Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2022/1295234-Muğla İli, Milas İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi 2 Etap 546 Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2022/1295234
Başvuru Sahibi
İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Muğla İli, Milas İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi 2 Etap 546 Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784
BAŞVURU SAHİBİ:
İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1295234 İhale Kayıt Numaralı “Muğla İli, Milas İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi 2 Etap 546
Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
tarafından 28.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla İli, Milas İlçesi,
İsmetpaşa Mahallesi 2 Etap 546 Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin
02.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.05.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.05.2023 tarih ve 91815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/616 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarına 26.04.2022 tarihinde sözleşmeye davet
yazısının gönderildiği, ihale tarihi ile sözleşmeye davet yazısı arasında geçen 4 aylık süreçte
ülkede yaşanan deprem felaketine bağlı olarak gerek malzeme fiyatları ve teminleri, gerekse
deprem bölgelerinde yapılan ihaleler nedeniyle işgücü temininde yaşanan imkânsızlıklar
nedeniyle yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine
getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün
yetmemiş bulunması nedenleriyle Kamu İhale Kurumunca yayınlanan 127 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi duyurusu uyarınca; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamındaki ihalelere ilişkin tedbirler başlıklı 1’inci maddesinin (e) bendinde yer alan
“OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke genelinde
yapılan ihalelerde de isteklilerin depremden kaynaklanan mücbir sebep haline bağlı olarak
sözleşme imzalayamaması halinde yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları
uygulanmayacaktır.” ibaresi gereğince idareden sözleşmeye davetin iptal edilerek geçici
teminat mektuplarının taraflarına iadesini talep ettikleri, idare tarafından taleplerinin söz
konusu ihalenin 127 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamında olmadığı belirtilerek
reddedilmesinin yerinde olmadığı, anılan Kararnamede 4735 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesine belirtilen mücbir sebep hallerinin de geçerli olduğu, depremden kaynaklı
nedenlerle alınacak tedbirlere de yer verildiği, 6 Şubatta yaşanan depremin tüm ülkeyi
etkilediği, tüm ekipmanlarının ve personelinin deprem bölgesine yardım amaçlı sevk edildiği,
ayrıca deprem sonrası konut yapımında görev aldıkları, sözleşmeyi imzalamaları durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784
tüm ekipman ve personeli Muğla iline kaydıracakları, bu nedenle sözleşmeyi
imzalayamamalarının mücbir sebep kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Bahse konu Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci
maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan
istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi
imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi
zorunludur. …” hükmü,
Yine aynı Kanun’un “Sözleşme yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu”
başlıklı 44’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda idare,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun görülmesi
kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda belirtilen esas ve usullere göre sözleşme
imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için, 42 nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün
içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede belirtilen
şekilde tebligat yapılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muğla İli, Milas İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi 2. Etap 546 Adet Konut İnşaatı
İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Tünel Kalıp Sistemiyle 546 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:Muğla” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde
“24.1.Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 150 –YüzElli (rakam ve
yazıyla) takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı serbest bırakılır/iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4.Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olarak EKAP üzerinden yapılır.”
düzenlemesi,
Kurum tarafından EKAP üzerinden “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen
depremler nedeniyle kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarının temininde aksaklıklar
yaşanmaması, kamu hizmetlerinin zamanında yerine getirilmesi, ihale, sözleşme ve ihalelere
yönelik başvuru süreçlerinin sorunsuz bir şekilde yürütülmesi ile olası mağduriyetlerin/hak
kayıplarının önüne geçilmesi amacıyla alınan tedbirlere ilişkin 03.03.2023 tarihinde yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784
Duyuru” da “1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelere ilişkin tedbirler:
a) 11/2/2023 tarihli ve 120 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yargı Alanında Alınan
Tedbirlere İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamındaki ihalelere ilişkin işlemler için uygulanmayacaktır. Bu çerçevede, 120 Sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi gereği duran süreler 6/3/2023 tarihinden itibaren işlemeye
başlayacaktır. Ancak, ihalelerle ilgili dava açma ve yargılama sürecindeki işlemler ile
olağanüstü hal (OHAL) ilan edilen illerde (Adana, Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Hatay,
Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Osmaniye ve Şanlıurfa) yapılan ihalelere ilişkin şikâyet ve
itirazen şikâyet başvuru süreleri için 120 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
uygulanmasına devam olunacaktır.
