Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2024/828974-Araç ve İş Makinesi Kiralanması
Bilgi
İKN
2024/828974
Başvuru Sahibi
Halil ÇALIK
İdare
Konya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Araç ve İş Makinesi Kiralanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil ÇALIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2024/828974 İhale Kayıt Numaralı “Araç ve İş Makinesi Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
29.07.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç ve İş Makinesi Kiralanması”
ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık’ın 23.07.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 25.07.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.08.2024 tarih ve
155606 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/878 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu araçların idare personeli tarafından kullanılacağı, Sözleşme
Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinde üçüncü kişilerin açacağı dava ve zarar-ziyan taleplerinin
yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, idarenin personelinin kusurundan doğacak zararların da
yüklenicinin sorumluluğu kapsamına alındığı, düzenlemenin Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’ne aykırı olduğu,
2) Araçlar için kilometre sınırının getirilmesinin rekabeti engelleyeceği,
3) Farklı araç türleri için farklı model yılına ilişkin düzenleme yapılmasının gerekçesi
belirsiz olduğundan uygun olmadığı,
4) İhale konusu işte çalıştırılacak araçlar için yüksek model olma şartı getirilmesinin,
tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ ne aykırı olduğu,
5) Araç ve iş makineleri için ‘gün’ üzerinden teklif alındığı, Teknik Şartname’nin
9.4.4’üncü maddesinin kamu zararına yol açacağı,
6) Araçların şehir dışında görevlendirilebilecekleri ifade edilmesine rağmen şoför ve
operatörler için harcırah vs. ödeme öngörülmemesinin sağlıklı teklif oluşturmayı engellediği
iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı
maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek
idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mevzuata uygunluk” başlıklı 12’nci maddesinde “İlgili bütün
bildirimlerin ve bütün ödemelerin yapılması da dahil olmak üzere yüklenici… (b) Malları
veya hakları, işler dolayısıyla herhangi bir şekilde etkilenen veya etkilenebilecek olan kamu
kurum ve kuruluşlarının düzenlemelerine uyacak ve bu hükümlerin ihlali nedeniyle ortaya
çıkabilecek bütün sorumluluk ve cezalardan dolayı idarenin zararını karşılayacaktır.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci
maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların
giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü
içerisinde;
(a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak,
(b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar
ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis
edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan
mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır.
Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar,
ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler
yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde
“İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme,
ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici
sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik
önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici
sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan
korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek
kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı
güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir…” düzenlemesi,
“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde
“Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği
hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici
bu hasar ve zararlar için idareden hiç bir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar
nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.
Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya
yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan
radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi
sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını
teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın başvuruya konu 21.2.1’inci maddesinde “Araçların zorunlu
mali trafik sigortaları ve kasko sigortalarına ait ödemeler yasal süresi içerisinde yüklenici
tarafından yaptırılacaktır. Kasko 1. ve 2. Kısımlardaki şoförsüz araçlar için, yürürlükteki
mevzuat hükümlerine uygun olarak Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından belirlenmiş olan Kara Araçları Kasko Sigortası Genel Şartlarının A.1. başlığı
altında belirtilen teminat gruplarının tamamı ile A.4 başlığı altında belirtilen teminat
gruplarından A.4.1., A.4.8., A.4.9., A.4.10., A.4.14. ve A.4.15. maddelerinde belirtilenler
hariç diğer teminat gruplarını kapsayacak şekilde muafiyetsiz genişletilmiş kasko şeklinde
yaptırılmış olacaktır. Sigortaların kiralama süresince geçerli olması sağlanacaktır.
Karşı taraf için verilecek olan ihtiyari mali mesuliyet teminatı maddi 10.000.000 TL
(On milyon Türk Lirası) ve manevi tüm tazminatları 2.000.000 TL (İki milyon Türk Lirası)
olacak şekilde yaptırılacaktır. Yıllara sari gerçekleştirilen ihale kapsamında söz konusu
teminat miktarları poliçelerin bitiş tarihi ve bedeli üzerinden %20 oranında artırımlı olarak
güncellenecektir.
Şoförsüz araçlarda meydana gelen kazalar sonucunda oluşacak zararların tazmini
için hiçbir durumda İdaremize ya da kullanıcıya rücu talebinde bulunulmayacaktır. Kara
Araçları Kasko Sigortası Genel Şartlarında belirtilen teminat dışında kalan zararlar bunların
dışındadır.
Düzenlenen kasko poliçelerinin üzerinde İdarenin onayı alınmadan iptal
edilemeyeceğine dair ibare konulacaktır. Poliçeleri düzenleyen sigorta şirketi, düzenlemiş
olduğu poliçeleri İdareye elektronik ortamda iletecektir.
