2023/UY.II-781 - Kamu İhale Kararı - Beton Parke Taşı Sökümü ve Kilitli Beton Parke Taşı, Oluk Taşı ve Beton Bordür Taşı Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

BAŞVURU SAHİBİ:

Çeviren Turizm Gıda İnşaat Temizlik Nakliyat Hafriyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tarık Abak İş

Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mazıdağı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/223933 İhale Kayıt Numaralı “Beton Parke Taşı Sökümü ve Kilitli Beton Parke Taşı,

Oluk Taşı ve Beton Bordür Taşı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mazıdağı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 23.03.2023 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beton Parke Taşı Sökümü ve Kilitli Beton Parke Taşı,

Oluk Taşı ve Beton Bordür Taşı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Çeviren Turizm Gıda

İnşaat Temizlik Nakliyat Hafriyat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tarık Abak İş Ortaklığı’nın

17.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.04.2023 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 28.04.2023 tarih ve 90824 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

27.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/583 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikayet incelemesini farklı kurumdan

bilgi talep ederek yapmasının mevzuata aykırı olduğu ve şikayet üzerine alınan kararda ilgili

raportör raporuna dayanılarak “isteklinin açıklaması kapsamında sunmuş olduğu belgelerde

avantajlı fiyat koşullarına sahip olduğu, bu belgeler üstünde meslek mensubunun imzasının

olduğu, isteklinin teklif ettiği bedelin sınır değerin yaklaşık %2 altında olduğundan kabul

edilebilir nitelikte olduğu ve yeterli şekil şartlarına sahip olduğu anlaşılmıştır. Kamu yararı

çerçevesinde Alişer Yekta Askar adlı isteklinin sunmuş olduğu teklif idaremizce avantajlı

görülmüştür.” ifadelerine yer verilmesinin incelemenin mevzuatın aşırı düşük teklif

açıklamalarına yönelik düzenlemelerine uygun şekilde yapılmadığını gösterdiği,

İhale komisyonu kararında sınır değerin belirtilmediği, bu kararda toplam teklif

sayısının 12 olduğunun, 11 geçerli teklifin bulunduğunun ve aşırı düşük teklif sayısının 1

olduğunun belirtildiği, fakat aşırı düşük teklif sahibi olarak herhangi bir isteklinin ve aşırı

düşük teklif açıklaması istenilip istenilmediğinin belirtilmediği, ihale dokümanı ve eklerinde

idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama formu ve analiz tablosunun sunulmadığı, Alişer

Yekta Askar firmasından aşırı düşük teklif açıklaması istenilip istenilmediğinin

anlaşılamadığı,

İhale komisyonu kararında sehven yazılmamış olsa bile Alişer Yekta Askar tarafından

aşırı düşük kapsamında yapmış olduğu açıklamalarının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, şöyle

ki;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

-Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde açıklama yöntemlerinin

sayıldığı, söz konusu yöntemler arasında kira sözleşmesinin bulunmadığı, anılan Tebliğ’in

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alması gereken

beyanın bulunmadığı, söz konusu tutanağın Tebliğ’de yer alan meslek mensubu tarafından

değil serbest muhasebeciler tarafından imzalanıp kaşelendiği, aşırı düşük teklif

açıklamalarının genel ifadelere dayalı belgelerle tevsik edildiği, birim fiyat teklif cetvelindeki

imalatlara ilişkin alınmış olan fiyat tekliflerinin kabul edilmemesi gerektiği,

-Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için ne kadar yapım giderinin

olacağı, ihalede kullanılacak iş makinelerinin hangilerinin öz mal olup olmadığı; öz mal ise

aşınma, bakım ve genel giderlerin mevzuat hükümlerine tespit tutanaklarının düzenlenip

düzenlemediği, yetkin servis ve meslek grubundan teklif alınıp alınmadığı alınmışsa da son 6

ay tarihli tevsik edici belgelerin doğruluğunun tespitinin gerektiği,

-Birim fiyat teklif cetvelindeki imalat kalemlerinin ayrı ayrı EK-O.5, EK-O.6, EK-