b) OHAL ilan edilen illerde yapılan ihalelere ilişkin şikâyet ve itirazen şikâyet
başvuru süreleri, 6/2/2023 tarihinden itibaren (bu tarih dahil) 6/4/2023 tarihine kadar (bu
tarih dahil) kadar duracaktır. Bunlara ilişkin duran süreler 7/4/2023 tarihinden itibaren
işlemeye başlayacaktır.
c) OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke
genelinde yapılan ihalelerde, OHAL süresi boyunca, 4734 sayılı Kanunla belirlenen süreler
beklenilmeden sözleşme imzalanabilecektir. Bu şekilde imzalanan sözleşmelerde, şikâyet ve
itirazen şikâyet başvuruları üzerine idare veya Kamu İhale Kurulu kararına bağlı olarak işin
yüklenicisinin değişmesi gerekmesine rağmen, yeni yüklenici adayının sözleşme imzalamaması
halinde, mevcut sözleşme feshedilmeksizin ilk yüklenici ile işe devam edilebilecektir.
d) OHAL ilan edilmeyen illerde yapılan ihalelerde, OHAL süresi içinde sözleşme
imzalamaya davet edilen ve 6/2/2023 tarihi itibarıyla ticari merkezi veya ihaleye teklif sunan
şubesi OHAL ilan edilen illerde bulunan isteklilere, talepleri halinde, idarece 10 gün ek süre
verilecektir. Ancak, bu isteklilerin mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşme
imzalayamamaları halinde yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları
uygulanmayacaktır.
e) OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke
genelinde yapılan ihalelerde de isteklilerin depremden kaynaklanan mücbir sebep haline bağlı
olarak sözleşme imzalayamaması halinde yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi
yaptırımları uygulanmayacaktır.” ifadeleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin “Muğla İli, Milas İlçesi, İsmetpaşa
Mahallesi 2. Etap 546 Adet Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” olduğu,
30.12.2022 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi İmaj Altyapı Üst Yapı
Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu istekliye 26.04.2023 tarihinde EKAP
üzerinden yapılan bildirim ile sözleşme yapmaya davet edildiği, başvuru sahibi tarafından
03.05.2023 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile “İdarenizin ihale tarihi ile sözleşmeye
davet yazısı arasında geçen 4 aylık süreçte ülkemizde yaşanan deprem felaketine bağlı olarak
gerek malzeme fiyatları ve teminleri, gerekse deprem bölgelerinde yapılan ihaleler nedeniyle
işgücü temininde yaşanan imkânsızlıklar nedeniyle yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan
ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması ve yüklenicinin
bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması nedenleriyle Kamu İhale
Kurumu’nca yayınlanan 127 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararnamesi duyurusu uyarınca; 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelere ilişkin tedbirler başlıklı 1. maddesinin e
bendinde yer alan “OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784
ülke genelinde yapılan ihalelerde de isteklilerin depremden kaynaklanan mücbir sebep haline
bağlı olarak sözleşme imzalayamaması halinde yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi
yaptırımları uygulanmayacaktır.” ibaresi gereğince İdareniz’ den sözleşmeye davetin iptal
edilerek geçici teminat mektubumuzun tarafımıza iadesini talep ederiz” yönünde şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyet başvurusunu reddi üzerine bu sefer 05.05.2023
tarihli dilekçe ile “…ülkemizde yaşanan deprem felaketinden ötürü yaşanan sıkıntılar ve
firmamızın deprem bölgelerinde yüklenimi altında devam eden işlerinin de olduğu göz önünde
bulundurularak söz konusu süre içerisinde sözleşme imzalama imkânımız olmadığından
sözleşme imzalama on günümüz olan 08.05.2023 tarihine ilave olarak 10 gün süre
verilmesi…” yönünde dilekçe verildiği, bunun üzerine idare tarafından 05.05.2023 ve
08.05.2023 tarihlerinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazılar ile sözleşme imzalama
süresinin 12.05.2023 tarihine kadar ertelendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sözleşmeyi imzalayamamalarının 127 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından 03.03.2023 tarihinde
yapılan duyuru dikkate alınarak mücbir sebep kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
Kurum tarafından EKAP üzerinden “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen
depremler nedeniyle kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarının temininde aksaklıklar
yaşanmaması, kamu hizmetlerinin zamanında yerine getirilmesi, ihale, sözleşme ve ihalelere
yönelik başvuru süreçlerinin sorunsuz bir şekilde yürütülmesi ile olası mağduriyetlerin/hak
kayıplarının önüne geçilmesi amacıyla alınan tedbirlere ilişkin 03.03.2023 tarihinde yapılan
Duyuru” nun 1’inci maddesinin (d) bendinde OHAL ilan edilmeyen illerde yapılan
ihalelerde, OHAL süresi içinde sözleşme imzalamaya davet edilen ve 6/2/2023 tarihi
itibarıyla ticari merkezi veya ihaleye teklif sunan şubesi OHAL ilan edilen illerde bulunan
isteklilere, talepleri halinde, idarece 10 gün ek süre verileceği, ancak, bu isteklilerin mücbir
sebep haline bağlı olarak sözleşme imzalayamamaları halinde yasaklama ve teminatın gelir
kaydedilmesi yaptırımları uygulanmayacağı, (e) bendinde ise OHAL ilan edilen illerde ortaya
çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke genelinde yapılan ihalelerde de isteklilerin
depremden kaynaklanan mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşme imzalayamaması halinde
yasaklama ve teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmayacağının belirtildiği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi İmaj Altyapı Üst Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin söz konusu ihaleye
verdiği teklif mektubundaki adresin “İlkbahar Mahallesi Medine Müdafii Cad. No:1 Yıldız/
Çankaya Ankara” olarak belirtildiği görülmüştür.
Bu kapsamda başvuruya konu işin Muğla ili sınırları dahilinde yapılacağı ve
06.02.2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden etkilen iller arasında Muğla
ilinin bulunmadığı, diğer yandan ihaleye konu işin OHAL ilan edilen illerde (depremlerden
etkilen iller) ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması amacıyla yapılan bir iş olmadığı,
28.12.2022 tarihinde yapılan “Muğla İli, Milas İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi 2. Etap 546 Adet
Konut İnşaatı İle Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” olduğu, ayrıca başvuru sahibinin ihaleye
katılımdaki ticari merkezinin Ankara ili sınırları içerisinde olduğu ve bu adresinde anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784
depremlerden etkilen iller arasında bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin 127 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından 03.03.2023 tarihinde
yayımlanan ve 6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle alınan
tedbirler kapsamında başvuruya konu sözleşmeyi imzalamamasının mücbir sebep olarak
değerlendirmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından 22.05.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan ek dilekçe verildiği, ancak başvuru sahibi tarafından 02.05.2023 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 03.05.2023
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, bu nedenle Kuruma itirazen şikâyet başvuru son
gününün 15.05.2023 Pazartesi mesai bitimi olduğu dikkate alındığında, 23.05.2023 tarihinde
verilen başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır. Kaldı ki bahsi geçen başvuru
değerlendirilse dahi, söz konusu başvuru dilekçesinde başvuru sahibinin deprem bölgelerinde
devam eden işler listesinin teyidinin yapılmasının istenildiği görülmüş, söz konusu teyidin
yapılmasının yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda ve 127 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından 03.03.2023 tarihinde yayımlanan ve
6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle alınan tedbirler
kapsamında mücbir sebep olarak değerlendirilemeyeceği anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 17
: 24.05.2023
: 2023/UY.II-784