Sigorta ve kasko poliçelerinin yapılmaması veya zamanında yenilenmemesi halinde
ortaya çıkabilecek her türlü maddi, manevi, hukuki sorumluluk Yükleniciye aittir.”
düzenlemesi yer almakta olup, madde metninde atıf yapılan Kara Araçları Kasko Sigortası
Genel Şartlarının “Teminat Dışında Kalan Zararlar” başlıklı kısmında “Aşağıdaki hallerde
araçta meydana gelen zararlar sigorta teminatının dışındadır:
5.1.Savaş, her türlü savaş olayları, istila, yabancı düşman hareketleri, çarpışma
(Savaş ilan edilmiş olsun olmasın), iç savaş, ihtilal, isyan, ayaklanma ve bunların gerektirdiği
inzibati ve askeri hareketler nedeniyle meydana gelen zararlar,
5.2.Herhangi bir nükleer yakıttan veya nükleer yakıtın yanması sonucu nükleer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
atıklardan veya bunlara atfedilen nedenlerden meydana gelen iyonlayıcı radyasyonların veya
radyo-aktivite bulaşmaları ve bunların gerektirdiği askeri ve inzibati tedbirlerin neden olduğu
bütün zararlar (Bu bentte geçen yanma deyimi kendi kendini idame ettiren herhangi bir
nükleer ayrışım olayını da kapsayacaktır),
5.3.Kamu otoritesi tarafından çekilme hali hariç araçta yapılacak tasarruflar
nedeniyle meydana gelen zararlar,
5.4.Poliçede gösterilen aracın, ilgili mevzuat hükümlerine göre gerekli sürücü
belgesine sahip olmayan kimseler tarafından kullanılması sırasında meydana gelen zararlar,
5.5.Aracın, uyuşturucu madde veya Karayolları Trafik Yönetmeliğinde belirlenen
seviyenin üzerinde alkollü içki almış kişilerce veya aynı mevzuatta alkollü içki alamayacağı
belirtilen kişilerce alkollü içki alınmak suretiyle kullanılması sırasında meydana gelen
zararlar,
5.6.Araca, sigortalı veya fiillerinden sorumlu bulunduğu kimseler veya birlikte
yaşadığı kişiler tarafından kasten verilen zararlar ile sigortalının fiillerinden sorumlu olduğu
kimseler veya birlikte yaşadığı kişiler tarafından sigortalı aracın kaçırılması veya çalınması
nedeniyle meydana gelen zararlar,
5.7.Aracın bir hasar veya arıza nedeniyle zorunlu olarak taşınması veya çekilmesi
nedeniyle meydana gelen teminat kapsamındaki zararlar hariç olmak üzere, aracın kendi
gücü ile girip çıkacağı ruhsatlı sefer yapan gemiler ve trenler dışında, kara, deniz, nehir ve
havada taşınması sırasında uğrayacağı zararlar,
5.8.Aracın ruhsatında belirtilen taşıma haddinden fazla yük ve yolcu taşıması
sırasında meydana gelen ve münhasıran aracın istiap haddinin aşılmasından kaynaklanan
zararlar,
5.9. 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununda belirtilen terör eylemleri ve bu
eylemlerden doğan sabotaj sonucunda oluşan veya bu eylemleri önlemek ve etkilerini
azaltmak amacıyla yetkili organlar tarafından yapılan müdahaleler sonucu meydana gelen
biyolojik ve/veya kimyasal kirlenme, bulaşma veya zehirlenmeler nedeniyle oluşacak bütün
zararlar.
5.10.Zorunlu haller (tedavi veya yardım amaçlı sağlık kuruluşuna gitme, can
güvenliği nedeniyle uzaklaşma vb) hariç olmak üzere bu maddenin 5.4 ve 5.5 nolu
bendlerdeki ihlaller nedeniyle, sürücünün kimliğinin tespit edilmesini engellemek için kaza
yerinden ayrılması.” düzenlemesi yer almaktadır.
Özetle, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde yüklenicilerin uyması gereken kurallar ve
ihlal durumunda bunlara ilişkin yaptırımlar belirtilmiş, Sözleşme Tasarısı’nın başvuruya konu
maddesinde 1’inci ve 2’nci kısımlardaki şoförsüz araçlar için yüklenici tarafından yaptırılacak
kasko sigortasının kapsamı net bir şekilde ifade edilmiştir.
Aynı maddede, şoförsüz araçlarda meydana gelen kazalar sonucunda oluşacak
zararlardan genel olarak yüklenicinin sorumlu olduğu belirtildikten sonra, yukarıda 10 madde
halinde sayılan Kara Araçları Kasko Sigortası Genel Şartlarının teminat dışı kalan zararlara
ilişkin düzenlemelerinin bu kuralın istisnası olduğu düzenlenmiş, düzenlemenin idare
personelinin kusurundan doğacak zararların yüklenici tarafından karşılanmasını gerektirecek
bir hüküm içermediği ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırılık teşkil etmediği
değerlendirildiğinden, bu husustaki başvurunun uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.” hükmü,
17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine
ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Resmi taşıtların edinilmesi ve
kullanılması” başlıklı kısmında “Kamu kurum ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle
kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır.
…
Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet
analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak
kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon
cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik
olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı
yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10
yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan
araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiş,
Aynı Genelge’nin “Diğer hususlar” başlıklı kısmında, izin gerektiren durumlarda
belediyeler için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınması gerektiği
belirtilmiştir.
Teknik Şartname’de binek araç ve kamyonetler için asgari 2020 model yılı ve azami
75.000 km, kamyon, tır vb. araçlar için asgari 2018 model yılı ve azami 200.000 km, kovalı
kamyon, ekskavatör, kazıcı yükleyici, forklift, vinç, dozer, traktör vb. araçlar için asgari 2013
model yılı şartının öngörüldüğü anlaşılmıştır.
2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin yukarıda yer verilen maddesinde,
model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilmesi yönünde ifadeye yer verildiği, model
yıllarına ilişkin ihale dokümanı düzenlemelerinin anılan Genelge hükümlerine aykırılık teşkil
etmediği anlaşılmakta, kaldı ki ihaleye ilişkin olarak idarece aynı Genelge kapsamında Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’ndan izin istendiği, Bakanlığın 14.06.2024 tarihli
yazısı ile ihalenin gerçekleştirilmesi için izin verildiği görülmüştür.
Hizmetin üç kısma ayrılarak ihaleye çıkıldığı görülmüş, işin süresi de dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
alındığında (üç yıl), düzenlemelerin Kanun’un yukarıda yazılı maddesinde ihtiyaçların tespiti
ve hizmetin yürütülmesine ilişkin olarak idareye verilen takdir yetkisini aşan bir nitelik
taşımadığı değerlendirilmiş, başvuru sahibinin 2, 3 ve 4’ncü iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Hakediş hazırlanması ve ödemeler” başlıklı 9.4’üncü
maddesinde “9.4.1. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına teslim edilen sözleşme
kapsamındaki araç ve iş malineleri için görevli bulundukları birimler tarafından hazırlanan
aylık puantajlar her ay sonunda toplanıp hakedişe işlenerek taraflarca tanzim ve imza edilir.
9.4.2. Hakedişler aylık olarak ödenecektir.
9.4.3. Araçların aylık kira bedeli ihale fiyat teklif cetvelinde belirtilen rakamlar baz
alınarak aynı ay içerisinde kullanılan günlerin puantajına göre idare tarafından hesaplanır.
Eksik çalışma durumlarında günlük fiyat üzerinden kesinti uygulanır. Yüklenici faturasını bu
puantaja göre düzenler.
9.4.4. Araçların yükleniciden kaynaklı olmaksızın, çalıştırılmaya hazır durumda
bulunmaları halinde hakedişleri aylık olarak yapılacaktır” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinde, muhtelif iş araçları dışında kalan araçlar için adet/gün
üzerinden birim fiyat teklif verilmesinin istenildiği, bu araçların akaryakıt giderlerinin idarece
karşılanacağı, doküman düzenlemeleri ve işin niteliği gereği araçların hizmete hazır şekilde
idare emrinde bulunacağı, Şartnamenin başvuruya konu maddesi uyarınca yükleniciden
kaynaklanan nedenler olmaksızın çalıştırılmaya hazır olunan gün sayısı üzerinden
hazırlanacak olan aylık hakedişlere göre ödeme yapılacağı, dolayısıyla idarece çalışmaya
hazır tutulan araçlar dışında yükleniciden kaynaklı olarak çalıştırılmayan araçlar için ödeme
yapılmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 9.1.1’inci maddesinde “İdaremiz
tarafından kiralanacak olan araçlar sözleşme süresi boyunca akaryakıt (saatlik ve kilometre
bedelli araç ve iş makinaları hariç) idaremiz tarafından karşılanmak üzere
sürücülü/sürücüsüz olarak şehir içi ve şehirlerarası görevlerde kullanılmak üzere kiralanacak
olup hizmetin ifası sırasında ihtiyaç duyulduğu anda çalışmaya hazır vaziyette idarenin
emrinde olacak; idarenin araç parkında, çalışma sahasında, garajında veya yapmış olduğu
görevin önemine binaen idare tarafından görevlendirilen yerde bulunacaktır.” düzenlemesi
bulunmakta olup, aynı Şartname’de her bir aracın şehir veya taşrada çalışabileceği veya işin
niteliğine göre örneğin cenaze aracının şehir dışı ulaşımda kullanılabileceği belirtilmiştir.
İdarece şikayete verilen cevapta, şehir dışında da çalıştırılması öngörülen araçların
şoförsüz olarak kiralandığı ve personel ödemesi veya harcırah söz konusu olmadığı açık
olarak belirtilmiş olup, düzenlemelerin ihaleye teklif vermeyi engellemeyeceği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2024/033
: 11
: 21.08.2024
: 2024/UH.I-1016
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.