O.7, EK-O.8 tutanaklarının Tebliğ’de yer alan açıklamalara uygun düzenlenmediği, anılan

isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğu tutarlara göre sunulmasının

piyasanın olağan akışı ile çeliştiği,

-Anılan isteklinin teklif fiyatlarının piyasa fiyatlarının altında olduğu, ilan tarihi ve

ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında Mardin ili için geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale

komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla

tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif

zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan

zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır

bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale

komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Yapım yönteminin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit

veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine

kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin

kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin

reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)

bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine

inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan

idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet başvuruları, süresinde ve usulüne uygun

sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek

sonuçlandırılır.

(2) 8’inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve

belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna

kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde

tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(3) İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün içerisinde 11 inci maddedeki

kararlardan biri alınarak başvuru sonuçlandırılır. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale

dokümanına yönelik şikayet başvurularının ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır.

(4) İnceleme, ihale yetkilisince bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin

görevlendireceği bir veya birden fazla raportör tarafından da yapılabilir. Bu inceleme

sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir karar alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde

yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde

“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık

maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının

büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş

kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz

girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz

girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay

belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları

tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması

dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci

maddesinde “45.1…

45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk

oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit

edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate

alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

T_ort1: Geçerli tekliflerin (T_n) aritmetik ortalaması (T_ort1

: Geçerli tekliflerin standart sapması (σ =

=

)

σ

)

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

T_ort1- σ

T_ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar

yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci

aritmetik ortalama bulunur.

T_i

: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { T_i: (T_ort1- σ ≤ T_i≤ T_ort1+ σ)}

T_ort2: Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (T_i) aritmetik ortalaması (T_ort2

=

)

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri

elde edilir.

C

: T_ort2/YM

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

C < 0,60 →

0,60 ≤ C ≤ 1,00 →

C > 1,00 →

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) =

45.1.1.1. Sınır değer eşitliğinde yer alan (N), “sınır değer katsayısı”nı temsil etmekte

olup bu katsayı, 11/06/2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapım

İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan “B-Üstyapı (Bina) İşleri”, “C-Sıhhi Tesisat

ve Mekanik Tesisat İşleri”, “D-Elektrik İşleri”, “E-Elektronik ve İletişim İşleri” grubundaki

yapım işleri ile bu işlerle ilgili tamamlama, onarım, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj

işlerinde (1,00), diğer yapım işlerinde (1,20)’dir. İhale konusu yapım işinin kapsamında farklı

katsayılara tabi iş kısımlarının bulunması durumunda; sınır değer katsayısı, söz konusu

kısımlardan toplam yaklaşık maliyeti içindeki ağırlık oranı en fazla olana göre belirlenir.

45.1.1.2. Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca belirlenen sınır

değer katsayıları yerine, işin niteliğine göre;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar

tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için,

b) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, (a) bendinde sayılan idareler dışındaki

idareler için,

(1,00)’den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları

belirlenebilir. Ayrıca Bakanlıklar tarafından ön proje üzerinden ihalesi yapılacak olan üst

yapı işleri için (0,90)’dan küçük, (1,10)’dan büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar

belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, Resmî Gazete’de ilan edilir.

45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile

idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir.

45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler

dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “T_ort2” değeri tek geçerli teklife eşittir.

Yaklaşık maliyetin % 40 - % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır

değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda

sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık

maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.

Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan

“Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr)

internet sayfasından erişilebilir.

