Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Soma Vergi Dairesi Müdürlüğü
/
2023/1181929-Soma Vergi Dairesi Hizmet Binası Dış Mahal Onarım İşleri
Bilgi
İKN
2023/1181929
Başvuru Sahibi
Minuse Group İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Soma Vergi Dairesi Müdürlüğü
İşin Adı
Soma Vergi Dairesi Hizmet Binası Dış Mahal Onarım İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 3
: 13.12.2023
: 2023/UY.IV-1518
BAŞVURU SAHİBİ:
Minuse Group İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Soma Vergi Dairesi Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1181929 İhale Kayıt Numaralı “Soma Vergi Dairesi Hizmet Binası Dış Mahal Onarım
İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Soma Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından 03.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Soma Vergi Dairesi Hizmet Binası Dış Mahal Onarım İşleri” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 04.12.2023 tarih ve 119979 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1357 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile
ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı, ihale dokümanının 5 (beş) firma tarafından indirildiği,
ancak ihaleye sadece kendi firmalarınca teklif verildiği, proje ve eklerindeki yanlışlıkların
yanlış maliyet hesaplamalarına neden olduğu ve bu iş sonunda firmalarının ağır zarara
uğrayacağı, zira dosya indiren diğer firmaların da bu nedenle ihaleye teklif vermediği,
“Dış Mahal Onarım İşleri Mahal Listesi”nin 4’üncü maddesinde (15.275.1102 ) poz
numaralı iş kaleminin “200/250 kg kireç/çimento karışımı kaba ve ince harçla sıva yapılması
(iç cephe sıvası)” şeklinde tanımlandığı, dış mahal onarım işlerinde dış cephe sıvası yerine iç
cephe sıvası pozu kullanıldığı, bu poz kapsamında yapılacak sıva onarımı işlerinin nerede
yapılacağının ve kaç metrekare olacağının proje ve mahal listelerinde yer almadığı, bu
durumun mevzuata aykırı olduğu, belirtilen eksiklikler nedeni ile ihaleye katılım olmadığı,
henüz sözleşmenin imzalanmadığı, hatadan dönülme fırsatının bulunduğu, idare aleyhine bir
durum tespit edilseydi tereddütsüz iptal işleminin uygulanacağının açık olduğu, ancak mevcut
durumda da idare hatasından kaynaklı olarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 3
: 13.12.2023
: 2023/UY.IV-1518
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Başvuru sahibinin iddiasının ihale dokümanına ilişkin olduğu, dolayısıyla ihale
dokümanına yönelik olarak şikâyet konusu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken “ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği” tarihi izleyen 10 (on) gün
içinde ve en geç ihale tarihinden 3 iş günü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda
bulunulabileceği, bu nedenle, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olarak, en geç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/060
: 3
: 13.12.2023
: 2023/UY.IV-1518
ihale tarihi 03.11.2023 tarihinden 3 iş günü öncesi olan 30.10.2023 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra 14.11.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye
yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.