Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2022/687982-Osmancık İlçesi Semt Sahası Sentetik Çim Saha Yenilenmesi ve Saha Aydınlatması İşi ile Kargı İlçesi Semt Sahası Aydınlatması Yapım İşi
Bilgi
İKN
2022/687982
Başvuru Sahibi
Doğukan AKIN VEKİLİ: Av. Öznur AKIN ÖZKAPLAN
İdare
Çorum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Osmancık İlçesi Semt Sahası Sentetik Çim Saha Yenilenmesi ve Saha Aydınlatması İşi ile Kargı İlçesi Semt Sahası Aydınlatması Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 4
: 01.02.2023
: 2023/UY.IV-239
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğukan AKIN
VEKİLİ:
Av. Öznur AKIN ÖZKAPLAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/687982 İhale Kayıt Numaralı “Osmancık İlçesi Semt Sahası Sentetik Çim Saha
Yenilenmesi ve Saha Aydınlatması İşi ile Kargı İlçesi Semt Sahası Aydınlatması Yapım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 16.08.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Osmancık İlçesi Semt Sahası Sentetik Çim Saha Yenilenmesi ve Saha
Aydınlatması İşi ile Kargı İlçesi Semt Sahası Aydınlatması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 04.01.2023 tarih ve 71670 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/34 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Kurum kayıtlarına 05.01.2023 tarih ve 71874 sayı ile alınan Çorum İdare
Mahkemesi'nin 20.12.2022 tarihli ve E:2022/1003, K:2022/940 sayılı idari merci tecavüzü
kararında, dava konusu istemin konusunun; Çorum Valiliği Gençlik ve Spor Müdürlüğü'nce
16.08.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Osmancık İlçesi Semt Sahası
Sentetik Çim Saha Yenilenmesi ve Saha Aydınlatması Yapım İşi ile Kargı İlçesi Semt Sahası
Aydınlatması Yapım İşi" ihalesi üzerinde kalan davacı tarafından ihalenin iptal edilerek tekrar
ihale yapılması istemiyle Çorum Valiliği'ne yapılan başvurunun reddine dair Çorum
Valiliği'nin 26.09.2022 tarih ve E.3254159 sayılı işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek
iptalinin olduğu belirtilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde
itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu
hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 4
: 01.02.2023
: 2023/UY.IV-239
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir” hükmü,
Aynı maddenin onuncu fıkrasında “Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz
başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma
zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından
giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 4
: 01.02.2023
: 2023/UY.IV-239
Yapılan inceleme sonucunda;
Şikâyet üzerine idarece alınan karar başvuru sahibine 03.10.2022 tarihinde (başvuru
sahibinin dava dilekçesindeki beyanıdır) tebliğ edilmiş olup, bu tarihi izleyen günden itibaren
10 (on) gün içinde en geç 13.10.2022 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kamu İhale
Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra
05.01.2023 tarihinde Çorum İdare Mahkemesinin idari merci tecavüzü kararı neticesinde dava
dilekçesi Kuruma ulaşmıştır. Ancak idarenin şikâyet başvurusuna ilişkin olarak aldığı kararı
başvuru sahibine tebliğ ettiği yazıda bir sonraki başvuru merci ve süresinin belirtilmediği
tespit edilmiştir.
Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme ile idarelere, ilgililerin
kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirilmiş olup
idare tarafından sonraki başvuru merci ve süresine ilişkin bilgilendirmenin mevzuata uygun
olarak yapılmadığı anlaşılmıştır. İdare tarafından tesis edilen işlemlerde anayasal
yükümlülüğün yerine getirilmeyerek aday, istekli ve istekli olabileceklere başvuru merci ve
süresinin belirtilmemesi veya hatalı belirtilmesi durumunda, bu işlemlere karşı yasal sürenin
bitiminden sonra yapılan başvuruların süre yönünden reddedilmeyeceği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair
belgelerin eklenmediği (1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’inci maddesi hükmü uyarınca
Baro pulu yapıştırılmış vekaletnamenin aslı ya da avukat/noter onaylı örneği), 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı,
ayrıca idareye sunulan şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idarece verilen cevabın bir
örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.
Söz konusu şekil eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
06.01.2023 tarihli ve E-28833 sayılı yazı ile başvuru sahibinin avukat vekiline tebligat
çıkarıldığı ve anılan tebligatın 12.01.2022 tarihinde başvuru sahibinin avukat vekiline tebliğ
edildiği, yapılan tebligatta şekil eksikliklerinin tebligatın ulaşmasından itibaren yasal başvuru
süresi olan on günlük süre içerisinde giderilmesi durumunda konuyla ilgili değerlendirme
yapılabileceği belirtilmiştir. Ayrıca, anılan şekil eksikliklerinin tebligatla verilen sürenin
sonuna kadar Kurum’un internet sitesi üzerinden yayımlandığı da anlaşılmıştır.
Ancak söz konusu şekil eksikliklerinin giderilmesine ilişkin yapılan bildirimin başvuru
sahibine tebliğ edildiği 12.01.2023 tarihini takip eden 10 günlük süreyi izleyen ilk işgünü
olan 23.01.2023 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/010
: 4
: 01.02.2023
: 2023/UY.IV-239
Oybirliği ile karar verildi.