2023/UY.II-752 - Kamu İhale Kararı - Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

BAŞVURU SAHİBİ:

Zeta Grup İnşaat A.Ş. - Nesce İnşaat Enerji ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/77224 İhale Kayıt Numaralı “Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin

Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi”

ihalesine ilişkin olarak Zeta Grup İnşaat A.Ş. - Nesce İnşaat Enerji ve Tic. A.Ş. İş

Ortaklığı’nın 07.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2023 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2023 tarih ve 89992 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 19.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/551 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim

Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi

Demyol İnşaat A.Ş. nin sunmuş olduğu yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen ortaklarına

ilişkin bilgilerin yer aldığı pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterlerinin

EKAP’a tam olarak yüklenmediği, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer

almadığı, şirket sermayesindeki payına, ortaklık oranına yönelik bir karar veya bilginin yer

almadığı, yönetim kurulu karar defterinde yer alması gereken karar tarihi ve sayısı, kararın

içeriği, toplantıda hazır bulunanlar bilgilerinin bulunmadığı, ortakların, üyelerin birçoğunun

kendi imzası olmadığı, MERSİS’ten alınan ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler ile pay defteri

ve yönetim kurulu karar defteri bilgilerinin ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

ortaklar ve yöneticilere ait bilgilerin EKAP’tan alınan ticaret sicili bilgileri ile uyumsuz

olduğu, iş deneyimini kullanmak üzere yarısından fazla hissesine sahip, temsile ve yönetime

yetkili olan ortağına ait Yeterlik Bilgileri Tablosunun Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler kısmında Ortaklık Tespit Belgesinin ve Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler

kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl/yıllara ait, bilanço ve cirosunu gösteren

bilgilerin yer almadığı,

2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim

Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi

Demyol İnşaat A.Ş.nin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı ve tutarının

yetersiz olduğu,

3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim

Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve

Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi

Demyol İnşaat A.Ş. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği

açıklamalarına uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarında resmi rayiçleri bulunan

Ekskavator (210-259 hp), Ekskavator (100-139 hp), Yükleyici, Konkasör, Titreşimli Silindir

(9-11 ton), Titreşimli Silindir (7-9 ton) ve Kablo Germe Makinesi makinelerine ilişkin

açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olmadığı,

resmi rayici bulunan söz konusu iş makineleri için öngörülen fiyatları tevsik için hem fiyat

teklifi hem de kendi malı olan iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden açıklama

yapıldığı ancak resmi rayici bulunan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi

yoluyla açıklama yapılamayacağı, kendi malı iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden

yapılan açıklamalarda ise ruhsat, amortisman defteri, fatura gibi tevsik edici belgeler

sunulmadığı, beyan edilen satın alma bedellerini tevsik amacıyla sunulan belgelerin ise iş

makinelerinin sahibini ve tutarlarını ispat edici mahiyet taşımadığı, amortisman süresi

dolduğu halde yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj

bedellerinin satın alma bedeli ile çarpılarak haksız avantaj sağlanmaya çalışıldığı,

b) Açıklanması istenen iş kalemlerine ait analizlerde yer alan iş makinelerine ait

teknik özellikler ile anılan isteklilerin kendi malı olarak beyan etmiş olduğu iş makinelerine

ait teknik özelliklerin uyumsuz olduğu gibi, bu makinelerin kendi malı olduğunu tevsik

amacıyla sunulan belgelerde yer alan teknik özelliklerin gerçeği yansıtmadığı, Ekskavator

(210-259 hp), Ekskavator (100-139 hp), Yükleyici, Konkasör, Titreşimli Silindir (9-11 ton),

Titreşimli Silindir (7-9 ton) ve Kablo Germe Makinesinin gerekli özelliklere sahip

olmadığının tespit edilebileceği, Kablo Germe Makinesinin idarece alt analizlerinin

verilmemesi nedeniyle rayiç fiyatı dışında bir birim fiyat verilmesinin mümkün olmadığı, bu

şekilde yapılan açıklamanın uygun olmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı

olduğu beyanıyla paletli delgi makinesi için sunmuş olduğu belgelerde de teknik özelliklerin

olduğundan farklı gösterildiği, bu isteklinin 152 HP motor gücünde paletli delgi makinesine

sahip olmadığı, envanterinde böyle bir iş makinesinin bulunmadığı,

c) Açıklanması istenen “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”,

“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı” , “Profil Demir”, “Çelik Halat” ve

“Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan fiyat teklifleri ile

eki belgelerde adı ve soyadı bulunan meslek mensubu ile fiyat teklifini veren şirket arasında

tam tasdik sözleşmesinin bulunmadığı, söz konusu analiz girdilerine ilişkin olarak bütünüyle

uygun şekilde fiyat teklifi ve tutanak hazırlayıp verebilecek şirket sayısının son derece sınırlı

olduğu, taraflarınca yapılan araştırmalarda, bu şirketlerin hiçbiri tarafından ihale üzerinde

bırakılan iş ortaklığı adına herhangi bir fiyat teklifi ve tutanak hazırlanmadığı bilgisinin

alındığı, meslek mensubunun bilgisi dahilinde olmaksızın söz konusu analiz girdileri için

fiyat teklifi ve tutanak düzenlenmiş olmasının kuvvetle muhtemel olduğu, bu çerçevede; fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

tekliflerinde bilgileri yer alan meslek mensuplarından tam tasdik sözleşmesinin talep

edilmesi, sözleşmenin sunulmaması ya da söz konusu fiyat tekliflerinin kendisi tarafından

hazırlanmadığının beyan edilmesi halinde de tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

d) Fiyat teklif ile açıklama yapılan “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam

kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı” ,“Profil Demir”, “Çelik

Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak ihale üzerinde

bırakılan isteklinin sunmuş olduğu fiyat tekliflerini düzenleyen şirketlerin, fiyat tekliflerine

konu bu ürünlerin üretimi-alımı ve satımı alanında faaliyet göstermediği,

e) İdarece açıklanması talep edilen 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı gri

renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206-1+A1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton

çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı

“Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)”, 10.130.4502 poz

numaralı “Çam kerestesi 2.sınıf”10.160.1003 poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil

karışımı”, 10.130.1508 poz numaralı “C 40/50 beton harcı, HAZIR BETON HARÇLARI (TS

EN 206-1)”, 10.130.1708 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler (S235JR) (I, U, T,

Omega) (TS 910, TS 912,TS 911 EN 10055)”, 10.200.3704 poz numaralı “Öngerme halatı (Ø

0,6 inç ve yukarısı) (Tip 270 K) (TS EN 1537)”, Özel poz numaralı “Polimer Modifiye

Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan oldukları fiyat teklifleri ve tespit

tutanaklarının mevzuata uygun düzenlenmediği, satış tutarı tespit tutanakları ve maliyet tespit

tutanaklarında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları ile fiyat tekliflerindeki

ortalama/toplam birim maliyet tutarları arasında uyumsuzluk bulunduğu, mükellef ve meslek

mensubuna ilişkin bilgilerin eksik ve hatalı olduğu, son geçici vergi beyanname dönemleri

esas alınarak hazırlanmadığı, tutanaklarda bu kısımların eksik ve yanlış doldurulduğu, defter

tasdik bilgileri kısmında, yevmiye ve envanter defteri bilgilerinin eksik ve yanlış yazıldığı,

tutanakların her sayfasında mükellef ve meslek mensubuna ait imza ve kaşenin bulunmadığı,

mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin meslek mensubunca

“aslı gibidir” onaylı suretinin eklenmediği, fiyat tekliflerindeki meslek mensubuna ait

beyanların hatalı olduğu, fiyat tekliflerinin tamamının meslek mensubu tarafından kaşelenip

imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde adı ve soyadı bulunan serbest muhasebeci mali

müşavirin bilgisi dahilinde hazırlanmadığı,

f) Fiyat tekliflerini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname

döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik

çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı”, “Profil

Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak

ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam miktarın 1/20 si kadar malın alım/satımının

yapılmadığı, ; 10.130.1506, 10.130.1704, 10.130.1705, 10.130.4502, 10.160.1003,

10.130.1508, 10.130.1708, 10.200.3704 ve Özel poz numaralı analiz girdilerine ilişkin olarak

sunulan tutanakların incelenmesi halinde bu durumun görüleceği,

g) Fiyat teklifleri ekinde sunulan tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosundaki

faturalara ait nevi bilgilerinin hatalı olduğu, fiyat teklifinin ait olduğu üründen farklı ürünleri

içeren faturaların da tutanaklarda beyan edildiği, ihale konusu iş kapsamında açıklama talep

edilen 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ile 10.130.1705

poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm.” girdilerinin ölçüleri birbirinden

farklı olduğu, 1/20 hesabında her iki girdinin aynı olarak kabul edilmesinin mümkün

