Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2023/199682-Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/199682
Başvuru Sahibi
Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A. Ş.
İdare
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
BAŞVURU SAHİBİ:
Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A. Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/199682 İhale Kayıt Numaralı “Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt
Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama
Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.03.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt
Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama
Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Emir Yıldız İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 24.03.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 05.04.2023 tarih ve 87661 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.04.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/501 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanı ve ekleri incelendiğinde işin yapılacağı yerlerin Akdeniz Belediye
sınırları içerisinde olduğu ancak hangi yolların yapılacağının belirtilmediği, Mersin Akdeniz
Belediyesinde 64 (altmış dört) mahalle ve 812 km yol ağı bulunduğu, belediye plentinin
bulunduğu yer ile işin yapılacağı verin 2 km ile 83 km arasında değiştiği, ihale konusu iş tek
bir mahallede gerçekleştirileceği gibi 64 mahallenin tamamında da gerçekleşebileceği
varsayımıyla yolun coğrafi eğimi ve trafik yoğunluğu, nakliye mesafesindeki uzaklık gibi
etkenlerin maliyet bedellerini ciddi anlamda etkilediği, belirtilen gerekçelerle idare
tarafından ihale konusu gerçekleştirileceği yerlerle ilgili mahal listelerinin verilmesi gerektiği,
2) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ÖBF-10 poz numaralı “2.kademe basınç
düşürme istasyonu ve doğalgaz dahili (iç) tesisatının kurulumu” iş kaleminin birim fiyat
tarifinde mahal listesi şeklinde liste verildiği, ancak söz konusu iş kalemi anahtar teslimi
götürü bedel niteliği taşıdığından bu iş kalemine ait projenin de verilmesi gerektiği, ihale
dokümanı ve ekleri incelendiğinde iş kalemine ait proje projesinin bulunmaması nedeniyle
sağlıklı bir maliyet hesabı yapılamayacağı, projesi bulunmayan bir iş için ihaleye
çıkılamayacağı, diğer taraftan anılan iş kalemine ilişkin olarak pursantaj cetvelinin
yüzdeliklerine yer verilmediği, pursantaj cetvelinin yüzdelik dilimlerine yer verilmemiş
olmasının işin yapımında da uyuşmazlıklara yol açacağı, örneğin mahal listesinde yer altı
doğalgaz hatları yapım işinin 25 metre olarak belirtildiği, ancak bu miktarın artması veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
azalması sonucunda nasıl bir ödeme yapılacağının belirtilmediği,
ÖBF-10 poz numaralı “2.kademe basınç düşürme istasyonu ve doğalgaz dahili(iç)
tesisatının kurulumu” iş kaleminin ihalenin yapılmasındaki özetten bağımsız olduğu, bu iş
kaleminin endüstriyel tesis inşaatı bölümünde yer aldığı, ayrıca bu iş kaleminin nitelik,
nicelik ve işin bütününün karakteristiğini yansıtmadığı görüldüğünden idare tarafından ayrı
bir proje olarak ihale edilmesi gerektiği,
3) ÖBF-06 poz numaralı “Asfalt Yama ve kaplama yapılması (7 cm aşınma
Tabakası)(Plent ve Bitüm İdareden)” iş kalemine ait teknik şartname içerisindeki birim fiyat
tariflerinde “asfalt yama yapılacak yerin asfalt kesme makinası ile kesilmesi, kazısı, moloz ve
tozdan arındırılması, daha sonra dolgusunun makine ile veya el ile serilmesi sıkıştırılması’’
ifadelerine yer verildiği, ancak asfalt yama yapılacak yerin kaç cm derinlikte kesileceği ve
yeniden hangi malzeme ile doldurulacağının belirtilmediği, bu durumun sağlıklı bir maliyet
oluşturulmasına engel teşkil ettiği, söz konusu kaleme ilişkin olarak bir zeyilname
yayımlanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İDARE MALI ASFALT PLENTİ İLE BSK ÜRETİMİ YAPILARAK MUHTELİF
MAHALLELERDEKİ SOKAKLARDA BSK KAPLAMA VE YAMA YAPILMASI
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kazı2.000m3,Dolgu2.000ton,Asfaltbetonuaşınmatabakasıkaplamayapılması(Plentİdar
eden,BitümYükleniciden)15.000ton,Asfaltbetonuaşınmatabakasıkaplamayapılması(Ple
ntveBitümİdarede)13.000ton,Sıcak
KarışımAşınmaAsfalttabakasıhazırlanması,temini(plentaltındanidarekamyonlarıyla)
(PlentveBitümİdareden) 4.000 ton, AsfaltYamavekaplamayapılması
(7cmaşınmatabakası)(PlentveBitümİdareden)30.000m2,Kırıkkale'denBitümNakli1.000
ton2.kademebasınçdüşürmeistasyonuvedoğalgazdahili(iç)tesisatınınkurulumu1Adet,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan
Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini görmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini görmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.
İstekliler ilçe sınırlarını kendileri görecek, ihaleye teklif verenler yerleri gördü kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.
19.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğüne ait
“Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak
Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması İşi” olduğu, ihalenin
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmek istenildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim
fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen 8 adet iş
kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin ölçü ile miktar bilgilerine yer verildiği
görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale dokümanı
kapsamında işin yapılacağı mahalle ve sokaklara ilişkin mahal listesinin bulunmadığı
görülmekle birlikte, işin niteliği gereği hangi sokaklarda kaplama ve yama işleri yapılacağının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
öngörülemeyeceği, işin yapılacağı ilçenin ve ilçe sınırlarının da belli olduğu dikkate
alındığında; isteklilerin tekliflerini birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlar üzerinden
oluşturabilecekleri, bu miktarların üzerine çıkılması halinde iş artışı hükümlerinin
uygulanacağı dikkate alındığında, söz konusu hususun isteklilerin eşit koşullarda teklif
vermesine engel teşkil etmeyeceği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
…
Ön proje :Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin
araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki
değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân,
kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi, İfade eder…”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre
yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı
ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri
için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:…İhale
konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif
alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İDARE MALI ASFALT PLENTİ İLE BSK ÜRETİMİ YAPILARAK MUHTELİF
MAHALLELERDEKİ SOKAKLARDA BSK KAPLAMA VE YAMA YAPILMASI
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kazı2.000m3,Dolgu2.000ton,Asfaltbetonuaşınmatabakasıkaplamayapılması(Plentİdar
eden,BitümYükleniciden)15.000ton,Asfaltbetonuaşınmatabakasıkaplamayapılması(Ple
ntveBitümİdarede)13.000ton,Sıcak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
KarışımAşınmaAsfalttabakasıhazırlanması,temini(plentaltındanidarekamyonlarıyla)
(PlentveBitümİdareden) 4.000 ton, AsfaltYamavekaplamayapılması
(7cmaşınmatabakası)(PlentveBitümİdareden)30.000m2,Kırıkkale'denBitümNakli1.000
ton2.kademebasınçdüşürmeistasyonuvedoğalgazdahili(iç)tesisatınınkurulumu1Adet,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan
Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ …ı) 1- Yüklenicinin CNG nakliyesinde kullanacağı araçlar, 4925
sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, Karayolu Taşıma Yönetmeliği, 2918 sayılı Karayolları Trafik
Kanunu, “Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Yönetmeliği”, Karayolları Trafik
Yönetmeliği ve Ulaştırma Bakanlığınca uygulamaya konulan ve bundan sonra uygulamaya
konulacak olan tüm kanun ve yönetmeliklerde belirtilen kriterlere uygun olacaktır. Bu konuda
tanzim edilmiş belgelerin asıllarını veya noter onaylı suretlerini yada aslı idarece görülerek
onaylanmış suretlerini idareye sunduktan sonra sözleşme imzalanacaktır.
Araçlar kiralanacak ise bu şartları taşıyan araçlar için yapılan kira sözleşmelerinin
aslını veya noter onaylı suretini yada aslı idarece görülerek onaylanmış suretini idareye
sunduktan sonra sözleşme imzalanacaktır.
2- Yüklenici, CNG taşıma işini EPDK’dan alınmış olan “CNG İletim-Dağıtım
Lisansı”na sahip kişiler eliyle yaptırmak zorundadır. Yüklenici, CNG taşıma işini yaptıracağı
firmanın sahip olduğu “CNG İletim ve Dağıtım Lisansı”nın aslını veya noter onaylı suretini
ya da aslı idarece görülerek onaylanmış suretini idareye sunduktan sonra sözleşme
imzalanacaktır. Yüklenicinin CNG taşıma işini yaptıracağı firmanın “CNG İletim-Dağıtım
Lisansı”na sahip olmaması durumunda ise firma ile CNG taşıma işini yürütecek “CNG İletim
ve Dağıtım Lisansı”na sahip üçüncü kişiler arasında yapılmış olan iletim sözleşmesi ile bu
iletim firmasına ait “CNG İletim-Dağıtım Lisansı”nın aslını veya noter onaylı suretini ya da
aslı idarece görülerek onaylanmış suretini idareye sunduktan sonra sözleşme imzalanacaktır.
3- Yüklenici, CNG (Sıkıştırılmış Doğalgaz) alımı yapacağı firmanın Enerji Piyasası
Düzenleme Kurulundan(EPDK) alınmış; CNG satışı için "sıkıştırılmış doğalgaz(CNG)"
lisansının aslını veya noter onaylı suretini yada aslı idarece görülerek onaylanmış suretini
idareye sunduktan sonra sözleşme imzalanacaktır.
4- Yüklenicinin 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatı
işini yaptıracağı firmanın, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan (EPDK) alınmış;
Doğalgaz Tesisat Yetki belgesi ve sertifikalı müşavir firma lisansının aslını veya noter onaylı
suretini yada aslı idarece görülerek onaylanmış suretini idareye sunduktan sonra sözleşme
imzalanacaktır.
Doğalgaz tesisat işini yapacak olan müteahhit firmaların EPDK sertifikalarının
YAPIM kategorisinde “ Mekanik, Elektrik-Elektronik, İnşaat” iş kollarının hepsinin olması
gerekiyor.
Yapılacak olan doğalgaz tesisatını kontrol edecek müşavir firmanın da EPDK
sertifikasının KONTROL VE DENETLEME kategorisinde “Mekanik, Elektrik-Elektronik,
İnşaat” iş kollarının hepsinin olması gerekiyor.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İdare malı, Kürkçü
mahallesi asfalt şantiyesinde bulunan 160 T/Saat kapasiteli E-MAK Marka Batch tipi Sabit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
asfalt plent tesisinin devreye alınarak çalıştırılması ile Akdeniz Belediyesi sınırları içerisinde
Bsk üretimi yapılarak muhtelif mahallelerdeki sokaklarda Bsk kaplama yapılması işi.
Akdeniz Belediyesi Asfalt Şantiyesi’nde bulunan Asfalt Plentinde yakıt olarak
kullanılacak doğalgaz veya (CNG) sıkıştırılmış doğal gazın hattının çekilerek basınç düşürme
istasyonunun kurulumunun yapıldıktan sonra doğalgaz temini, CNG 1. Kademe alt yapısı ve
gaz tesisatı 2. Kademe alt yapısı Yüklenici tarafından yaptırılacaktır” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü “Sözleşmenin imzalandığı tarihten
itibaren 5(Beş) gün içinde yer teslimi yapılarak işe başlanır. Yüklenici, İdarenin demirbaşında
kayıtlı olan 160 T/Saat kapasiteli E-MAK Marka Batch tipi Sabit asfalt plent tesisini yer
teslimi yapıldıktan sonra 240(ikiyüzkırk) Takvim Günü çalıştırarak İdarenin ilçe sınırları
içerisindeki ihtiyacı olan asfaltı Karayolları Teknik Şartnamesine uygun olarak üretecek olup;
idarenin Denetim Elemanları kontrolünde serim işleri yapılacaktır. Ayrıca, Yüklenici Kürkçü
Mahallesinde bulunan Asfalt Şantiyesi sahasındaki Asfalt Plentinin çalışması için gerekli olan
mala göre, harici ve dahili tesisatı ilgili kuramlardan alınmış yetki belgeleri olan firmalara,
ilgili yönetmeliklere göre idarenin de onayını alarak yaptırarak üretimin yapılmasını
sağlayacaktır. Yapılacak tesisat idarenin onayı alındıktan sonra ve standartlara uygun olarak
imal ettirilecektir. Süre bitiminde Tesisin çalışması için gerekli olan malın kullanılabilmesi
için gerekli olan basınç düşürme istasyonu tesisler (CNG 2. Kademe Basınç düşürme
istasyonu) idareye teslim edilecek olup demirbaşa kaydedilecektir. Mal arzıyla ilgili tesis vb
malzemeler (CNG 1. Kademe Basınç düşürme istasyonu) demontaj yapılacaktır. Mal ihtiyacı
ile ilgili yüklenici, ihale süresi bittikten sonrada idarenin üretim yapacağı şekilde tesisi
bırakacaktır.
Şantiyeye elektrik tesisatı idare tarafından çekilecek ancak kullanım süresince gelecek
olan fatura bedeli yüklenici tarafından ödenecektir ve tutanak düzenlenecektir.
Su tesisatı idare tarafından döşenecek olup kullanım süresince gelecek olan fatura
bedeli yüklenici tarafından ödenecektir ve tutanak düzenlenecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Malın Teslim Yeri, Zamanı ve Diğer Hükümler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Akdeniz Belediyesi Kürkçü Mahallesi Mersin Bulvarı No:92/1 adresindeki
Asfalt Şantiyesinde bulunan Asfalt Plentinde CNG 1. Kademe alt yapısı olmayıp, bu tesislerin
kurulması yüklenicinin sorumluluğunda ve yükümlülüğünde olacaktır. Ayrıca CNG tesisat
sistemi 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz dahili (iç) Tesisatı da yüklenici
tarafından yaptırılacaktır. 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu, 1. Kademe tesisat sistemi ile
uyumlu olacaktır.
4.2.Yüklenici, plentin çalışması için ihtiyaç olan CNG’yi, Akdeniz Belediyesi Bahçeli
Kürkçü Mahallesinde Mersin Bulvarı No : 92/1 adresindeki Asfalt Şantiyesinde bulunan
Asfalt Plenti için kendisinin kurduracağı CNG tesisat sistemine (200 bardan 4-10 bar basınca
düşürerek 2. Kademe gaz istasyonuna gaz verecektir.) teslim edecektir.
4.3.Yüklenici, Asfalt Şantiyesinde bulunan Asfalt Plenti için kurulumunu yaptırdığı 1.
kademe tesisat sistemine entegre olacak (4-10 bardan 300 mbar basınca düşürerek basınç
düşürme ve ölçüm istasyonu) 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz Dahili(iç)
Tesisatının kurulumunu yapacaktır.
4.4.Malın sahaya teslimine kadar geçen süre içerisinde, İdareye, üçüncü şahıslara ve
çevreye verilebilecek her türlü zarar ve ziyandan Yüklenici sorumludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İşin Yapılacağı Yerin Görülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
“6.1.İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek İçin gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek ihaleye teklif verecek
isteklilerin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar
isteklilere aittir.
6.2.İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine,
işin gerçekleştirilebilmesi için ilgili mevzuat gereği yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
6.3.İstekli veya temsilcilerinin, işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği yapıya ve/veya araziye girilmesi için gerekli İzinler İdare tarafından
verilecektir.
6.4.Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.Yüklenicinin
Sorumlulukları:
CNG tesisat sistemi, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Yönetmelikleri, EPDK
standartları, NFPA’nın ilgili standartları ve BOTAŞ kriterlerine uygun olacaktır. CNG Tesisat
Sistemi; Plent sahasında yüklenici tarafından hazırlanarak beton kaide projesine göre
hazırlanmış olan beton sahaya kurulum yapılacaktır. Kurulum sonrası tel çit yapılması
yükleniciye aittir. S isteme gaz arzı için gerekli tüm imalatları gerçekleştirmek yükleniciye
aittir.
7.1.1.Mal teslimatı sırasında ve plentin çalıştırılması esnasında alınması gereken tüm
tedbirler Yüklenici tarafından sağlanacaktır.
7.1.2.Yüklenici, işin iyi biçimde ve zamanında aksamadan yürütülmesi için yeterli
sayıda personel çalıştıracak olup personelinin sevk ve idesinden sorumludur. Yüklenici
Personelleri işyeri disiplinine uygun olarak çalışacak, aksi durumlarda uymayan personel iş
sahasından uzaklaştırılacaktır. Yüklenici araç ve personel konusunda idarenin istediği
düzenlemeyi tebliğ tarihinden itibaren 24 saat içinde yerine getirmekle yükümlüdür.
Yüklenicinin çalışanları, İdareye ait sahalarda her türlü talimatlarına uymak zorundadır.
Çalıştırılan personel üzerinde “AKDENİZ BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ” yazılı
logolu iş kıyafeti olacaktır. Araçlarda da “AKDENİZ BELEDİYESİ FEN İŞLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ” logolu yazı olacaktır. Ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.
7.1.3.İşletmenin kurulu kapasitesi en az 2.000,00 m3/h olup, yüklenici buna göre CNG
manifoldu veya CNG tüp bandılları, buharlaştırıcı ve aksesuarlarından oluşan yüksek basınç
ekipman sistemini temin ederek, CNG stok sahasına montajlarını yaptıracaktır.
7.1.4.İşin yapılabilmesi için gerekli tüm donanım yüklenici tarafından temin edilecek
olup, idarece makine, vinç, yardımcı eleman v.s. verilmeyecektir.
7.1.5.Yüklenici tarafından CNG tesisat sistemine ait tüm donanım için topraklama
yapılacaktır.
7.1.6.Tüm plent ünitesinin ve CNG Sisteminin bakım, onarım ve kalibrasyon hizmetleri
sözleşme süresince Yüklenici firmanın yetkili teknik elemanları tarafından “Teknik Servis
Formu” düzenlenerek bedelsiz olarak yapılacaktır. iş bitiminde bakımı yapılmış ve çalışır
vaziyette teslim edilecektir.
İdare, plentte oluşacak 7(yedi) günü geçen arıza durumunda mağduriyet oluşması halinde
farklı bir plentten BSK temini isteyebilir. Ancak bu durum arızanın giderilmesi için geçen süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
dahil 20(yirmi) günü geçmeyecektir. 20(yirmi) günü geçen her gün için 25.000,00
TL(yirmibeşbintürklirası) ceza uygulanacaktır. Farklı bir plentten BSK temini yapan
yüklenici, ek hiçbir ücret talep etmeden BSK temini yapacaktır. Bu durumda idarece plent altı
alınacak asfalt miktarı, uzak mesafeden tedariği durumunda yüklenici tarafından şantiye
mesafesine nakliyesi yapılacaktır.
7.1.7.Yüklenici, CNG gazının idareye nakil ve stoklama aşamalarında olabilecek
muhtemel patlamalara karşı, kendi personeli ve idare personelinin güvenliği için patlamanın
zararlı etkilerini azaltacak önlemleri almak zorundadır.
Bu amaçla yüklenici CNG için uygun formları (Güvenlik Bilgi Formu gibi) hazırlatarak bir
nüshasını da idareye teslim etmek zorundadır.
7.1.8.Paratoner ölçüm raporunu CNG tesisat sisteminin devreye alınmasından önce
idareden alacaktır.
7.1.9.İşin bitim tarihinde idarece plentin çalıştırılması düşünülerek doğalgaz
ihalesinin yeniden yapılması ve ihalenin başka bir îstekli tarafından kazanılması halinde
CNG tesisat sisteminin(l. Kademe Basınç düşürme istasyonu) demonte edilmesi ve şantiyeden
uzaklaştırılması yükleniciye ait olup, bu işlem en geç 15 (onbeş) gün içerisinde
tamamlanacaktır. İdareden herhangi bir ücret talep edilmeyecektir.
7.1.10.Boru hattının projelendirilmesi;
Asfalt Plenti Tesisi 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu Ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatı
Boru hattı aşağıdaki hususlar göz önüne alınarak dizayn edilmelidir:
7.1.10.1.Güzergâh seçimi
7.1.10.1.1. Yer altı Boruları
Yer altı borularının güzergâh tespiti sırasında dikkat edilmesi gereken hususlar:
a)Kanalizasyon, drenaj kanalları, agresif akışkan taşıyan borular ve elektrik kabloları
ile paralel ve kros geçişlerde minimum mesafelerine dikkat edilecektir.
b)Boru kaplamasına zarar verecek sivri uçlu maddeler (tuğla kırıkları, demir
parçaları, tuşlar vs.) ve ağaç köklerinden sakınılacaktır.
c)Gaz borusu civarında diğer yeraltı yapılarındaki bakım-onarım çalışmaları için
yapılacak muhtemel kazı işlerinin göz önüne alınacaktır.
d)Emniyetli ve esnek bir işletme için gerekenden daha fazla ekipman kullanılması
(kaçak riskini azaltmak için) ve bunların kolay ulaşılabilir yerde olmasına dikkat edilecektir.
e)Borunun gerekli minimum derinliğe gömülemeyeceği yerlerden kaçınılacaktır.
7.1.10.1.2Yerüstü Boruları
Yer üstü borularının güzergâh tespiti sırasında dikkat edilmesi gereken hususlar:
a)Boruda mekanik hasara sebep olabilecek vinç, kamyon, forklift vs gibi makinelerin
çalıştığı yerlerden geçilmeyecektir.
b)Borunun titreşim, ani darbe vs. ‘ye maruz kalmayacaktır.
c)Yüksek ısılı yerlerden geçilmeyecektir.
d)Boruya destek veya askı yapmak için yeterli yer bulunacaktır.
e)Bakım-onarım yapabilmek için yeterli yer bulunacaktır.
f)Acil durum vanaları kolay ulaşılabilir yerlere konulacaktır.
g)Enerji nakil hattı, trafo vb.Tere yeterli emniyet mesafesinden geçilecektir.
7.1.10.2.Malzeme Seçimi
7.1.10.2.1Boru ve ekipmanların malzeme özelliklerinin
a)Uygunluk içinde olacaktır.
b)Kimyasal olarak gaz için kullanılabilir olacaktır.
İlgili standartlarda anılıyor olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
7.1.10.3.Boru hattındaki diğer malzemelerin özellikleri
Flanşlar, vanalar, dirsekler vb. boru hattındaki bağlantı elemanları Botaş’m Endüstriyel
Tesislerde Doğalgaza geçiş standartlarına uygun olmalıdır. Boru ve boru bağlantı elemanı
standartları bütünlük içinde çap ve et kalınlıkları standartlara uygun olmalıdır.
7.1.10.4.2. Kademe basınç düşürme istasyonu ve bu istasyon ile yakıcı cihazlar
arasındaki doğalgaz dahili (iç) tesisatı borulaması (CNG Sahası 1. Kademe Basınç düşürme
istasyonu dahil) EPDK sertifikalı Müşavir firma onayı ile inşa edilecektir. Müteahhit ve
müşavir firmaların EPDK sertifikalarının vize tarihleri güncel olmalıdır. (Vize tarihi geçen
sertifikalar kanunen geçersizdir.)
2.Kademe Basınç Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatı için İş başlama
ve iş bitirme dosyası 2 Takım hazırlanacaktır. Kullanılan malzemelerin özellikleri ve katalog
bilgileri idareye teslim edilecektir.
7.1.10.5.Mevcut istasyon montajı ve devreye alma işleri de yükleniciye aittir. Kurutucu
gaz yolu ve Kızgın yağ kazanı gaz yolu imalat ve montajı ilgili standartlara uygun olarak
yapılacaktır.
7.1.10.6.Bağlantılar yapıldıktan sonra NDT X-RAY röntgen kontrolleri ve raporlaması
yapılacaktır.
7.1.10.7.Mukavemet, sızdırmazlık testleri yapılarak devreye alınacaktır.
7.1.10.8.2. Kademe basınç düşürme istasyonunun uygun yerine, şantiyeye gelen CNG
miktarını ölçmek amaçlı standartlara uygun (Qmax=2.000,00 m3) süzme sayaç takılacaktır.
7.1.10.9.2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve
Yönetmelikleri, EPDK standartları, NFPA’nın ilgili standartları ve BOTAŞ kriterlerine uygun
olacaktır.
7.1.10.10.Mal teslimatı sırasında alınması gereken tedbirler Yüklenici tarafindan
İdareye yazıh olarak verilecektir.
7.1.11. 6331 sayılı İş Güvenliği ve Sağlığı Yasasına uygun olarak çalışılacak olup,
oluşabilecek herhangi bir kaza, olay ve çevreye zarar vermesinde sorumluluk yükleniciye
aittir.
7.1.12.Montajı tamamlanan 2.Kademe Basınç Düşürme İstasyonu, test edilip, devreye
alınarak, çalışacak olup; işletme talimatının bir nüshası idareye teslim edilecektir.
7.1.13.Yüklenici tarafindan 2.Kademe Basınç Düşürme İstasyonuna ait tüm donanım
için topraklamanın direnci 5 ohm’dan yüksek olmamalıdır.
7.1.14.CNG tesisat sistemi ile iç tesisat sistemi (1. ve 2. Kademe CNG tesisat sistemi)
birbiriyle uyumlu olarak çalışacak ve sorun çıkarmayacaktır.
7.1.15.Yüklenici, Plent ve CNG tesisat sisteminin korunması için gerekli tedbirleri
alacaktır.
7.1.16.Montaj ve imalat süresince kullanılacak elektrik(380 V ve/veya 220 V), su idare
tarafından sağlanacak olup, doğabilecek diğer ihtiyaçlar yüklenici tarafından sağlanacaktır.
7.1.17. Stok sahasında 8 adet 6 kg’lık veya 4 adet 12 kg’lık kuru kimyevi tozlu yangın
söndürme tüpü yüklenici tarafından sağlanacaktır.
7.1.18. Yüklenici 1. ve 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu sahasına yetkisiz
kişilerin girişine olanak vermeyecek, aksi durumlarda idareye bilgi verecektir.
7.2. İDARENİN SORUMLULUKLARI
7.2.1.Montaj ve imalat süresince firmanın montaj ve imalat malzemelerinin
muhafazası için yer gösterecektir. 2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu bileşenlerinin
dışında, 160 T/Saat kapasiteli E-MAK Marka Batch tipi Sabit asfalt plent tesisinin devreye
alınması esnasmda, yükleniciden kaynaklanmayan arıza durumlarında(Yetkili firma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
tarafından tespit raporu ile belgelenmesi durumunda) her türlü parça ve işçilik idare
tarafından karşılanacaktır.
7.2.2.İdare CNG stok sahasını da kapsayacak şekilde paratoner sistemi kuracaktır.
Ölçüm raporunu Elektrik Mühedisleri Odasına kayıtlı bir mühendis tarafından raporlayacak
ve bu ölçüm raporunu ilk gaz ikmalinden(devreye alma) önce yükleniciye teslim edecektir.
(Ölçüm Sonucu 5 ohm dan düşük olmalıdır.)” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu “ÖBF-10” poz numaralı “2. Kademe Basınç Düşürme
İstasyonu ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatının Kurulumu” iş kaleminin birim fiyat tarifinin
“Asfalt Plentinin çalışması için yukarıda belirtilen belge ve lisanslara sahip firma tarafından
yapılıp, 1. Kademe tesisat sistemi ile uyumlu olacaktır.
Ölçü :Yerinde gerekli incelemeler yapılarak çalışır vaziyette olmak suretiyle tespit
edilen birim tesisattır.
Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz ÖBF-10’daki “2. Kademe Basınç
Düşürme İstasyonu ve Doğalgaz Dahili(iç) Tesisatının kurulumu” Adet teklif birim fiyatı
üzerinden yapılır.
ASFALT PLENTİ TESİSİ 2. KADEME BASINÇ DÜŞÜRME İSTASYONU VE DOĞALGAZ
DAHİ! Lİ (İÇ) TESİSATINDA YAPILACAK İŞLER
SIRA
NO
MALZEME ADI
MİKTARI
1 GRUP
CNG SAHASI 1. KADEME BASINÇ DÜŞÜRME İSTASYONU
(Q=1.850,00 m3/h Pg=6-8 bar Pç=3 bar
1
2
3
4
YER ALTI DOĞALGAZ HATLARI YAPIM İŞİ
İLETİM HATLARI YAPIM İŞİ
25 METRE
1 GRUP
MEVCUT İSTASYON MONTAJI VE DEVREYE ALMA
(Ql=l.685,00 m3/h Pg 1=3 bar Pç 1=0,3 bar) (Q2=157m3/h
Pg2=3 bar Pç2=0,3 bar)
1 GRUP
5
6
7
8
9
KURUTUCU GAZ YOLU İMALAT VE MONTAJI
KIZGIN YAĞ KAZANI GAZ YOLU İMALATI VE MONTAJI
NDT X-RAY RÖNTGEN KONTROLÜ
1 GRUP
1 GRUP
1 TAKIM
1 ADET
2 TAKIM
SÜZME SAYAÇ TEMİNİ VE MONTAJI (Qmax=2.000,00 m3)
İŞ BAŞLAMA İŞ BİTİRME DOSYASI HAZIRLAMA
MUKAVEMET, SIZDIRMAZLIK TESTLERİ VE DEVREYE
ALMA
10
1 GRUP
1 ADET
11 MÜŞAVİRLİK BEDELİ
” şeklinde yapıldığı görülmüştür.
İdarece gönderilen işlem dosyası yer alan Teklif türünün belirlenmesine ilişkin formda
ihale konusu işe ön proje üzerinden çıkıldığı, gerekçe olarak da “İşin 4734 sayılı KİK
Tanımlar Madde 4 e göre yapım işi olması ayrıca Gaziantep Şahinbey Belediyesinde çalışır
vaziyette iken demontaj yapılıp Kürkçü Asfalt Şantiyemize montajı yapılan 160 Ton/saat
kapasiteli E-MAK marka Batch tipi asfalt plentinin, gaz arzı sağlanarak devreye alınıp, işin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
esasım teşkil eden 4734 sayılı KİK madde 62 uyarınca bina işi olmadığından,…” ifadelerine
yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından iddia edilen hususun özet olarak “ÖBF-10” pozu
numaralı “2.kademe basınç düşürme istasyonu ve doğalgaz dahili(iç) tesisatının kurulumu” iş
kaleminin anahtar teslimi götürü bedel niteliği taşıması sebebiyle ihale dokümanı kapsamında
anılan kaleme ilişkin projelere, pursantaj cetveli yüzdeliklerine yer verilmesi gerektiği,
mevcut düzenlemeler çerçevesinde sağlıklı bir maliyet hesaplaması yapılamayacağı, diğer
yandan anılan iş kaleminin ihale konusu işten bağımsız olduğu ve bu iş kalemi için ayrı bir
ihaleye çıkılması gerektiği yönünde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları bu
çerçevede incelenmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Akdeniz Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğüne ait
“Akdeniz Belediyesi Sınırları İçerisinde İdare Malı Asfalt Plenti İle Bsk Üretimi Yapılarak
Muhtelif Mahallelerdeki Sokaklarda Bsk Kaplama ve Yama Yapılması İşi” olduğu, ihalenin
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmek istenildiği,
Teknik Şartname
kapsamında itirazen şikayete konu iş kalemine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, idarece
ihale dokümanı kapsamında “ÖBF-10” poz numaralı “2. Kademe Basınç Düşürme İstasyonu
ve Doğalgaz Dahili (İç) Tesisatının Kurulumu” iş kalemine ilişkin projeye yer verilmemesinin
isteklilerin teklif fiyatları oluşturmalarını engelleyecek nitelikte olmadığı, ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin mevcut doküman
çerçevesinde teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri, idarece belirtilen gerekçelerle birim fiyat
teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı, dolayısıyla pursantaj listelerine de yer verilmesinin
gerekmediği, öte yandan ihale konusu iş kapsamında idareye plent tesisinin devreye alınarak
çalıştırılması ile Akdeniz belediyesi sınırları içerisinde BSK üretimi yapılarak muhtelif
mahallelerdeki sokaklarda BSK kaplama işi yapılacağı, dolayısıyla itirazen şikayete konu iş
kaleminin ihale konusu iş ile bağlantılı olduğu, bu çerçevede değerlendirildiğinde ilgili
mevzuat hükümleri çerçevesinde anılan iş kalemi için ayrı bir ihaleye çıkılıp çıkılamaması
idarenin yetkisinde olduğundan belirtilen gerekçelerle başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Yama ve Kaplama Yerinin Tespiti” başlıklı 10.6’ncı
maddesinde “Sıcak karışım kaplama ve yama yapılacak yerler idare tarafından
görevlendirilen kontrol elemanlarınca tespit edilecektir. Yüklenici de idare tarafından tespit
edilen yerlerde kaplama ve yama işlerini KTŞ'ye uygun olarak yapacaktır. İdarenin bilgisi
dışında yapılan imalatların bedeli ödenmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu “ÖBF-06” poz numaralı “ASFALT YAMA VE KAPLAMA
YAPILMASI (7 CM AŞINMA TABAKASI) (PLENT VE BİTÜM İDAREDEN)” iş
kaleminin birim fiyat tarifinin “Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar
Asfalt yama yapılacak yerin asfalt kesme makinası ile kesilmesi, kazısı, moloz ve tozdan
arındırılması, daha sonra dolgusunun makine ile veya el ile serilmesi sıkıştırılması, Katyonik
asfalt emülsiyonu (crs-1 tipi) püskürtülmesi, asfalt aşınma tabakasının 7 cm kalınlıkta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
sıkışmış olacak şekilde serilmesi, silindirle sıkıştırılması, iş bitince çalışma yapılan alanın
temizliğinin yapılması, üretim ve çalıştırma için gerekli tüm malzemelerin bedeli, işçilikler ve
nakliyeler dahildir.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar : Yoktur.
Ölçü: Yama yapılan yerin m2 cinsinden alanıdır.
Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz ÖBF-06’daki “Asfalt Yama ve kaplama
yapdması(7 cm aşınma tabakası)(Plent ve Bitüm İdareden)” m2 teklif birim fiyatı üzerinden
yapılır.” şeklinde yapıldığı görülmüştür.
Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde itirazen şikayete konu “ÖBF-06” poz
numaralı “Asfalt Yama ve Kaplama Yapılması ( 7 Cm Aşınma Tabakası) (Plent ve Bitüm
İdareden)” iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifine yer verildiği, itirazen şikayete konu iş
kalemi kapsamında yapılacak olan kesme işleminin yama yapılacak yerinin niteliğine göre
değişebileceği, daha sonra yapılacak dolgunun KTŞ’ne uygun olarak yapılması gerektiğine
ilişkin düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren
ve bu alanda tecrübe sahibi olmaları beklenen isteklilerin “ÖBF-06” poz numaralı iş
kaleminin birim fiyat tarifini dikkate alarak teklif fiyatlarını oluşturabilecekleri, anlaşılmış
olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/028
: 15
: 10.05.2023
: 2023/UY.II-737
Oybirliği ile karar verildi.