2023/UY.II-793 - Kamu İhale Kararı - Çayırhan Tüneli ve Bağlantı Yolları Elektrik, Elektronik, Mekanik Ve Çeşitli Kontrol Sistemlerinin Yapılması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

BAŞVURU SAHİBİ:

Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1185770 İhale Kayıt Numaralı “Çayırhan Tüneli ve Bağlantı Yolları Elektrik,

Elektronik, Mekanik Ve Çeşitli Kontrol Sistemlerinin Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 27.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Çayırhan Tüneli ve Bağlantı Yolları Elektrik, Elektronik, Mekanik ve Çeşitli

Kontrol Sistemlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnşaat Taahhüt

Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

19.04.2023 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 28.04.2023 tarih ve 91006 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 28.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/586 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdarelerin işlemlerini 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile ihale konusu işin

yapılmasını düzenleyen diğer mevzuat hükümlerine uygun olarak yapmaları gerektiği, kamu

kaynağının harcanmasında görevli olan ihale komisyon üyeleri ve ihale sürecindeki

görevlilerin vermiş oldukları kararlardan bireysel olarak sorumlu oldukları, zira kararlar oy

çokluğu ile alındığı, kamu kaynaklarının mevzuata uygun olarak harcanıp harcanmadığı ve bu

süreçteki işlemlerin mevzuata uygun olup olmadığının Sayıştay Başkanlığı tarafından

denetlendiği,

ihale komisyon görevlilerinin kararlarının mevzuata uygun olmadığı

durumlarda bu yanlış kararlarının doğuracağı sonuçlardan bireysel olarak sorumlu olduklarına

dair Sayıştay Başkanlığı kararlarının bulunduğu, Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet

bedelleri yüksek olduğundan şikâyetin Kamu İhale Kurumuna taşınmadığı zaman, idarenin bu

yanlış kararla baş başa kalacağı ve kararını düzeltme fırsatı da bulamayacağı, tüm işlemler ve

ödemelerin de mevcut yanlış karar doğrultusunda gerçekleşeceği, idare adına oluşacak kamu

zararının 9 milyon 750 bin TL olacağı, bu işlemden birinci derecede sorumlunun, ihale

yetkilisi ve ihale komisyonu üyelerinin olduğu, netice itibarıyla; emsal Sayıştay Başkanlığı

kararları gereğince ihalede en düşük teklif olan tekliflerinin kamu yararı da gözetilerek

değerlendirmeye alınması ve düzeltici işlem ile ihale işlemlerine devam edilerek ihalenin

kendi üzerinde bırakılması gerektiği, oluşan bu kamu zararının ihalenin iptaline sebebiyet

verdiği,

2) Aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu ve tekliflerinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek bir durum bulunmadığı, şöyle ki;

a) İdarenin “İmza sirküleri ve Faaliyet belgeleri yok” olarak belirttiği Eles Ltd. Şti.,

Elmak A.Ş. ve Devol Ltd. Şti. firmalarının söz konusu belgelerinin idareye teslim edildiği,

b) İdarece yeterlik aşamasında dahi bilgi tamamlatma mümkün iken, aşırı düşük teklif

açıklanması aşamasında kanuna aykırı olarak davranılması yerinde olmadığı, mevzuat

hükümleri ve yargı kararları gereği aşırı düşük teklif açıklaması aşamasında eksikliklerin bilgi

eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği, bu anlamda Signasystems Ltd. Şti. için

idareye verilen proforma fatura ve tespit tutanaklarını vekâleten imzalayan Hasan Aktan’ın

imza beyannamesi olmadığını iddia edilmiş ise de idareye verilen imza sirkülerinde Hasan

Aktan’ın vekâletnamesinin bulunduğu, bu husus ile ilgili olarak idare tarafından ilgili

beyannamenin taraflarından istenilmesi gerektiği,

c) Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan açıklamalara göre, isteklilerin aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında sundukları analizlerde açıklama istenilmeyecek olan analiz

girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstermeleri gerekmekle birlikte,

açıklama istenilen analiz girdilerinin her biri için birim fiyatın gösterilmesi zorunlu iken,

açıklama istenmeyen analiz girdilerinin her biri için birim fiyat belirlenmesinin zorunlu

olmadığı,

İhale komisyonu kararında belirtilmiş olan ve 0,00 TL fiyat teklif edildiği gerekçesi

ile, aşırı düşük teklif açıklamalarının geçersiz sayılmasına neden olan, “Su bazlı mat iç cephe

boyası”, “Su bazlı yarı mat iç cephe boyası”, “Sentetik esaslı boya”, “Akrilik esaslı su bazlı

dış cephe boyası”, “Su bazlı epoksi boya”, “Su bazlı boyası astarı”, “Demir-çelik yüzey

koruyucu astar (antipas)”, analiz girdilerinin güncel olmadığı ve idare tarafından ilgili

analizlerde özel poz tanımlaması yapılmadan, güncel olmayan girdilerin kullanılmasının

tereddüte yol açtığı, ilgili girdilerin geçtiği tüm analizlerin incelenmesi neticesinde, açıklama

istenmeyen diğer analiz girdilerinin tamamına bir bedel belirlendiğinin görüleceği, güncel

olmayan ve idarece özel poz tanımlaması yapılmayan, analiz girdileri ile ilgili olarak yalnızca

fiyat teklifi alınarak bir bedel belirlenebileceği, ilgili girdilerin açıklama istenilmeyen analiz

girdisi olarak belirlenmiş olması ve özel poz tanımlaması yapılmamış olması ve kamu rayiç

fiyatının bulunmaması 0,01 TL bir bedelle fiyat teklifinin alınmasının da, hayatın olağan

akışına uygun olmaması nedeni ile, ilgili analiz girdileri poz analizlerinde 0,00 TL olarak

gösterildiği,

Buna göre birim fiyatı ve tutarı 0,00TL olarak gösterilen söz konusu analiz girdilerine

ilişkin bedelin "Kar ve Genel Masraf" olarak ifade edilen tutar kapsamında yer alıp

almadığının değerlendirilmesi gerektiği, bir başka deyişle birim fiyatı ve tutarı 0,00TL olarak

gösterilen söz konusu analiz girdilerine ilişkin maliyetin "Kar ve Genel Masraf" olarak ifade

edilen değerlerden karşılanabilir olup olmadığının idarece değerlendirilmesi gerektiği, idarece

ilgili açıklama istenmeyen söz konusu analiz girdilerine ilişkin bedelin "Kar ve Genel Masraf"

olarak ifade edilen tutar kapsamında yer alıp almadığı değerlendirilmesi yapılmaksızın

tekliflerinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin

ilgili maddelerine aykırılık teşkil ettiği,

3) Ayrıca ihalesi yapılan Çayırhan Tüneli bağlantı yolları miktarlarının,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

elektromekanik işleri ile ilgili besleme ve enerji temini, inşaat işleri statik ve mimari

projelerine göre fazla olduğu, bu açıdan da ihalenin yaklaşık maliyetinde hesaplamalarda

yanlışlık olduğu ve iptalinin gerektiği, %6,19 luk orana karşılık olarak bakım işlerinin

personel araç teçhizat gibi detaylarının olmadığı ve bu oranın işletme kavramı açısından çok

daha düşük maliyetlere yapılabileceği, bakım işleri detaylarının şartnamedeki eksikliği nedeni

ile ihalenin iptalinin ayrıca gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması

ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte

işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat

dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu

unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.

Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat

avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle

ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.

En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği

ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki

unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale

sonuçlandırılır.

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar

veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz

sayılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A

maddesinde “(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve

yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan

edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan

ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı

unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan

belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden

değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme

sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 60 ıncı madde kapsamında seçilen yönteme bağlı

olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin

altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları

ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif

açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Çayırhan Tüneli ve Bağlantı Yolları Elektrik, Elektronik, Mekanik ve Çeşitli

Kontrol Sistemlerinin Yapılması İşi

b) Türü: Yapım işleri

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2015E04-208281 ( - Beypazarı-Nallıhan)

d) Kodu:

e) Miktarı:1278 metre uzunluğundaki Çayırhan Tüneli ve Bağlantı Yolları Elektrik,

Elektronik, Mekanik ve Çeşitli Kontrol Sistemleri. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer

almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çayırhan Tüneli ve Bağlantı Yolları”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde

“36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm

isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale

dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün

örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik

şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya

aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan

veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve

yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon

değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve

açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin

olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını

yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler

arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan

edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede

ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi

halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale

işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek

ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik

Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili Yönetmeliklerin

ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun

eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı

ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında

olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda

beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara

ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları isteneceği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen

bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından başvuru sahibine EKAP üzerinden 31.01.2023 tarihinde gönderilen

“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon

işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/030

: 27

: 24.05.2023

: 2023/UY.II-793

açıklamalarının sunulması” başlıklı yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının ve yeterlik

bilgileri tablosunda vekaletname bilgilerine yer verilen Yavuz Küçük’e ait vekaletnamenin

sunulmasının talep edildiği görülmüştür.

Söz konusu yazıya istinaden başvuru sahibinin 17.02.2023 tarihinde aşırı düşük teklif

açıklamasını sunduğu ancak sunulan belgeler içerisinde Yavuz Küçük’e ait vekaletnamenin

sunulmadığı idare tarafından tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre

ihalede tekliflerin nasıl değerlendirileceğinin net bir şekilde ifade edildiği, bu şartları

sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, başvuru sahibi tarafından

itirazen şikayet başvurusunda yer verilmeyen ancak ihale komisyonu kararında ve şikayet

başvurusuna verilen cevap yazısında açıkça ifade edilen başvuru sahibi Kırtur Tur. İnş. Taah.

Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve

belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan vekaletnamenin

sunulmaması hususunun söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını

gerektirdiği, 07.04.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre Sette Yapı Bilişim

A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, şikayet

başvurusuna verilen cevap yazısında bahse konu isteklinin teklifinin yaklaşık maliyete göre

daha düşük olduğunun ifade edildiği, dolayısıyla teklif fiyatı düşük olduğu ve kamu yararı

gözetilmesi gerektiği gerekçesiyle mevzuat hüküm ve açıklamalarına uygun olmayan bir

teklif üzerinde ihalenin bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı ve ihalenin iptal edilmesini

gerektirecek bir durum olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: