Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Mersin
/
2022/1387475-Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya İle Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1387475
Başvuru Sahibi
Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş.-Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş.-İnciyol Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Mersin
İşin Adı
Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya İle Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
BAŞVURU SAHİBİ:
Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş.-Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol
Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş.-İnciyol
Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Mersin,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1387475 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü
Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift
Kompenantlı Boya İle Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Mersin tarafından 10.01.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 5 (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet
ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya İle Yatay
İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Fenix Petrol
Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş.-Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım
Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş.-İnciyol Petrol Nakliye İnş.
Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş. nin 16.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 21.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.03.2023 tarih ve 85689 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/443 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin üzerlerinde kaldığı, idarenin
yazısı üzerine araçlarının Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerine uygunluğunun
kontrolü için Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü merkez servis park alanında hazır
bulundurulduğu, komisyon tarafından yapılan kontrol sonucu araçlardan “Yol Çizgi Boyası
Silme Makinası (Su Jeti)” ile “Yol Süpürme Makinesi (Vakumlu Veya Tamburlu)”
makinalarının Teknik Şartnameye uygun olmadığının belirtildiği ancak sunmuş oldukları
araçların Teknik Şartnamede de belirtildiği gibi sadece üst yapılarının modelinin istenildiği,
aracın yürüyen aksamının modelinin istenmediği, model konusunda ayrım belirtilmediği, bu
ayrımın Karayolları Genel Müdürlüğünün mevcut makine parklarında da aynı şekilde
bulunduğu, kamyon ile üstyapıların TCK numaralarının farklı olduğu, bu farklılığın araç ile
üst yapının bağımsız olduğunu gösterdiği, yol çizgi silme makinası için üretici firma olan
Strıpe Hog marka ve SH8000 model yol silme makinasının 2023 model olarak
revizyonlarının yapıldığı, üretici firmadan alınan malzemeler ile Asfa Otomotiv Makine
Teçhizat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından montaj bilgilerinin bulunduğu teknik özellikleri
ve montaj ile yedek parça faturalarının komisyona teslim edildiği, Vakumlu Yol Süpürge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
Makinası üretici firma olan Ayparsan Araç Üstü Ekipmanları Sanayi ve Ticaret A.Ş
tarafından imal edildiği, vakumlu süpürgeye ait teknik özelliklerin sunulduğu,
-İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda yer almayıp teknik şartname içerisinde yer
verilen sözleşme öncesi makinaların kontrolünün tespiti yukarıda tarafımızca belirtildiği
üzere istenilen makinaların üst yapı ekipmanlarının model şartlarını sağlamasına rağmen
makinaların bağlı monteli kamyonların modelini de kriter olarak belirlenip değerlendirme
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
-Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili
hususların İdari Şartname’de yer almadığı, İdari Şartname’de fiyat dışı unsur değerlendirme
yönteminde istenilen makine ve araçlara ait model bilgisinin belirtilmediği,
- Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili
hususların Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde yer aldığı, burada da model
istenilmediği, Sözleşme Tasarısı 23.4’üncü maddesinde teçhizat ve araçlar için model
belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
- Bu nedenlerle kendileri ile sözleşme yapılması ve araçların istenilen özellikleri
sağlamaması durumunda Teknik Şartname’nin cezai hükümlerin uygulanabileceği, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ile kendi teklif tutarları arasındaki farkın da yüksek
olduğu dikkate alındığında makine parkı yapımı denetiminde tespit edilen eksikliklerin işin
yapılmasına engel olmayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…İhale
dokümanı: İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları
da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler,
sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Devlet ve İl
Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift Kompenantlı Boya ile
Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2017E04-3108 (2017E040240 - Trafik
Güvenliği ),2022E04-184561 ( - Karayolu Trafik Güvenliği - 1)
d) Kodu:
e) Miktarı:
365.000,00 m² Termoplastik Boya ile Yatay İşaretleme Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları
İçerisindeki Devlet ve İl yolları” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman
bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde “…23.4. Yüklenici, işe başlama tarihinden
itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş
programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
Cinsi
Adedi Kapasitesi
Termoplastik Çizgi Makinası
Termoplastik ön ısıtıcılı boya ikmal makinesi
2
2
en az 4 ton kapasiteli
en az 3 ton kapasiteli
yol süpürme makinesi (süpürge) (1 tanesi vakumlu, 1
tanesi de tamburlu olmak üzere)
2
1
----
en az 2500 bar basınçlı ve
kendi yürür
Çizgi silme makinesi (sujeti)
En az
2
arkasında ışıklı oklu römork taşıyan çift kabinli kamyonet
Çift kompenant (ofset tarama) ekibi için Pıck-Up
----
----
1
23.4.1. Yüklenici, yukarıda belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş programına göre iş
başında bulundurmadığı takdirde;
her bir makine ve ekipman için sözleşme bedelinin onbindeikisi (% 0,02) TL/Gün oranında
cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “07.02. Bu iş
kapsamında çalışma sahasında 2 (İki) Adet termoplastik çizgi ekibi ve 1 (Bir) Adet çift
kompenant çizgi ekibi bulundurulacaktır.