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

olmadığı, ancak tutanaklarda yer alan bilgilerde her iki girdinin aynı ürün olarak kabul

edildiği, ürün adı kısmına sadece “Beton çelik çubuğu nervürlü” yazılmış olduğu, ürünün

ölçülerine yer verilmediği, benzer durumun 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı”

ve 10.130.1508 poz numaralı “C 40/50 beton harcı” girdisi için de geçerli olduğu, bu girdi

için öngörülen fiyatı tevsik amacıyla sunulan fiyat teklifinin dayanağı olan tutanakta, C 30/37

beton harcı niteliğinde olmayan, farklı özelliklere haiz betonlara ait miktarların da hesaba

ilave edildiği, 10.160.1003 poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” girdisi için

“Fatura Bilgileri Tablosu”nda beyan edilen faturaların ise sadece bu ürüne ilişkin olmadığı

kapsül, kablo, dinamit gibi farklı ürünlere ait satışların dahil olduğu faturaların da bu kısımda

beyan edildiği, yine 10.130.1708 poz numaralı “Sıcak haddelenmiş profil demirler”,

10.200.3704 poz numaralı “Öngerme halatı (Ø 0,6 inç ve yukarısı) (Tip 270 K) (TS EN

1537)”, Özel poz numaralı “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdileri için sunulan

tutanaktaki ayrıca nakliye dahil ve nakliye hariç olması durumu gözetilmeksizin bütün

faturaların “Fatura Bilgileri Tablosu”nda beyan edilmiş olduğu, ağırlıklı ortalama birim satış

tutarı hesabında hatalı bir şekilde nakliye hariç tutarların da dikkate alındığı, ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının olması gerektiğinden çok daha düşük ve hatalı belirlendiği, söz

konusu ürünlere ilişkin olarak; beyan edilen vergi döneminde yapılan bütün alış/satışların

tutanakta beyan edilmediği, birim fiyatı düşük olan faturaların özellikle seçilerek beyan

edildiği,

h) “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat,

fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı”, “Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer

Modifiye Bitüm Katkısı” analiz girdilerine ilişkin olarak sunulan tutanaklardaki fatura

bilgileri tablosuna, yasal olarak düzenlenmemiş faturaların eklendiği, beyan edilen

faturaların, birkaç istisna dışında tamamının yevmiye kaydının gerçekleştirilmediği, tanzim

edilmiş gibi gösterilen bazı faturaların da sonradan iptal edildiği, tutanakta beyan edilen ve

tutanağın düzenlenmesine dayanak teşkil eden faturaların ve defterlerin meslek

mensuplarından talep edilmesi halinde, beyan edilen faturaların tamamının bulunmadığının ve

var olan faturaların içeriğiyle tutanağa konu olan ürünlerin birbirinden farklı olduğunun,

faturaların yevmiye kayıtlarının yapılmadığının veya eksik yapıldığının tespit edilebileceği,

ayrıca beyan edilen faturaların ilgili vergi dairesinden teyit edilmesi halinde de faturaların bir

kısmının sonradan iptal edildiğinin de görülebileceği,

ı) Hazır beton için sunulan fiyat teklifi ve hazır beton üretim tesisine yönelik sunulan

belgelerin yetersiz ve mevzuata aykırı olduğu, anılan isteklilerce “C 30/37 beton harcı” ve

“C40/50 beton harcı” analiz girdileri için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

yayımlanmış rayiçlerin kullanılmadığı fiyat teklifiyle açıklama yapıldığı, ancak sunulan bu

açıklamada beton harcının temin edileceği beyan edilen hazır beton üretim tesisinin, işin

yapılacağı yerin hem başlangıç hem de bitiş noktalarına olan uzaklığı 180 km’den fazla

olduğu, mesafe hesabında üretim tesisinin değil şirket merkezinin adresinin esas alındığı,

öngörülen mesafenin tevsikine yönelik uygun ve kabul edilebilir herhangi bir belgenin

sunulmadığı, idarece belirlenen azami mesafenin altında kalınması amacıyla kullanılmayan

bir güzergahın belirtildiği, sunulan tutanakta yazılan faturaların tamamının beyan edilen hazır

beton üretim tesisinde üretilen ve satışı yapılan hazır betona ilişkin olmadığı, idarece

belirlenen azami mesafeyi sağlamayan faturaların da “Fatura Bilgileri Tablosu”na ilave

edildiği ve birim fiyat hesabında dikkate alındığı, TS 13515 Standardında belirlenen süreler

ve Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alındığında, beyan

edilen üretim tesisinden işin yapılacağı yere, vasfını kaybetmeksizin hazır betonu nakletmenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

mümkün olmadığı,

i) Aşırı düşük teklif açıklama talebi kapsamında açıklanması istenen 2200/PAÇ, 6100/

PAÇ, KGM/16.130-132/KH, KGM/23/ND, KGM/16.133/K-HR, BSK/PAÇ, KGM/16.137/K-

H-Ö, KGM/3792/2/Ö, ÖZEL-1 poz numaralı iş kalemlerine yönelik sunulan analizlerdeki

girdi miktarları ile idarece verilen analiz formatlarındaki girdi miktarları arasında

farklılıkların bulunduğu, girdi miktarlarının düşürüldüğü ve miktarlar ile birim fiyatların

çarpımında lehe avantaj sağlar surette bilinçli aritmetik hatalar yapıldığı, söz konusu hesap

hataları düzeltildiğinde analiz fiyatlarının teklif fiyatlarının üzerine çıktığı,

j) Sunulan analizlerde yer alan; işçilik saatlik ücretlerinin asgari tutar olan 44,48

TL’nin altında olduğu,

k) Akaryakıt ve LNG girdisine ilişkin olarak yapılan açıklamalarda öngörülen tutarın,

ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi olan 02.03.2023 tarihleri arasında EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında olduğu, LNG için verilen birim fiyatın da

EPDK tarafından yayımlanan LNG fiyatının altında olduğu,

l) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yapılan nakliye maliyet hesaplarında

ihale dokümanında yer alan nakliye mesafelerinin esas alınmadığı, söz konusu nakliye

mesafelerinin olması gerekenden daha düşük belirlendiği,

m) Sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında açıklanması istenmeyen bazı iş

kalemleri için 0,00 TL bedel öngörüldüğü ve mevzuata uygun olmadığı bu nedenle anılan

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza

beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu

imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki

görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı

olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen

hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla

mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,

ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri

4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“ …Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “ … (9) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu

değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a

kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…

(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel

kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler

hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve

sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile

vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son

başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu

kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı

ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka

arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas

alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının

kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar

defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya

kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri

içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler

tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili

ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel

olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada

belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde

“(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu

belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine

başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda

her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı

tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.

