Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2023/73431-Başyayla Kapalı Halı Saha Brandası Yenileme İşi
Bilgi
İKN
2023/73431
Başvuru Sahibi
Nusrettin GÖKMEN
İdare
Karaman Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Başyayla Kapalı Halı Saha Brandası Yenileme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 7
: 13.04.2023
: 2023/UY.IV-606
BAŞVURU SAHİBİ:
Nusrettin GÖKMEN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/73431 İhale Kayıt Numaralı “Başyayla Kapalı Halı Saha Brandası Yenileme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 02.02.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Başyayla Kapalı Halı Saha Brandası Yenileme İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 30.03.2023 tarih ve 86626 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/472 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Konya 3. İdare Mahkemesinin 21.03.2023 tarihli ve E:2023/267, K:2023/316 sayılı
idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 30.03.2023 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin iptal edilmesine ilişkin ihale
komisyonu kararının iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
Karaman Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 02.02.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan “Başyayla Kapalı Halı Saha Brandası Yenileme İşi” ihalesinin 27.02.2023
tarihinde tebliğ edilen yazı ile iptal edildiği, Nusrettin Gökmen’in 28.02.2023 tarihinde
yaptığı ihalenin iptali kararının iptali yönündeki şikâyet başvurusunun idarece 08.03.2023
tarihinde tebliğ edilen yazı ile reddi üzerine idare mahkemesine başvurulduğu, Konya 3. İdare
Mahkemesi tarafından idari merci tecavüzü kararının Kuruma tevdi edilmesine karar
verildiği, anılan Mahkeme kararının 30.03.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 7
: 13.04.2023
: 2023/UY.IV-606
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen
şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde
doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddenin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma
hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmü, beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen
cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da
itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 7
: 13.04.2023
: 2023/UY.IV-606
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Bahsi geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer
almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde başvuruların ihaleyi yapan idare veya
Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin
bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm
altına alınmış olup, Konya 3. İdare Mahkemesinin 21.03.2023 tarihli ve E:2023/267,
K:2023/316 sayılı idari merci tecavüzü kararı 30.03.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınmıştır.
Yapılan incelemede, ihale iptal kararının 27.02.2023 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
edildiği, bu tarihi izleyen günden itibaren 5 (beş) günlük süre içerisinde, daha açık bir
ifadeyle 06.03.2023 Pazartesi günü mesai bitimine kadar ihalenin iptali kararının iptaline
yönelik Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken dava
dilekçesinin bu süre geçtikten sonra 30.03.2023 tarihinde Mahkemenin idari merci tecavüzü
kararı neticesinde Kuruma ulaştığı anlaşılmıştır. Ancak idarenin başvuru sahibine tebliğ ettiği
ihale iptal kararında bir sonraki başvuru merci ve süresinin belirtilmediği tespit edilmiştir.
Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme ile idarelere, ilgililerin
kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme yükümlülüğü getirilmiş olup,
idare tarafından sonraki başvuru merci ve süresine ilişkin bilgilendirmenin mevzuata uygun
olarak yapılmadığı, bu nedenle başvurunun süre yönünden reddedilemeyeceği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen belgeler
arasında dava dilekçesinin bulunmadığı ve itirazen şikâyet başvuru bedelinin de Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu şekil eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı ve anılan eksikliklerin yasal başvuru süresi
içerisinde giderilmesi durumunda esasın incelenmesine geçileceğinin belirtildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 7
: 13.04.2023
: 2023/UY.IV-606
Ancak anılan şekil eksikliklerine ilişkin olarak Kurumun internet adresi üzerinden
30.03.2023 tarihinde yayımlanan eksiklik ilanını takip eden 5 günlük süre içerisinde
04.04.2023 Salı günü mesai bitimine kadar söz konusu eksikliklerinin başvuru sahibi
tarafından giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.