Bu iş bünyesinde çalışacak olan Yüklenici aşağıda belirtilen toplam miktar ve
kapasitedeki makine, araç ve ekipmanı çalışma sahasında bulundurmak zorundadır.
TOPLAM MAKİNE EKİPMAN LİSTESİ
Sıra Model Yılı
Cinsi
Özelliği ve Kapasitesi
En az 4 Ton Boya Tankı
Kapasiteli
Miktarı
2 Adet
1
2
3
4
En Az 2018
Termoplastik yol çizgi makinası,
En Az 2018 Yol Çizgi Boyası Silme Makinası
(Su Jeti)
En Az 2018 Yol Süpürme Makinesi
(Vakumlu Veya Tamburlu)
En Az 2500 Bar Basınçlı
1 Adet
2 Adet
En Az 130 Hp ve En Az 80 Hp
Vakumlu
Üzerinde ısıtma tertibatı ve
karıştırıcı tertibatı bulunan En
az 3 Ton Kapasiteli
En Az 2018
Ön Isıtmalı Boya İkmal
Kamyonu
2 Adet
5
6
7
En Az 2018
Çift kabinli Kamyonet
İşaretleme Römorku
En az 130 Hp ve 7 kişilik
Çekilir Tip Akülü (Işıklı Araç)
2 Adet
2 Adet
En Az 2018 Çift Kompenant Ekibi için Pick-
1 Adet
1 Adet
Up
En az 4 koltuklu
En Az 4 Kişiden Oluşan
8
Çift Kompenant Ekibi
07.04. Bu iş kapsamında istenilen araç ve ekipmanların sözleşme tarihinden önce
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü sahasına getirilmesi gerekmektedir. Ekipman ve araçlara ait
sunulan belgeler ile ekipman ve araçların uygunluğu idaremiz tarafından kontrol edilecek
olup, uygun olmaması halinde sözleşme yapılmayacaktır. İşin başından sonuna kadar iş
başında bulundurulması zorunlu olan yukarıdaki listede belirtilen makine ve ekipmanların
teknik özelliklerini kanıtlamak üzere tevsik edici gerekli belgelerin (ruhsat veya TSE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
tarafından onaylanan münferit araç uygunluk belgesi ve projesi, üretici/yetkili satıcısından
veya Sanayi Odası, Ticaret Odası, Sanayi ve Ticaret Odalarının yetkililerince imzalanmış, iş
makinesi sicil fişi, kapasite raporu vb. gibi) ile istenen makine ve ekipmanın kendi malı
olması halinde; ruhsat demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu, serbest muhasebeci mali müşavir
(SMMM) raporu ile tevsik edilir. Kiralık olması halinde yukarıda istenilen belgelere ek olarak
en az işin süresini kapsayacak şekilde noter onaylı kira sözleşmesinin idareye sunulması
gerekmektedir.
Belirtilen bu belgeler, sözleşme aşamasında ihale komisyonuna teslim edilecek ve
makine parkının idare tarafından şartnameye uygun görülmesi halinde sözleşme
imzalanacaktır. Tevsik işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
Anılan bilgi ve belgelerin zamanında getirilmemesi ve/veya nizama uygun olmadığının
tespit edilmesi halinde, istekli ile sözleşme imzalanmayacak olup 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun ilgili maddelerine göre işlem yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Karayolları 5. (Mersin) Bölge Müdürlüğü
Sorumluluğundaki Devlet ve İl Yollarında Termoplastik Boya (Performansa Dayalı) ve Çift
Kompenantlı Boya ile Yatay İşaretleme Yapılması ve Ankrajlı Yol Butonu Yapımı İşi”
olduğu, 18.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Fenix Petrol
Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. - Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım
Onarım Petrol Nakliye Davet ve Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş. - İnciyol Petrol Nakliye
İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı Yoltekma Trafik San. ve
Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,
01.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen yazıyla Teknik
Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinde belirtilen ekipman ve araçların uygunluğunun
idare tarafından oluşturulan komisyon tarafından kontrol edilmesi için söz konusu araçlar ve
ekipmanların belgeleri ile birlikte 07.02.2023 tarihinde saat 10:00’da Karayolları 5.Bölge
Müdürlüğü merkez servis park alanında bulundurulmasının istenildiği, başvuru sahibi
tarafından istenilen süre uzatım talebi üzerine yapılacak değerlendirmenin 15.02.2023 ve daha
sonra 09.03.2023 tarihine ertelendiği, yapılan değerlendirme sonucu başvuru sahibine
15.03.2023 tarihinde tebliğ edilen yazıda “İhale dokümanında yer alan teknik şartnamenin
7.4. maddesinde “Bu iş kapsamında istenilen araç ve ekipmanların sözleşme tarihinden önce
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü sahasına getirilmesi gerekmektedir. Ekipman ve araçlara ait
sunulan belgeler ile ekipman ve araçların uygunluğu idaremiz tarafından kontrol edilecek
olup, uygun olmaması halinde sözleşme yapılmayacaktır. .....” şeklinde bir belirleme
yapılmıştır.
Bu nedenle firmanız ile sözleşme imzalanabilmesi için ihale dokümanında yer alan
teknik şartnamenin 7.2. ve 7.4. maddelerinde istenilen ekipman ve araçlara ait sunulan
belgeler ile ekipman ve araçların kontrolü 09.03.2023 tarihinde Karayolları 5.Bölge
Müdürlüğü merkez servis park alanında Bölge Müdürlüğümüzce oluşturulan komisyon
tarafından yapılmıştır.
Komisyon tarafından yapılan incelemede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
-34 TT 8*** plakalı Vakumlu Yol Süpürge aracının ruhsatında (Şase No:
NM0KKXTP6KGT9****) model yılının teknik şartname kriterlerini sağlamadığı,
-23 ED 1** plakalı Yol Çizgi Silme Makinası (Sujeti) aracının ruhsatında (Şase No:
NMB9421671211****) model yılının teknik şartname kriterlerini sağlamadığı, tespit
edilmiştir.
Bölge Müdürlüğümüzce oluşturulan komisyon tarafından ihale dokümanında yer alan
teknik şartnamenin 7.2. ve 7.4. maddesince yapılan değerlendirme sonucunda yukarıda
belirtilen araçların teknik şartnamede belirtilen kriterleri sağlamadığı yazımız ekinde sunulan
14.03.2023 tarihli tutanak ile tespit edilmiş olup bu nedenle firmanız ile sözleşme
imzalanmayacaktır” ifadelerine yer verildiği,
14.03.2023 tarihli “Tutanak” başlıklı belgede de Vakumlu Yol Süpürge aracının ve Yol
Çizgi Silme Makinası ruhsatlarında model yılının teknik şartname kriterlerini sağlamadığının
ifade edildiği ve tutanağın idarece oluşturulan komisyon tarafından imzalandığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
hazırlanmasının esas olduğu, dokümanın ilana yansımayan hükümlerine yönelik olarak
şikâyet başvurularının ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere dokümanın
temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde önce idareye sonra süresi içerisinde Kuruma
yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin “Teknik Şartnamenin 7.2 ve 7.4’üncü
maddelerinin yerine getirilmesi ile ilgili hususların İdari Şartname’de yer almadığı, İdari
Şartname’de fiyat dışı unsurlar değerlendirme yönteminde istenilen makine ve araçlara ait
model bilgisi belirtilmediği, Teknik Şartname’nin 7.2 ve 7.4’üncü maddelerinin yerine
getirilmesi ile ilgili hususların Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde yer aldığı,
burada da model istenilmediği, Sözleşme Tasarısı 23.4’üncü maddesinde teçhizat ve araçlar
için model belirtilmemesinin mevzuata aykırı olduğu” yönündeki iddialarının ihale
dokümanına yönelik iddialar olduğundan ve başvuru sahibinin teklif vermeden önce süresi
içerisinde ihale dokümanına yönelik şikâyet ve akabinde itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmadığı anlaşıldığından, bu yöndeki iddialarının süresinde olmadığı belirlenmiştir.
