Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mezitli Belediye Başkanlığı
/
2023/184059-2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Belediyemiz Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama ve Kaldırım Yapılması
Bilgi
İKN
2023/184059
Başvuru Sahibi
Den-Ka Yapı Onarım İnş. Mad. Akar. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mezitli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Belediyemiz Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi Kaplama ve Kaldırım Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 20
: 04.05.2023
: 2023/UY.II-704
BAŞVURU SAHİBİ:
Den-Ka Yapı Onarım İnş. Mad. Akar. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mezitli Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/184059 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları
İçerisinde Bulunan Belediyemiz Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak
Karışım Asfalt, Sathi Kaplama ve Kaldırım Yapılması” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Mezitli Belediye Başkanlığı tarafından 20.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan
Belediyemiz Muhtelif Mahalle ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi
Kaplama ve Kaldırım Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Den-Ka Yapı Onarım İnş. Mad.
Akar. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.03.2023 tarih ve 86321 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 28.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/466 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece fiyat dışı unsurlarla beraber belirlenen en
avantajlı teklif ile sınır değer üzerinde kalan en düşük teklif fiyatı arasında 11.375.500,00 TL
fark bulunduğu ve bu durumun ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların
verimli kullanılması ilkelerini sağlayamayacağı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal
edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 20
: 04.05.2023
: 2023/UY.II-704
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023-2024 Yıllara Sari Mezitli Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan
Belediyemiz Muhtelif Mahalle Ve Sokaklarda İmarlı Yollarda Sıcak Karışım Asfalt, Sathi
Kaplama Ve Kaldırım Yapılması
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
17.000 Ton Sıcak Asfalt Temini Ve Nakli, 10.000 Ton Sıcak Karışım Asfalt Temini Plent Altı,
40.000 M2 Ekonomik Ömrünü Tamamlamış Asfalt Yollara Sıcak Karışım Asfalt İle Yama,
Yapılması, 12.500 M2 Karosiman Terrazo Karo İle Dış Mekanda Kaldırım Döşeme
Kaplaması Yapılması gibi 39 kalem asfalt kaldırım yapım işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mezitli İlçe Sınırları İçerisindeki Tüm
Mahalleler” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü
maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde
“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalede (6) adet ihale dokümanı indirildiği, 20.03.2023 tarihinde yapılan ihaleye (4)
isteklinin katıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışı unsur puanlaması
neticesinde belirlendiği ve ihalenin başvuru sahibi istekli Den-Ka Yapı Onarım İnş. Mad.
Akar. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak ise Özmert İnş. Beton Mad. Nak. İth. İhr. Tic. ve San. A.Ş.nin belirlendiği
anlaşılmıştır.
22.03.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile “…Mevcut ihalede idari şartnamenin
35.1.1 maddesine göre fiyat dışı unsurlarla beraber belirlenen en avantajlı teklif ile sınır
değer üzerinde kalan en düşün teklif fiyatı arasında 11.375.500,00 TL fark bulunmaktadır. Bu
durumun yukarıda belirtilen 4734 sayılı kanunun 5. Maddesinde vurgulandığı üzere
ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerini
sağlayamayacağı komisyonumuzca değerlendirilmiştir. 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun
“Temel İlkeler” başlıklı 5. Maddesi değerlendirilerek aynı kanunun “Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39. Maddesine göre ihalenin iptal edilmesine karar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 20
: 04.05.2023
: 2023/UY.II-704
verilmiş olup…” gerekçeleri doğrultusunda 22.03.2023 tarihli ihale yetkilisinin onayı ile
ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerini belirleyen 5’inci maddesinde, idarelerin anılan
Kanun’a göre yapılan ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların
verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu belirtilmiştir.
Öte yandan, anılan Kanun’un 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı üzerine
idare tarafından ihalenin iptali düzenlenmiştir. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali
konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki
niteliği taşımadığı bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen
temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek
kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenebilmesi noktasında
idarelerin takdir yetkisinin olduğu, bu kapsamda mevcut ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar esas alınarak belirlendiği ve ihalenin fiyat dışı
unsur puanlaması neticesinde teklif bedeli 75.333.000,00 TL olan Den-Ka Yapı Onarım İnş.
Mad. Akar. Nak. Turz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, sonrasında idarenin ihtiyaçların
uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine dayanak teşkil
eden ihalenin iptal gerekçesinin fiyat dışı unsurlarla beraber belirlenen en avantajlı teklif ile
sınır değer üzerinde kalan en düşük teklif fiyatı arasında 11.375.500,00 TL’lik farkın ileri
sürüldüğü, kamu yararı ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurularak söz konusu fiyat farkı
üzerinden somut olaya bakıldığında idarenin ihaleyi iptal etme noktasındaki takdir yetkisini
kullanması suretiyle ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması ve kaynakların verimli
kullanılması ilkesinin gözetilmesi doğrultusunda tesis edilen ihalenin iptali kararının yerinde
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/027
: 20
: 04.05.2023
: 2023/UY.II-704
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.