Ana Sayfa / Kararlar / T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı / 2024/512236-Diyarbakır-Mardin Demiryolu (Altyapı, Üstyapı) Etüt Proje Mühendislik ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2024/512236
Başvuru Sahibi
T.E.C.N.I.C S.P.A İtalya Ankara Merkez Şubesi - Altınok Müşavirlik Mühendislik Anonim Şirketi İş Ortaklığı
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Diyarbakır-Mardin Demiryolu (Altyapı, Üstyapı) Etüt Proje Mühendislik ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
BAŞVURU SAHİBİ:  
T.E.C.N.I.C S.P.A İtalya Ankara Merkez Şubesi - Altınok Müşavirlik Mühendislik Anonim  
Şirketi İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi  
Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2024/512236 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır-Mardin Demiryolu (Altyapı, Üstyapı) Etüt  
Proje Mühendislik ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol  
Dairesi Başkanlığı tarafından 12.08.2024 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Diyarbakır-Mardin Demiryolu (Altyapı, Üstyapı) Etüt Proje Mühendislik  
ve Danışmanlık Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak T.E.C.N.I.C S.P.A İtalya Ankara  
Merkez Şubesi - Altınok Müşavirlik Mühendislik Anonim Şirketi İş Ortaklığının 29.08.2024  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 16.09.2024 tarih ve 161691 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2024  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2024/1110 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, pilot ortakları T.E.C.N.I.C S.P.A  
İtalya Ankara Merkez Şubesinin ortaklık ve ortaklık oranlarını gösterir ticaret sicil  
gazetesinin sunulmadığı ve söz konusu bilgilere EKAP’tan da ulaşılamadığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak pilot ortaklarının EKAP’a kayıtlı olduğu, İdari  
Şartname’de ve idarenin cevap yazısında da belirtildiği gibi üyelere kuruculara ilişkin  
bilgilerin idarece EKAP’tan alındığı, ilgili mevzuatı gereği EKAP’a kayıtlı olan isteklinin  
bilgilerine erişim sorumluluğunun idareye yüklenmiş olduğu ayrıca belge ibrazının  
gerekmediği, EKAP yönergesi uyarınca ticaret sicil gazetesi olmadan protokol işlemlerinin  
tamamlanamadığı ve EKAP’a kayıt yapılamadığı, dolayısıyla EKAP’a kayıtlı olduğu idarenin  
de kabulünde olan pilot ortaklarının ortakları ve ortaklık oranlarına erişilememesinde  
kendilerinin bir dahli ve kusurunun bulunmadığı, bunun yanı sıra; ön yeterlilik aşamasında  
bahse konu belgelerin (ticaret sicil gazetesi) başvuru ekinde sunulmuş olduğu ve zaten  
idarenin elinde bulunduğu, ihalenin yeterlik aşamasının ön yeterlilik aşamasının devamı  
olduğundan ayrı bir ihale gibi değerlendirilemeyeceği, idarenin teknik hatası nedeniyle  
görüntüleyemediği belgeye ön yeterlik dosyasından da erişilebildiği halde bilgi eksikliğini  
gidermeyerek tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının mevzuata uygun olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel  
Hükümler” başlıklı 5’inci bölümünün “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması”  
başlıklı 52’nci maddesinde “…  
Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî  
değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise  
malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan  
için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan  
tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak  
üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.  
Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere  
uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin  
belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için  
önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin  
eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas  
bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip  
düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit  
edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, teklifin esasını değiştirecek  
nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen  
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede  
eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir  
kaydedilir.  
İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik  
değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik  
puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan  
isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari  
teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin  
açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade  
edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan  
isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.  
İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları  
ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde  
muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı  
bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade  
edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve  
üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık  
maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar  
ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.  
Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne  
uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu  
ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.  
Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık  
katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş  
tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte  
olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu  
istekliye ihale yapılır…” hükmü,  
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin  
mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”  
başlıklı 37’nci maddesinde “ (1) İhalelerde aday ve isteklilerden;  
e) Tüzel kişi olması halinde, ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline  
tescil tarihini gösterir belgenin  
istenilmesi zorunludur.  
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,  
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin  
bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından  
ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede  
sunulur.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 61’inci  
maddesinde “(1) Tekliflerin değerlendirilmesi ilk aşamada teknik değerlendirme, ikinci  
aşamada ise mali değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır.  
(2) Teknik ve mali tekliflerin değerlendirilmesinde öncelikle ihale komisyonunca  
isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen  
şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen  
şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
(3) İhale dokümanında teknik teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu  
belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin,  
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.  
(4) Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir  
kaydedilir.  
(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde  
isteklilerce sunulan belgelerin, ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu  
belgeler, isteklinin ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi  
gereklidir.hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a  
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…  
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel  
kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve  
sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile  
vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son  
başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
kişilerin;  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka  
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas  
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının  
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar  
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya  
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri  
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler  
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili  
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.hükmü bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1.İhale konusu danışmanlık hizmetinin;  
a) Adı: Diyarbakır-Mardin Demiryolu (Altyapı, Üstyapı) Etüt Proje Mühendislik ve  
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi  
b) Varsa kodu: 2015E01-2274-214208 Mazıdağ-Mardin Demiryolu Etüt Proje  
Mühendislik ve Danışmanlık Hizmet Alımı  
c) Miktarı (fiziki)ve türü:  
Diyarbakır-Mazıdağ yönündeki tek hat mevcut demiryolu hattının yaklaşık 34 km’lik  
kesimde mevcut hattın yanına ikinci hattın yapılması ve devamında Mazıdağ-Mardin  
arasındaki yaklaşık 44 km’lik çift hat demiryolu kesin projelerinin hazırlanması (Altyapı,  
Üstyapı) Etüt Proje İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Yapılacağı yer: Diyarbakır-Mardin arası” düzenlemesine,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı 6’nci  
maddesinde “6.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu  
gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
2) Tüzel kişi olması halinde, teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza  
beyannamesi. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık  
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin bilgiler idarece  
EKAP'tan alınır. EKAP'a kayıtlı olmayan yabancı istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı  
dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler sunulur…” düzenlemesine,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, davet mektubunda belirtilen ihale saatine kadar İdareye  
(tekliflerin sunulacağı yere) verilecektir.  
29.2. İhale komisyonunca, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul  
uygulanır:  
29.2.1. İhale komisyonunca davet mektubunda belirtilen ihale saatinde ihaleye  
başlanır ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır  
bulunanlara duyurulur.  
29.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,  
zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin  
hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli  
tarafından imzalanıp, mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara  
uygun olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.  
29.2.3. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
Teknik tekliflere ait zarflar açılarak, istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı  
kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Bu tutanağın onaylı suretini isteyenlere,  
bunların komisyon başkanınca onaylanmış bir sureti, imza karşılığı verilir. Mali teklifleri  
içeren zarflar ise isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde bir tutanağa bağlanarak  
açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenip, mühürlenerek, imzalanır ve  
muhafaza altına alınır. Bu aşamada, teklifi oluşturan belgelerde değişiklik yapılamaz, varsa  
eksik belgeler tamamlanamaz, hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmeksizin,  
teklifler kapsamlı olarak değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.  
29.2.4. İhale komisyonu öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün  
belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediğini  
inceler. Belgeleri eksik olduğu bu Şartnamenin 29.2.3.maddesine göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılır.düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belge ve bilgilerden; başvuruya konu  
ihalenin “Diyarbakır-Mardin Demiryolu (Altyapı, Üstyapı) Etüt Proje Mühendislik ve  
Danışmanlık Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olduğu, T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel  
Müdürlüğü Satın Alma ve Stok Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından belli istekliler arasında  
ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 06.06.2024 tarihinde  
gerçekleştirilen ön yeterlik değerlendirmesine 11 adayın başvurduğu, 11.07.2024 tarihinde  
düzenlenerek ön yeterlik başvurusunda bulunan adaylara tebliğ edilen Ön Yeterlik  
Değerlendirme Sonucu Tutanağı’nda adaylardan Koba Proje ve Danışmanlık A.Ş.nin Ön  
Yeterlik Şartnamesi’nin 8.5’inci maddesi gereğince yapılan puanlamada yetersiz bulunduğu  
ve kısa listeye giremediği, kısa listeye alınan 10 adayın aynı tarihte EKAP üzerinden yapılan  
tebligat ile ihaleye teklif vermek üzere davet edildiği, anılan adayların 8’i tarafından ihaleye  
teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirmelerde ihaleye teklif veren  
isteklilerden Proyapı Mühendislik ve Müşavirlik A.Ş.nin İdari Şartname’nin 6.4.4’üncü  
maddesi gereğince Jeoloji Mühendisi görevi için önerilen personele ait diplomanın  
sunulmadığı, başvuru sahibi T.E.C.N.l.C. Consulting Engineers S.P.A. - Altınok Müşavirlik  
Mühendislik A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı T.E.C.N.l.C. Consulting Engineers S.P.A.nın  
İdari Şartname’nin 6.1.c.2’nci maddesi gereğince ortaklık ve ortaklık oranlarını gösterir  
ticaret sicil gazetesinin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teknik  
teklifleri yeterli bulunan 6 isteklinin mali tekliflerinin açılacağı tarihin 15.10.2024 olarak  
belirlendiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
Başvuru sahibi tarafından; pilot ortaklarının EKAP’a kayıtlı olduğu, EKAP yönergesi  
uyarınca ticaret sicil gazetesi olmadan protokol işlemlerinin tamamlanamadığı ve EKAP’a  
kayıt yapılamadığı, dolayısıyla EKAP’a kayıtlı olduğu, pilot ortaklarının şirket ortakları ve  
ortaklık oranlarına erişilememesinde kusurlarının bulunmadığı, ön yeterlilik aşamasında  
bahse konu belgelerin başvuru ekinde sunulmuş olduğu ve zaten idarenin elinde bulunduğu  
halde söz konusu bilgi eksikliğinin idarece giderilmemesinin mevzuata uygun olmadığı iddia  
edilmektedir.  
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin ön  
yeterlik başvuru dosyasında pilot ortağı T.E.C.N.l.C. Consulting Engineers S.P.A.nın Ön  
Yeterlik Şartname’sinin 7.1’inci maddesinin (c) bendi gereğince sunulması gereken şirket  
ortakları ve ortaklık oranlarını gösterir belge olarak Roma Ticaret Sanayi Zanaat ve Ziraat  
Odası tarafından düzenlenmiş olan “Şirket Sermayesi Sicil Raporu”nun hem orijinal dilindeki  
örneği hem de noter onaylı Türkçe tercümelerinin sunulduğu, anılan belgelerde şirket ortağı  
olan 7 kişinin sermaye paylarına ilişkin bilgilerin yer aldığı tespit edilmiştir.  
Anılan isteklinin teknik teklif dosyası incelendiğinde; dosya içeriğinde yer verilen  
belgelerde İdari Şartname’nin 6.1’inci maddesinin (c) bendi uyarınca sunulması gereken,  
şirket ortakları ve ortaklık oranlarını gösterir herhangi bir belgenin yer almadığı, idarece  
yeterlik değerlendirmesi kapsamında 14.08.2024 tarihinde EKAP üzerinden yapılmış olan  
sorgulamalarda da şirketin ortakları ve ortaklık oranlarına dair veriye ulaşılamadığı  
belirlenmiştir.  
EKAP üzerinde yapılan incelemelerde ise, başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı  
T.E.C.N.l.C. Consulting Engineers S.P.A.nın EKAP’ta kaydının bulunduğu görülmüş ancak  
sistem üzerinde yapılan araştırmalarda anılan şirketin ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin  
olarak platforma yüklenmiş olan herhangi bir belgenin yer almadığı, ticaret sicil bilgilerine  
ilişkin yapılan anlık sorgulamada edinilen verilerde de şirket ortaklarına yönelik herhangi bir  
bilgiye ulaşılamadığı, yalnızca yöneticilere ait bilgiler kapsamında şube temsilcisi Füsun  
Aysoy’un 24.02.2033 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili olduğu hususunun yer  
aldığı görülmüştür.  
Ayrıca anılan iş ortaklığı tarafından özel ortağı Altınok Müşavirlik Mühendislik  
A.Ş.ye ait söz konusu bilgilere dair belgelere her iki dosya kapsamında da (ön yeterlik ve  
teknik teklif dosyaları) yer verildiği tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde  
tüzel kişi olan aday ve isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklarına ve  
halka arz edilen hisseleri haricindeki ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin  
idarece EKAP’tan alınacağı, söz konusu bilgilerin, isteklilerin EKAP’a kaydı kapsamında  
sisteme yükleneceği ve ihale tarihi öncesinde güncelleneceği, EKAP’a kayıtlı olmayan  
yabancı aday/istekliler tarafından ise söz konusu hususlara dair belgelerin kendi ülkelerindeki  
mevzuatın da dikkate alınarak sunulacağı anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemeler neticesinde, başvuru sahibi T.E.C.N.l.C. Consulting Engineers  
S.P.A - Altınok Müşavirlik Mühendislik A.Ş. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı T.E.C.N.l.C.  
Consulting Engineers S.P.A.nın İdari Şartname’nin 6.1’inci maddesinin (c) bendi uyarınca  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
EKAP’tan alınması gereken şirket ortakları ve ortaklık oranlarına dair herhangi bir bilginin  
sistemde bulunmadığı ve İtalya menşeili bir şirket olduğu anlaşılan pilot ortağa ait söz konusu  
hususları gösterir belgelerin teknik teklif dosyası kapsamında da sunulmadığı görülmüş olup,  
belli istekliler arasında ihale yöntemi ile gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin ön yeterlik  
değerlendirmesi ile teknik tekliflerin sunulduğu teknik ve mali yeterlik değerlendirmesinden  
oluşan iki aşamalı bir ihale usulü olduğu ve yeterlik değerlendirmelerine ilişkin kriterlerin her  
aşama için ayrı ayrı düzenlendiği göz önünde bulundurulduğunda, idarece yapılacak  
değerlendirmelerin aday/isteklilerin ön yeterlik ya da teknik teklif dosyaları kapsamında  
sunmuş oldukları belge ve bilgilerle sınırlı olduğu, bu itibarla ön yeterlik dosyasında  
sunulmuş belgelerin zaten idarenin elinde bulunduğu gerekçesiyle teknik teklif dosyası  
kapsamında da dikkate alınarak değerlendirme yapılabileceği yönünde bir çıkarım  
yapılmasının mevzuata aykırı olacağı açıktır.  
Ayrıca, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi gereği EKAP’a  
kaydedilmesi/güncellenmesi gereken bilgilerden isteklilerin sorumlu olduğu hususu da  
dikkate alındığında, başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin pilot ortağın şirket ortakları ve  
ortaklık oranlarına ilişkin bilgi ve belgelerin bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için  
Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”  
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü  
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin  
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2024/039  
: 52  
: 09.10.2024  
: 2024/UD.II-1296  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.