Diğer yandan Teknik Şartname’nin 07.02 ve 07.04’üncü maddelerinde, iş kapsamında
istenilen araç ve ekipmanların sözleşme tarihinden önce Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
sahasına getirilmesi ve bunlara ilişkin anılan maddede istenilen belgeler ile ekipman ve
araçların uygunluğunun idare tarafından kontrol edileceği, uygun olmaması halinde sözleşme
yapılmayacağının belirtildiği, anılan düzenlemeye yönelik süresi içerisinde yapılmış bir
itirazen şikayet başvurusu olmadığından ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, bu
durumda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu madde düzenlemesi
gerekliliklerinin yerine getirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda Teknik Şartname’nin 07.02’nci maddesinde en az 2018 model ve en az
2500 Bar Basınçlı 1 adet Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti) ile en az 2018 model ve
en az 130 Hp özelliğinde ve En Az 80 Hp özelliğinde 2 adet Vakumlu Yol Süpürme
Makinesinin (Vakumlu Veya Tamburlu) bulundurulmasının istenildiği, söz konusu
düzenlemede araçların üst aksamına ilişkin ayrıca bir belirleme yapılmadığı, her halükârda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
ruhsatı sunulan araçların anılan madde düzenlemesinde istenilen model yılını karşılaması
gerektiği,
Buna göre başvuru sahibi Fenix Petrol Hafriyat İnş. Nakliye San. ve Tic. A.Ş. -
Denktaşlar Parkyıldız Yapı İnş. Yol Yapım Bakım Onarım Petrol Nakliye Davet ve
Organizasyon Sosyal Hizm. A.Ş. - İnciyol Petrol Nakliye İnş. Peyzaj Temiz. Maden. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından 16.01.2023 tarihinde idareye sunulan belgeler
incelendiğinde, Yol Çizgi Boyası Silme Makinası (Su Jeti) araca ilişkin olarak, 23 ED 1**
plakalı(Şase No: NMB9421671211****) Mercedes –Benz marka araca ilişkin araç ruhsatının
sunulduğu, sunulan ruhsatta araç cinsinin “özel amaçlı yol çizim işrt.aracı” ve model yılının
“2012” olarak belirtildiği, idareye sunulan belgeler kapsamında yer alan Asfa Oto. Mak. Teç.
San. Tic.Ltd.Şti. tarafından imzalı belgede de “02.02.2023 tarihinde aşağıda teknik özellikleri
belirtilmiş olan 10162 seri numaralı stripehog marka ve sh8000 model yol çizgi silme
makinesinin tüm bakım ve revizyonları yapılarak 23 ED1** plakalı Mercedes AXCR 3340
motorlu taşıt üzerine montajı tarafımızdan yapılmıştır .” ifadesinin yer aldığı, model yılına
ilişkin herhangi bir ifadenin de bulunmadığı,
Vakumlu Yol Süpürme Makinesine ilişkin olarak, 34 TT 8*** plakalı(Şase No:
NM0KKXTP6KGT9****) Ford marka araca ilişkin araç ruhsatının sunulduğu, sunulan
ruhsatta araç cinsinin “özel amaçlı yol süpürme aracı” ve model yılının “2017” olarak
belirtildiği, idareye sunulan belgeler kapsamında yer alan Ayparsan Araç Üstü Ekipmanları
Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından imzalı belgede de “34 TT 8*** plakalı Ford marka 2532D
6x2 model aracınıza monteli vakumlu yol süpürme ekipmanı tarafımızdan imal edilmiştir. Bu
araca ait yol süpürme makinası 2017 model aracın üzerine 2020 yılında imal edilmiştir.”
ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından Yol Çizgi Boyası Silme Makinası
(Su Jeti) ve Vakumlu Yol Süpürme Makinesi araçlarına ilişkin sunulan araç ruhsatlarından
Teknik Şartname’de istenilen model yılının karşılanamadığı anlaşıldığından iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru
sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru
bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 18
: 13.04.2023
: 2023/UY.II-666
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.