Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
/
2023/861772-Karakoyunlu Gazi YBO Okul ve Pansiyon Binaları ve Taşburun Ortaokulu Binalarının Güçlendirme ve Onarım İşi
Bilgi
İKN
2023/861772
Başvuru Sahibi
Muhammed KALKAN
İdare
Iğdır İl Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü
İşin Adı
Karakoyunlu Gazi YBO Okul ve Pansiyon Binaları ve Taşburun Ortaokulu Binalarının Güçlendirme ve Onarım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 9
: 15.11.2023
: 2023/UY.IV-1413
BAŞVURU SAHİBİ:
Muhammed KALKAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Özel İdaresi Plan, Proje, Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/861772 İhale Kayıt Numaralı “Karakoyunlu Gazi YBO Okul ve Pansiyon Binaları ve
Taşburun Ortaokulu Binalarının Güçlendirme ve Onarım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İl Özel İdaresi Plan, Proje, Yatırım ve İnşaat Müdürlüğü tarafından 21.09.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karakoyunlu Gazi YBO Okul ve Pansiyon
Binaları ve Taşburun Ortaokulu Binalarının Güçlendirme ve Onarım İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 31.10.2023 tarih ve 114980 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1209 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 18.10.2023 tarihinde idarece ihalenin iptal edildiğine dair
taraflarına tebligat yapıldığı, 20.10.2023 tarihinde idareye fiziki evrak ile itiraz ettikleri, idare
tarafından 25.10.2023 tarihinde EKAP üzerinden itirazlarının reddedildiğinin bildirildiği,
idare tarafından ayrıca 27.10.2023 tarihinde ihalenin idare tarafından iptal edilmesi halinde
hükümsüz sayılacağının bildirildiği, ihaleye toplam 17 isteklinin katıldığı ve 24.743.500,00
TL ile (% 30,29 kırım) ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sundukları, ihalenin iptal
gerekçesi olarak Milli Eğitim Müdürlüğünün yazısının gösterildiği, Milli Eğitim
Müdürlüğünün bu ihalede taraf olmadığı, kimlerin taraf olacağı ve itiraz edeceğinin ise 4734
sayılı Kanun’da belirtildiği,
Milli Eğitim Müdürlüğünün yazısında; birinci gerekçe olarak, 6 Şubat depreminden
sonra deprem yönetmeliğinin güncellendiğini ve bu doğrultuda ihalenin iptal dilmesi
gerektiğinin belirtildiği, söz konusu tarihte bir deprem olmadığı, olmayan bir deprem sonrası
da deprem yönetmeliğinin güncellenmediği, en son deprem yönetmeliğinin 01.01.2019
tarihinde yürürlüğe girdiği ve halen yürürlükte olduğu,
İkinci gerekçe olarak, Gazi YBO'ya bağlı ve aynı kampüste bulunan spor salonunun
güçlendirme onarımının Bakanlıklarının onarım programı kapsamında olduğu ve ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 9
: 15.11.2023
: 2023/UY.IV-1413
yapım işi ile bütünlük arz ettiğinden ihale kapsamına alınması gerektiğinin belirtildiği, spor
salonunun aynı ihale kapsamında yapılması düşünülüyordu ise neden ihaleden önce bu
planlamanın yapılmadığı, neden ayrı ihale edilmesinin değerlendirilmediği, bir bütünlük arz
etmesinden neyin kastedildiğinin belli olmadığı,
Üçüncü gerekçe olarak, inşaatın eğitim ve öğretim dışında yapılmasının belirtildiği,
yine aynı yazının devamında güçlendirme yerine yeni eğitim binası ve pansiyon yapılmasının
uygun olacağının belirtildiği, işin yapılması için yeterli sürenin mevcut olduğu, eğitim ve
öğretimi aksatmayacak şekilde planlama yapılacağı, yeni bina yapılması için herhangi bir
çalışmanın mevcut olmadığı, mevcut yapıda güçlendirme mi yapılacağı, yoksa yıkılıp
yenisinin mi yapılacağı hususlarının teknik bir iş olduğu, bu konuda her hangi bir teknik
raporun ihale aşamasına kadar hazırlanmadığı, bu hususların sadece bir görüşten ibaret
olduğu, ayrıca bu konuların ihale aşamasında değil ihaleden önce kararlaştırılması gerektiği,
ihalenin uhdelerinde kaldığı anlaşıldıktan sonra bu konuların gündeme geldiği ve sadece
ihalenin iptal edilmesi için uydurulmuş gerekçeler olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında da; “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 9
: 15.11.2023
: 2023/UY.IV-1413
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları,
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları,
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 01.11.2023 tarih ve 44493 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 07.11.2023 tarih
ve 21356 sayılı yazı ile 09.11.2023 tarih ve 21432 sayılı yazıdan, ihalenin iptali işleminden
önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet
üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/056
: 9
: 15.11.2023
: 2023/UY.IV-1413
Oybirliği ile karar verildi.