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun

36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun

sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik

bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme

ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair

yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan

itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;

teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları

kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar

45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar

esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde

belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife

konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı

(Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı

düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle

fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde

45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş

kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet

miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta

tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin

(Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama

birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak

imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir

önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen

teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili

madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu

da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklamaları yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Beton Parke Taşı Sökümü ve Kilitli Beton Parke Taşı ,Oluk Taşı Ve Beton

Bordür Taşı Yapım İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

d) Kodu:

e) Miktarı:

50.000 Metrekare 8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı

ile

döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende)

3.000 Metre 50x20x10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür

döşenmesi (pahlı, her renk)

4.000 Metre 30x10xserbestboy cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton

oluk taşı döşenmesi (her renk)

20.000 Metrekare Parke, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mazıdağı Merkez Mahalleler ve

Karaalanı Mahalllesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde

“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte

toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme

işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a

kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından

imzalanır.

31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-

teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve

açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,

sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler

için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti

yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile

fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi

dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.

…

31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından

belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33’üncü maddeye göre

değerlendirir.

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’de aşağıdaki tablo yer almaktadır.

1

Parke, Beton Plak, Adi Kaldırım ve Blokaj Sökülmesi

m² 20.000,00

0

Teknik Tarifi: Parke, beton plak, adi kaldırım ve blokajın sökülmesi.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:

Parke, beton plak, adi kaldırım ve blokajın sökülmesi, ayrılması, vasıtalara yüklenmesi, nihai yerlere

taşınması, boşaltılması ve İdarece gösterilecek Mazıdağı merkez mahallelerde istif edilmesi ile diğer

bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile

yüklenici kârı ve genel masraflar.

Ölçü:Sökülen parke, beton plak, adi kaldırım ve blokajın sökülmeden önce yerinde ölçülen metrekare

cinsinden alanıdır.

8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke

2

taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve

desende)

m² 50.000,00

0

Teknik Tarifi: Kaplama yapılacak tabanın düzenlenmesi ve 10 cm kalınlıkta kum serilmesi, 8 cm

yüksekliğinde doğru kenarlı ve prizmatik normal çimentolu, her ebat, renk ve desende buhar kürlü

beton parke taşının kum tabakası üzerine istenen eğimde ve derz aralığında döşenmesi, taşların

tokmaklanması, derz aralarının kumla doldurulması, yüzeyinin süpürülmesi, inşaat yerindeki

yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltmalar, her türlü malzeme ve zayiat, işçilik, araç ve gereç

giderleri, yüklenici genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m² fiyatı:

Ölçü: Kaplama yapılan yüzey alanı proje üzerinden hesaplanır.

50x20x10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü

beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)

3

m

3.000,000

Teknik Tarifi: Proje ve tekniğine uygun olarak 50x20x10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar

kürlü beton bordürlerin yerine montajı, iki bordür arasındaki birleşim yerlerinin 400 dozlu çimento

harcı ile kapatılması her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik iş yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma,

boşaltma, araç ve gereç giderleri, yüklenici genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m fiyatı:

Ölçü: Bordür boyu projesi üzerinden hesaplanır.

30x10xserbestboy cm boyutlarında normal çimentolu buhar

kürlü beton oluk taşı döşenmesi (her renk)

4

m

4.000,000

Teknik Tarifi: Proje ve tekniğine uygun olarak 30 x 10 x serbest boy cm boyutlarında normal

çimentolu buhar kürlü beton oluk taşının yerine montajı, iki oluk taşı arasındaki birleşim yerlerinin

400 dozlu çimento harcı ile kapatılması her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik iş yerindeki yükleme,

yatay ve düşey taşıma, boşaltma, araç ve gereç giderleri, yüklenici genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m

fiyatı:

Ölçü: Oluk taşı boyu projesi üzerinden hesaplanır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

Söz konusu ihaleye ait Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:

A

B

Sıra

No

İşKalemi İş Kaleminin Adı Ölçü Birimi Miktarı

Teklif

Edilen

Birim Fiyat

(Para

No

ve Kısa

Tutarı (Para

birimi

belirtilerek)

Açıklaması

birimi

belirtilerek)

1

8 cm

metrekare

50.000

yüksekliğinde

normal çimentolu

buhar kürlü

beton parke taşı

ile döşeme

kaplaması

yapılması (her

ebat, renk ve

desende)

2

3

4

2

3

4

50x20x10 cm

boyutlarında

normal çimentolu

buhar kürlü

beton bordür

döşenmesi (pahlı,

her renk)

30x10xserbestboy metre

cm boyutlarında

normal çimentolu

buhar kürlü

beton oluk taşı

döşenmesi (her

renk

Parke, Beton

Plak, Adi

metre

3.000

4.000

20.000

metrekare

Kaldırım ve

Blokaj Sökülmesi

TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)

İncelemeye konu ihalenin Mazıdağı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü

tarafından gerçekleştirilen “Beton Parke Taşı Sökümü ve Kilitli Beton Parke Taşı, Oluk Taşı

ve Beton Bordür Taşı” yapım işi olduğu, 05.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile

ihalenin Alişer Yekta Askar üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının tebliği üzerine

başvuru sahibinin 17.04.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin

şikayet üzerine aldığı 26.04.2023 tarihli kararda şikayet incelemesinin yapılması için idarece

20.04.2023 tarihinde Mazıdağı Kaymakamlığı’ndan raportör talebinde bulunulduğunun ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

Mazıdağı Kaymakamlığı İlçe Müdürlüğü’nün 25.04.2023 tarih ve 2111845 sayılı yazısı ile

raportörlerin hazırladığı raporun Belediye’ye sunulduğunun belirtildiği görülmüş ve şikayet

başvurusunun reddine ilişkin gerekçeli kararın ihale yetkilisi tarafından imzalan yazı ile

başvuru sahibi istekliye bildirildiği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Şikayet başvurusu üzerine

inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının “İnceleme, ihale yetkilisince

bizzat yapılabileceği gibi ihale yetkilisinin görevlendireceği bir veya birden fazla raportör

tarafından da yapılabilir. Bu inceleme sonucunda, ihale yetkilisi tarafından gerekçeli bir

karar alınır.” hükmü uyarınca şikayet üzerine incelemenin ihale yetkilisince bizzat veya ihale

yetkilisinin raportör görevlendirmesi suretiyle yapılması mümkün olup görevlendirilecek

raportörle ilgili olarak anılan hükümde herhangi bir sınırlama bulunmadığından başvuruya

konu fen işleri müdürlüğünün ihalesine ilişkin şikayetin incelenmesi kapsamında aynı yer

kaymakamlık mal müdürlüğünden raportörlerin görevlendirilmesinde mevzuata aykırılık

bulunmadığı ve alınan kararın da ihale yetkilisince imzalanarak tebliğ edilmesiyle mevzuata

uygun hareket edildiği tespit edilmiştir.

Ayrıca, İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda “…şikayet başvurusuna ilişkin

Belediyemize sunulan raporda;

1-Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş

kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere

yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Bu nedenle

Mazıdağı Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 27/03/2023 tarih ve 154 sayılı yazı ile

istekli ALİŞER YEKTA ASKAR'dan aşırı düşük teklifine ilişkin yazılı olarak açıklama

istendiği, istenilen açıklama ekinde sıralı iş kalemleri/grupları listesine ve 15.435.1005 Poz

No.lu 8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme

kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) Analiz Formuna yer verildiği ve bu analiz

formunda alt bileşenlere kadar ayrıldığı görülmüştür.

2-10.480.1012 Poz No.lu 8 cm yüksekliğinde parke taşı için istekli tarafından teklif

edilen bedelin üçüncü kişilerden alınan tekliflere dayandırıldığı görülmektedir.

3- İstekliler tekliflerine ilişkin olarak madde 45.1.13.te sayılan belgelerden kendileri

için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. İstekli tarafından analizine

dayanak teşkil eden bilgi ve belge kapsamında “Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri”

sunulmuş olup, fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname

döneminde 45.1.2.1’inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu

mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-0.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve

iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi şartlarının (Ek-O.6)’nın

ekinde sunulan faturalar, teklif alınan üçüncü kişi firmanın teklifi ve SMMM tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

imzalanıp kaşelenmesinden anlaşılmıştır. Ayrıca SMMM Seyfeddin ACAT’a ait kaşe ve

imzanın bulunduğu ve yetkili olduğuna dair TÜRMOB’dan alınan faaliyet belgesinin

bulunduğu görülmüştür.

…

İhale dosyasında yapılan incelemede;

-Fen İşleri Müdürlüğümüzün 27.03.2023 tarih ve 154 sayılı tebligatıyla ALİŞER

YEKTA ASKAR adlı firmadan aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,

-ALİŞER YEKTA ASKAR adlı firmanın 31/03/2023 tarihinde belediyemize aşırı düşük

teklif sorgulama dosyasını sunduğu,

-İhale Komisyonu tarafından 05/04/2023 tarihinde ihale kararının onaylandığı,

-Çeviren Turizm Gıda İnşaat Temizlik Nakliyat Hafriyat Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi, Tarık Abak İş ortalığı tarafından 17/04/2023 idareye şikayet başvurusu yapıldığı,

-20/04/2023 tarihinde Mazıdağı Kaymakamlığından raportör talebinde bulunulduğu,

Mazıdağı Kaymakamlığı İlçe Malmüdürlüğü’ nün 25/04/2023 tarih ve 2111845 sayılı

yazısıyla raportörlerin hazırladığı idareye şikayet başvurusuna ilişkin raporun Belediyemize

sunulduğu,

Teklifi aşırı düşük olarak değerlendirme yapılan istekliden yukarıda belirtildiği üzere

teklifine ilişkin mevzuata uygun şekilde açıklamanın istendiği, isteklinin açıklaması

kapsamında sunmuş olduğu belgelerde avantajlı fiyat koşullarına sahip olduğu, bu belgeler

üstünde meslek mensubunun imzasının olduğu, isteklinin teklif ettiği bedelin sınır değerin

yaklaşık %2 altında olduğundan kabul edilebilir nitelikte olduğu ve yeterli şekil şartlarına

sahip olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca ihale dokümanı olan Teknik Şartnamemizde “idarenin

belirlediği testler yapılmadan yapım yerine nakil edilen parke taşların döşenmesine izin

verilmeyecektir.” denilmektedir. Parkelerin ancak teslim aşamasında uygun getirilip

getirilmeyeceğinin tespit edilmesi mümkün olacağından ve idaremizce teste tabi

tutulacağından Kamu yararı çerçevesinde Alişer Yekta Askar adlı isteklinin sunmuş olduğu

teklif idaremizce avantajlı görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusunun

reddedildiği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik incelemenin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin ilgili açıklamaları dikkate alınarak yapıldığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan 05.04.2023 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, toplam teklif

sayısının 12, geçerli teklif sayısının 11 ve aşırı düşük teklif sayısının 1 olarak belirtildiği,

kararda tüm istekliler için tekliflerinde eksiklik bulunup bulunmadığı değerlendirmesinin

yapıldığı; ancak sınır değer bilgisine, aşırı düşük teklif açıklaması istenilip istenilmediğine ve

aşırı düşük teklif değerlendirmesine ilişkin bilgi verilmeksizin ihale üzerinde bırakılan istekli

ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin şikayet başvurusu üzerine görevlendirilen raportörler

tarafından hazırlanan inceleme raporunda sınır değerin 8.071.617,51 TL olduğu bilgisinin

bulunduğu görülmüştür.

İhale işlem dosyasında Alişer Yekta Askar’dan idarenin 27.03.2023 tarih ve 154 sayılı

yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yazı ekinde aşağıdaki tablonun bulunduğu

görülmüş olup anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu tespit

edilmiştir.

