Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı
/
2023/19331-Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması
Bilgi
İKN
2023/19331
Başvuru Sahibi
Akasya Taahhüt Peyzaj İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 22
: 17.05.2023
: 2023/UY.II-759
BAŞVURU SAHİBİ:
Akasya Taahhüt Peyzaj İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/19331 İhale Kayıt Numaralı “Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı
Oluşturulması ve Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zeytinburnu Belediye Başkanlığı tarafından 02.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Maltepe Mahallesi 2940 Ada Üzerine Sosyal Yaşam Alanı Oluşturulması ve
Ortak Kamusal Alanlarda Düzenleme Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
28.04.2023 tarih ve 90957 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/585 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdare tarafından 10.04.2023 tarihinde tebliğ edilen şikayet yönelik cevapla ilgili iki
karar alınarak Kamu İhale Kanunu’na aykırı hareket edildiği, 12.04.2023 tarihinde idare
tarafından tebliğ edilen kararda yasal sürelere uyulmadığından şikayet başvurusunun
reddedildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nde “Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin
son günün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine
kadar uzar.” açıklamasının yer aldığı ve idarece bahse konu mevzuata aykırı karar
verildiğinin açık olduğu,
2) İdare tarafından şikayete yönelik cevabın 10.04.2023 tarihinde tebliğ edildiği, bu
tarihi izleyen 10 gün içinde Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvuru süresi dolmadan
sözleşmenin imzalanmasının Kanun’a aykırı olduğu ve hak mahrumiyeti yarattığı,
3) İdari Şartname’nin 24’üncü maddesinde teklif geçerlilik süresinin 60 gün olduğu
düzenlemesine yer verildiği ve anılan sürenin 02.04.2023 tarihinde sona erdiği, idare
tarafından ihaleye katılan firmalardan teklif geçerlilik sürelerinin uzatılmasının istenilmediği,
dolayısıyla teklif veren isteklilerin idareye karşı herhangi bir hukuksal yükümlülüğünün
kalmadığı, bu durumun kamu zararına yol açabilecek nitelikte olduğu, oysaki Kamu İhale
Genel Tebliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresinin doldurulmasından sonra sözleşme
yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesinde açık bir şekilde sürenin yetmemesi durumunda bir
sefere mahsus teklif geçerlilik süresinin uzatılması gerektiği, bu süreler dolduğunda sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 22
: 17.05.2023
: 2023/UY.II-759
imzalanmamış ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin kabul etmesi koşuluyla
sözleşmenin imzalanabileceği açıklamasına yer verildiği, söz konusu durumun anılan
maddeye aykırılık teşkil ettiği, Kanun’a aykırı olarak karar alınıp teklif geçerlilik süresi
dolmuş bir istekli ile sözleşme imzalanmasının nedeninin anılan isteklinin geçici teminat
süresinin dolmak üzere olması kaynaklı olduğu, Kamu İhale Kanunu’na aykırı bir şekilde
sözleşme imzalanması ve yer tesliminin yapılarak işe başlanmasının nedeninin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibinin teminat mektubu limitlerinin yetersizliği kaynaklı olduğu,
bu sebeplerden ötürü başvuruya konu ihalenin Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı bir şeklide
ilerlediği ve hak kaybının oluştuğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmü
yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi istekli tarafından 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı,
bunun yerine Kurum’a yapılan 20.04.2023 tarihli ve 90075 sayılı itirazen şikayet başvurusuna
ait ödeme dekontunun yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 22
: 17.05.2023
: 2023/UY.II-759
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.