(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”

başlıklı 31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci

maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması

gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci

fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en

geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale

tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme

imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan

EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması

durumunda teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile

EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas

alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2022E04-190741 ( - Viranşehir Çevre Yolu)

d) Kodu:

e) Miktarı:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nev'i ve miktarları belirtilen 13,60 km'lik yolun "Toprak

işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel ve plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım

kaplama vs. işleri' nin yapımıdır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-

13+600 Arası” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

…

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler

idarece EKAP'tan alınır.

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel

kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması

halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri

veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan

tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz

olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

…

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini

sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,

…” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3.

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin

değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen

bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas

alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale

dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin

değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik

sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her

belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden başvuruya konu

ihalenin “Viranşehir Çevre Yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi” ne ilişkin

olduğu, Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve e-teklif alınmak

suretiyle 02.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 72 adet ihale dokümanı indirildiği,

ihaleye 22 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerin tamamının teklif mektuplarının ve

geçici teminatlarının uygun bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci maddesi

uyarınca sınır değerin ihale komisyonunca 687.910.381,59 TL olarak hesaplandığı, teklif

fiyatları bu değerin altında kalan 6 istekliden 15.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, anılan yazı

ekinde açıklama istenecek 9 adet iş kalemine ait analiz formatlarının yer aldığı sıralı analiz

girdileri tabloları ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer verildiği, aşırı

düşük teklif açıklaması talep edilen isteklilerden 3’ünün açıklama sunmadığı, aşırı düşük

teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarının ihale komisyonunca uygun görülerek

ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim

Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı

üzerinde bırakıldığı, bu isteklilerden Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret

A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı

ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi istekli Zeta Grup İnşaat Anonim Şirketi

- Nesce İnşaat Enerji ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin ise sınır değerin üzerindeki ilk

teklif olduğu anlaşılmıştır.

E-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye

ait ihale dokümanı kapsamında yer verilen yeterlik bilgileri tablosu standart formunun

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”e ilişkin satırında İdari Şartname’nin

7.1.A.2 maddesi uyarınca yer alması gereken bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının

belirtildiği görülmüştür.

Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim

Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;

Pilot ortak Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic.

A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna

İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler”

kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere

Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “MARUF AKTAŞ, 170********, 49,00000000000000,

MAKTAŞ TARIM ÜRÜNLERİ ELEKTRİK ÜRETİMPAZARLAMA İNŞAAT GIDA PETROL

SAN.TİC. A.Ş.”, “HALİS AYDOĞAN, 187********, 51,00000000000000, MAKTAŞ TARIM

ÜRÜNLERİ ELEKTRİK ÜRETİMPAZARLAMA İNŞAAT GIDA PETROL SAN.TİC. A.Ş.” ve

“MARUF AKTAŞ, 170********, Yönetim Kurulu Üyesi” bilgilerinin,

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan

yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait

Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve

“Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “ROHAT YILMAZ, 407********,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

100,00000000000000” ve “ROHAT YILMAZ, 407********, Yönetim Kurulu Üyesi”

bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait

yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde;

Pilot ortak Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”

bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve

Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler”

satırlarında sırasıyla “EROL ALTUN, 317********, 100,00000000000000” ve “EROL

ALTUN, 317********, Yönetim Kurulu Üyesi”, “EROL ALTUN, 317********, Yönetim

Kurulu Başkanı” bilgilerinin,

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından

sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili

Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait

Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve

“Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında sırasıyla “ADİL BUCAK, 238********,

3150000,00/21000000,00”,

“MUSTAFA

SEDAT

BUCAK,

238********,

2100000,00/21000000,00”, “VEDAT BUCAK, 238********, 15750000,00/21000000,00” ve

“ADİL BUCAK, 238********, Müdür”, “VEDAT BUCAK, 238********, Müdür”,

“MUSTAFA SEDAT BUCAK, 238********, Müdür” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar ve Ortaklık

Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırlarında

sırasıyla “BURHAN DEMİR, 232********, 50,00000000000000”, “MEHMET REMZİ

İZGİ, 291********, 50,00000000000000” ve “MEHMET REMZİ İZGİ, 291********,

Yönetim Kurulu Üyesi”, “BURHAN DEMİR, 232********, Yönetim Kurulu Üyesi”

bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı

Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından iş

deneyim belgesi sunulan ortağa ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklık Tespit Belgesi” satırının “Belge sahibi

ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” bilgilerinin “4 YIL 2 AY(TİCARET SİCİL

GAZETESİ TARİHİ: 22.01.2020 SAYISI: 9999), %51” şeklinde beyan edildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından iş

deneyim belgesi sunulan ortağa ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ortaklık Tespit Belgesi” satırının “Belge sahibi

ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı” bilgilerinin “EROL ALTUN 02.01.2020

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

TARİHİNDEN İTİBAREN KESİNTİSİZ ORTAKTIR, %100” şeklinde beyan edildiği

görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı

Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından

ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında

“1,87037925750957”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,301386212784525”, “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas

Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının

“Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam

Ciro/Fatura Tutarı” satırlarında sırasıyla “2021 YILI YAPIM İŞLERİ FATURA TUTARI:

....833,60 TL” ve “2022 YILI YAPIM İŞLERİ FATURA TUTARI: ....896,92 TL” bilgilerinin

beyan edildiği,

Özel ortağı Mavitepe İnşaat Anonim Şirketi tarafından ekonomik ve mali yeterliliğe

ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının

“Cari

Oran” satırında

“5,54596981991318”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,26483715051915”, “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş

Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “2022 YILI YAPIM İŞLERİ FATURA

TUTARI: ....164,97 TL” bilgilerinin beyan edildiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından

ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço

Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının “Cari Oran” satırında

“384,358227442495”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,976130646954214”, “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş

Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırlarında sırasıyla “2021 - …,00 TRY”, “2020 -

….861,97 TRY”, “2019 - ...,00 TRY”, “2018 - ...,00 TRY”, “2017 - ....115,46 TRY”

bilgilerinin beyan edildiği,

Özel ortak İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından ekonomik ve mali

yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının

“Cari

Oran” satırında

“2,65539335641493”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,50971619960159”, “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı “ satırında “0,0018586138032102” “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, aynı kısmın

devamında yer alan “Cari Oran” satırında “2,73600837881893” , Öz Kaynak Oranı”

satırında “0,448294501844555”, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı”

satırında “0,00203303002586808”, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”

satırında “2020” bilgilerinin, anılan tablonun “İş Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik

Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

Tutarı” satırlarında sırasıyla “2021 - ....440,98 TRY” ve “2020 - ....813,99 TRY” bilgilerinin

beyan edildiği,

Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat Anonim Şirketi tarafından tarafından ekonomik ve

mali yeterliliğe ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosu kapsamında “Bilanço Bilgileri (Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmının

“Cari

Oran” satırında

“2,26580774145836”, “Öz Kaynak Oranı” satırında “0,598757538254916”, “Kısa Vadeli

Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” satırında “0,119046991621803” “Yeterlik

Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” satırında “2021” bilgilerinin, anılan tablonun “İş

Hacmi Bilgileri” kısmının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu

Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” satırında “2021 - ….226,11 TRY” bilgilerinin beyan

edildiği görülmüştür.

Anılan isteklilerden anonim şirket niteliğinde olanlar tarafından Elektronik İhale

Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi uyarınca yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen

ortaklarına ilişkin bilgilerin yer aldığı pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar

defterlerinin EKAP’a yüklendiği, söz konusu karar defterlerinde ortaklar ve ortaklık

oranlarına ilişkin bilgilerin, sermayesindeki paylarının, ortaklık oranlarının, karar tarihi ve

sayısı, kararın içeriği, toplantıda hazır bulunanlara ilişkin bilgilerin yer aldığı ve üyelerce

imzalandığı görülmüştür. MERSİS üzerinden yapılan sorgulamalar sonucunda edinilen

bilgilerin, iddiaya konu edilen isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgilerle

uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelere katılacak tüzel kişi isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, söz

konusu bilgilere ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alındığı, şirket

niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye

Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımlarının da

taranarak EKAP’a yükleneceği, isteklilerce EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve

güncel olması gerektiği, tüzel kişi olan istekliler tarafından iş deneyimini göstermek üzere

tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin

sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim

belgesinin ihalede sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu

tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye

doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesi

ile ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak ise ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait

yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri ve iş hacmini gösteren belgelerin sunulmasının

zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme ve tespitler sonucunda

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama

İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. -

İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat

A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve dayanağı olan yönetim kurulu karar

defterlerinde yer alan bilgilerle MERSİS üzerinden yapılan sorgulamalar sonucunda edinilen

bilgilerin uyumlu olduğu, tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip, temsile ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesini kullanan isteklilerin İdari Şartnamenin

7.1’inci maddesinin (ğ) bendi uyarınca sunması gereken ortaklık tespit belgesine ilişkin

bilgiler ile ekonomik mali yeterliğe ilişkin olarak ilgili mevzuatı ve ihale dokümanı

düzenlemelerine uygun olarak bilanço ve iş hacmi bilgilerini yeterlik bilgileri tablosu

kapsamında beyan ettikleri anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı

sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde benzer işin “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük

bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,

mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik

taşıyan işleri,” şeklinde tanımlandığı,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde

“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren

bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini

tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme

bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %

80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında

olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği

tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul

edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

(5) İş deneyim belge tutarlarının;

a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;

1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %

100’ünden fazla,

2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri

olarak aranır.

(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,

diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını

sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az

olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;

yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin

iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas

alınarak, konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli

tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini

tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi

konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması

halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest

muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve

düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu

gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya

meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş

deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından

imzalanması gerekmektedir.

…

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha

fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş

yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;

mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,

başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş

deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…

(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı

varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %

80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması

halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,

yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim

edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,

tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler

hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke

mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı

veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş

bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç

olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim

belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle

dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş

grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı

unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve

kısımları belirtilir” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin

değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.

Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş

deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı

unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının

tamamı değerlendirilir.

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki

tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak

değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin

değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki

tutar esas alınır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye

bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan

yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde

bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden

güncellenir.

b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet

tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan

katsayı üzerinden güncellenir.

d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734

sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye

konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye

konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez

Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun

kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci

fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre

güncellenir.” hükmü,

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.8’inci maddesinde “İş deneyim

belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya

yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde

bulundurulması gerekmektedir.

…

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında

“İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde

değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale

konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı

değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş

deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir

projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine

sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının

tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri

olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim

belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde,

BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı

değerlendirmeye alınacaktır.

İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin

olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler

değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında

santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait

iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde,

derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle

değerlendirmeye alınacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.”

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya

daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması

durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,

ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır

kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan

belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı

tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla

hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda

temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu

ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.

Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden

elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi

kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.”

düzenlenmesine,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en

az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %

80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son

onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması

zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu

iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması

gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer

ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması

zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve

yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten

elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğde (11/06/2011 tarih ve 27961 sayılı rg) yer

alan "A.V.Grup :Karayolu İşleri (Alt Yapı+Üst Yapı)" grubuna ait yapım işleri benzer iş

olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi

7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 48.3. Yapım

İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin tüm maddeleri "idari şartname" de yer almasalar

bile geçerlidir…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri

gereğince başvuru konusu ihalede iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim

belgelerinin ihale konusu iş ve/veya benzer işe uygun tutarlarının iş deneyim tutarı olarak

esas alınması, iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim

belgelerinde ise iş ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak iş deneyim belgesinin

değerlendirilmesi, gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan “Yapım İşlerinde

Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A)/ V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”

kısmında,

“1.Otoyollar

2.Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri” açıklamasının yer aldığı görülmüştür.

İhale dokümanı incelendiğinde ihale konusu işin “ Viranşehir Çevre yolu Km:0+000-

13+600 Arası Kesimin Yapım İşi” olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer

alan “(A)/V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”nin benzer iş olarak belirlendiği,

ihaleye teklif veren isteklilerden teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin

sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde,

Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe

İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı’nın; pilot ortağı Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama

İnş.Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve

teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının

doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “2015/70247-

1227601-8-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

iş deneyim belgesinin (İş Denetleme) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire

Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü tarafından Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim

Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş.nin %51 ortağı olan Halis Aydoğan adına

düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “İstanbul Geneli Yol, Kavşak ve

Altyapı” işi olduğu belgeye konu işin esaslı unsurunun AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı +

Üstyapı) şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin “07.08.2015”, işin geçici kabul tarihinin

“21.08.2017” olarak düzenlendiği, belge tutarının “720.438.784,85 TRY” olduğu tespit

edilmiştir.

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mavitepe İnşaat A.Ş tarafından sunulan yeterlik

bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan

iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından

verilen sayının “2016/192494-1655243-1-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan

sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (Yüklenici- İş Bitirme) Karayolları

Genel Müdürlüğü 3’üncü Bölge Müdürlüğü tarafından Diyaryol İnşaat Anonim Şirketi - VBZ

İnşaat ve Tic. Şti İş Ortaklığı adına düzenlendiği, iş ortaklığındaki ortaklık oranlarının

Diyaryol İnşaat Anonim Şirketi - %99, VBZ İnşaat ve Tic. Şti -%1 olarak gösterildiği, bahse

konu iş deneyim belgesinde işin adının Bozkır-Hadim Yolu Km: 0+000 - 9+571 ve Km:

26+000 - 41+924 Arası Yol Yapım İşi olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun AV. Grup:

Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin “29.09.2016”,

işin geçici kabul tarihinin “24.12.2021” olarak düzenlendiği, belge tutarının “32.082.904,72

TRY” olduğu, “Açıklama” satırında ise “Yüklenici firmanın 14.01.2022 tarihli dilekçesine

istinaden verilmiş olup, Diyaryol İnş. A.Ş.'nin ünvanı 20.03.2021 tarihinde Mavitepe İnş. A.Ş.

olarak değiştirilmiştir. İş bu evrak söz konusu işin Geçici Kabulü 24.12.2021 tarihinde

yapılmasına rağmen kesin hesap çalışmaları devam etmesine nedeniyle 31 nolu hakedişindeki

tutara göre düzenlenmiştir.” bilgisine yer verildiği tespit edilmiştir.

Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- İm-Sa

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol

Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri

tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş

deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen

sayının “3349-Y-KD-842-1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama

sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (İş Yönetme) T.C. Ulaştırma ve Altyapı

Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından, Erol Altun adına düzenlendiği, bahse

konu iş deneyim belgesinde işin adının “İzmir Çevreyolu- Aydın Otoyolu” olduğu, belgeye

konu işin esaslı unsurunun AV. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı + Üstyapı) şeklinde belirtildiği,

sözleşme tarihinin “16.12.1987”, işin geçici kabul tarihinin “15.02.2012” olarak

düzenlendiği, belge tutarının “264.583.046,00 USD” olduğu tespit edilmiştir.

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler

kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının doldurularak beyan edilen belgeye

ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “2013/6189-686337-1-2” olarak belirtildiği, EKAP

üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim belgesinin (Alt Yüklenici- İş

Bitirme) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından, İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi adına düzenlendiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “(Şanlıurfa - Hilvan)

Ayr. - Bozova - 8. Bl. Hd. Yolu km: 0+000 - 26+420 (ikmal) ve km: 26+420 - 53+407

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

kesimlerinin yapım” işi olduğu ve uygulanan yapı tekniğinin Yol yapım işi "Toprak İşleri,

Sanat Yapılar ve Üstyapı İşleri" olarak belirlendiği, sözleşme tarihinin “03.07.2013” işin

geçici kabul tarihinin “12.08.2016” olarak düzenlendiği belge tutarının “36.185.133,00 TRY”

olduğu tespit edilmiştir.

Demyol İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki

ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler kısmının EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi satırının

doldurularak beyan edilen belgeye ilişkin EKAP tarafından verilen sayının “3349-Y-KK-79-

1” olarak belirtildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda söz konusu iş deneyim

belgesinin (Yüklenici- İş Bitirme) Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından Demyol İnşaat ve

Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol Enerji Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - B.Ergünler

Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş

Ortaklığı adına düzenlendiği, iş ortaklığındaki ortaklık oranlarının 05.05.2010 tarihine kadar,

Demyol İnşaat ve Taahhüt Madencilik Nakliye Petrol Enerji Turizm Sanayi Ticaret Anonim

Şirketi- %51, B.Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi -%49, 05.05.2010 tarihinden Sonra, Demyol İnşaat ve Taahhüt Madencilik

Nakliye Petrol Enerji Turizm Sanayi Ticaret Anonim Şirketi- %99, B.Ergünler Yol Yapı

İnşaat Taahhüt Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - %1, olarak

gösterildiği, bahse konu iş deneyim belgesinde işin adının “Kızıltepe-Oyalı Ayr. Yolu Km:

180+000-233+000İ / 236+000G-278+000 Kesiminin Yapımı İşi” olduğu ve uygulanan yapı

tekniğinin “Toprak işleri, sanat yapıları, plentmiks alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak

karışım kaplama, çeşitli işler, vs.” olarak belirlendiği, belgeye konu işin esaslı unsur bilgisine

yer verilmediği, sözleşme tarihinin “26.03.2009” işin geçici kabul tarihinin “25.12.2013”

olarak düzenlendiği belge tutarının “63.724.370,95 TRY” olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat maddelerinde aday veya isteklilerden, ihale konusu iş

veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin

zorunlu olduğu, istekliler tarafından iş deneyimini tevsik için ilk ilan veya davet tarihinden

geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren

belgelerin sunulacağı, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde benzer iş gruplarının

belirlendiği ve iş deneyiminde hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceğinin

anılan tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde tespit edileceği hüküm altına alınmıştır.

İhaleyi yapan idarece İdari Şartname’de benzer iş olarak kabul edilecek işlerin AV. Grubu

işler olduğu düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası yapılan tespitler doğrultusunda değerlendirildiğinde, Maktaş

Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat

A.Ş. İş Ortaklığı’nın; pilot ortağı Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda

Petrol San. Tic. A.Ş.’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine

konu işin geçici kabul tarihinin (21.08.2017) ihale ilan tarihiden (31.01.2023) geriye doğru

son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin

647.647.453,25 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, pilot ortak Maktaş Tarım

Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş.nin bu ihalede ihale konusu

iş veya benzer işlere ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının

(647.647.453,25x0,80x0,80) 414.494.370,08 TL olduğu, Maktaş Tarım Ürünleri Elekt.

Üretim Pazarlama İnş. Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş denetleme belgesine

konu işin ihale konusu iş ve benzer işe uygun iş kalemlerinin tutarının 5’te birinin

değerlendirmeye esas alınması gerektiği ve bu tutarın (720.438.784,85/5) 144.087.756,97

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

TL’ye tekabül ettiği, bu tutarın mevzuat gereğince güncellenmesi neticesinde

1.170.627.596,71 TL olduğu anlaşılmıştır.

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Mavitepe İnşaat A.Ş’nin sunmuş olduğu EKAP

üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (24.12.2021)

ihale ilan tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, iş

ortaklığı olarak yüklenilen iş deneyim belgesine konu işte anılan isteklinin ortaklık oranının

%99 olduğu görülmüş ve hissesine düşen belge tutarının 31.762.075,67 (32.082.904,72x0,99)

olduğu, 647.647.453,25 TL teklif bedeli öngörülen bu ihalede ihale konusu iş veya benzer

işlere ilişkin olarak anılan özel ortağın (647.647.453,25x0,80x0,20) 103.623.592,52 TL’lik iş

deneyim belgesi sunması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarının güncellenmiş tutarının

252.052.886,82TL olduğu anlaşılmıştır.

Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi- İm-Sa

İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Manesol İnşaat Petrol

Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden

düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (15.02.2012) ihale ilan

tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, anılan İş

Ortaklığı’nın teklif bedelinin 658.819.782,23 TL olduğu, Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketinin bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (658.819.782,23x0,80x0,80)

527.055.825,784 TL olduğu, Manesol İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret

Anonim Şirketi tarafından sunulan iş yönetme belgesine konu işin ihale konusu iş ve benzer

işe uygun iş kalemlerinin tutarının 5’te birinin değerlendirmeye esas alınması gerektiği ve bu

tutarın 52.141.380.875,22 TL’ye tekabül ettiği, bu tutarın mevzuat gereğince güncellenmesi

neticesinde 2.786.518.003.648.909,61 TL olduğu anlaşılmıştır.

’

İş Ortaklığı’nın özel ortağı İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin sunmuş

olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin

(12.08.2016) ihale ilan tarihinden (31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını

sağladığı, anılan İş Ortaklığı’nın teklif bedelinin 658.819.782,23 TL olduğu, İm-Sa İnşaat

’

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin bu ihalede ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak sağlaması gereken iş deneyimi tutarının (658.819.782,23x0,80x0,20) 105.411.165,16

TL olması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarının güncellenmiş tutarının 340.965.884,32

TL olduğu anlaşılmıştır.

Demyol İnşaat Anonim Şirketi’nin sunmuş olduğu EKAP üzerinden düzenlenmiş iş

deneyim belgesine konu işin geçici kabul tarihinin (25.12.2013) ihale ilan tarihinden

(31.01.2023) geriye doğru son 15 yıl içinde olma şartını sağladığı, iş ortaklığı olarak

yüklenilen iş deneyim belgesine konu işte anılan isteklinin ortaklık oranının 05.05.2010

tarihine kadar %51 olduğu görülmüş ve hissesine düşen belge tutarının (9.891.921,90x0,51)

5.044.880,17 TL olduğu, 05.05.2010 tarihinden sonra ise iş deneyim belgesine konu işte

anılan isteklinin ortaklık oranının %99 olarak değiştirildiği görülmüş ve bu tarihten sonra

yapılan işler için hissesine düşen belge tutarının 53.294.124,55 TL (53.832.449,05x0,99)

olduğu toplam belge tutarının ise (5.044.880,169+53.294.124,55) 58.339.004,72 TL

olduğunun anlaşıldığı, 684.877.528,28 TL teklif bedeli öngörülen bu ihalede ihale konusu iş

veya benzer işlere ilişkin olarak anılan şirketin sağlaması gereken iş deneyimi tutarının

(684.877.528,28x0,80) 547.902.022,624 olması gerektiği ve isteklinin iş deneyim tutarının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

güncellenmiş tutarının 751.179.193,37 TL olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde anılan istekliler tarafından

sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuatına uygun olarak EKAP üzerinden düzenlenmiş

olduğu ve İdari Şartname’de yer alan kriterlere uygun olduğu sonucuna varıldığından başvuru

sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik

Kanunu’nun “Serbest muhasebeci mali müşavirlere rapor düzenlettirme yetkisi ve

sorumluluk” başlıklı 8/A maddesinde “… Serbest muhasebeci mali müşavirler, iadeye ilişkin

düzenledikleri raporların doğru olmasından sorumludurlar. Düzenledikleri raporun doğru

olmaması halinde, rapor kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan vergilerden ve

kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu olurlar.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tasdik ve tasdikten doğan sorumluluk” başlıklı 12’nci maddesinde

“…Yeminli mali müşavirler yaptıkları tasdikin doğruluğundan sorumludurlar. Yaptıkları

tasdikin doğru olmaması halinde, tasdikin kapsamı ile sınırlı olmak üzere, ziyaa uğratılan

vergilerden ve kesilecek cezalardan mükellefle birlikte müştereken ve müteselsilen sorumlu

olurlar…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

…

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması

istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de

tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda,

yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen

bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

…

45.1.13.1.Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi

tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 45.1.2.1 inci maddeye göre

ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında

kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış

olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş

kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta

tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin

(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak

imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

…

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.

…

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

…

.

45.1.13.14 İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından

yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların

ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin

Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.

Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı

malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden

daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara

ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan

belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata

dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515

Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız

sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami

mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda

bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece

belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine

ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın

alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici

bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı

açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması

zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması

halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-

bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına

yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması

halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın

alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir…” açıklaması bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.5 numaralı “Maliyet Tespit

Tutanağı” standart formu ile Ek-O.6 numaralı “Satış Tutarı Tespit Tutanağı” standart

formlarının ekler kısmında “Mükellefe Ait İmza Sirküleri” ile “Meslek Mensubuna Ait

Faaliyet Belgesi (Meslek Mensubunca “Aslı Gibidir” Onaylı Sureti)” belgelerinin sunulması

gerekmektedir.

Başvuruya konu ihalede idarece teklif sınır değerin altında kalan isteklilere 15.03.2023

tarihinde gönderilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların

yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “… Viranşehir Çevre

yolu Km:0+000-13+600 Arası Kesimin Yapım İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi

sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.

maddesine uygun olarak, 23.03.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif

açıklamalarınızı 23.03.2023 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir…” ifadelerinin yer aldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

görülmüş, anılan yazının ekinde açıklama istenen 9 adet iş kalemine ilişkin analiz formatları

ile açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdarece açıklama istenen iş kalemlerinin “2200/PAÇ” poz numaralı “Her Cins ve

Klastaki Zeminde Ocak Ariyeti, Zayıf Zemin, Yarma ve Yan Ariyet Kazısı Yapılması ve

Kullanılması”, “6100/ PAÇ” poz numaralı “Plent-Miks Alttemel ve Plent-Miks Temel

Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Taş İle) (Her Şey Dahil)”, “BSK/PAÇ” poz numaralı “26 Cm

Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı İle Astarsız Temel Üzerine 1 M2 Bitümlü

Sıcak Karışım 11 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası (Tip-A), 10 Cm Asfalt Betonu Binder

Tabakası ve 5 Cm Sıkışmış Kalınlıkta Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Nakliye

Dahil)(Modifiye Bitüm İle)(Bitüm İdareden)”, “KGM/16.130-132/KHR-Ö” poz numaralı

“Her Türlü İnşaatta (Köprüler Hariç) Kuruda veya Suda Her Dozda Demirli Beton (C 30/37

Hazır Beton Harcı İle)”, “KGM/16.133/K-HR” poz numaralı “Köprülerde kuruda veya suda

her dozda demirli beton (C 30/37 Hazır beton harcı ile)”, “KGM/16.137/K-H-Ö” poz

numaralı “Köprülerin Öngerilmeli (Önçekim-Artçekim) Boyuna ve Enine Kirişlerinde Her

Dozda Demirli Beton (C 40/50 Hazır Beton Harcı ile)(Prefabrik Kiriş Taşıma, Yerine Koyma

ve Kılıf Borusu Dahil)”, “KGM/23/ND” poz numaralı “İnşaat Bünyesine Giren Yuvarlak

Demir ve Nervürlü Çelik Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltılması, İstifi ve İşçiliği

(Her çap için) (Herşey Dahil)”, “KGM/3792/2/Ö” poz numaralı “Yüksek Dayanımlı Öngerme

Çeliğinin; Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması, Boşaltması, İstifi, Muhafazası ve İşçiliği (Her

Tip ve Çapta, Tel, Demet veya Çubuk” ve “ÖZEL-1” poz numaralı “Toprakarme (Donatılı

Zemin Duvar) Dolgu Malzemesinin Temini ve Kullanılması (Her şey Dahil)” olarak

belirlediği görülmüştür.

a) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamalarında resmi rayiçleri

bulunan Ekskavator (210-259 hp), Ekskavator (100-139 hp), Yükleyici, Konkasör, Titreşimli

Silindir (9-11 ton), Titreşimli Silindir (7-9 ton) ve Kablo Germe Makinesi makinelerine

ilişkin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun

olmadığı, resmi rayici bulunan söz konusu iş makineleri için öngörülen fiyatları tevsik için

hem fiyat teklifi hem de kendi malı olan iş makinelerinin satın alma bedelleri üzerinden

açıklama yapıldığı ancak resmi rayici bulunan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifi yoluyla açıklama yapılamayacağı, kendi malı iş makinelerinin satın alma bedelleri

üzerinden yapılan açıklamalarda ise ruhsat, amortisman defteri, fatura gibi tevsik edici

belgeler sunulmadığı, beyan edilen satın alma bedellerini tevsik amacıyla sunulan belgelerin

ise iş makinelerinin sahibini ve tutarlarını ispat edici mahiyet taşımadığı, amortisman süresi

dolduğu halde yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj

bedellerinin satın alma bedeli ile çarpılarak haksız avantaj sağlanmaya çalışıldığı iddiasına

ilişkin olarak;

İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından;

Açıklama istenilen analiz girdisi olan 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve

dragline tipi makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)”, 10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2

yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, 03.072/5 poz

numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve

aksesuarları dahil komple)”, 03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder

24'x16'eleme ve yükleme tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” iş makineleri için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

14.03.2023 tarihli Makine ve Teçhizatın Demirbaş veya Amortisman Defterinde Kayıtlı

Olduğuna Dair Mali Müşavir Raporu’nun sunulduğu anılan raporun ekinde noter onaylı

demirbaş defterine ve anılan iş makinelerinin alış faturaları ile ekskavatör ve lastik tekerlekli

yükleyici için noter onaylı ruhsat fotokopilerine yer verildiği,

Söz konusu iş makinelerinden 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi

makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)” için sunulan amortisman hesabında anılan iş makinesinin

birim fiyat analizinde, amortisman (0,000063); yedek parça (0,000033); tamir, bakım

(0,000008); sermaye faizi, sigorta (0,000023); nakil, montaj, demontaj (0,000010) giderlerine

ilişkin katsayıların toplamından oluşan ekskavatörün toplam maliyet katsayısının 0,000137

olduğu, 2023 yılı resmi rayiç fiyatı 2.900.000,00 TL olan makinenin edinim bedelinin

101.851,85 TL olduğu bu bedelin resmi rayicin altında olduğu görülmüştür. Yapılan

hesaplamalarda Tebliğ açıklamalarına uygun olarak resmi rayiç bedelinin kullanıldığı ve

amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının üzerinden amortisman değerinin

2.900.000,00x[1-(0,000063/0,000137)] 1.566.423,3577 olarak hesaplandığı, analizlerde

güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 1.567.000,00 TL birim fiyatının

kullanıldığı anlaşılmıştır.

10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü,

takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)” için sunulan amortisman hesabında anılan iş

makinesinin birim fiyat analizinde, amortisman (0,000100); yedek parça (0,000053); tamir,

bakım (0,000013); sermaye faizi, sigorta (0,000024); nakil, montaj, demontaj (0,000010)

giderlerine ilişkin katsayıların toplamından oluşan yükleyicinin toplam maliyet katsayısının

0,000200 olduğu, 2023 yılı resmi rayiç fiyatı 800.000,00 TL olan makinenin edinim

bedelinin 16.949,45 TL olduğu ve bu bedelin resmi rayicin altında olduğu görülmüştür.

Yapılan hesaplamalarda Tebliğ açıklamalarına uygun olarak resmi rayiç bedelinin kullanıldığı

ve amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının üzerinden amortisman değerinin

800.000,00x[1-(0,000100/0,000200)] 400.000,00 TL olarak hesaplandığı, analizlerde güvenli

tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 401.000,00 TL birim fiyatının kullanıldığı

anlaşılmıştır.

03.072/5 poz numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları

ile pompa ve aksesuarları dahil komple)” için sunulan amortisman hesabında resmi rayiç

bedeli yayımlanan ancak birim fiyat analiz kitaplarında amortisman maliyeti katsayısı dışında

kalan maliyet katsayılarının (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-

demontaj) toplam makine katsayısı içerisindeki ağırlık oranı bulunmadığı bu gerekçeyle

Tebliğ açıklamalarına uygun olarak anılan iş makinesinin edinim bedeli olan 400.000,00 TL

üzerinden açıklama yapıldığı ancak güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan

850.000,00 TL birim fiyatının kullanıldığı anlaşılmıştır.

03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme

tertibaı, 25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” için sunulan amortisman hesabında anılan

iş makinesinin birim fiyat analizinde, amortisman (0,000083); yedek parça (0,000044); tamir,

bakım (0,000011); sermaye faizi, sigorta (0,000023); nakil, montaj, demontaj (0,000001)

giderlerine ilişkin katsayıların toplamından oluşan yükleyicinin toplam maliyet katsayısının

0,000171 olduğu, 2023 yılı resmi rayiç fiyatı 1.332.978,93 TL olan makinenin edinim

bedelinin 110.000,00 TL olduğu ve bu bedelin resmi rayicin altında olduğu görülmüştür.

Yapılan hesaplamalarda Tebliğ açıklamalarına uygun olarak resmi rayiç bedelinin kullanıldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

ve amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının üzerinden amortisman değerinin

1.332.978,93x[1-(0,000083/0,000171)] 685.977,4611 TL olarak hesaplandığı, analizlerde

güvenli tarafta kalmak amacıyla bu tutardan fazla olan 687.000,00 TL birim fiyatının

kullanıldığı görülmüştür. Açıklama istenilen girdi niteliğinde olan iş makineleri için ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenen analiz girdileri

olan iş makineleri için kamu kurum ve kuruluşları tarafından yayımlanan 2023 yılına ait

birim fiyatların kullanıldığı, söz konusu birim fiyatlara ilişkin listenin açıklamalar

kapsamında yer aldığı görülmüş, Tebliğ’in 45.1.6’ncı maddesi uyarınca yapılan açıklamaların

uygun olduğu anlaşılmıştır.

Geçerli teklif sahibi Demyol İnşaat A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları kapsamında açıklama istenen analiz girdisi olan 10.120.1004 poz numaralı

“Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259 HP (2 ½ yd3)”, 10.120.1030 poz numaralı

“Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”,

03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibatlı,

25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” iş makineleri için kamu kurum ve kuruluşları

tarafından yayımlanan 2023 yılına ait resmi birim fiyatların kullanıldığı, söz konusu birim

fiyatlara ilişkin listeye açıklamalar kapsamında yer verildiği görülmüş, Tebliğ’in 45.1.6’ncı

maddesi uyarınca yapılan açıklamaların uygun olduğu anlaşılmıştır. Ancak KGM/3792/2/Ö

poz numaralı “Yüksek Dayanımlı Öngerme Çeliğinin; Zati Bedeli, Yüklenmesi, Taşınması,

Boşaltması, İstifi, Muhafazası ve İşçiliği (Her Tip ve Çapta, Tel, Demet veya Çubuk)” iş

kalemi analizinde yer alan ve açıklama istenecek analiz girdisi niteliğinde olan 03.072/5 poz

numaralı “Kablo germe makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve

aksesuarları dahil komple)”nin açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak gösterildiği ve

1.000,00TL birim fiyat öngörüldüğü belirlenmiş ve açıklama istenen analiz girdisi olan söz

konusu iş makinesi için açıklama yapılmadığı bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan aşırı

düşük teklif açıklamalarının bu girdi bakımından uygun olmadığı anlaşılmıştır.

b) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; açıklama istenilen

analiz girdisi olan 10.120.1004 poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210-259

HP (2 ½ yd3)”, 10.120.1030 poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma

güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)”, 03.072/5 poz numaralı “Kablo germe

makinası (germe gevşetme ve kesme makinaları ile pompa ve aksesuarları dahil komple)”,

03.030 poz numaralı “Konkasör (primer 15'x24'+sekonder 24'x16'eleme ve yükleme tertibaı,

25m³/saat 1' ve 40 m³ /saat 2'randımanlı)” iş makineleri için sunulan belgelerde yer alan

teknik bilgilerden görülebilen özelliklerin idarece aranılan şartlara uygun olduğu, resmi rayiç

kullanılarak açıklanmış olan iş makinelerinin ise birim fiyat tariflerine zaten uygun olduğu,

bu itibarla kamu kurum kuruluş birim fiyatları kullanılarak açıklama sunan istekliler Manesol

İnşaat Petrol Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd.

Şti. İş Ortaklığı ile Demyol İnşaat A.Ş. tarafından iddia konusu edilen iş makinelerinin teknik

özelliklerine yönelik bir denetim yapılma zorunluğunun bulunmadığı, diğer taraftan ihale

konusu iş kapsamında imalatı gerçekleştirilecek olan ve açıklama istenilen iş kalemlerinin

analizlerinde “paletli delgi makinesi” girdisinin yer almadığı tespit edilmiş olup, anılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

isteklilerce sunulan açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu anlaşılmıştır.

c) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz

numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz

numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye

Bitüm Katkısı (SBS) girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin

sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde fiyat teklifini veren firma ile tam tasdik

sözleşmelerine yer verildiği, ancak “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”,

”Profil Demir”, “Çelik Halat” girdileri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin

sunulmadığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN

206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm

(S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-

12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde fiyat

teklifini veren firma ile tam tasdik sözleşmelerine yer verildiği, ancak “Çam kerestesi”,

“Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı”, ”Profil Demir”, “Çelik Halat” girdileri için üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Demyol İnşaat A.Ş. tarafından ise açıklanma istenen hiçbir analiz girdisine ilişkin

olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin sunulmadığı görülmüştür.

d) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; sadece 10.130.1506

poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz

numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye

Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin

sunulduğu, iddia konusu edilen diğer girdilere ilişkin fiyat teklifinin sunulmadığı

görülmüştür.

Anılan istekli tarafından alınan fiyat teklifleri incelendiğinde 10.130.1506 poz

numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” için alınan fiyat

teklifinin Sur Beton Yapı San. Tic. Ltd. Şti.den alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer

alan belgelerden söz konusu şirketin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin

anlaşıldığı, kaldı ki söz konusu şirketin ticari unvanından da bu alanda faaliyet gösterdiğinin

anlaşılabildiği görülmüştür.

“Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” girdileri için İlten

Yapı Malz. San. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan

sorgulamalar sonucunda fiyat teklif veren şirketin teklif verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin

anlaşıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS) girdisi için İstanbul Teknik Asfalt tek. Tic.

Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan belgelerden söz

konusu şirketin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, kaldı ki söz

konusu şirketin ticari unvanından da bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği

görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN

206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm

(S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-

12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat, fuel-oil

karışımı”, ”Profil Demir”, “Çelik Halat” girdileri için ise üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından alınan fiyat teklifleri incelendiğinde 10.130.1506 poz

numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)” için alınan fiyat

teklifinin Harran Beton İma. Mak. Elek. İnş. Taah. Tic. San. A.Ş.den alındığı, söz konusu

şirketin ticari unvanından bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür.

“Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” girdileri için İzollar

Demir Çelik A.Ş.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu şirketin ticari unvanından bu alanda

faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği görülmüştür.

Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS) girdisi için İstanbul Teknik Asfalt tek. Tic.

Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan belgelerden söz

konusu şirketin fiyat teklifi verdiği alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, kaldı ki söz

konusu şirketin ticari unvanından da bu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşılabildiği

görülmüştür.

Demyol İnşaat A.Ş. tarafından ise açıklanma istenen hiçbir analiz girdisine ilişkin

olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin sunulmadığı görülmüştür.

e) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz

numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz

numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye

Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin

ekinde Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, anılan tutanakların tarihinin ve

sayısının fiyat teklifinde yer alan meslek mensubu ibaresinde belirtilen tarih ve sayı ile

uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarları

ile fiyat tekliflerindeki ortalama/toplam birim maliyet tutarları arasında uyumsuzluk

bulunmadığı, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin tamamına yer verildiği, son

geçici vergi beyanname döneminin ihale tarihine uygun olarak esas alındığı, defter tasdik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

bilgileri kısmında, yevmiye E-defter ve envanter defteri, tasdik tarihi, tasdik numarası

bilgilerinin bulunduğu, tutanakların her sayfasında mükellef ve meslek mensubuna ait imza

ve kaşenin bulunduğu, mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna ait faaliyet

belgesinin meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı suretinin eklendiği, fiyat teklifindeki

meslek mensubuna ait beyanın mevzuata uygun olduğu, fiyat tekliflerinin tamamının meslek

mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından; 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN

206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm

(S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-

12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak üçüncü

kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği,

anılan tutanakların tarihinin ve sayısının fiyat teklifinde yer alan meslek mensubu ibaresinde

belirtilen tarih ve sayı ile uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı

ortalama birim satış tutarları ile fiyat tekliflerindeki ortalama/toplam birim maliyet tutarları

arasında uyumsuzluk bulunmadığı, mükellef ve meslek mensubuna ilişkin bilgilerin

tamamına yer verildiği, son geçici vergi beyanname döneminin ihale tarihine uygun olarak

esas alındığı, defter tasdik bilgileri kısmında, yevmiye E-defter ve envanter defteri, tasdik

tarihi, tasdik numarası bilgilerinin bulunduğu, tutanakların her sayfasında mükellef ve meslek

mensubuna ait imza ve kaşenin bulunduğu, mükellefe ait imza sirküleri ile meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı suretinin eklendiği, fiyat

teklifindeki meslek mensubuna ait beyanın mevzuata uygun olduğu, fiyat tekliflerinin

tamamının meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı,

Demyol İnşaat A.Ş. tarafından ise açıklanma istenen hiçbir analiz girdisine ilişkin

olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunulmadığından Ek-O.6 satış tutarı tespit

tutanaklarının da bulunmadığı tespit edilmiştir.

f) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından; 10.130.1506 poz

numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN 206-1)”, 10.130.1704 poz

numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm (S420,B420B-C,B500B-C)”,

10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm” ve “Polimer Modifiye

Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında

satış yapılan girdi miktarının ihale konusu işte kullanılması öngörülen toplam girdi miktarının

1/20’sinin altında olmadığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN

206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm

(S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-

12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak sunulan Ek-

O.6 satış tutarı tespit tutanağında satış yapılan girdi miktarının ihale konusu işte kullanılması

öngörülen toplam girdi miktarının 1/20’sinin altında olmadığı tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/029

: 14

: 17.05.2023

: 2023/UY.II-752

g) İhale üzerinde bırakılan istekli Maktaş Tarım Ürünleri Elekt. Üretim Pazarlama İnş.

Gıda Petrol San. Tic. A.Ş. - Mavitepe İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan Ek-O.6 satış

tutarı tespit tutanaklarında fiyat teklif alınan girdilerinin nevi bilgilerinin ihale dokümanında

yer alan girdi özellikleriyle uyumlu olduğu, farklı ürünlerin söz konusu tutanaklarda yer alan

fatura bilgileri tablosunda belirtilmediği, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu,

nervürlü Ø 8-12 mm” ile 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü Ø 14-32

mm.” girdileri için tek bir fiyat teklifi alındığı söz konusu fiyat teklifinde çap ölçüleri farklı

olan söz konusu girdiler için aynı tutarda tek bir fiyat öngörüldüğü, fiyat teklifinin dayanağı

olarak sunulan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında yer alan fatura bilgileri tablosunda ise söz

konusu beton çelik çubuğu girdilerinin çap ölçülerine yer verilmeksizin “nervürlü inşaat

demiri” olarak belirtildiği, anılan girdilerin her ne kadar farklı çap ölçülerinde olduğu

görülmüşse de bu girdilerin 1 kilogramı için aynı tutarda bedel öngörüldüğü, farklı çap

ölçülerinde olan bu girdilerin aynı özellikteki nervürlü çelikten üretildiği, daha açık anlatımla

aynı ağırlık miktarlarındaki Ø 8-12 mm çap ölçüsündeki nervürlü çelik çubukların sayısının

Ø 14-32 mm çap ölçüsündeki nervürlü çelik çubukların sayısından daha fazla olacağı,

dolayısıyla anılan girdilerin 1 kilogramı için aynı bedel öngörülerek fiyatlandırılmasında ve

aynı bedel üzerinden satışı yapılan ürünlerin ayrım gözetilmeksizin nervürlü çelik çubuk

olarak faturalandırılmasında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Beton harcı girdilerinden

sadece 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı” için fiyat teklifi ve dayanağı Ek-O.6

satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, farklı nitelikteki beton harcının fiyat teklifine konu

edilmediği, fiyat teklifi alınan bir diğer girdi olan “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)”

için nakliye dahil olarak bedel öngörüldüğü belirlenmiştir. Ayrıca aşırı düşük teklif

açıklamalarında sunulan fiyat teklifleri ve dayanağı tutanakların meslek mensubu tarafından

düzenlendiği/onaylandığı kaşelenip imzalandığı, diğer bir ifade ile anılan belgelerdeki

bilgilerin doğruluğunun meslek mensubu sorumluluğunda olduğundan hukuka uygunluk

karinesinden yararlanılacağı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Manesol İnşaat Petrol Turizm

Nakliyat Sanayi ve Ticaret A.Ş. - İm-Sa İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

tarafından 10.130.1506 poz numaralı “C 30/37 beton harcı, Hazır Beton Harçları (TS EN

206-1)”, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 14-32 mm

(S420,B420B-C,B500B-C)”, 10.130.1705 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-

12 mm” ve “Polimer Modifiye Bitüm Katkısı (SBS)” girdilerine ilişkin olarak sunulan fiyat

tekliflerinin ekinde yer alan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarındaki fatura bilgeleri

tablolarında anılan girdilerin nevi bilgilerinin ihale dokümanında yer alan girdi özellikleriyle

uyumlu olduğu, farklı ürünlere ilişkin faturalara söz konusu tabloda yer verilmediği tespit

edilmiştir.

h) “C30/37 beton harcı”, “Beton çelik çubuğu”, “Çam kerestesi”, “Amonyum nitrat,

fuel-oil karışımı”, “C40/50 beton harcı” ,”Profil Demir”, “Çelik Halat” ve “Polimer