elementlerin göçü deneyi olumlu Türkçe test

raporu, sözleşme esnasında idareye teslim edilecektir. Rapor, Türk Akreditasyon Kurumu

tarafından onaylı laboratuvardan alınmış olmalıdır.

-Üründe kullanılan HPL (kompakt laminat) levha ürünlerin malzeme içeriğinde

sağlığa zararlı fitalatların analizini gösteren olumlu Türkçe test raporu, sözleşme esnasında

idareye teslim edilecektir. Rapor Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı laboratuvardan

alınmış olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinden; üründe kullanılan HPL

(kompakt laminat) levha ürünlerinin TS EN 71-2 standartları gereğince yanmazlık deneyi

olumlu Türkçe test raporunun, malzeme içeriğinde TS EN 71-3 Oyuncak Güvenliği-Bölüm 3:

belirli elementlerin göçü deneyi olumlu Türkçe test raporunun ve malzeme içeriğinde sağlığa

zararlı fitalatların analizini gösteren olumlu Türkçe test raporunun sözleşme esnasında idareye

teslim edileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği belgelerin

Teknik Şartname’de düzenlendiği ve sözleşme esnasında teslim edileceği dikkate alındığında,

düzenlemeden anılan belgelerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından

idareye sunulmasının istendiğinin anlaşıldığı, sözleşme öncesi sunulmasının istenilmediği,

bahse konu belgelerin bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, bu çerçevede, söz konusu

düzenlemenin isteklilerin başvuruya konu ihaleye katılımını engelleyici ve rekabeti daraltıcı

nitelikte olduğundan söz edilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde

bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/021

: 29

: 29.03.2023

: 2023/UY.II-545

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları