Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Şube Müdürlüğü
/
2022/1080736-İstanbul Geneli Yol, Köprü, Kavşak ve Altyapı İnşaatı
Bilgi
İKN
2022/1080736
Başvuru Sahibi
Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Cetaş Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Geneli Yol, Köprü, Kavşak ve Altyapı İnşaatı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
BAŞVURU SAHİBİ:
Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Cetaş Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1080736 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli Yol, Köprü, Kavşak ve Altyapı İnşaatı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Altyapı Hizmetleri Şube Müdürlüğü
tarafından 16.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli Yol,
Köprü, Kavşak ve Altyapı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Makro Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. -
Cetaş Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 28.11.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.12.2022 tarih ve 66961 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1532 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı
Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 16.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen 2022/1080736
ihale kayıt numaralı “İstanbul Geneli Yol, Köprü, Kavşak ve Altyapı İnşaatı” ihalesine
katılımın sağlandığı, idarece söz konusu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin 428.193.071,11 TL
olarak açıklandığı, sehven ve hatalı bir şekilde yüksek olarak hesaplanan yaklaşık maliyetin
yeniden hesaplanması ve yeniden hesaplanan yaklaşık maliyete göre tekliflerinin aşırı düşük
teklif olarak değerlendirilmemesi gerektiği yönündeki şikâyet başvurusunun idarece 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci maddesindeki
hükümler ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in "Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler" başlıklı 3’üncü maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen açıklamalar
gereğince süre yönünden reddedildiği, ancak şikâyet konusu hususların ihale dokümanı veya
ihale ilanına yönelik olmayıp, ihale tarih ve saatinde açıklanan yaklaşık maliyete ilişkin
olduğu, bu nedenle şikayet başvurusunun idarece bahsedilen gerekçelere dayandırılarak
reddedilmesinin hukuka ve anılan Kanun’un 55’inci maddesindeki hükümlere aykırı olduğu,
ayrıca idare tarafından şikayet başvurusuna yönelik olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ekinde yer alan “Yapım Standart Formlar” başlığı içerisindeki “Birim Fiyat
Teklif Mektubu”nun 1’inci ve 5’inci maddeleri ile başvuru konusu ihaleye ilişkin İdari
Şartname’nin 5.1, 5.2 ve 5.3’üncü maddelerindeki düzenlemeler kapsamında verilen
cevapların ve ihale dokümanında yaklaşık maliyet hesap cetveli ve analizlerin olmadığı
gerekçesiyle şikâyet başvurusunda belirtilen hususların tamamen tahminden ibaret olduğu
ifadesinin şikayet konusu hususlar ile bir ilgisi bulunmadığının yanı sıra yersiz, mesnetsiz ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
hukuka aykırı olduğu, idarece 24.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen
yazıda tekliflerinin aşırı düşük teklif kapsamında olduğu ve 01.12.2022 tarihine kadar aşırı
düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği, istekli tarafından bahse konu yazıda yer
alan bilgi ve belgeler kullanılarak iş kalemi analizlerindeki birim ve miktarlar üzerinden
hesaplamaların yapıldığı, söz konusu hesaplamaların neticesinde yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında yapılan hataların kendilerince somut ve ölçülebilir rakamlara dayalı olarak
tespit edildiği, şöyle ki;
“32.11/006Ma: 1×150Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) kablo (XLPE
yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” malzeme pozunun birim fiyatının, birim
fiyat tariflerinde görüldüğü üzere sadece malzeme bedeli olmasına rağmen, söz konusu
pozun yaklaşık maliyet birim fiyat analizinde montaj bedelinin mükerrer olarak sehven dahil
edildiği, yaklaşık maliyeti oluşturan birim fiyat teklif cetvelinin 83’üncü sıra numaralı ve aynı
pozun montaj bedeli olan “32.11/006-M: mont.1×150Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V
(N2XSY) kablo (XLPE yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” ile aynı kanala
ilave birden fazla kablo döşenmesi durumunda montaj için kullanılan 92’nci sıra numaralı
“32.19/006-M: mont.1×150Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) (XLPE yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) kablo (toprak kanala birden fazla o.g. kablosu döşenmesi veya a.g. kablosu
yanına o.g. kablosu döşenmesi durumunda)” pozlarının bulunduğu, bahse konu 32.11/006Ma
pozunun montaj bedeli olan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (1’inci bölge) 32.11/006-M
pozunun 147,24 TL/metre x 8250 metre = 1.214.730,00 TL kadar yaklaşık maliyet tutarının
yükselmesine sebep olduğu,
“32.11/008Ma: 1×240Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) kablo (XLPE
yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” malzeme pozunun birim fiyatının, birim
fiyat tariflerinde görüldüğü üzere sadece malzeme bedeli olmasına rağmen, söz konusu
pozun yaklaşık maliyet birim fiyat analizinde montaj bedelinin mükerrer olarak sehven dahil
edildiği, yaklaşık maliyeti oluşturan birim fiyat teklif cetvelinin 86’ncı sıra numaralı ve aynı
pozun montaj bedeli olan “32.11/008-M: mont.1×240Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V
(N2XSY) kablo (XLPE yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” ve aynı kanala
ilave birden fazla kablo döşenmesi durumunda montaj için kullanılan 94’üncü sıra numaralı
“32.19/008-M: mont.1×240Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) (XLPE yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) kablo (toprak kanala birden fazla o.g. kablosu döşenmesi veya a.g. kablosu
yanına o.g. kablosu döşenmesi durumunda)” pozlarının bulunduğu, bahse konu 32.11/008Ma
pozunun montaj bedeli olan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (1’inci bölge) 32.11/008-M
pozunun 150,46 TL/metre x 15100 metre = 2.271.946,00 TL kadar yaklaşık maliyet tutarının
yükselmesine sebep olduğu,
“32.3/016Ma: 3×120Ş/70 mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” malzeme pozunun birim fiyatının, birim fiyat
tariflerinde görüldüğü üzere sadece malzeme bedeli olmasına rağmen, söz konusu pozun
yaklaşık maliyet birim fiyat analizinde montaj bedelinin mükerrer olarak sehven dahil
edildiği, yaklaşık maliyeti oluşturan birim fiyat teklif cetvelinin 99’uncu sıra numaralı ve aynı
pozun montaj bedeli olan “32.3/016-M: mont.3×120Ş/70 mm2, 0.6/1 KV YVZ3V
(NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” ve aynı kanala
ilave birden fazla kablo döşenmesi durumunda montaj için kullanılan 88’inci sıra numaralı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
“32.16.B/016-M: mont.3×120Ş/70 mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC
yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (toprak kanala birden fazla a.g. kablosu döşenmesi)” pozlarının
bulunduğu, bahse konu 32.3/016Ma pozunun montaj bedeli olan Türkiye Elektrik Dağıtım
A.Ş. (1’inci bölge) 32.3/016-M pozunun 157,50 TL/metre x 5850 metre = 921.375,00 TL
kadar yaklaşık maliyet tutarının yükselmesine sebep olduğu,
“32.3/020Ma: 4×16Ş mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” malzeme pozunun birim fiyatının, birim fiyat
tariflerinde görüldüğü üzere sadece malzeme bedeli olmasına rağmen, söz konusu pozun
yaklaşık maliyet birim fiyat analizinde montaj bedelinin mükerrer olarak sehven dahil
edildiği, yaklaşık maliyeti oluşturan birim fiyat teklif cetvelinin 103’üncü sıra numaralı ve
aynı pozun montaj bedeli olan “32.3/020-M: mont.4×16Ş mm2, 0.6/1 KV YVZ3V
(NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” ve aynı kanala
ilave birden fazla kablo döşenmesi durumunda montaj için kullanılan 90’ıncı sıra numaralı
“32.16.B/020-M: mont.4×16Ş mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) (toprak kanala birden fazla a.g. kablosu döşenmesi)” pozlarının bulunduğu,
bahse konu 32.3/0120Ma pozunun montaj bedeli olan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. (1’inci
bölge) 32.3/020-M pozunun 143,67 TL/metre x 2700 metre = 387.909,00 TL kadar yaklaşık
maliyet tutarının yükselmesine sebep olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde 43’üncü sıra numarasında yer verilen AHM.İNŞ.39
numaralı “Stabilize Hazırlanması ve Makine İle Serilmesi (nakliye dahil)” pozu için yapılan
birim fiyat analizinde stabilize malzeme yoğunluğunun Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı İnşaat Genel Teknik Şartnamesi’ne göre 1,60 ton/m3 alınması gerekirken sehven
2,00 ton/m3 alındığı, dolayısıyla bahse konu pozun birim fiyatının yüksek hesaplandığı,
analiz içindeki makine ile serme ve sıkıştırma bedelleri çıkarıldığında, kalan stabilize temini
ve nakliye bedeli için yoğunluk farkından kaynaklı olarak sehven hatalı bir şekilde
hesaplanan 72,95 TL/m3 x 65.113,30 = 4.750.015,24 TL kadar bedelin yaklaşık maliyet
tutarının yükselmesine sebep olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde 35’inci sıra numarasında yer verilen AHM.İNŞ.23
numaralı “Ø 100 cm çapında, her boyda, C30/37 basınç dayanımında yerinde dökme
betonarme fore kazık yapılması (nakliyeler dahil)” pozu için yapılan birim fiyat analizinde
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 15.140.1108 numaralı “Ø 100 cm
çapında, C25/30 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m
ile 36,00m arası, 36,00 m dahil)” pozundan yararlanılarak paçal poz oluşturulduğu, ancak
ihale dokümanı ve projeler incelendiğinde; Eyüp ilçesi Eski Kemerburgaz Yolu (G1-3)
Cendere Köprüsü inşaatı için 20 metre boyunda 20 adet fore kazık olmak üzere toplam 400
metre, Küçükçekmece ilçesi, D-100 Karayolu ile 20 Temmuz Caddesi düzenleme inşaatı için
23 adet 10 metre ve 11 adet 13 metre boyunda olmak üzere toplam 337,00 metre Ø 100 fore
kazıklar bulunduğu, fore kazık metrajlarına göre 337 / (337+400) = 0,4825 olduğu, yapılacak
iş kaleminin %48,25’lik kısmının 0,00-18,00 metre aralığında, %51,75’lik kısmının ise
18,01-36,00 metre aralığında olduğunun görüldüğü, yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas
olan söz konusu pozun birim fiyatının 3.066,43 TL/metre hesaplanması gerekirken sehven
3.175,80 TL/metre olarak hesaplandığı, bu sebeple (3.175,80-3.066,43) x 2.700,00 =
295.299,00 TL kadar bedelin yaklaşık maliyet tutarının yükselmesine sebep olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
Birim fiyat teklif cetvelinde 2 sıra numaralı “15.160.1002/A: Nervürlü Çelik Hasırın
Yerine Konulması 3,001-10,000 Kg/m2 (10,000 Kg/m2 Dahil) (Nakliye Dahil)”, 3 sıra
numaralı “15.160.1004/A: Her Çapta Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi,
Bükülmesi ve Yerine Konulması (Nakliye Dahil)”, “5 sıra numaralı 15.180.1004/A: Sac İle
Eğri Yüzeyli Beton ve Betonarme Kalıbı Yapılması (Nakliye Dahil)”, 6 sıra numaralı
“15.185.1005/A: Çelik Borudan Kalıp İskelesi Yapılması (0,00-4,00 M Arası) (Nakliye
Dahil)”, 7 sıra numaralı “15.185.1006/A: Çelik Borudan Kalıp İskelesi Yapılması (4,01-6,00
M Arası) (Nakliye Dahil)”, 24 sıra numaralı “43.665.1054/A: Kanalizasyon İnşaatlarında
Kullanılan Sfero Döküm, Çerçeveli Baca Kapağının Yerine Konulması (İller Bankası, Knl-
Tp-30 Tip Projesine Uygun Boyut ve Özelliklere Sahip, 88 Kg'lık) (Nakliye Dahil)”, 25 sıra
numaralı “43.665.1055/A: Kanalizasyon ve Yağmur Suyu İnşaatlarında Kullanılan Sfero
Döküm, Çerçeveli Izgaranın Yerine Konulması (İller Bankası, Knl-Tp-12 Tip Projesine
Uygun Boyut ve Özelliklere Sahip, 80 Kg'lık) (Nakliye Dahil)”, 33 sıra numaralı
“AHM.İNŞ.16: Lama ve Profil Demirlerden Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine
Konulması (Nakliye ve Montaj Dahil)” ve 62 sıra numaralı “KGM/3792/2/A: Yüksek
Dayanımlı Öngerme Çeliği Temini (0,6 Inç Halat) (Nakliye Dahil)” pozlarına ilişkin birim
fiyat analiz girdisinde nakliye hesabı yapılırken tüm kurumlar tarafından kullanılan
“F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG” nakliye formülüne göre hesaplamanın yapıldığı, ancak söz
konusun işin yaklaşık maliyetini oluşturan iş kalemlerinin birim fiyat analizlerindeki rayiç
fiyatlarının bir iş kalemi analizinde farklı fiyat, diğer iş kalemi analizinde farklı fiyat şeklinde
olamayacağının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Yapım İşleri Genel
Şartnamesi’nde hüküm altına alındığı, ayrıca 29 sıra numaralı “AHM.İNŞ.08/1: Şantiye
Dışına Kazı Malzemesi ve Moloz Nakli” pozuna yönelik birim fiyat oluşturulurken sehven
hatalı olarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca yayımlanan ve tüm kamu
kurum ve kuruluşları tarafından kullanılan nakliye formülünün kullanılmadığı, mahal listesi
ve döküm sahası mesafe hesabı tablosunda başvuruya konu ihale bünyesinde bulunan
projelere ve taşıma mesafelerine yer verildiği, söz konusu projelere ilişkin kazı ve molozların
İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne ait resmi döküm sahasına taşıma mesafesinin ortalama
34,02 km olduğu, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca belirlenen “SNBF.27:
Şantiye Dışına Kamyonla Kazı Malzemeleri ve Moloz Nakli” pozundaki sabit nakliye
mesafesi M=40,00 km alınıp “F=AxKx(0,0007xM+0,01)xG” formülü kullanılarak hesaplama
yapıldığında bahse konu ihalede şantiye dışına kamyonla kazı malzemeleri ve moloz nakli
pozu birim fiyatının 161,99 TL/m3 olması gerektiği, ancak (240,00-161,99) x 284925,00 =
22.226.999,25 TL kadar bedelin yaklaşık maliyet tutarının yükselmesine sebep olduğu,
Başvuru konusu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin 428.193.071,11 TL olduğu,
yukarıda belirtilen açıklamalar neticesinde, söz konusu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyetin
32.068.273,49 TL kadar sehven ve hatalı bir şekilde yüksek hesaplandığı, fazla hesaplandığı
düşünülen 32.068.273,49 TL tutarındaki bedelin açıklanan yaklaşık maliyet bedelinden
düşürülmesi gerektiği, dolayısıyla yeni oluşan yaklaşık maliyet bedelinin 428.193.071,11 –
32.068.273,49 = 396.124.797,62 TL olacağı ve sınır değer hesaplamasının yeniden yapılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce yapı tekniği ve ihtiyaç programına göre tahmin
edilen fiziki miktar veya kapsam esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön
yeterlik ilanı öncesi gerekiyorsa yeniden hesaplanır.
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.
(4) İhale konusu işin bünyesine girecek veya yardımcı olarak kullanılacak malzeme,
araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların idare tarafından verilmesi durumunda;
yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi
yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu
aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan
ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır.
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, yaklaşık maliyet de bu kapsamda
hesaplatılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyet hesabına esas fiyat ve rayiçlerin tespiti”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İdarelerce, ihale konusu işin yaklaşık maliyetine ilişkin fiyat
ve rayiçlerin tespitinde;
a) İhaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer
nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar,
b) Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçler,
c) İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenerek
yayımlanmış fiyat ve rayiçler,
ç) Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve
kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetler,
d) İdarenin piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri,
esas alınır.
(2) İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde (a), (b), (c), (ç) ve
(d) bentlerinde belirtilen fiyat ve rayiçlerin birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir
öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.
(3) İşin bütünü, iş grubu, iş kalemi ve malzeme rayici bazında yapılacak piyasa
araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinde; iş, imalat ve/veya malzemenin yapımcılarından,
üreticilerinden, ana bayilerinden, toptancılarından, yetkili satıcılarından ve satıcılarından
fiyatlar veya proforma faturalar alınmak ve gerekli karşılaştırmalar yapılmak suretiyle uygun
fiyatlar belirlenir. Tereddüt edilen fiyatların gerçek piyasa rayiçlerine uygun olup olmadığı
hususu Ticaret ve/veya Sanayi Odalarından alınacak yazılı rayiçlerle netleştirilir.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve
standardına yer verilir, fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla
başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat
bildirimleri ve proforma faturaları dikkate alınmaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul Geneli Yol, Köprü, Kavşak ve Altyapı İnşaatı
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): RY201603002
d) Kodu:
e) Miktarı: 141 Kalem İstanbul Geneli Yol, Köprü, Kavşak Ve Altyapı İnşaatı İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden "Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı" düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar üzerinden
elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde; istekliler ile teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden "İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara
İlişkin Tutanak" hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan
istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale
komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde hazır bulunan isteklilere
birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece ihale dokümanı kapsamında hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formu
aşağıda yer almaktadır.
A
B
Sıra İş Kalemi No
No
İş Kaleminin Adı ve Ölçü
Miktarı Teklif
Edilen
Kısa Açıklaması
Birimi
Tutarı
(Para
Birim
Fiyat
(Para
birimi
birimi
belirtilerek
)
belirtilerek
)
…
2
…
…
15.160.1002/A NERVÜRLÜ
ÇELİK HASIRIN
…
ton
…
200
YERİNE
KONULMASI
3,001-10,000
KG/M2 (10,000
KG/M2 DAHİL)
(NAKLİYE DAHİL)
3
15.160.1004/A HER ÇAPTA
ton
1.964,1
NERVÜRLÜ
BETON ÇELİK
ÇUBUĞU,
ÇUBUKLARIN
KESİLMESİ,
BÜKÜLMESİ VE
YERİNE
KONULMASI.
(NAKLİYE DAHİL)
…
…
5
…
…
…
15.180.1004/A SAC İLE EĞRİ
YÜZEYLİ BETON
VE BETONARME
KALIBI
metrekare 6.462
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
YAPILMASI
(NAKLİYE DAHİL
)
6
7
15.185.1005/A ÇELİK BORUDAN metreküp
6.374
6.850
KALIP İSKELESİ
YAPILMASI (0,00-
4,00 M
ARASI)(NAKLİYE
DAHİL)
15.185.1006/A ÇELİK BORUDAN metreküp
KALIP İSKELESİ
YAPILMASI (4,01-
6,00 M
ARASI)(NAKLİYE
DAHİL)
…
…
…
…
…
24
43.665.1054/A KANALİZASYON
İNŞAATLARINDA
KULLANILAN
SFERO
adet
177
DÖKÜM,ÇERÇEV
ELİ BACA
KAPAĞININ
YERİNE
KONULMASI
(İLLER BANKASI,
KNL-TP-30 TİP
PROJESİNE
UYGUN BOYUT
VE ÖZELLİKLERE
SAHİP, 88
KG'LIK)(NAKLİYE
DAHİL)
25
43.665.1055/A KANALİZASYON
VE
adet
205
YAĞMURSUYU
İNŞAATLARINDA
KULLANILAN
SFERO
DÖKÜM,ÇERÇEV
ELİ IZGARANIN
YERİNE
KONULMASI
(İLLER BANKASI,
KNL-TP-12 TİP
PROJESİNE
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
UYGUN BOYUT
VE ÖZELLİKLERE
SAHİP, 80 KG'LIK)
(NAKLİYE DAHİL)
…
…
…
…
…
…
…
29
AHM.İNŞ.08/1 ŞANTİYE DIŞINA
KAZI MALZEMESİ
VE MOLOZ
metreküp
284.92
5
NAKLİ
…
…
…
…
…
33
AHM.İNŞ.16
LAMA VE PROFİL kilogram
DEMİRLERDEN
ÇEŞİTLİ DEMİR
İŞLERİ
66.210
YAPILMASI VE
YERİNE
KONULMASI
(NAKLİYE VE
MONTAJ DAHİL)
…
…
…
…
…
…
…
35
AHM.İNŞ.23
Ø 100 CM
metretül
2.700
ÇAPINDA, HER
BOYDA, C 30/37
BASINÇ
DAYANIMINDA
YERİNDE DÖKME
BETONARME
FORE KAZIK
YAPILMASI
(NAKLİYELER
DAHİL)
…
43
…
…
…
…
34.350
…
…
AHM.İNŞ.41
PLENT-MİKS
ALTTEMEL
YAPILMASI
(KIRILMIŞ OCAK
TAŞI
İLE)(NAKLİYE
DAHİL)
…
metreküp
…
…
…
…
…
62
KGM/3792/2/A YÜKSEK
DAYANIMLI
ton
404
ÖNGERME
ÇELİĞİ TEMİNİ
(0,6 INÇ HALAT)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
(NAKLİYE DAHİL)
…
83
…
…
…
…
2.150
…
…
…
…
32.11/006-M
MONT.1×150Ş/25 metretül
MM², 20.3/35 KV
YXC7V (N2XSY)
KABLO (XLPE
YALITKANLI,PVC
DIŞ KILIFLI)
(YER ALTINA
DÖŞENMESİ)
…
MONT.1×240Ş/25 metretül
MM², 20.3/35 KV
YXC7V (N2XSY)
KABLO (XLPE
YALITKANLI,PVC
DIŞ KILIFLI)
(YER ALTINA
DÖŞENMESİ)
…
…
86
…
…
…
4.300
32.11/008-M
…
…
…
…
…
…
…
88
32.16.B/016-M MONT.3×120Ş/70 metretül
MM², 0.6/1 KV
4.950
YVZ3V ( NYFGBY
) KABLO (PVC
YALITKANLI, PVC
DIŞ KILIFLI)
(TOPRAK
KANALA BİRDEN
FAZLA A.G.
KABLOSU
DÖŞENMESİ)
…
90
…
…
…
…
3.200
…
32.16.B/020-M MONT.4×16Ş
MM², 0.6/1 KV
YVZ3V ( NYFGBY
) KABLO (PVC
YALITKANLI, PVC
DIŞ KILIFLI)
metretül
(TOPRAK
KANALA BİRDEN
FAZLA A.G.
KABLOSU
DÖŞENMESİ)
…
…
…
…
…
…
92
32.19/006-M
MONT.1×150Ş/25 metretül
9.500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
MM², 20.3/35 KV
YXC7V (N2XSY)
XLPE
YALITKANLI, PVC
DIŞ KILIFLI
KABLO (TOPRAK
KANALA BİRDEN
FAZLA O.G.
KABLOSU
DÖŞENMESİ
VEYA A.G.
KABLOSU
YANINA O.G.
KABLOSU
DÖŞENMESİ
DURUMUNDA)
…
…
…
…
…
…
…
94
32.19/008-M
MONT.1×240Ş/25 metretül
MM², 20.3/35 KV
YXC7V (N2XSY)
XLPE
13.600
YALITKANLI, PVC
DIŞ KILIFLI
KABLO (TOPRAK
KANALA BİRDEN
FAZLA O.G.
KABLOSU
DÖŞENMESİ
VEYA A.G.
KABLOSU
YANINA O.G.
KABLOSU
DÖŞENMESİ
DURUMUNDA)
…
…
…
…
…
…
…
99
32.3/016-M
MONT.3×120Ş/70 metretül
MM², 0.6/1 KV
1.650
YVZ3V (NYFGBY)
KABLO (PVC
YALITKANLI, PVC
DIŞ KILIFLI)
(YER ALTINA
DÖŞENMESİ)
…
…
…
…
…
…
103 32.3/020-M
MONT.4×16Ş
MM², 0.6/1 KV
metretül
2.800
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
YVZ3V (NYFGBY)
KABLO (PVC
YALITKANLI, PVC
DIŞ KILIFLI)
(YER ALTINA
DÖŞENMESİ)
…
…
…
…
…
…
…
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
Yaklaşık maliyeti oluşturan, birim fiyat teklif cetvelinin 84’üncü sıra numaralı
“32.11/006Ma: 1×150Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) kablo (XLPE yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun sadece malzeme için belirlendiği, birim fiyat
teklif cetvelinin 83’üncü sıra numaralı “32.11/006-M: mont.1×150Ş/25 mm2, 20.3/35 KV
YXC7V (N2XSY) kablo (XLPE yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun
ise söz konusu malzemenin montajına ilişkin olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 92’nci sıra
numaralı “32.19/006-M: mont.1×150Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) (XLPE
yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) kablo (toprak kanala birden fazla o.g. kablosu döşenmesi veya a.g.
kablosu yanına o.g. kablosu döşenmesi durumunda)” pozunun ise anılan malzemenin
montajına yönelik olduğu ancak diğer montaj bedelinden farklı olarak “toprak kanala birden
fazla o.g. kablosu döşenmesi veya a.g. kablosu yanına o.g. kablosu döşenmesi” durumu için
idare tarafından ayrıca belirlendiği,
Yaklaşık maliyeti oluşturan, birim fiyat teklif cetvelinin 87’nci sıra numaralı
“32.11/008Ma: 1×240Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) kablo (XLPE yalıtkanlı,
PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun sadece malzeme için belirlendiği, birim fiyat
teklif cetvelinin 86’ncı sıra numaralı “32.11/008-M: mont.1×240Ş/25 mm2, 20.3/35 KV
YXC7V (N2XSY) kablo (XLPE yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun
ise söz konusu malzemenin montajına ilişkin olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 94’üncü sıra
numaralı “32.19/008-M: mont.1×240Ş/25 mm2, 20.3/35 KV YXC7V (N2XSY) (XLPE
yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) kablo (toprak kanala birden fazla o.g. kablosu döşenmesi veya a.g.
kablosu yanına o.g. kablosu döşenmesi durumunda)” pozunun ise anılan malzemenin
montajına yönelik olduğu ancak diğer montaj bedelinden farklı olarak “toprak kanala birden
fazla o.g. kablosu döşenmesi veya a.g. kablosu yanına o.g. kablosu döşenmesi” durumu için
idare tarafından ayrıca belirlendiği,
Yaklaşık maliyeti oluşturan, birim fiyat teklif cetvelinin 100’üncü sıra numaralı
“32.3/016Ma: 3×120Ş/70 mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı, PVC
dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun sadece malzeme için belirlendiği, birim fiyat
teklif cetvelinin 99’uncu sıra numaralı “32.3/016-M: mont.3×120Ş/70 mm2, 0.6/1 KV
YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun
ise söz konusu malzemenin montajına ilişkin olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 88’inci sıra
numaralı “32.16.B/016-M: mont.3×120Ş/70 mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo
(PVC yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (toprak kanala birden fazla a.g. kablosu döşenmesi)”
pozunun ise anılan malzemenin montajına yönelik olduğu ancak diğer montaj bedelinden
farklı olarak “toprak kanala birden fazla a.g. kablosu döşenmesi” durumu için idare tarafından
ayrıca belirlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
Yaklaşık maliyeti oluşturan, birim fiyat teklif cetvelinin 104’üncü sıra numaralı
“32.3/020Ma: 4×16Ş mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı, PVC dış
kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun sadece malzeme için belirlendiği, birim fiyat teklif
cetvelinin 103’üncü sıra numaralı “32.3/020-M: mont.4×16Ş mm2, 0.6/1 KV YVZ3V
(NYFGBY) kablo (PVC yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (yer altına döşenmesi)” pozunun ise söz
konusu malzemenin montajına ilişkin olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 90’ıncı sıra
numaralı “32.16.B/020-M: mont.4×16Ş mm2, 0.6/1 KV YVZ3V (NYFGBY) kablo (PVC
yalıtkanlı, PVC dış kılıflı) (toprak kanala birden fazla a.g. kablosu döşenmesi)” pozunun ise
anılan malzemenin montajına yönelik olduğu ancak diğer montaj bedelinden farklı olarak
“toprak kanala birden fazla a.g. kablosu döşenmesi” durumu için idare tarafından ayrıca
belirlendiği görülmekte olup, idare tarafından yapılan işlemlerin mükerrer olmadığı ve
yaklaşık maliyetin hatalı bir şekilde yükselmesine sebebiyet vermediği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde 41’inci sıra numarasında yer verilen
AHM.İNŞ.39 numaralı “Stabilize Hazırlanması ve Makine İle Serilmesi (nakliye dahil)” pozu
için yapılan birim fiyat analizinde stabilize malzeme yoğunluğunun Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı İnşaat Genel Teknik Şartnamesi’ne göre 1,60 ton/m3 alınması
gerekirken sehven 2,00 ton/m3 alındığı, dolayısıyla bahse konu pozun birim fiyatının yüksek
hesaplandığı yönündeki iddiası incelendiğinde; AHM.İNŞ.39 numaralı “Stabilize
Hazırlanması ve Makine İle Serilmesi (nakliye dahil)” pozunun idare tarafından hazırlanan
özel bir poz olduğu, diğer bir ifadeyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İnşaat
Genel Teknik Şartnamesi’ndeki birim fiyatın kullanılmadığı, ayrıca işin niteliği gereği farklı
yoğunluklardaki malzemelerin kullanılabileceği, söz konusu özel iş kaleminin idarece
hazırlanan birim fiyat analizi incelendiğinde, söz konusu analizin, miktarı 2 ton ve hacmi 1
m3 olan stabilize malzemenin temini, nakliyesi ve serilmesinden oluştuğu görülmüş olup idare
tarafından hazırlanan birim fiyat analizinde herhangi bir aykırılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde 35’inci sıra numarasında yer verilen
AHM.İNŞ.23 numaralı pozuna ilişkin iddiası incelendiğinde, AHM.İNŞ.23 numaralı pozun
adının “Ø 100 cm çapında, her boyda, C30/37 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme
fore kazık yapılması (nakliyeler dahil)” pozu olduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde yapılacak
iş kaleminin %48,25’lik kısmının 0,00-18,00 metre aralığında, %51,75’lik kısmının ise
18,01-36,00 metre aralığında olduğu iddia edilse de, söz konusu pozun tek bir iş kalemi
şeklinde hazırlandığı, ayrılmamasının yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı manasına
gelmeyeceği, başvuru sahibi tarafından iddiada yer alan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı’nın 15.140.1108 numaralı pozunun “Ø 100 cm çapında, C25/30 basınç
dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m ile 36,00m arası, 36,00
m dahil)” şeklinde olduğu, AHM.İNŞ.23 numaralı pozu idarece hazırlanan özel bir poz olup
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın 15.140.1108 numaralı pozundan içerik
olarak da farklı olduğu, örnek olarak her iki pozda kullanılan beton basınç dayanım
sınıflarının birbirinden farklı olduğu (C30/37 ile C25/30), idarece yaklaşık maliyet
hesaplanırken bu durum dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, bu sebeple yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında herhangi bir aykırılığın bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bahse konu ihaleye ait mahal listesinde nakliye mesafelerine yer verilmemiş olup,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
idarece hazırlanan yaklaşık maliyet icmalinin ekinde yer alan “İnşaat İş Kalemleri Birim Fiyat
Analizleri” incelendiğinde;
Birim fiyat teklif cetvelinde 2 sıra numaralı “15.160.1002/A: Nervürlü Çelik Hasırın
Yerine Konulması 3,001-10,000 Kg/m2 (10,000 Kg/m2 Dahil) (Nakliye Dahil)” pozunda
“İBB.SNBF.24: Hasır çelik nakliyesi” özel pozunun, 3 sıra numaralı “15.160.1004/A: Her
Çapta Nervürlü Beton Çelik Çubuğu, Çubukların Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması
(Nakliye Dahil)” pozunda “İBB.SNBF.21/B: Nervürlü çelik nakli (İzmir) (Rumeli Y.)” özel
pozunun, “5 sıra numaralı 15.180.1004/A: Sac İle Eğri Yüzeyli Beton ve Betonarme Kalıbı
Yapılması (Nakliye Dahil)” pozunda “İBB.SNBF.23/B: Her çeşit sac nakli (Ereğli) (Rumeli
Yakası)” özel pozunun, 6 sıra numaralı “15.185.1005/A: Çelik Borudan Kalıp İskelesi
Yapılması (0,00-4,00 M Arası) (Nakliye Dahil)” pozunda “İBB.SNBF.20/B: Her çeşit b.a. düz
ve nervürlü ve profil demir nakli (Karabük, Rumeli)” ve “İBB.SNBF.23/B: Her çeşit sac nakli
(Ereğli) (Rumeli Yakası)” özel pozlarının, 7 sıra numaralı “15.185.1006/A: Çelik Borudan
Kalıp İskelesi Yapılması (4,01-6,00 M Arası) (Nakliye Dahil)” pozunda “İBB.SNBF.20/B:
Her çeşit b.a. düz ve nervürlü ve profil demir nakli (Karabük, Rumeli)” ve “İBB.SNBF.23/B:
Her çeşit sac nakli (Ereğli) (Rumeli Yakası)” özel pozlarının, 62 sıra numaralı
“KGM/3792/2/A: Yüksek Dayanımlı Öngerme Çeliği Temini (0,6 Inç Halat) (Nakliye
Dahil)” pozunda “İBB.SNBF.23/B: Her çeşit sac nakli (Ereğli) (Rumeli Yakası)” özel
pozunun kullanıldığı, anılan iş kalemlerindeki aynı nakliye birim fiyatlarının birbiriyle
uyumlu olduğu,
Birim fiyat teklif cetvelinde 24 sıra numaralı “43.665.1054/A: Kanalizasyon
İnşaatlarında Kullanılan Sfero Döküm, Çerçeveli Baca Kapağının Yerine Konulması (İller
Bankası, Knl-Tp-30 Tip Projesine Uygun Boyut ve Özelliklere Sahip, 88 Kg'lık) (Nakliye
Dahil)”, 25 sıra numaralı “43.665.1055/A: Kanalizasyon ve Yağmur Suyu İnşaatlarında
Kullanılan Sfero Döküm, Çerçeveli Izgaranın Yerine Konulması (İller Bankası, Knl-Tp-12
Tip Projesine Uygun Boyut ve Özelliklere Sahip, 80 Kg'lık) (Nakliye Dahil)” pozlarının
İlbank’ın birim fiyat analizlerinin kullanıldığı ve İlbank pozlarına uygun olarak hazırlandığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 29 sıra numaralı “AHM.İNŞ.08/1: Şantiye Dışına Kazı
Malzemesi ve Moloz Nakli” pozunda yaklaşık maliyetin proforma fatura alınarak “Hafriyat
nakliyesi ve dökümü” şeklinde hesaplandığının belirtildiği, ayrıca bahse konu iş kaleminin
özel poz niteliğinde olduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde iddia edildiği gibi yaklaşık maliyet
hesaplamalarında herhangi bir nakliye formülünün de kullanılmadığı, bu durumun herhangi
bir aykırılığa yol açmadığı,
Birim fiyat teklif cetvelinde 33 sıra numaralı “AHM.İNŞ.16: Lama ve Profil
Demirlerden Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması (Nakliye ve Montaj Dahil)”
pozunda yaklaşık maliyetin proforma fatura alınarak “Lama ve profil demirlerden çeşitli
demir işleri yapılması ve yerine konulması bedeli (Nakliye ve montaj dahil)” şeklinde
hesaplandığının belirtildiği, ayrıca bahse konu iş kaleminin özel poz niteliğinde olduğu,
itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde iddia edilenin aksine yaklaşık maliyet hesaplamalarında
herhangi bir nakliye formülünün de kullanılmadığı görülmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 12
: 04.01.2023
: 2023/UY.II-9
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda, idare tarafından yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında herhangi bir aykırılığın bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.