Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
/
2024/766488-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası
Bilgi
İKN
2024/766488
Başvuru Sahibi
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 6
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1010
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Organizasyon ve Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/766488 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için Malzeme
Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 31.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için Malzeme Dahil Yemek
Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Şark Organizasyon ve
Danışmanlık Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 25.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 14.08.2024 tarih ve 156977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2024 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/915 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin gramaj listesinde diyet
kahvaltı ve normal kahvaltı çeşitleri kısmında poşet bal gramajı ile evsaf teknik
şartnamesinde yer alan poşet bal gramajlarının bir biri ile çeliştiği, maliyet hesabı yapmada
belirsizlik ve tereddüt oluşturduğu, ihale dokümanını oluşturan düzenlemelerin birbirine
aykırı olamayacağı, sağlıklı teklif fiyatı oluşturmayı engellediği söz konusu çelişkili durumun
sözleşmenin uygulanması aşamasında sorunlara neden olabileceği, bu nedenle mevzuata
aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri için Malzeme Dahil Yemek Hazırlama,
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Normal Yemek: 1.474.000 Öğün
Diyet Yemek 346.000 Öğün
Normal Kahvaltı 616.000 Öğün
Diyet Kahvaltı 174.650 Öğün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 6
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1010
Ara Öğün 140.000 Öğün
Çölyak Kahvaltı: 1.500 Öğün
Öğle ve Akşam Çölyak Yemek: 3.000 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Mehmet Akif Ersoy
Devlet Hastanesi ve Ek Hizmet Binaları, Çan Devlet Hastanesi, Biga Devlet Hastanesi,
Yenice Devlet Hastanesi, Ezine Devlet Hastanesi, Bayramiç Devlet Hastanesi, Ayvacık Devlet
Hastanesi, Gelibolu Şehit Koray Onay Devlet Hastanesi, Lapseki Devlet Hastanesi, Gökçeada
Devlet Hastanesi, Eceabat Entegre Devlet Hastanesi” düzenlemesi,
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 12 ay Süre ile Malzeme
Dahil Kısmen Taşımalı Kısmen Yerinde Üretim Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri Alımı İşine ait Teknik Şartname’de “1. İşin Konusu:
Bu şartnamenin konusu ve amacı, Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı İl
Merkezi ve ilçe sağlık tesislerimizde ihtiyaç duyulan yemek pişirme, dağıtım ve sonrası
hizmetlerinin resmi tatiller dahil 7 gün 24 saat boyunca kesintisiz sağlanması işi olup, her
türlü malzeme dahil olmak üzere pişirilmesi, taşınması dağıtımı, servis ve servis sonrası
hizmetlerin tamamının yükleniciye ait olmak üzere, zamanında ve eksiksiz olarak yerine
getirilmesinde, dikkate alınacak usul ve esasları, kullanılacak işgücü, demirbaş, ekipman ve
yemek malzemesinin cinsini, özelliklerini ve miktarını belirlemektir. Ayrıca bu hizmet,
hazırlanan yemeğin dağıtımı yapılacak hastanelere transferi ve servis edilmesi, yemek sonrası
temizlik (bulaşıkların yıkanması, çöplerin bertarafı, hizmet için kullanılan alanların ve mutfak
mahalli, mutfak ambarı, soğuk hava depoları, yemekhane ve kuru gıda depolarının vs.
temizliği) hizmetlerini de kapsar.
…
10.
Öğünler ve Özellikleri
10.1. Firma, idare tarafından onaylanan kahvaltı, normal ve diyet yemek menülerini
teknik şartnamede belirtilen gramajlara uygun olarak uygulamakla yükümlüdür.
…
10.7.6. Normal kahvaltı için iki haftalık örnek menü
1.
2.
Gün: Çay (şeker), Beyaz peynir, Tereyağ, Bal, Ekmek, Su
Gün: Süt, Yumurta, Yeşil zeytin, Reçel, Ekmek, Su
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Gün: Çay (şeker), Krem peynir, Siyah zeytin, Tahin pekmez, Poğaça, Su
Gün: Çay (şeker), Sandviç(Kaşar peyniri, Salam, Yeşil Biber, Kapya Biber),zeytin
Gün: Meyve suyu, Üçgen peynir, Yeşil zeytin, Domates-Salatalık, Ekmek, Su
Gün: Çay (şeker), Yumurta, Siyah zeytin, Kakaolu fındık kreması, Açma, Su
Gün: Ihlamur (şeker), Beyaz peynir, Yeşil zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Çay (şeker), Krem beyaz peynir, Tereyağ, Bal, Ekmek, Su
Gün: Çay (şeker),Tost (Kaşar peyniri, sucuk,tek kullanımlık ketçap-mayonez),zeytin
Gün: Süt, Kaşar peynir, Siyah zeytin, Domates-Salatalık, Ekmek, Su
.Gün: Çay (şeker), Krem peynir, Yeşil zeytin, Bal, Simit, Su
Gün: Bitki çayı (şeker), Beyaz peynir, Tereyağı, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Çay (şeker), Üçgen peynir, Siyah zeytin, Kakaolu fındık kreması, Ekmek, Su
Gün: Çay (şeker), Kaşar peynir, Yeşil zeytin, Domates-Salatalık, Açma, Su
…
10.9.5.Diyet kahvaltı için iki haftalık örnek menü
1.
2.
3.
Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 6
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1010
4.
5.
6.
7
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Çay, Yumurta, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
Gün: Süt, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Reçel, Ekmek, Su
Gün: Çay, Diyet beyaz peynir, Tuzsuz zeytin, Bal, Ekmek, Su
…” düzenlemeleri,
Yine Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 12 ay Süre ile
Malzeme Dahil Kısmen Taşımalı Kısmen Yerinde Üretim Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri Alımı İşine ait Teknik Şartname ekinde yer alan “Ek-1: Gıda Maddeleri Teknik
Şartnamesi”nin “Kuru Gıda Teknik Şartnamesi” başlığı altında “47. Kahvaltılık Bal
…
9. Ambalajın üzerinde üretici firma adı ve adresi, üretim ve son kullanma tarihi yazılı
olmalıdır. 30 gr.’lık paketlerde temiz, orijinal, ürünün aroma, rutubet ve konu almasını
engelleyecek yapıda, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış ambalaj
içerisinde olmalıdır…” düzenlemesi,
Yine ihale konusu işe ait Şartname’nin ekinde yer alan “Gramaj Listesi”nde
“Kahvaltılar” başlığı altında yer alan tabloda ise;
…
…
Diyet Kahvaltı
Bal (piknik)
…
30 gram
…
…
…
Normal Kahvaltı
Piknik Bal
…
30 gram
…
düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 12 ay Süre ile Malzeme
Dahil Kısmen Taşımalı Kısmen Yerinde Üretim Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmetleri Alımı İşine ait yukarıya aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden;
Teknik Şartname ekinde yer alan Gıda Maddeleri Teknik Şartnamesi’nde poşet bal
(piknik bal) girdisi için “30 gr’lık paket” belirlemesinin yapıldığı, Gramaj Listesi’nde de hem
diyet kahvaltı hem de normal kahvaltı için “30 gr. Piknik bal” düzenlemesinin yapıldığı
görülmüş olup, ihale dokümanında yer alan bahse konu düzenlemelerin birbiri ile uyumlu
olduğu, belirsizlik veya tereddüt oluşturan bir husus bulunmadığı değerlendirildiğinden
başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 6
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1010
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.