S.

İş

İş Kalemi/Grubu Adı

Ölçü Kârsız %3’

%15’i

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

N Kalemi/

Birimi Fiyatı

ü

o

Grubu

No

8 cm yüksekliğinde normal

çimentolu buhar kürlü beton

parke taşı ile döşeme kaplaması

yapılması (her ebat, renk ve

desende)

15.435.1

005

1

m²

Mi Bir

Birim kta im

Gird

i No

Tuta Küm.Tu

tar

Girdi Adı

Açıklama Durumu

İstenilmeyecek

r

F.

10.13

0.100

4

Kum (elenmesi

gerekmeyen ince agrega)

m³

0,1

10.10

0.106 Düz işçi

2

10.10

0.101 Kaldırımcı ustası

4

Saat

1,2

0,6

8 cm yüksekliğinde,

normal çimentolu

BETON PARKE

TAŞLARI (TS 2824 EN

1338) (Karakteristik

yarmada çekme

dayanımı (T)>3,6 Mpa

10.48

0.101

2

m²

1,05

Kırılma yükü >250

N/mm olmalıdır) (Her

renk ve ebatta)

İdarece EKAP üzerinden gönderilen belgeler arasında bulunmadığından idareden

10.05.2023 tarihli yazı ile sınır değer bilgisi istenilmiş olup 11.05.2023 tarihinde gönderilen

belgelerden sınır değerin 8.071.617,51 TL olarak idarece hesaplandığı görülmüştür. Mevzuat

uyarınca geçerli teklifler dikkate alınarak EKAP üzerinden Kurum tarafından yapılan

hesaplamada da sınır değerin 8.071.617,51 TL olduğu tespit edilmiş olup buna göre ihale

komisyonu kararında belirtilmemiş olsa da sınır değerin altında teklif sunan tek isteklinin

Alişer Yekta Askar olduğu ve bu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, sunduğu

açıklamaların mevzuata uygun görülmesi sonucunda ihalenin üzerinde bırakıldığı

anlaşılmıştır.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması talepli yazısı ekinde anılan istekliye gönderdiği

yukarıda yer verilen tablodan açıklama istenilen iş kaleminin “15.435.1005 8 cm

yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması

(her ebat, renk ve desende)” kalemi olduğu, iş kaleminde açıklama istenmeyen analiz

girdisinin “kum” olarak belirlendiği ve “düz işçi, kaldırımcı ustası ve 8 cm yüksekliğinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

normal çimentolu beton parke taşlarının” açıklama istenen analiz girdileri olduğu

anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak

tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için

isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan

analiz girdilerini de belirtecektir.” şeklindeki açıklaması uyarınca aşırı düşük teklif

açıklaması istenilen iş kalemi ile açıklama istenen ve istenilmeyen analiz girdilerinin

anlaşılabildiği tespit edilmiş olup aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi kapsamındaki

belgelerin ihale dokümanında bulunması gerekli olmayıp aşırı düşük teklif isteme yazısı

ekinde ilgiliye gönderilmesi gerektiğinden başvuru sahibinin “ihale dokümanı ve eklerinde

idare tarafından aşırı düşük teklif sorgulama formu ve analiz tablosunun sunulmadığı” iddiası

yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin aşağıda incelenen iddialarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin

“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi”

başlıklı 79’uncu maddelerine atıf yapıldığı görülmekle birlikte incelenen ihalenin yapım işi

olması nedeni ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 45’inci maddesi kapsamında inceleme yapılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Alişer Yekta Askar’ın aşırı düşük teklif açıklaması

incelendiğinde; “Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde açıklama

yöntemlerinin sayıldığı, söz konusu yöntemler arasında kira sözleşmesinin bulunmadığı,

anılan Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer

alması gereken beyanın bulunmadığı, söz konusu tutanağın Tebliğ’de yer alan meslek

mensubu tarafından değil serbest muhasebeciler tarafından imzalanıp kaşelendiği, aşırı düşük

teklif açıklamalarının genel ifadelere dayalı belgelerle tevsik edildiği, birim fiyat teklif

cetvelindeki imalatlara ilişkin alınmış olan fiyat tekliflerinin kabul edilmemesi gerektiği”

iddiası kapsamında sunulmuş bir kira sözleşmesinin bulunmadığı; birim fiyat teklif cetvelinin,

açıklama istenen iş kalemine ilişkin bir adet analizin ve fiyat teklifinin, fiyat teklifinin

dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının ve tutanak ekinde mükellef adına fiyat teklifini

imzalayanın imza sirkülerinin, mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösteren Ticaret Sicil

Gazetesi’nin, Ticaret Sicil Tasdiknamesi’nin, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin

sunulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddiaları incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir:

Açıklama istenilen “8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke

taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende)” iş kalemi içeriğinde yer alan

10.480.1012 poz numaralı “8 cm yüksekliğinde, normal çimentolu beton parke taşları” girdisi

için teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılan Ali Muro Madencilik İnşaat Gıda

Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş bir adet fiyat teklifinin sunulduğu,

Fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.03.2023

tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim

bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

Fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının (EK-O.6)

faaliyet belgesi sunulan meslek mensubu (SMMM) Seyfettin Acat tarafından teklife konu mal

için 23.03.2023 olan ihale tarihi itibariyle son geçici vergi beyanname dönemi olan 2022/4.

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği; satış tutarı tespit tutanağından fiyat

teklifini veren kişi tarafından son geçici vergi beyanname döneminde (2022/4) ihale konusu

işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış

yapıldığının anlaşıldığı, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı

ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı ve bu tespitin (Ek-O.6) formunda

yapıldığı hususları tespit edilmiş olup fiyat teklifine ilişkin olarak başvuru sahibinin iddiaları

yerinde görülmemiştir.

Ayrıca açıklama istenen düz işçi ve kaldırımcı ustası girdileri için birim fiyatın

analizde 44,50 TL olarak belirtildiği, dolayısıyla 2023 yılında yürürlükte olan saatlik asgari

ücretin altında birim fiyat öngörülmediği tespit edildiğinden aşırı düşük teklif kapsamındaki

açıklamalarının uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı

iddiası kapsamında “Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri için ne kadar yapım

giderinin olacağı, ihalede kullanılacak iş makinelerinin hangilerinin öz mal olup olmadığı; öz

mal ise aşınma, bakım ve genel giderlerin mevzuat hükümlerine tespit tutanaklarının

düzenlenip düzenlemediği, yetkin servis ve meslek grubundan teklif alınıp alınmadığı

alınmışsa da son 6 ay tarihli tevsik edici belgelerin doğruluğunun tespitinin gerektiği,

-Birim fiyat teklif cetvelindeki imalat kalemlerinin ayrı ayrı EK-O.5, EK-O.6, EK-O.7,

EK-O.8 tutanaklarının Tebliğ’de yer alan açıklamalara uygun düzenlenmediği, anılan

isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde teklif etmiş olduğu tutarlara göre sunulmasının

piyasanın olağan akışı ile çeliştiği,

-Anılan isteklinin teklif fiyatlarının piyasa fiyatlarının altında olduğu, ilan tarihi ve

ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında Mardin ili için geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmediği” iddialarının ise idarece istenilen aşırı düşük teklif açıklaması kapsamıyla

ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları ve sunulan

belgeler ile ilişkisi bulunmadığı, idarece açıklanması istenilen iş kalemine ilişkin olmadığı

tespit edildiğinden bu iddialar yerinde görülmemiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler gereği iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt

bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı

ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi

üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru

bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer

hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen

bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 14

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-781

alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,

iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine

iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin

iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları